事業(yè)單位資產(chǎn)管理的問題及解決方法分析

崔學(xué)英

摘 要：在我國，事業(yè)單位是非常重要的社會服務(wù)組織，在推動社會發(fā)展方面發(fā)揮著非常重要的作用。從保障單位正常運行的角度，需要落實好資產(chǎn)管理工作，提升單位整體的競爭優(yōu)勢，為社會提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。本文從事業(yè)單位資產(chǎn)管理的必要性出發(fā)，分析了單位在資產(chǎn)管理中存在的問題，并提出了有效的問題解決方法，希望能夠幫助事業(yè)單位切實提高資產(chǎn)管理的水平和質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；資產(chǎn)管理；問題；解決方法

事業(yè)單位在實施管理活動的過程中，應(yīng)該重視資產(chǎn)管理工作，保障資產(chǎn)完整性的同時，推動各項工作的有序?qū)嵤Ｊ聵I(yè)單位內(nèi)部各部門都應(yīng)該認(rèn)識到資產(chǎn)管理的重要性，主動參與進來，從不同的角度，對資產(chǎn)管理的影響因素進行分析，解決資產(chǎn)管理中存在的不足和問題，以此來實現(xiàn)單位的穩(wěn)健發(fā)展。

一、事業(yè)單位資產(chǎn)管理的必要性

事業(yè)單位資產(chǎn)管理是單位管理工作的核心內(nèi)容之一，對于保障單位的正常運營意義重大，尤其是在事業(yè)單位改革持續(xù)深化背景下，做好資產(chǎn)管理工作在提高單位財務(wù)管理水平，優(yōu)化單位預(yù)算編制等方面，發(fā)揮著非常積極的作用。有效的資產(chǎn)管理能夠為事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)支撐，事業(yè)單位在運營過程中，必須落實好資產(chǎn)管理工作，確保其能夠貫穿始終，提升資產(chǎn)管理的全面性和科學(xué)性。從事業(yè)單位的角度對資產(chǎn)管理的概念進行分析，主要是針對單位擁有的，被確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)進行管理。如果單位沒有能夠做好資產(chǎn)管理，則國有資產(chǎn)的運作會受到很大影響，基于此，做好事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作非常必要。

二、事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問題

（一）資產(chǎn)管理認(rèn)知偏差

一般情況下，事業(yè)單位的資產(chǎn)很多都源自政府的財政撥款，因此在運行中需要關(guān)注資金收支平衡，提高資產(chǎn)管理力度。但是結(jié)合實際情況分析，不少事業(yè)單位管理層對于資產(chǎn)管理的認(rèn)知存在一定偏差，資產(chǎn)管理意識薄弱，影響了資產(chǎn)管理工作實施的有效性。另外，有部分管理人員對于資產(chǎn)管理的認(rèn)識停留在簡單的資產(chǎn)采購、資產(chǎn)保管工作上，沒有關(guān)注資產(chǎn)使用率，導(dǎo)致資產(chǎn)管理工作淪為了表面形式，影響了單位的正常發(fā)展。

（二）資產(chǎn)管理制度不全

新的發(fā)展環(huán)境下，為了能夠更好地發(fā)揮社會服務(wù)職能，事業(yè)單位資產(chǎn)的類型和數(shù)量不斷增長，對資產(chǎn)管理提出了更高的要求。想要保障資產(chǎn)管理的效果，單位需要從自身的實際情況出發(fā)，制定出完善的資產(chǎn)管理制度體系，推動資產(chǎn)管理活動的規(guī)范化。但是在部分單位中，并沒有制定出完善的資產(chǎn)管理制度，影響了資產(chǎn)管理工作的順利實施，在資產(chǎn)管理內(nèi)容不全、管理責(zé)任落實不到位的情況下，單位內(nèi)部資產(chǎn)管理工作變得十分混亂。而因為欠缺完善的資產(chǎn)管理制度支持，單位資產(chǎn)核算和資產(chǎn)核銷工作不規(guī)范，容易引發(fā)賬實不符的情況，影響各項工作的順利實施。

（三）資產(chǎn)盤查清理不到位

事業(yè)單位財務(wù)管理工作中，一般都是將現(xiàn)金核算管理作為重點，對于資產(chǎn)管理重視不足，沒有形成定期實施資產(chǎn)核算的習(xí)慣。在資產(chǎn)盤查和清理工作中，需要參考資產(chǎn)購買記錄，但是在很多時候，因為資產(chǎn)使用期較長，加上欠缺定期盤查清點，資產(chǎn)采購記錄丟失，資產(chǎn)采購的數(shù)量與市場價格也存在較大差異，兩次盤點間隔的時間過長，并不能將資產(chǎn)管理的效果真實體現(xiàn)出來，存在較大的管理漏洞，也影響了資產(chǎn)管理工作的有效實施。

（四）資產(chǎn)管理和預(yù)算管理脫節(jié)

預(yù)算管理在事業(yè)單位中發(fā)揮著非常重要的作用，對于單位的運行發(fā)展影響巨大，其能夠?qū)挝回斦Y金進行合理分配，保障資金的合理使用，避免出現(xiàn)資金閑置或者浪費的問題。但是從目前來看，不少事業(yè)單位都出現(xiàn)了預(yù)算管理和資產(chǎn)管理脫節(jié)的情況，兩者沒有能夠?qū)崿F(xiàn)有效融合，管理的針對性和有效性大大降低，資產(chǎn)匹配欠缺合理性，資產(chǎn)使用的效率也受到了很大影響。

（五）資產(chǎn)管理信息化程度低

當(dāng)前，有不少事業(yè)單位在實施資產(chǎn)管理的過程中，采用的依然是傳統(tǒng)的管理模式，人工進行資產(chǎn)盤點和清查，資產(chǎn)的采購、租賃和報廢同樣以人力為主，這種方法雖然可以完成資產(chǎn)管理的內(nèi)容，滿足資產(chǎn)管理要求，但是伴隨著單位資產(chǎn)數(shù)量的增加，傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理方法暴露出了效率低下的問題，而且受人為因素的影響，容易出現(xiàn)資產(chǎn)排查不全面、資產(chǎn)報廢處理不及時等問題，資產(chǎn)管理無法取得預(yù)期效果。

（六）資產(chǎn)管理內(nèi)部監(jiān)督薄弱

結(jié)合實際情況分析，不少事業(yè)單位在資產(chǎn)管理中都存在有管理內(nèi)容單一的情況，沒有能夠切實發(fā)揮出資產(chǎn)管理的作用和價值，影響了資產(chǎn)管理的有效性。另外，事業(yè)單位資產(chǎn)管理內(nèi)部監(jiān)督相對薄弱，沒有做好對于資產(chǎn)管理流程以及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效管理，無法對潛在的風(fēng)險和隱患進行防控，存在著內(nèi)部控制效率低下的問題。例如，在不同事業(yè)單位中普遍存在有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)變賣、資產(chǎn)處置等現(xiàn)象，但是很多時候都沒有嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定進行申報和審批，也沒有做好資產(chǎn)評估分析，引發(fā)了單位資產(chǎn)流失的情況。部分事業(yè)單位資產(chǎn)管理相對混亂，欠缺專門的管理部門和崗位，影響了管理職責(zé)的貫徹實施。

三、事業(yè)單位資產(chǎn)管理問題的解決方法

（一）增強資產(chǎn)管理意識

良好的資產(chǎn)管理意識是確保資產(chǎn)管理工作順利實施的關(guān)鍵，從事業(yè)單位的角度，在開展資產(chǎn)管理的過程中，一方面，應(yīng)該對照自身的實際情況，加大對于資產(chǎn)管理工作的宣傳力度，在單位內(nèi)部形成良好的資產(chǎn)管理環(huán)境氛圍，確保各部門各崗位的人員都能夠認(rèn)識到資產(chǎn)管理的重要性，主動參與進來。另一方面，單位應(yīng)該積極開展人員培訓(xùn)工作，確保財務(wù)管理部門和資產(chǎn)管理部門的人員能夠掌握資產(chǎn)管理相關(guān)的法規(guī)和專業(yè)知識，提升其綜合素養(yǎng)，為資產(chǎn)管理工作的實施提供良好保障。必須切實保障培訓(xùn)活動的有效性，避免培訓(xùn)流于表面的情況，將培訓(xùn)的效果切實發(fā)揮出來。

（二）完善資產(chǎn)管理制度

事業(yè)單位需要建立起完善的資產(chǎn)管理制度體系，為資產(chǎn)管理工作的實施提供參考依據(jù)，推動資產(chǎn)管理的規(guī)范化。一是在實施資產(chǎn)管理的過程中，必須嚴(yán)格依照制度的要求開展各項工作，明確資產(chǎn)管理的職責(zé)與范圍，將責(zé)任落實到具體的崗位乃至個人，確保在發(fā)生問題時不會出現(xiàn)相互推諉的情況。二是應(yīng)該結(jié)合事業(yè)單位的發(fā)展情況和市場變化，推動資產(chǎn)管理制度的持續(xù)優(yōu)化和完善，切實保障制度的規(guī)范性、可行性和有效性，設(shè)置專門的管理部門，推動相關(guān)工作的順利展開。三是應(yīng)該對照事業(yè)單位的具體情況，對資產(chǎn)管理的內(nèi)容進行明確，制定出科學(xué)的管理目標(biāo)，為資產(chǎn)管理工作的貫徹實施指明方向，規(guī)避可能存在的各種問題。以資產(chǎn)折舊制度為例，要求資產(chǎn)管理人員對資產(chǎn)折舊的內(nèi)容進行研究，做好資產(chǎn)在使用過程中磨損情況的核查確認(rèn)，若資產(chǎn)磨損嚴(yán)重或者達(dá)到了使用壽命，需要重新進行采購，對于一些使用率較低的資產(chǎn)，則可以通過折舊情況和市場價值的評估，將資產(chǎn)信息錄入管理系統(tǒng)，為后續(xù)的資產(chǎn)分配提供參考。

（三）做好資產(chǎn)盤查清理

從事業(yè)單位的角度，應(yīng)該保障會計賬目與資產(chǎn)價值對應(yīng)，落實好對于資產(chǎn)的定期盤查清理，提升管理人員的責(zé)任意識，將資產(chǎn)管理朝著更加科學(xué)的方向推進。單位應(yīng)該建立起完善的資產(chǎn)盤查清理制度，確定好清查盤點的時間間隔，每年或者每半年進行一次盤點，對盤點結(jié)果進行記錄。另外，應(yīng)該建立起良好的資產(chǎn)管理協(xié)作機制，強化會計部門和其他部門之間的協(xié)調(diào)，明確資產(chǎn)盤查和清算的關(guān)系，每次完成資產(chǎn)清算后，應(yīng)該交由單位領(lǐng)導(dǎo)進行審核，做好預(yù)算調(diào)整，推動預(yù)算的順利執(zhí)行，加強預(yù)算考核，避免資產(chǎn)的不必要損耗，提升資產(chǎn)管理的有效性。

（四）完善管理聯(lián)動機制

事業(yè)單位應(yīng)該高度重視預(yù)算管理工作，構(gòu)建起預(yù)算管理和資產(chǎn)管理的聯(lián)動機制，促進管理效率的提高。事業(yè)單位在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，需要關(guān)注各部門資金的使用情況和資產(chǎn)的購置情況，確保預(yù)算管理能夠深入到單位經(jīng)濟活動中，提升管理工作的針對性和全面性。預(yù)算編制是否科學(xué)，會對單位資產(chǎn)配置的合理性產(chǎn)生直接影響。基于此，在推動預(yù)算管理和資產(chǎn)管理協(xié)同的過程中，預(yù)算編制工作需要將單位現(xiàn)有的資產(chǎn)作為基礎(chǔ)，以保障工作實施的有效性。資產(chǎn)管理會在一定程度上影響預(yù)算管理的實施，兩者屬于相互影響、相互促進的關(guān)系，想要將事業(yè)單位資產(chǎn)管理的功能切實發(fā)揮出來，需要從不同角度出發(fā)，落實好資產(chǎn)管理和預(yù)算管理，對單位存量資產(chǎn)和增量預(yù)算的關(guān)系進行處理，依照相應(yīng)的資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求，實現(xiàn)對于資產(chǎn)的優(yōu)化配置，為單位各項工作的順利落實奠定堅實基礎(chǔ)。

（五）構(gòu)建信息化系統(tǒng)

從保障資產(chǎn)管理效果的角度，事業(yè)單位應(yīng)該重視先進信息技術(shù)手段的應(yīng)用，建立起專門的信息化管理系統(tǒng)，落實好資產(chǎn)信息化管理工作。在對資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)進行建設(shè)的過程中，事業(yè)單位可以委托具備相關(guān)專業(yè)資質(zhì)和能力的軟件公司承建，軟件公司在把握單位資產(chǎn)管理信息化訴求的基礎(chǔ)上，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計算技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，打造出可靠的管理系統(tǒng)。借助信息化系統(tǒng)，資產(chǎn)管理人員可以對單位的資產(chǎn)進行全面核查，并且將核查數(shù)據(jù)存儲到系統(tǒng)中，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的長時間保存，也可以對照系統(tǒng)數(shù)據(jù)，落實好資產(chǎn)的定期盤點和租賃、報廢等工作。在資產(chǎn)管理過程中，可以借助系統(tǒng)實現(xiàn)信息的高效傳遞和共享，以信息化技術(shù)為支撐，提升資產(chǎn)管理的效率和效果，減少和消除事業(yè)單位資產(chǎn)閑置或者浪費的問題。

（六）落實內(nèi)部監(jiān)督管理

事業(yè)單位在開展資產(chǎn)管理工作的過程中，需要切實提高內(nèi)部控制能力，對資產(chǎn)管理工作的實施情況進行監(jiān)督，提升自查管理工作的實施效果。單位應(yīng)該結(jié)合自身的實際情況，對資產(chǎn)管理中存在的風(fēng)險和問題進行分析，制定出有效的預(yù)防措施，做好資產(chǎn)風(fēng)險評估，進一步加大對于各個工作環(huán)節(jié)的審核力度，以降低管理風(fēng)險發(fā)生的概率。在實施資產(chǎn)風(fēng)險和審計風(fēng)險評估的過程中，單位方面應(yīng)該引入先進的工作模式，以盡可能避免工作的局限性和滯后性。另外，在實施資產(chǎn)管理工作時，應(yīng)該采用現(xiàn)代化的風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?，保障工作的專業(yè)性以及有效性。風(fēng)險評估環(huán)節(jié)，事業(yè)單位應(yīng)該結(jié)合自身的實際情況，對可能存在的戰(zhàn)略性風(fēng)險進行分析，強化風(fēng)險防控能力，制定出專業(yè)的風(fēng)險控制措施，實現(xiàn)對各類資產(chǎn)管理風(fēng)險的預(yù)防及控制。事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門需要加強對監(jiān)督人員的溝通交流，明確自身在工作實施過程中存在的問題，針對現(xiàn)有的資產(chǎn)管理方式方法做出改進，樹立起相應(yīng)的責(zé)任意識，保持對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，以最大限度地保障資產(chǎn)管理工作的實施效果。

（七）做好資產(chǎn)折舊管理

當(dāng)前，不少事業(yè)單位在資產(chǎn)折舊工作中，存在不同程度的損耗，引發(fā)了資產(chǎn)和成本的浪費問題。做好資產(chǎn)折舊管理，能夠為資產(chǎn)管理更新提供良好準(zhǔn)備，確保定期依照相應(yīng)的損耗率進行折舊，以減少資源浪費的情況。會計部門需要從計劃、采購和維護等環(huán)節(jié)，做好會計處理，使得資產(chǎn)管理的成果能夠?qū)①Y產(chǎn)價值直觀反映出來，折舊后的資產(chǎn)可以獲得相應(yīng)的價值補償，也可以提升資產(chǎn)的保值和增值意識。事業(yè)單位在資產(chǎn)管理中，折舊工作十分關(guān)鍵，能夠提升資產(chǎn)管理的有效性，幫助管理人員更好地對資產(chǎn)的實際價值進行判斷，避免在資產(chǎn)核算中出現(xiàn)資產(chǎn)實際價值與登記價值不符的問題。資產(chǎn)折舊環(huán)節(jié)，工作人員應(yīng)該結(jié)合資產(chǎn)的使用情況和磨損情況，做好科學(xué)劃分，對于損耗嚴(yán)重的資產(chǎn)，可以從名單上消除，依照市場價格重新采購；對于使用率較低，損耗較輕的資產(chǎn)，可以依照市場價格錄入，將資產(chǎn)損耗考慮在內(nèi)。

結(jié)束語

總而言之，事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作與單位運行質(zhì)量、管理效率存在密切關(guān)聯(lián)，應(yīng)該得到足夠的重視。結(jié)合實際情況分析，事業(yè)單位資產(chǎn)管理任務(wù)繁重，涉及單位內(nèi)幾乎所有的部門，關(guān)系著單位職工的切身利益，需要建立起完善的資產(chǎn)管理制度體系，落實好監(jiān)督管理和信息化建設(shè)工作，推動資產(chǎn)管理模式、方法和手段的優(yōu)化創(chuàng)新，對資產(chǎn)管理中存在的問題進行解決，實現(xiàn)對于資產(chǎn)的優(yōu)化配置，提升資產(chǎn)管理工作的效率和效果，有效規(guī)避資產(chǎn)管理中存在的風(fēng)險和隱患，將資產(chǎn)的價值充分發(fā)揮出來，確保事業(yè)單位能夠更好地履行自身的公共服務(wù)職能。

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