保密約束條件下項(xiàng)目績(jī)效提升影響因素研究
——以H公司為例

李鳳祥 竇文章(.北京計(jì)算機(jī)技術(shù)及應(yīng)用研究所，北京 00854；.北京大學(xué)軟件與微電子學(xué)院金融信息與工程管理系，北京 0087)

0 引言

當(dāng)前，軍工企業(yè)和科研院所武器裝備科研任務(wù)保密管理存在一些困難和問(wèn)題。武器裝備研制具有技術(shù)含量高、原理結(jié)構(gòu)復(fù)雜、涉及領(lǐng)域多、戰(zhàn)技指標(biāo)高、相關(guān)單位多等特點(diǎn)，容易產(chǎn)生進(jìn)度逾期、成本超支、戰(zhàn)技指標(biāo)不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題，甚至導(dǎo)致項(xiàng)目失敗。因此，急需加強(qiáng)針對(duì)保密約束條件下的項(xiàng)目績(jī)效優(yōu)化，以實(shí)現(xiàn)保密工作與科研項(xiàng)目管理相融合，提升武器裝備科研項(xiàng)目成功率。

本文從總體視角出發(fā)，運(yùn)用扎根理論對(duì)H公司進(jìn)行案例研究，識(shí)別和分析保密約束條件下項(xiàng)目績(jī)效提升影響因素，并建立相關(guān)理論模型。運(yùn)用項(xiàng)目管理理論和方法提出具體改進(jìn)建議，并對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行有效性驗(yàn)證，旨在有效提升科研項(xiàng)目管理績(jī)效與水平。

1 項(xiàng)目績(jī)效提升影響因素相關(guān)研究概述

以“軍工企業(yè)項(xiàng)目管理”“武器裝備研制項(xiàng)目管理”為關(guān)鍵詞，在中國(guó)知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行主題檢索，得到相關(guān)文獻(xiàn)321篇，剔除重復(fù)性文獻(xiàn)并進(jìn)行相關(guān)性篩選后，得到有效文獻(xiàn)229篇。在項(xiàng)目績(jī)效提升影響因素研究方面，沈建明[1]指出，美國(guó)國(guó)防部提出了多種用于武器裝備研制項(xiàng)目管理的理論和方法，包括費(fèi)效分析理論、規(guī)劃計(jì)劃預(yù)算管理理論等，旨在提升項(xiàng)目管理整體效率。強(qiáng)音[2]對(duì)科研院所研發(fā)項(xiàng)目的成本管理策略進(jìn)行了探討。張沁生等[3]以多單位、多項(xiàng)目并行工作為研究對(duì)象，提出了協(xié)調(diào)、優(yōu)化決策的多項(xiàng)目管理方案。劉天立等[4]從設(shè)計(jì)、外協(xié)、生產(chǎn)等7個(gè)方面，總結(jié)了22個(gè)武器裝備研制項(xiàng)目進(jìn)度影響因素，并采用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法和因素分析與識(shí)別法對(duì)其進(jìn)行研究。尤莉娟[5]將PERT技術(shù)應(yīng)用于科研項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃設(shè)計(jì)，研究關(guān)鍵線路設(shè)計(jì)及各階段關(guān)鍵工作。馮大彬[6]針對(duì)當(dāng)前電子信息裝備研制項(xiàng)目面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題開(kāi)展項(xiàng)目管理優(yōu)化措施研究。劉小梅等[7]分析了某航空制造企業(yè)成本管理中存在的缺陷，并提出了改進(jìn)流程與措施建議。

然而，針對(duì)保密約束條件下項(xiàng)目績(jī)效提升的相關(guān)研究較少。以“軍工企業(yè)項(xiàng)目績(jī)效”“科研院所項(xiàng)目績(jī)效”“國(guó)防項(xiàng)目績(jī)效”“武器裝備研制項(xiàng)目績(jī)效”“重大工程項(xiàng)目績(jī)效”為關(guān)鍵詞在中國(guó)知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行主題搜索，進(jìn)行去重與相關(guān)性篩選后僅得到42篇文獻(xiàn)，其中大多數(shù)為項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)和考核方面的研究。許勁[8]將項(xiàng)目成功模型和平衡計(jì)分卡相結(jié)合，建立涵蓋產(chǎn)品生命周期的項(xiàng)目績(jī)效記分卡，構(gòu)建項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。王超等[9]將CSF和KPI相結(jié)合，建立PPP項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。王德東等[10]使用QCA法對(duì)重大工程項(xiàng)目績(jī)效影響因素進(jìn)行分析，提出了兩種驅(qū)動(dòng)項(xiàng)目績(jī)效顯著提升的組合。趙雪飛[11]使用KPI法建立了軍工項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)體系，包括項(xiàng)目產(chǎn)出、過(guò)程、特性等多個(gè)方面。武博祎等[12]建立了重大工程項(xiàng)目全過(guò)程績(jī)效評(píng)價(jià)模型，涵蓋成本、質(zhì)量、進(jìn)度、協(xié)同4個(gè)維度。魏立恒[13]對(duì)科研院所項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效進(jìn)行研究，提出了解決預(yù)算控制問(wèn)題的改進(jìn)措施。在軍工項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)方面，劉彬等[14]基于軍隊(duì)重大項(xiàng)目績(jī)效特點(diǎn)，建立了軍工項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，涵蓋投資前決策、投資執(zhí)行、項(xiàng)目收尾等階段。楊林超等[15]針對(duì)軍口重大專項(xiàng)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)的獨(dú)特性，結(jié)合我國(guó)政府部門相關(guān)指標(biāo)體系和國(guó)外同類指標(biāo)體系，建立了包含效果、效益、效率三大項(xiàng)、35個(gè)小項(xiàng)的軍口重大專項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包含突破關(guān)鍵技術(shù)數(shù)量、裝備技術(shù)性能、用戶滿意度等指標(biāo)。

2 研究方法與數(shù)據(jù)收集

2.1 研究方法

本文以扎根理論為主要研究方法對(duì)H公司進(jìn)行案例分析，目的是在保密約束條件下識(shí)別項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)關(guān)鍵指標(biāo)，探討指標(biāo)之間的內(nèi)在作用機(jī)理，并提出提升項(xiàng)目績(jī)效的相關(guān)建議。

扎根理論以從實(shí)證資料基礎(chǔ)上建立理論為原則和宗旨，包含從資料中歸納概念、將概念范疇化、將范疇理論化、將理論呈現(xiàn)化等具體步驟。在案例數(shù)量上，由于需要剖析項(xiàng)目管理全過(guò)程，單案例的縱向分析可以清晰揭示保密約束下項(xiàng)目績(jī)效提升的關(guān)鍵因素作用機(jī)理。

2.2 數(shù)據(jù)收集

H公司承擔(dān)了多項(xiàng)國(guó)家重大工程研發(fā)任務(wù)，項(xiàng)目任務(wù)繁重、進(jìn)度緊張，大部分項(xiàng)目都處于趕進(jìn)度、趕指標(biāo)的狀態(tài)，存在的問(wèn)題比較突出和典型。此外，該公司部分成員參與了軍工項(xiàng)目管理過(guò)程，實(shí)際體驗(yàn)了項(xiàng)目管理制度、項(xiàng)目績(jī)效管理的執(zhí)行和運(yùn)作，可以保證研究數(shù)據(jù)的可獲得性和可靠性。

按照扎根理論研究方法，數(shù)據(jù)收集和數(shù)據(jù)分析是同步或交替進(jìn)行的，直至達(dá)到理論飽和才能停止數(shù)據(jù)收集。本文在數(shù)據(jù)收集階段收集了兩大類案例數(shù)據(jù)，一類是文件資料，另一類是對(duì)H公司員工的訪談數(shù)據(jù)。其中，文件資料主要包括項(xiàng)目管理規(guī)定、保密管理規(guī)定、項(xiàng)目作業(yè)流程等制度文件，以及領(lǐng)導(dǎo)講話、知悉范圍內(nèi)的項(xiàng)目文件等。針對(duì)上述資料進(jìn)行脫密、匯編，以便用于后續(xù)編碼。在收集訪談數(shù)據(jù)的過(guò)程中，采用了半結(jié)構(gòu)化訪談的方法，對(duì)H公司的部門負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目調(diào)度、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、相關(guān)專家等共9人進(jìn)行深度訪談，在每輪訪談結(jié)束后及時(shí)整理資料，形成備忘錄，并及時(shí)進(jìn)行編碼分析以指導(dǎo)下一輪的訪談。H公司數(shù)據(jù)收集情況統(tǒng)計(jì)表見(jiàn)表1。

表1 H公司數(shù)據(jù)收集情況統(tǒng)計(jì)表

3 保密約束下項(xiàng)目績(jī)效提升影響因素模型構(gòu)建

3.1 開(kāi)放性編碼

開(kāi)放性編碼的目的是根據(jù)已有數(shù)據(jù)標(biāo)定現(xiàn)象、界定概念、歸納范疇。編碼序號(hào)中的p代表從文件資料中歸納抽象的標(biāo)簽，s代表從領(lǐng)導(dǎo)講話中歸納抽象的標(biāo)簽，i代表從訪談數(shù)據(jù)中歸納抽象的標(biāo)簽。保密約束條件下項(xiàng)目績(jī)效提升影響因素開(kāi)放性編碼示例見(jiàn)表2。

表2 保密約束條件下項(xiàng)目績(jī)效提升影響因素開(kāi)放性編碼示例

在開(kāi)放性編碼階段，首先從“目前現(xiàn)有問(wèn)題”入手對(duì)訪談對(duì)象進(jìn)行訪談，進(jìn)而與訪談對(duì)象討論“針對(duì)問(wèn)題的解決辦法或建議”，共歸納出標(biāo)簽147條，生成概念47個(gè)、范疇18個(gè)。

3.2 主軸編碼

使用程序化扎根理論提供的典范模型在范疇與范疇、范疇與概念間建立聯(lián)系，并根據(jù)相互關(guān)系歸納出主范疇：保密業(yè)務(wù)鏈條、涉密科研條件、科研人員隊(duì)伍、技術(shù)能力、過(guò)程數(shù)據(jù)庫(kù)、研制聯(lián)合體關(guān)系、財(cái)務(wù)行為表現(xiàn)、黨的領(lǐng)導(dǎo)。其中，保密業(yè)務(wù)鏈條、涉密科研條件、研制聯(lián)合體關(guān)系、黨的領(lǐng)導(dǎo)4項(xiàng)是因項(xiàng)目特點(diǎn)而新生的因素；科研人員隊(duì)伍、技術(shù)能力、財(cái)務(wù)行為表現(xiàn)、過(guò)程數(shù)據(jù)庫(kù)是重新賦予含義的因素。保密約束條件下項(xiàng)目績(jī)效提升影響因素主軸編碼示例見(jiàn)表3。

表3 保密約束條件下項(xiàng)目績(jī)效提升影響因素主軸編碼示例

3.3 選擇性編碼

通過(guò)分析不同主范疇之間的關(guān)系得到核心范疇，即保密業(yè)務(wù)鏈條、涉密科研條件、科研人員隊(duì)伍、過(guò)程數(shù)據(jù)庫(kù)。保密約束條件下項(xiàng)目績(jī)效提升影響因素核心范疇關(guān)系見(jiàn)表4。

表4 保密約束條件下項(xiàng)目績(jī)效提升影響因素核心范疇關(guān)系

3.4 模型構(gòu)建

通過(guò)上述分析可知：在保密約束條件下項(xiàng)目績(jī)效提升過(guò)程中，“涉密科研條件”是約束因素，從最底層影響項(xiàng)目績(jī)效；“科研人員隊(duì)伍”是決定性因素，影響項(xiàng)目績(jī)效的各個(gè)要素，通過(guò)科研能力影響產(chǎn)品績(jī)效，作為最大的主觀因素影響過(guò)程績(jī)效和保密績(jī)效，從內(nèi)部外部交互方面影響客戶績(jī)效；“保密業(yè)務(wù)鏈條”覆蓋項(xiàng)目該階段各個(gè)方面，通過(guò)保密流程再造提升項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程的流暢度，通過(guò)保密心態(tài)建設(shè)影響保密績(jī)效的提升?！斑^(guò)程數(shù)據(jù)庫(kù)”是連續(xù)性影響因素，通過(guò)留存知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)，還原項(xiàng)目過(guò)程，為后續(xù)項(xiàng)目提供參考，促進(jìn)后續(xù)項(xiàng)目的績(jī)效提升。由此，構(gòu)建保密約束條件下項(xiàng)目績(jī)效提升影響因素關(guān)系模型，如圖1所示。

圖1 保密約束條件下項(xiàng)目績(jī)效提升影響因素關(guān)系模型圖

3.5 模型闡釋

3.5.1 涉密科研條件對(duì)項(xiàng)目績(jī)效提升的影響機(jī)制

涉密科研條件是項(xiàng)目績(jī)效提升的基本條件。一方面，在一定的邊界值下適當(dāng)豐富涉密生產(chǎn)工具并對(duì)其進(jìn)行高效管理能夠提升項(xiàng)目效率，進(jìn)而提升項(xiàng)目績(jī)效；另一方面，提前搭建涉密環(huán)境可以降低保密風(fēng)險(xiǎn)、提升聯(lián)試效率，從而提升保密績(jī)效與過(guò)程績(jī)效。涉密科研條件對(duì)項(xiàng)目績(jī)效提升的影響機(jī)制如圖2所示。

圖2 涉密科研條件對(duì)項(xiàng)目績(jī)效提升的影響機(jī)制

通過(guò)調(diào)研可知，H公司目前配備了完善的涉密工作場(chǎng)所，并按保密要求采取了防護(hù)隔離措施，提升了保密績(jī)效，但對(duì)科研生產(chǎn)工作設(shè)置了障礙，降低了過(guò)程績(jī)效，需要通過(guò)其他方法降低此影響。

3.5.2 科研人員隊(duì)伍對(duì)項(xiàng)目績(jī)效提升的影響機(jī)制

科研人員隊(duì)伍影響項(xiàng)目績(jī)效的各個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)。首先，科研能力的提升能夠提升產(chǎn)品戰(zhàn)技指標(biāo)，從而提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和顧客滿意度；其次，人力調(diào)度決策水平的提升同樣能夠提升項(xiàng)目效率、改進(jìn)項(xiàng)目過(guò)程控制；再次，科研人員生產(chǎn)力的提升使得項(xiàng)目效率提升，從而提升過(guò)程績(jī)效；科研人員隊(duì)伍建設(shè)也能提升技術(shù)能力，從而間接影響項(xiàng)目績(jī)效的提升；最后，科研人員的主觀行為直接影響保密結(jié)果?？蒲腥藛T隊(duì)伍對(duì)項(xiàng)目績(jī)效提升的影響機(jī)制如圖3所示。

H公司提出了“堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展，加大高端人才引進(jìn)；實(shí)踐培養(yǎng)骨干中間力量，提高人才密度”的策略，用以提升科研人員生產(chǎn)力；通過(guò)提升內(nèi)部管理水平，為員工發(fā)展創(chuàng)造和諧良好的氛圍；通過(guò)管理方法的改進(jìn)推動(dòng)科研人員隊(duì)伍建設(shè)。

3.5.3 保密業(yè)務(wù)鏈條對(duì)項(xiàng)目績(jī)效提升的影響機(jī)制

保密業(yè)務(wù)鏈條涉及項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的各階段。保密流程再造能夠提升項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)的流暢度，進(jìn)而提升項(xiàng)目效率；保密心態(tài)建設(shè)有助于不斷提升員工保密意識(shí)，轉(zhuǎn)換保密心態(tài)，從而促進(jìn)保密績(jī)效的提升。保密業(yè)務(wù)鏈條對(duì)項(xiàng)目績(jī)效提升的影響機(jī)制如圖4所示。

圖4 保密業(yè)務(wù)鏈條對(duì)項(xiàng)目績(jī)效提升的影響機(jī)制

以H公司為例，一方面，提出業(yè)務(wù)安全保密管理與實(shí)際相結(jié)合的口號(hào)，持續(xù)優(yōu)化保密業(yè)務(wù)流程，并固化至信息化解決方案；另一方面，項(xiàng)目管理人員在項(xiàng)目策劃過(guò)程中將保密業(yè)務(wù)與科研任務(wù)相結(jié)合，并制定相應(yīng)的管理方法。

3.5.4 過(guò)程數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)項(xiàng)目績(jī)效提升的影響機(jī)制

過(guò)程數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)項(xiàng)目績(jī)效提升的影響是一個(gè)連續(xù)性和反饋性的過(guò)程。當(dāng)過(guò)程數(shù)據(jù)庫(kù)有效運(yùn)行后，通過(guò)留存知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)，還原項(xiàng)目過(guò)程，為后續(xù)同類項(xiàng)目提供參考，促進(jìn)后續(xù)項(xiàng)目的績(jī)效提升。過(guò)程數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)項(xiàng)目績(jī)效提升的影響機(jī)制如圖5所示。

圖5 過(guò)程數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)項(xiàng)目績(jī)效提升的影響機(jī)制

按照國(guó)防軍工保密要求，H公司的過(guò)程三庫(kù)在脫密后可以為全公司共用，而過(guò)程檔案只能由知悉范圍內(nèi)的人員調(diào)閱。因此，H公司目前正在以部門為單位建立各自的過(guò)程數(shù)據(jù)庫(kù)，以期生成行業(yè)大腦，提升項(xiàng)目績(jī)效。

4 具體措施

本文基于項(xiàng)目績(jī)效理論和項(xiàng)目管理方法，從涉密科研條件、科研人員隊(duì)伍、保密業(yè)務(wù)鏈條、過(guò)程數(shù)據(jù)庫(kù)4個(gè)方面提出保密約束條件下項(xiàng)目績(jī)效提升措施，具體見(jiàn)表5。

表5 保密約束條件下項(xiàng)目績(jī)效提升措施

在H公司實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，除第8條、第10條措施因涉及其他保密業(yè)務(wù)部門，需征得其同意并配合后才能執(zhí)行，以及第13條涉及復(fù)雜制度的變更需經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)論證，其他措施均取得良好效果。保密約束條件下項(xiàng)目績(jī)效提升效果對(duì)比結(jié)果見(jiàn)表6。

表6 保密約束條件下項(xiàng)目績(jī)效提升效果對(duì)比結(jié)果

5 結(jié)語(yǔ)

本文運(yùn)用扎根理論對(duì)H公司進(jìn)行案例研究，識(shí)別和分析保密約束條件下項(xiàng)目績(jī)效提升影響因素，以及各因素間的相互關(guān)系，建立項(xiàng)目績(jī)效提升影響機(jī)制，并提出改進(jìn)措施，可為類似項(xiàng)目績(jī)效管理提供參考。

但是，受時(shí)間跨度小、策略實(shí)施周期短等因素制約，未形成量化評(píng)價(jià)的充足條件。在后續(xù)研究中，可優(yōu)化和改進(jìn)評(píng)價(jià)方法，如組織專家利用德?tīng)柗品ㄟM(jìn)行指標(biāo)評(píng)價(jià)，以提高評(píng)價(jià)結(jié)果的全面性和準(zhǔn)確性。