淺談雅西高速公路安全管理

胡紹宗

(四川雅西高速公路有限責(zé)任公司,四川雅安625000)

1 雅西高速公路安全形勢

雅西高速公路起于雅安市對巖鎮(zhèn),止于涼山州冕寧縣瀘沽鎮(zhèn),總線里程240 km,雙向四車道設(shè)計,設(shè)計時速80 km/h,整體式路基寬度24.5 m,全線有橋梁270座,長約91 km,其中特大橋23座,大橋168座;有隧道25座,長約41 km,其中特長隧道2座,長隧道16座;橋隧總長約132 km,橋隧比約55%,其中漢源、石棉境內(nèi)橋隧比超過70%[1]。

雅西高速沿四川盆地邊緣向橫斷山區(qū)高地爬升,沿南絲綢之路穿越中國大西南地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的深山峽谷地區(qū),每向前延伸1 km,平均海拔高程就將上升7.5 m。穿越海拔3 300 m的泥巴山和海拔2 800 m的拖烏山,其間有泥巴山北坡、南坡和拖烏山北坡3個長大縱坡,其中泥巴山北坡路段33 km、南坡26 km,拖烏山北坡51 km。這3個長大縱坡都具有路線長、縱坡陡、相對高差大的特點。穿越12條斷裂帶,沿線地震活動頻繁,有80多處路段極易發(fā)生滑坡、泥石流等不良地質(zhì)病害。受高海拔影響,拖烏山、泥巴山還存在季節(jié)性積雪冰凍路段,對車輛的行車安全構(gòu)成威脅,對公司的營運管養(yǎng)增加了難度。

由于雅西高速公路整條公路線都展布在崇山峻嶺之間,地形險峻、地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、氣候條件多變、生態(tài)環(huán)境脆弱、安全營運難度極大,安全形勢嚴(yán)峻。管理好、運維好這條高速公路,對管理者構(gòu)成了極大的挑戰(zhàn)。如何做好安全管理工作,提高安全管理水平是雅西高速公路從業(yè)者面臨的現(xiàn)實問題。

2 目前雅西高速安全管理的四大常態(tài)化措施

2.1 貨車安檢

雅西高速公路是四川省第一條治理超載超限違法行為的高速公路,根據(jù)2012年3月發(fā)文的《四川省公安廳 四川省交通運輸廳關(guān)于加強(qiáng)雅西高速公路行車安全管理的通告》(“兩廳通告”),雅西高速公路公司于滎經(jīng)、彝海各設(shè)安檢站一處,全天對貨運車輛進(jìn)行安全檢查,分流超限、超載和危化品運輸車輛。

對于超限、超載貨運車輛,通過查詢安檢站的治超數(shù)據(jù)以及各收費站入口治超數(shù)據(jù),可以得出超限、超載貨運車輛的數(shù)量呈逐年下降的趨勢;對于?；愤\輸車輛的管控還存在一些難題,這些難題主要集中在如何鑒別私自夾帶易燃易爆化學(xué)品、危險品車輛偽裝成正常貨運車輛及其他運輸危險物品的無危險品標(biāo)識的運輸車輛。

由于超限、超載貨運車輛在駛?cè)胧召M站點時已被勸返,安檢站在治超方面的作用在不斷降低。目前,安檢站主要成為了高速交警、高速執(zhí)法等執(zhí)法部門交通秩序整治、交通違法行為處置和營運公司交通安全提示宣傳的站點。

2.2 冬季管控

每年12月1日至次年2月28日,為預(yù)防道路因冰雪、凝凍、雨霧等惡劣天氣造成交通事故,雅西高速滎經(jīng)至彝海段將實施冬季安全管控措施。自“冬管”實施多年來,安全管控收效較好,營運單位冰雪路段安全保障機(jī)制日趨完善。每年冬季來臨,營運管理單位提前成立冬季除雪保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組,完善《雅西高速公路冬季冰雪路段除雪保暢工作方案》,并多次開展除雪保暢應(yīng)急演練。通車10年來,雅西高速公路冬季安全管理工作取得了實效,沒有發(fā)生過源頭責(zé)任事故和重特大安全事故,形成了一整套冬季除雪保暢。

2.3 拖烏山北坡交通特管區(qū)

拖烏山北坡有長達(dá)51 km連續(xù)長大下坡路段,被稱作“魔鬼路段”。海拔落差近1 600 m,橋隧比高達(dá)81.53%。整個路段臨崖臨水,彎急坡陡,有連續(xù)18拐S型彎道,最大彎道角度超過20°,為全國第一長大縱坡。著名的干海子特大橋、雙螺旋隧道群都位于該路段上。不僅道路險峻,該路段冰雪、凝凍、雨霧、橫風(fēng)等自然氣候惡劣多變,“坨坨霧”“桐油凌”等山區(qū)異常小氣候也對行車安全構(gòu)成極大威脅[2]。

針對拖烏山北坡路段重、中型貨車事故多發(fā)頻發(fā),安全管控壓力巨大的難題,2018年6月1日,在拖烏山北坡試點交通特管區(qū),同年9月1日正式運行。特管區(qū)路段為下行方向菩薩崗服務(wù)區(qū)(k2119)至楠椏停車區(qū)(k2083),全長36 km。特管區(qū)路段優(yōu)化了交通組織形式,實行客貨車分道限速、分道行駛。營運公司在特管區(qū)路段安裝了智能霧燈系統(tǒng),完善了避險車道系統(tǒng)和交通誘導(dǎo)系統(tǒng),提升了安全行車條件。自交通特管區(qū)設(shè)置以來,據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)和新聞媒體報導(dǎo)來看,事故量呈下降趨勢,且至今未發(fā)生人員死亡事故,對行車安全有積極影響。

2.4 安全檢查

營運單位經(jīng)過多年的發(fā)展和經(jīng)驗積累,形成了公司部門、管理處、站隊三級安全排查體系,安全排查的制度化建設(shè)日趨完善。排查時間一般為定期或不定期,通常公司部門按每季度,管理處按每月,站隊按班組每天開展。安全排查程序通常由排查問題、問題上報、問題整改、驗收、資料歸檔五大部分組成。

近年來,我省高速交通執(zhí)法部門加強(qiáng)了對營運公司的行業(yè)監(jiān)管力度,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)范性文件,制定了《四川省高速公路安全和服務(wù)質(zhì)量檢查指南》,并持續(xù)性開展安全和服務(wù)質(zhì)量日常檢查,建立問題臺賬,跟蹤督促問題整改,進(jìn)行閉環(huán)管理,及時錄入日常上報的檢查結(jié)果。營運公司主動接受并配合高速執(zhí)法部門的安全和服務(wù)質(zhì)量檢查工作,及時整改檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,然后按要求將整改情況錄入系統(tǒng),最后上報相應(yīng)的執(zhí)法部門,執(zhí)法部門復(fù)核并確認(rèn)整改合格后銷號。安全檢查工作實現(xiàn)了有法可依、有據(jù)可查,并向規(guī)范化、體系化、標(biāo)準(zhǔn)化邁出了堅實的一步。

3 安全管理提升方面探究

在客觀認(rèn)識道路的安全形勢之后,高速安全管理應(yīng)圍繞“人、車、路、環(huán)境”4個方面來思考,同時結(jié)合高速公路智慧化的發(fā)展要求,優(yōu)化、改進(jìn)目前的管理措施。我將從下面幾個方面來探究高速公路安全管理。

3.1 全面調(diào)研,提升相關(guān)數(shù)據(jù)的掌握

(1)高速公路的參與者,包括駕乘人員、管理人員、執(zhí)法人員等。調(diào)研內(nèi)容主要為:雅西高速的駕駛感受、安全性評價;對道路線形、標(biāo)識標(biāo)牌標(biāo)線的綜合評價;交通參與者的年齡、性別、駕齡等。

(2)交通量數(shù)據(jù)調(diào)研,每月的貨運車輛占比,即客貨比;每月貨運車輛按軸數(shù)分類占比;每月交通事故數(shù)據(jù),包括事故時間、K樁號、原因、事故車輛類型等;每月特管區(qū)、特長隧道內(nèi)車輛違法數(shù)據(jù),違法原因占比情況;重點路段如長下坡路段、特長隧道路段等路段的數(shù)據(jù)單獨列出。

(3)道路設(shè)施布置情況調(diào)研,包括收費站、服務(wù)區(qū)、停車區(qū)的設(shè)置;標(biāo)線、標(biāo)志、標(biāo)牌的設(shè)置;道路護(hù)欄、避險車道等交安設(shè)施的設(shè)置。

(4)道路沿線環(huán)境條件,沿線降雨情況,包括降雨分布,年平均降雨量等;氣溫變化情況;易發(fā)生極端天氣的路段等。

3.2 應(yīng)用新技術(shù)手段,提升安全管理水平

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,新的技術(shù)應(yīng)用到高速公路安全管理工作,以下3個案例值得高速公路從業(yè)者學(xué)習(xí)借鑒和思考。

(1)2019年8月,浙江高速全國首創(chuàng)的“二維碼報警標(biāo)識”“掃碼報警”實現(xiàn)精準(zhǔn)定位,快速處置。同時,還能向報警人推送規(guī)范的現(xiàn)場處置流程和預(yù)防次生事故發(fā)生的相關(guān)安全提醒,引導(dǎo)司乘人員有效避險。

(2)2019年9月,河南省在京港澳主干高速公路沿線推廣安裝15處紅外線聲光防疲勞預(yù)警系統(tǒng)。該系統(tǒng)在駕駛員最疲勞的時段(中午和凌晨)就會自動啟動,尤其對貨車駕駛員有很好的提示作用。

(3)2020年12月,四川省首條智慧高速公路成宜高速公路建成通車,成宜高速公路通過沿途布設(shè)大量的智慧桿,建成了一個全面的感知系統(tǒng),實現(xiàn)了對高速公路上人、車、環(huán)境、全天候、全程精準(zhǔn)感知。通過精準(zhǔn)感知,能夠?qū)崟r反映高速公路的運行狀態(tài),提供精準(zhǔn)的管控策略,快速處置突發(fā)事件,提升通行效率,降低交通事故的概率。

通過上述3個案例,可以看出新的技術(shù)手段能大大提高高速公路的安全管理水平,可以學(xué)習(xí)借鑒以上的成功經(jīng)驗,思考能否將這些經(jīng)驗應(yīng)用到雅西高速的管理中來。例如,思考在高速公路路面、橋梁、隧道使用傳感器全面感知,應(yīng)用現(xiàn)代通信手段將他們連接起來,建立物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),實時反映高速公路的運行狀態(tài),在安全管理工作決策中提供數(shù)據(jù)支持。目前,雅西高速公路在泥巴山和拖烏山易積雪結(jié)冰路段,安裝完成了28套路面溫度與狀態(tài)監(jiān)測的設(shè)備,并通過搭建雅西高速應(yīng)急指揮調(diào)度平臺,實現(xiàn)了實時監(jiān)測監(jiān)控、精準(zhǔn)預(yù)警、指揮調(diào)度等功能,達(dá)到了對突發(fā)公共事件的有序應(yīng)對,踏出了邁向高速公路智慧化新路的第一步。

3.3 繼續(xù)做好從業(yè)者安全教育培訓(xùn)工作,提升從業(yè)者安全意識

安全培訓(xùn)的方式可以多種多樣,例如按照職業(yè)工種編制安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會宣傳手冊,相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),觀看教育警示片,小組討論,心得體會等方式?？己朔绞綉?yīng)理論結(jié)合實踐,實踐為主,理論為輔。目前公司開展的技能培訓(xùn)有清障救援、消防、職業(yè)病防范等方面的培訓(xùn)。公司還可以探索建立自己的安全培訓(xùn)隊伍,強(qiáng)化對從業(yè)人員的現(xiàn)場安全、作業(yè)安全的培訓(xùn),全面提高安全培訓(xùn)的質(zhì)量。

3.4 繼續(xù)強(qiáng)化雅西高速公路重點路段的安全保障工作

針對交通事故的多發(fā)、交通量增長較快、運行狀況變化較大等重點路段,結(jié)合交通事故數(shù)據(jù)及原因分析,科學(xué)評估路段安全防護(hù)需求,加強(qiáng)交通安全警示信息發(fā)布和安全誘導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)交通安全設(shè)施全周期管理,持續(xù)開展在用交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號燈等交安設(shè)施的規(guī)范性、合理性排查整改。

4 結(jié)束語

全文分析了雅西高速公路的安全形勢,介紹了目前已常態(tài)化的四大安全管理措施,最后提出了對于安全管理工作需要提升的方面,例如:提升對相關(guān)數(shù)據(jù)的調(diào)研,研判高速公路運行條件;提升新的技術(shù)手段在安全管理工作中的應(yīng)用,迎合智慧高速建設(shè)對于安全管理的要求;提升高速從業(yè)者的安全意識,繼續(xù)貫徹“安全第一”的底線;持續(xù)加強(qiáng)雅西高速公路交安設(shè)施的排查整改,強(qiáng)化重點路段的安全保障需求。