城中村火災(zāi)的防控難點(diǎn)及防控建議

張旭

摘要：進(jìn)行城中村火災(zāi)的防控難點(diǎn)及防控建議探索，引入資料搜集法，明確難點(diǎn)問(wèn)題所在，包括消防基礎(chǔ)薄弱、防火間距不足、消防通道堵塞等，基于問(wèn)題提出對(duì)應(yīng)的防控建議，打牢消防基礎(chǔ)、進(jìn)行防火間距規(guī)范性建設(shè)、消防通道聯(lián)合整治等多項(xiàng)措施同步推進(jìn)，注重技術(shù)優(yōu)化、經(jīng)驗(yàn)積累，反饋到后續(xù)的火災(zāi)防控工作中，以此起到消除火災(zāi)隱患、提升防火滅火能力的目的，從根本上為城中村的安全發(fā)展提供保障，避免村民生命財(cái)產(chǎn)受損，并為后續(xù)的相關(guān)研究提供參考。

關(guān)鍵詞：城中村火災(zāi)；防控難點(diǎn)；防控建議

中圖分類號(hào)：D035.36? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ?文章編號(hào)：2096-1227（2023）12-0100-03

進(jìn)入新時(shí)期以來(lái)，科學(xué)技術(shù)與信息產(chǎn)業(yè)的飛速進(jìn)步，加快了城市發(fā)展步伐，開(kāi)始有更多各個(gè)領(lǐng)域的人員進(jìn)入城市尋求工作機(jī)會(huì)，而城市居住空間有限，很多人選擇在城中村暫時(shí)落腳，這雖然解決了城市人口壓力，但是也加重了城中村的消防管理壓力，層出不窮的城中村火災(zāi)問(wèn)題給消防救援部門(mén)和政府相關(guān)部門(mén)敲響了警鐘，并開(kāi)始逐步落實(shí)系列防控措施，取得了初步成效。

1 城中村火災(zāi)的防控難點(diǎn)

通過(guò)資料搜集法，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)整理各地城中村在火災(zāi)防控方面的建設(shè)情況，分析其面臨的主要難點(diǎn)問(wèn)題，主要集中在：

1.1? 消防基礎(chǔ)薄弱

雖然國(guó)家經(jīng)濟(jì)一直處于飛速發(fā)展階段，但是部分地區(qū)針對(duì)城中村的消防規(guī)劃以及公共消防設(shè)施建設(shè)卻未提上日程，城鄉(xiāng)公共設(shè)施二元化格局一直存在潛在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，比如在消防規(guī)劃方面，耐火等級(jí)低、防火間距不足、消防通道被占用等問(wèn)題時(shí)常出現(xiàn)，加之城中村缺乏系統(tǒng)的管理，使得很多應(yīng)當(dāng)配備的消防設(shè)施一直未按照具體要求落實(shí)，一些地方雖然配備了基礎(chǔ)設(shè)施，但是后期缺乏維護(hù)與保養(yǎng)，很難發(fā)揮其基本價(jià)值[1]。

1.2? 防火間距不足

按照GB50016—2014（2018年版）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的具體要求，建筑耐火等級(jí)、使用用途都有著相對(duì)嚴(yán)格的防火間距標(biāo)準(zhǔn)，以此來(lái)避免出現(xiàn)火災(zāi)持續(xù)蔓延的情況，但是很多城中村在管理上缺乏強(qiáng)制性，很多村民為獲取更大的利益，建設(shè)密度過(guò)大，使得建筑間距極小，甚至是沒(méi)有間距，大部分建筑直線距離小于1m，其中比較常見(jiàn)的“握手樓”是引發(fā)火災(zāi)出現(xiàn)并迅速蔓延的直接因素。

1.3? 消防通道堵塞

很多城中村的安全疏散樓梯、安全通道處會(huì)裝設(shè)鐵圍欄，并在樓道內(nèi)堆放各種雜物，消防通道多被私家車、垃圾、攤販等占用，在出現(xiàn)火災(zāi)問(wèn)題時(shí)消防車很難直接抵達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，影響被困人員疏散、逃生的同時(shí)，耽誤最佳撲救時(shí)間，造成更加嚴(yán)重的生命財(cái)產(chǎn)損失。

1.4? 防火意識(shí)不足

城中村住戶除了本地村民外，還有來(lái)自各個(gè)地區(qū)的上班族，學(xué)歷、綜合素質(zhì)等參差不齊，人員組織結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜，很多人員在防火方面缺乏基本的了解與認(rèn)識(shí)，使得其忽視了很多潛在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，究其根本，在于防火宣傳程度不足，難以起到對(duì)城中村居民的有效引導(dǎo)作用[2]。

1.5? 消防責(zé)任不清

責(zé)任不清是當(dāng)前城中村火災(zāi)防控的核心難點(diǎn)，主要表現(xiàn)在火災(zāi)出現(xiàn)時(shí)無(wú)人負(fù)責(zé)與消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)接、在日常消防管理上出現(xiàn)責(zé)任推諉的情況，使得城中村火災(zāi)防控難以落到實(shí)處，并造成火災(zāi)隱患問(wèn)題的持續(xù)嚴(yán)重化。

2 城中村火災(zāi)的防控建議

2.1? 打牢消防基礎(chǔ)

打牢消防基礎(chǔ)，注重加強(qiáng)城中村消防規(guī)劃以及公共消防設(shè)施建設(shè)，關(guān)注以下要點(diǎn)：①在消防規(guī)劃時(shí)，需注意結(jié)合城中村消防管理現(xiàn)狀，保持規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性，并在城中村改造進(jìn)程中補(bǔ)足公共消防設(shè)施；落實(shí)“規(guī)劃就是法”的管理理念，將其他市政基礎(chǔ)設(shè)施、消防站、消防供水、消防通信等消防設(shè)施進(jìn)行同步規(guī)劃與設(shè)施，完善消防布局。②進(jìn)行村民消防水源排摸評(píng)估，明確消防水源類型分布，逐層次推進(jìn)消防栓維護(hù)保養(yǎng)工作；針對(duì)城中村供水壓力不足、消防栓布局不合理等問(wèn)題，通過(guò)新建消防水池、市政消火栓、取水碼頭等方法實(shí)現(xiàn)水源盲區(qū)建點(diǎn)補(bǔ)面，在消防水源附近配備消防屋、治安崗?fù)さ?，配齊水帶、水槍、救生繩、滅火器、消防水帶、逃生拉梯、消防斧等設(shè)備，保障各階段滅火救援所需[3]。

2.2? 規(guī)范城中村防火間距設(shè)計(jì)

規(guī)范城中村防火間距設(shè)計(jì)，關(guān)鍵在于：①按照GB50016—2014（2018年版）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》要求，進(jìn)行城中村建筑防火規(guī)范檢查，針對(duì)未達(dá)到防火間距標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑，責(zé)令其限期整改，將原本三、四級(jí)耐火等級(jí)的舊建筑依次拆除，更換為一、二級(jí)耐火等級(jí)較高的建筑。②將相鄰建筑間的外墻設(shè)置為防火墻，防火墻上不應(yīng)開(kāi)設(shè)洞口、窗戶、門(mén)等，若必須開(kāi)設(shè)，應(yīng)設(shè)置火災(zāi)時(shí)能自動(dòng)閉合或者不可開(kāi)啟的甲級(jí)防火門(mén)窗；針對(duì)城中村中的甲乙丙類倉(cāng)庫(kù)與甲乙類廠房，因出現(xiàn)火災(zāi)時(shí)延續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，燃燒時(shí)會(huì)釋放大量的熱量，故而在防火分區(qū)分隔的耐火墻設(shè)計(jì)時(shí)，要求耐火極限超過(guò)4h[4]。③防火墻中嚴(yán)禁設(shè)置甲乙丙類液體、可燃?xì)怏w管道、排氣道，針對(duì)穿過(guò)防火墻的其他管道，通過(guò)防火封堵材料將管道與墻間的空隙緊密填實(shí)。

2.3? 消防通道聯(lián)合整治

進(jìn)行消防通道聯(lián)合整治，關(guān)注以下要點(diǎn)：①深入轄區(qū)城中村開(kāi)展聯(lián)合檢查，重點(diǎn)針對(duì)消防車通道劃線、機(jī)動(dòng)車占用、堵塞消防車通道、電動(dòng)車集中停放區(qū)域的消防安全出口、疏散通道是否通暢進(jìn)行詳細(xì)檢查，結(jié)合城中村實(shí)際情況，針對(duì)出入口禁停區(qū)域劃線、內(nèi)部消防車通道標(biāo)識(shí)施劃以及警告標(biāo)識(shí)等情況進(jìn)行指導(dǎo)；聯(lián)合城中村管理單位現(xiàn)場(chǎng)與轄區(qū)居民面對(duì)面交流，并講解了占用、堵塞消防車通道會(huì)造成哪些危害，增強(qiáng)了轄區(qū)居民的消防法治觀念和消防安全意識(shí)。②由消防救援機(jī)構(gòu)組織，協(xié)同街道應(yīng)急管理辦、綜合行政執(zhí)法辦、社區(qū)工作站、派出所、消防救援站等，形成消防通道聯(lián)合整治格局，發(fā)揮各單位在消防通道清理、整治中的核心作用，提升安全巡查力度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為和存在的嚴(yán)重隱患，采取“零容忍”的態(tài)度，堅(jiān)決予以查處[5]。

2.4? 建設(shè)消防宣傳陣地

建設(shè)消防陣地，普及消防滅火知識(shí)，提升村民防火意識(shí)，可從根本上降低來(lái)自火災(zāi)的危害，從以下幾點(diǎn)落實(shí)對(duì)應(yīng)措施：①在組織宣傳時(shí)，注重對(duì)廣大家庭、私營(yíng)企業(yè)的宣傳，提升火災(zāi)防控軟實(shí)力，靈活利用城中村中公告欄、文化櫥窗、活動(dòng)室、文化站等設(shè)施的作用，宣傳內(nèi)容應(yīng)覆蓋到如何滅火、如何防火、火災(zāi)發(fā)生時(shí)如何逃生、如何在消防法律法規(guī)下進(jìn)行自我規(guī)范等相關(guān)知識(shí)。②定期組織下鄉(xiāng)消防宣傳精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)，發(fā)放《家庭日常防火常識(shí)》《消防安全常識(shí)二十條》《電動(dòng)車消防安全宣傳單》等圖文并茂的消防宣傳資料，并結(jié)合突發(fā)火災(zāi)發(fā)生時(shí)，如何逃生自救進(jìn)行傳授，講解中重點(diǎn)對(duì)電動(dòng)自行車煙氣產(chǎn)生而致人死亡的案例進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，用通俗易懂、貼近實(shí)際、貼近生活的語(yǔ)言為村民宣傳消防安全知識(shí)，能起到較好的宣傳效果[6]。

2.5? 落實(shí)責(zé)任

落實(shí)責(zé)任，需結(jié)合城中村當(dāng)前消防管理現(xiàn)狀，進(jìn)行層層分級(jí)負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)消防安全責(zé)任系統(tǒng)化，關(guān)注以下要點(diǎn)：①落實(shí)政府部門(mén)管理責(zé)任。將消防救援機(jī)構(gòu)、公安部門(mén)、住建部門(mén)、教育部門(mén)、規(guī)劃部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)督部門(mén)等以立法的形式科學(xué)、合理地界定并落實(shí)安全監(jiān)督管理責(zé)任，明確各部門(mén)在城中村管理中的消防職責(zé)。②壓實(shí)基層組織管理責(zé)任。將消防管理納入城中村、社區(qū)事項(xiàng)目錄，搭建群防群治消防事故工作機(jī)制，因地制宜的建設(shè)消防安全網(wǎng)格化管理[7]。③注重責(zé)任傳遞。落實(shí)城中村消防管理各單位主體責(zé)任，逐步形成以街道辦事處為主導(dǎo)，依托居委會(huì)，讓社區(qū)單位、行政部門(mén)、廣大群眾積極參與其中的消防法格局，完善政府、部門(mén)、城中村三位一體責(zé)任體系；結(jié)合體系組織架構(gòu)，樹(shù)立各階段消防管理目標(biāo)，進(jìn)行責(zé)任目標(biāo)的分化、細(xì)化，以此來(lái)引領(lǐng)后續(xù)的相關(guān)火災(zāi)防控工作。

2.6? 提升信息化管控能力

加強(qiáng)信息化技術(shù)的靈活應(yīng)用，依托于城中村火災(zāi)防控基本需求，通過(guò)5G技術(shù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，增設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)智能終端，推進(jìn)智慧消防項(xiàng)目，按照模塊化方式搭建城中村火災(zāi)防控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)整體化管理。分析平臺(tái)主要構(gòu)成，包括以下層級(jí)模塊：①基礎(chǔ)設(shè)施層。包括煙感設(shè)備、溫感設(shè)備、手動(dòng)報(bào)警器、聲光報(bào)警器、可燃?xì)怏w報(bào)警器、門(mén)磁、智慧用電、攝像頭。②數(shù)據(jù)層。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、采集數(shù)據(jù)、登記數(shù)據(jù)、決策數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)。③平臺(tái)層。包括應(yīng)用開(kāi)發(fā)平臺(tái)、連接管理平臺(tái)、設(shè)備管理平臺(tái)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)。④應(yīng)用層。包括：信息管理（社會(huì)管理、安裝管理、人員管理、資料管理）；基層治理（報(bào)警隱患分析、報(bào)警故障流轉(zhuǎn)、單位人員管理、日常信息管控）；物聯(lián)感知（項(xiàng)目建設(shè)總覽、預(yù)警類型分析、物聯(lián)狀態(tài)趨勢(shì)、消防隱患總覽）；業(yè)務(wù)管控（火災(zāi)趨勢(shì)分析、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患分析評(píng)估、日常綜合信息）；協(xié)同救援（火災(zāi)信息同步、線路資源規(guī)劃、層級(jí)信息匯總、數(shù)據(jù)圖像匯總）。⑤交互層。包括Web網(wǎng)頁(yè)端、指揮大屏、App、小程序、微信公眾號(hào)。⑥用戶層。包括房東/租戶、社區(qū)網(wǎng)格員、巡查維保人員、消防監(jiān)督單位等。通過(guò)防控平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)城中村火災(zāi)防控的自動(dòng)化、智能化，在火災(zāi)出現(xiàn)時(shí)提醒住戶及時(shí)撤離，并為消防救援機(jī)構(gòu)提供完整的火災(zāi)信息，協(xié)助其判定火災(zāi)演變形勢(shì)，制定針對(duì)性的內(nèi)攻方案，提升火災(zāi)防控效果[8]。

2.7? 明確火災(zāi)治理重點(diǎn)

明確城中村火災(zāi)治理重點(diǎn)，是進(jìn)行消防救援力量、設(shè)備設(shè)施等靈活配置的基礎(chǔ)與前提，關(guān)注以下要點(diǎn)：①緊盯重點(diǎn)場(chǎng)所。其一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租住場(chǎng)所，違規(guī)設(shè)置影響疏散逃生、滅火救援的廣告牌、防盜網(wǎng)，不符合安全用氣規(guī)范的房屋使用燃?xì)?，?zé)令及時(shí)整改；加強(qiáng)自建出租房屋的滅火器材管理，配備應(yīng)急照明燈、滅火器等基本器材；規(guī)范應(yīng)用?；钒踩鞒獭Ｆ涠恰叭弦弧眻?chǎng)所，用于經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、生活的場(chǎng)所，居住區(qū)域與經(jīng)營(yíng)區(qū)域、生產(chǎn)區(qū)域未進(jìn)行防火分隔；救援通道，多被架空電線、線路低垂、道路施工等占用。②嚴(yán)防重大風(fēng)險(xiǎn)。包括：火源風(fēng)險(xiǎn)，如灶具、煙頭、蚊香、燭臺(tái)焚香燒紙等明火風(fēng)險(xiǎn)；電器線路私搭亂接、過(guò)負(fù)荷使用、未安裝漏電保護(hù)裝置或空氣開(kāi)關(guān)、電氣線路未套管保護(hù)等電氣風(fēng)險(xiǎn)；燃?xì)夤艿离S意布置、未進(jìn)行定期檢測(cè)、管道破損等燃?xì)怙L(fēng)險(xiǎn)；易燃可燃材料，使用易燃材料搭建的臨時(shí)房屋；圍護(hù)結(jié)構(gòu)、屋頂?shù)扔靡兹疾牧洗罱ǎ蛔庾》课輧?nèi)裝置有液氨制冷劑的冷庫(kù)等情況；電動(dòng)自行車綜合治理，電動(dòng)自行車在安全出口、樓梯間、疏散走道、公共區(qū)域等隨意堆放、充電，且電動(dòng)車堆放位置與建筑安全出口、外窗等相連，影響疏散逃生。③確定治理步驟。首先結(jié)合整體情況進(jìn)行管理方案設(shè)計(jì)與部署，制定實(shí)施計(jì)劃、細(xì)化推進(jìn)措施；建設(shè)基層消防隊(duì)伍，配備摩托消防車、小型消防車等，按照消防知識(shí)宣傳隊(duì)、滅火救援先遣隊(duì)、消防安全監(jiān)察隊(duì)三隊(duì)合一標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)“有管理、有設(shè)施、有人員、有隊(duì)址”的基層消防隊(duì)伍，在弱勢(shì)群體所、人員密集集中地、合用場(chǎng)所、居住出租屋等設(shè)置守備勤點(diǎn)，落實(shí)常態(tài)化備勤機(jī)制，構(gòu)建“3min消防救援圈”，實(shí)現(xiàn)消防管理對(duì)城中村的全覆蓋。④由消防隊(duì)伍落實(shí)各階段的火災(zāi)防控任務(wù)，針對(duì)城中村中出現(xiàn)的系列火災(zāi)隱患，分級(jí)分類整改，最后總結(jié)成效，分析各項(xiàng)典型做法的不足，鞏固質(zhì)量效果，健全制度機(jī)制，提升消防管理水平。

2.8? 增強(qiáng)火災(zāi)救援能力

城中村結(jié)構(gòu)復(fù)雜、人員密集，很多火災(zāi)問(wèn)題很難在預(yù)防階段即實(shí)現(xiàn)完全的管控，故而有必要增強(qiáng)火災(zāi)救援能力，降低帶來(lái)的負(fù)面影響。關(guān)注以下要點(diǎn)：①注重針對(duì)城中村復(fù)雜局勢(shì)引入新型滅火救援設(shè)備，如新型水帶鋪設(shè)車，便于在城中村道路內(nèi)穿梭，且能自動(dòng)鋪設(shè)水帶，配備水槍、水炮架設(shè)點(diǎn)，并能實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，對(duì)接村火災(zāi)防控平臺(tái)，規(guī)劃行進(jìn)路線，最快速度到達(dá)火災(zāi)地點(diǎn)展開(kāi)救援。②以消防救援機(jī)構(gòu)為核心，組織人員，預(yù)設(shè)火災(zāi)場(chǎng)景，進(jìn)行火災(zāi)應(yīng)急演練：一棟居民樓冒出黑煙，社區(qū)居民在滾滾濃煙中按照規(guī)劃的逃生路線，用濕毛巾捂住口鼻，快速有序撤離到安全區(qū)域等待救援，城中村管理人員發(fā)現(xiàn)火情后迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織群眾利用滅火器等撲救初期火災(zāi)，隨后消防站救援人員來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，組成兩個(gè)內(nèi)攻搜救小組，開(kāi)展消防滅火以及地毯式人員搜救；公安、燃?xì)?、電力、醫(yī)療等部門(mén)工作人員來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救護(hù)，經(jīng)過(guò)各部門(mén)的共同配合，群眾、傷員全部安全轉(zhuǎn)移，大火被成功撲滅。③總結(jié)以上火災(zāi)演練中的經(jīng)驗(yàn)與不足，據(jù)此建設(shè)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，在后續(xù)出現(xiàn)同種類型問(wèn)題時(shí)，及時(shí)調(diào)取預(yù)案加以處理，減少前期反應(yīng)、準(zhǔn)備時(shí)間。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上，文章就城中村火災(zāi)的防控難點(diǎn)及防控建議展開(kāi)了綜合論述與分析，以上提出的系列防控建議具備較高的可行性，只是在很多細(xì)節(jié)方面需要進(jìn)一步完善，如消防設(shè)施配備、消防隊(duì)伍建設(shè)等，不但要結(jié)合城中村當(dāng)前的實(shí)際消防需求展開(kāi)，還需考慮城中村的未來(lái)規(guī)劃，留出發(fā)展余量，避免給消防建設(shè)帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)壓力，以此來(lái)穩(wěn)定、有序地推進(jìn)火災(zāi)防控工作。

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Difficulties and suggestions of fire prevention and control in urban villages

Zhang Xu

（Liandu District Fire and Rescue Section of Lishui， Zhejiang Lishui 323000）

AbstraCt： To explore the difficulties and suggestions of fire prevention and control in urban villages， the paper introduces a data collection method to clarify the difficulties， including weak fire protection foundations， insufficient fire protection spacing， and blockage of fire passages. Based on the problems， corresponding prevention and control suggestions are put forward， and a number of measures such as laying a solid fire protection foundation， standardizing the construction of fire protection spacing， and jointly rectifying fire passages are advanced simultaneously. The purpose is to focus on technical optimization， accumulation of experience， and feedback to the follow-up fire prevention and control work， so as to eliminate fire hazards and improve fire prevention and extinguishing capabilities. Fundamentally， it provides protection for the safe development of urban villages， avoids damage to villagers' lives and property， and provides reference for subsequent related research.

Keywords： urban village fire; prevention and control difficulty; prevention and control suggestion