新形勢下我國生產(chǎn)加工型鎮(zhèn)村級工業(yè)園

劉彪

摘要：隨著各類鎮(zhèn)村級生產(chǎn)加工型工業(yè)園規(guī)模的不斷加大，各類火災隱患問題時有發(fā)生，且此類村鎮(zhèn)級工業(yè)園大多直接與行政村落毗鄰，生產(chǎn)加工車間普遍與居民社區(qū)距離較近，火災事故發(fā)生后若不能予以及時處置，短時間內(nèi)就有可能引發(fā)群死群傷事故。因此，結(jié)合我國生產(chǎn)加工型鎮(zhèn)村級工業(yè)園火災防控工作開展的實際情況，對目前以上區(qū)域內(nèi)部存在的火災隱患問題進行逐一分析，并以此為依據(jù)提出切實可行的改進措施，力爭有效降低以上區(qū)域發(fā)生重特大火災的風險，最大限度保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

關(guān)鍵詞：鎮(zhèn)村級工業(yè)園；生產(chǎn)加工；消防安全隱患；防火監(jiān)督

中圖分類號：D035.36? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ?文章編號：2096-1227（2023）12-0014-04

近年來，我國生產(chǎn)加工型鎮(zhèn)村級工業(yè)園的火災防控工作得到了大力推動和加強。地方政府出臺了一系列法律法規(guī)和政策措施，加強了生產(chǎn)加工型鎮(zhèn)村級工業(yè)園的消防安全管理工作。園區(qū)企業(yè)也逐漸意識到消防安全的重要性，積極配合政府的監(jiān)管和管理工作，加強了自身的消防設施建設和消防演練，提高了園區(qū)的消防安全水平。目前，許多生產(chǎn)加工型鎮(zhèn)村級工業(yè)園都建立了專門的消防安全管理機構(gòu)，制定了消防安全管理制度和應急預案。園區(qū)內(nèi)配備了消防水源、消防器材和應急通道等基本設施，并定期進行消防設施的維護和檢查。同時，園區(qū)內(nèi)企業(yè)也加強了員工的消防安全意識教育和消防演練，提高了員工的應急處理能力?？傮w來說，我國生產(chǎn)加工型鎮(zhèn)村級工業(yè)園火災防控工作在不斷加強和改善，但不得不承認的是，在部分區(qū)域仍然存在消防安全工作重視程度不夠、安全隱患問題處理不及時的問題，這就需要各級政府消防監(jiān)督部門結(jié)合屬地實際情況，在轄區(qū)內(nèi)部合理構(gòu)筑高效的消防安全工作體系。

1 生產(chǎn)加工型鎮(zhèn)村級工業(yè)園概述

生產(chǎn)加工型鎮(zhèn)村級工業(yè)園，又稱村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)，通常指的是分布于特定行政范圍內(nèi)的村集體經(jīng)濟組織所有權(quán)土地上（包括使用權(quán)為村集體的國有土地），主要為工業(yè)、倉儲、物流等用途的工業(yè)集中區(qū)塊。這種工業(yè)園于20世紀90年代在順德等地興起[1]，依靠大刀闊斧的產(chǎn)權(quán)制度改革，極大地解放了生產(chǎn)力，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情，并培育了體系完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。經(jīng)過升級改造后，這些工業(yè)園主要滿足中小企業(yè)的需求，可以降低小微企業(yè)的非生產(chǎn)性成本。此外，村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)的升級改造還推動了產(chǎn)城融合和產(chǎn)村融合的發(fā)展。

生產(chǎn)加工型鎮(zhèn)村級工業(yè)園內(nèi)部的主要建筑類別通常取決于園區(qū)內(nèi)主要建筑的類型和功能。一般來說，園區(qū)可以分為生產(chǎn)制造型園區(qū)、物流倉儲型園區(qū)、商辦型園區(qū)以及綜合型園區(qū)。生產(chǎn)制造型園區(qū)以生產(chǎn)制造為主體，建筑多以車間、廠房為主，其信息化主要面向生產(chǎn)管理。這些園區(qū)通常是為了滿足當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求而建立的，以促進當?shù)亟?jīng)濟增長和就業(yè)。例如，湖北房縣工業(yè)園區(qū)，已經(jīng)基本形成了“一主三大四優(yōu)”的產(chǎn)業(yè)集群，包括循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、紡織服裝、釀酒發(fā)酵產(chǎn)業(yè)等各類生產(chǎn)制造企業(yè)。物流倉儲型園區(qū)則以倉儲物流為主要功能，主要建筑為倉庫、堆場等，其信息化主要面向物流管理。商辦型園區(qū)以商務辦公為主要功能，主要建筑為寫字樓、商務中心等，其信息化主要面向辦公管理。綜合型園區(qū)則是以上幾種功能的混合體，以滿足多元化的需求。此外，根據(jù)產(chǎn)值規(guī)模和運營模式的不同，還可以分為由村委會或村民小組集體舉辦的工業(yè)企業(yè)，如農(nóng)村村辦工業(yè)、城鄉(xiāng)合作經(jīng)營工業(yè)、城鄉(xiāng)個體工業(yè)等；或者一些重要的開發(fā)區(qū)，它們承擔了調(diào)節(jié)、完善、強化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈運營的作用，例如新能源產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、物流產(chǎn)業(yè)園等。

生產(chǎn)加工型鎮(zhèn)村級工業(yè)園內(nèi)部的人員主要由以下幾部分組成：一是企業(yè)管理層。包括企業(yè)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財務總監(jiān)、市場總監(jiān)等，主要負責企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和決策。二是技術(shù)人員。包括工程師、技術(shù)員等，主要負責產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)流程的優(yōu)化等工作。三是生產(chǎn)工人。這是工業(yè)園內(nèi)的主體勞動力，根據(jù)生產(chǎn)線的流程進行具體的生產(chǎn)操作。四是銷售人員。包括銷售經(jīng)理、銷售代表等，主要負責產(chǎn)品的銷售和市場開發(fā)。五是行政人員。包括人力資源專員、行政專員等，主要負責公司內(nèi)部行政管理工作。此外，以上區(qū)域由于多為原農(nóng)村用地改造而成，所以生產(chǎn)員工以本地人為主，部分高齡人員由于自身身體機能的下降，屬于火災發(fā)生后的高風險人群。

2 我國生產(chǎn)加工型鎮(zhèn)村級工業(yè)園火災防控工作開展現(xiàn)狀

隨著我國生產(chǎn)加工型鎮(zhèn)村級工業(yè)園火災防控工作的不斷完善和強化，各地紛紛以專項整治工作為牽引，全域動員，有效健全了消防安全責任體系的構(gòu)筑。

2.1? 各類固定消防設施的完善

隨著生產(chǎn)加工型鎮(zhèn)村級工業(yè)園的不斷發(fā)展，消防設施的安裝已經(jīng)成為必要的要求之一。目前，大多數(shù)生產(chǎn)加工型鎮(zhèn)村級工業(yè)園的企業(yè)已經(jīng)配備了消防設施，如自動噴水滅火系統(tǒng)、獨立式火災報警系統(tǒng)等。

2.2? 消防宣傳工作的加強

生產(chǎn)加工型鎮(zhèn)村級工業(yè)園的消防宣傳工作也得到了重視。通過多種形式的宣傳，增強了企業(yè)員工的防火意識，提高了應急處置能力，提高了企業(yè)對消防安全的重視程度。

2.3? 消防演練的定期開展

為提高企業(yè)員工應對火災的能力，生產(chǎn)加工型鎮(zhèn)村級工業(yè)園的企業(yè)定期開展消防演練，加強對員工的消防知識培訓和技能訓練。通過演練，不僅能夠檢驗企業(yè)消防設施的有效性，還能夠提高員工的應急反應和團隊合作能力。

2.4? 消防安全檢查的不斷強化

生產(chǎn)加工型鎮(zhèn)村級工業(yè)園的企業(yè)也加強了消防安全檢查，定期對消防設施進行檢查和維護，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的安全隱患。

總之，生產(chǎn)加工型鎮(zhèn)村級工業(yè)園的火災防控工作已經(jīng)得到了重視和加強，企業(yè)和相關(guān)管理部門也在不斷加強相關(guān)工作的開展。

3 我國生產(chǎn)加工型鎮(zhèn)村級工業(yè)園的主要火災隱患問題

我國生產(chǎn)加工型鎮(zhèn)村級工業(yè)園流動人口多、經(jīng)濟活躍、業(yè)態(tài)復雜，區(qū)域性、季節(jié)性火災隱患難以根治，火災防控形勢依然嚴峻復雜，主要火災隱患問題包括：一是用電安全隱患。由于生產(chǎn)需要，鎮(zhèn)村級工業(yè)園內(nèi)的用電負荷較大，電線電纜和電氣設備易受老化、過載、短路等因素的影響，存在一定的電氣隱患。二是生產(chǎn)加工區(qū)域內(nèi)部大量堆放雜物。生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生一些廢棄物料和半成品，如果隨意堆放，會增加火災風險[2]。三是防火管理和宣傳教育不足。一些企業(yè)可能對防火安全工作的認識不足，在防火管理和宣傳教育方面存在缺陷，員工缺乏必要的防火知識和技能。四是消防設施不完備。生產(chǎn)加工型鎮(zhèn)村級工業(yè)園的消防設施不完備，例如滅火器、消火栓等，會增加火災發(fā)生的風險。五是易燃易爆物品存儲和使用不當。在一些企業(yè)生產(chǎn)過程中，易燃易爆物品的存儲和使用不當，如存放在通道、電器室、油池等易燃易爆區(qū)域內(nèi)，會增加火災風險。針對這些隱患問題，應加強防火宣傳教育，完善消防設施，嚴格管理易燃易爆物品的存儲和使用，加強用電安全管理等，以確保生產(chǎn)加工型鎮(zhèn)村級工業(yè)園的消防安全。

4 我國生產(chǎn)加工型鎮(zhèn)村級工業(yè)園內(nèi)部發(fā)生火災的主要原因

目前，我國生產(chǎn)加工型鎮(zhèn)村級工業(yè)園內(nèi)部發(fā)生火災的主要原因可能有：一是電氣問題。園區(qū)內(nèi)可能存在老舊的電線、插座或電氣設備，由于長期使用，可能會出現(xiàn)短路、過載、漏電等問題，從而導致火災發(fā)生。二是工作人員失控漏管問題。園區(qū)內(nèi)的員工或管理人員可能存在安全意識不強，或者違反了相關(guān)的消防安全規(guī)定，例如吸煙、亂扔煙蒂、私拉亂接電線等，這些都可能引發(fā)火災。三是各類易燃易爆物品存儲不當。園區(qū)內(nèi)的企業(yè)或工廠可能會存儲易燃或易爆物品，如果這些物品沒有得到妥善的存放，管理不當或沒有采取適當?shù)姆阑鸫胧陀锌赡芤l(fā)火災。四是自然災害。天災因素也是導致火災發(fā)生的一個重要原因，例如閃電、大風、地震等自然災害都有可能引發(fā)火災[3]。因此，為了避免園區(qū)內(nèi)發(fā)生火災，需要加強園區(qū)的安全管理，增強員工的安全意識，加強消防設施的建設和維護，確保園區(qū)內(nèi)的各項安全措施得到有效執(zhí)行。

5 我國生產(chǎn)加工型鎮(zhèn)村級工業(yè)園發(fā)生火災后的主要危險

我國生產(chǎn)加工型鎮(zhèn)村級工業(yè)園發(fā)生火災后的主要危險包括以下幾個方面：一是周邊群眾的生命安全受到威脅?；馂暮髨@區(qū)內(nèi)人員可能被困、受傷或者死亡，尤其是當火勢很大時，隨時可能引發(fā)火災蔓延，造成更大的人員傷亡。二是污染環(huán)境?；馂臅尫懦龃罅康挠卸練怏w和煙霧，對環(huán)境造成污染，可能會影響周邊的空氣質(zhì)量和水質(zhì)。三是導致重大財產(chǎn)損失?；馂臅斐删薮蟮慕?jīng)濟損失，包括園區(qū)內(nèi)的廠房、設備、物資等財產(chǎn)損失，可能還會對周邊的房屋和設施造成破壞。四是影響社會穩(wěn)定。火災可能會引發(fā)社會公眾的恐慌和不安，一旦處置不當，極有可能引發(fā)較大的社會輿情問題出現(xiàn)。因此，生產(chǎn)加工型鎮(zhèn)村級工業(yè)園在發(fā)生火災后，需要迅速組織消防救援隊伍及社會應急救援力量進行撲救和救援，同時要加強現(xiàn)場的安全防護和人員疏散，防止火勢蔓延和人員傷亡的進一步擴大。同時，還需要進行環(huán)境治理和財產(chǎn)損失評估，加強與周邊居民和企業(yè)的溝通，維護社會穩(wěn)定。

6 我國生產(chǎn)加工型鎮(zhèn)村級工業(yè)園內(nèi)部發(fā)生火災后可能導致人員傷亡的主要因素

我國生產(chǎn)加工型鎮(zhèn)村級工業(yè)園內(nèi)部發(fā)生火災后可能導致人員傷亡的主要因素有以下幾個方面：一是人員過于密集。生產(chǎn)加工型鎮(zhèn)村級工業(yè)園內(nèi)部的企業(yè)較多，人員相對密集，一旦發(fā)生火災，可能導致人員逃生受阻，造成傷亡。二是建筑物結(jié)構(gòu)薄弱。部分小型企業(yè)的建筑物結(jié)構(gòu)薄弱，難以承受火災的高溫和煙霧，一旦發(fā)生火災，可能導致建筑物坍塌，進一步加劇傷亡。三是消防設施缺乏或損壞。部分生產(chǎn)加工型鎮(zhèn)村級工業(yè)園的企業(yè)由于經(jīng)濟條件較為困難，可能存在消防設施缺乏或損壞的情況，一旦發(fā)生火災，可能導致?lián)渚炔患皶r，傷亡加劇。四是消防知識和應急處置能力薄弱。部分企業(yè)員工缺乏消防知識和應急處置能力，一旦發(fā)生火災，可能導致逃生不及時或救援不到位，進一步加劇傷亡。五是消防通道堵塞。生產(chǎn)加工型鎮(zhèn)村級工業(yè)園內(nèi)部消防通道可能存在堵塞的情況，一旦發(fā)生火災，可能導致逃生困難，傷亡加劇?？傊谏a(chǎn)加工型鎮(zhèn)村級工業(yè)園內(nèi)部發(fā)生火災后，可能導致人員傷亡的因素很多，需要企業(yè)和相關(guān)管理部門加強消防安全管理，提高員工的消防意識和應急處置能力，保障人員的生命安全[4]。

7 我國生產(chǎn)加工型鎮(zhèn)村級工業(yè)園火災防控工作開展過程中主要存在的弊端問題

目前，我國生產(chǎn)加工型鎮(zhèn)村級工業(yè)園火災防控工作開展過程中存在一些主要的弊端問題：一是固定防火設施不完善。一些鎮(zhèn)村級工業(yè)園企業(yè)的消防設施不完善，包括滅火器、消火栓、噴淋系統(tǒng)等，會增加火災風險。二是管理和監(jiān)管不到位。一些企業(yè)可能對防火安全工作的認識不足，缺乏必要的防火知識和技能，監(jiān)管部門也存在一定的管理盲區(qū)，導致一些安全隱患得不到及時解決。三是應急預案不健全。一些企業(yè)的應急預案存在漏洞，對于突發(fā)火災等應急情況處理不夠及時和有力，也會增加火災發(fā)生的風險。四是防火宣傳教育不到位。一些企業(yè)存在防火宣傳教育不到位的問題，員工缺乏必要的防火知識和技能。五是企業(yè)防火責任不明確。在一些鎮(zhèn)村級工業(yè)園中，企業(yè)的防火責任不明確，難以劃分和落實相關(guān)責任。解決這些弊端問題需要地方政府工作人員及各企業(yè)法人加強防火設施建設，加強監(jiān)管和管理，不斷完善應急預案，進一步加強防火宣傳教育，明確企業(yè)防火責任。同時，應該建立健全一套完整的消防制度，提高企業(yè)員工的防火意識和技能，確保生產(chǎn)加工型鎮(zhèn)村級工業(yè)園的消防安全。

8 我國生產(chǎn)加工型鎮(zhèn)村級工業(yè)園火災防控工作改進措施

為了解決生產(chǎn)加工型鎮(zhèn)村級工業(yè)園火災防控工作開展過程中存在的弊端問題，首先，應加強消防設施建設。園區(qū)企業(yè)應該按照消防規(guī)范要求，配備必要的消防器材和設備，并定期進行檢查和維護。其次，制定健全應急預案。園區(qū)應該建立完善的應急管理機制，制定健全的應急預案，并組織相關(guān)人員進行應急處理培訓和演練。最后，增強人員安全意識。園區(qū)應該加強員工的消防安全教育和培訓，提高員工的消防安全意識和應急處理能力?？傊a(chǎn)加工型鎮(zhèn)村級工業(yè)園火災防控工作的改進需要政府和企業(yè)共同努力，加強管理和投入，確保園區(qū)消防安全水平不斷提高，以保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

9 我國城鄉(xiāng)接合部生產(chǎn)加工型鎮(zhèn)村級工業(yè)園火災防控工作的開展方向及努力方向

我國生產(chǎn)加工型鎮(zhèn)村級工業(yè)園的火災防控工作是安全工作的重要組成部分，其發(fā)展方向和努力方向包括以下幾個方面：

9.1? 加強消防安全意識教育，增強消防安全意識

在園區(qū)內(nèi)進行消防安全宣傳，加強員工的消防意識和安全知識培訓，提高員工的綜合素質(zhì)和應急處置能力。在此基礎上，不斷建設完善滅火器、消火栓、噴淋系統(tǒng)、煙霧探測器等各類固定消防設施。同時，還要保持設施的良好維護，定期進行檢查和保養(yǎng)。

9.2? 建立健全消防管理機制，完善消防設施設備

園區(qū)應制定消防安全管理制度，明確管理職責，建立并完善消防安全管理機制，在園區(qū)內(nèi)設置消防設施和設備，確保消防安全設施的完好、有效和可靠。不斷增強員工消防意識，組織消防培訓，讓員工了解火災的危害性，增強他們的消防安全意識，讓工作人員知道如何正確使用滅火器等消防設備。

9.3? 推進智能化消防系統(tǒng)建設，加強消防監(jiān)控管理

園區(qū)應建設智能化消防系統(tǒng)，將園區(qū)內(nèi)各個區(qū)域的消防設備聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)消防監(jiān)測、報警、應急指揮等自動化操作，提高消防監(jiān)控管理效率和準確性。

9.4? 加強消防隊伍建設，提高應急處置能力

園區(qū)應建立專業(yè)的消防隊伍，加強隊員的消防安全培訓和日常演練，提高應急處置能力和專業(yè)素質(zhì)。加強消防檢查，定期檢查消防設施是否齊全，疏通消防通道，排除消防隱患。結(jié)合企業(yè)實際情況安裝自動報警系統(tǒng)和聯(lián)動照明系統(tǒng)，確保各類火災事故發(fā)生后能夠第一時間及時發(fā)現(xiàn)火災，降低火災對人員和財產(chǎn)的損失。

9.5? 加強與相關(guān)部門的合作協(xié)調(diào)，共同推進消防安全工作

園區(qū)應積極與消防部門、公安部門、質(zhì)監(jiān)部門等相關(guān)部門開展合作，與當?shù)叵啦块T保持溝通和聯(lián)系，及時了解消防法規(guī)和政策，加強安全知識教育，增強消防安全意識，建立消防安全聯(lián)動機制，共同推進消防安全工作。

參考文獻：

[1]央廣網(wǎng).破舊立新 制造業(yè)聞名的順德如何產(chǎn)業(yè)升級再出發(fā)[DB/OL].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1678949786073062578&wfr=spider&for=pc

[2]劉威，韓若冰.“多合一”場所消防監(jiān)督管理工作現(xiàn)狀探討[J].消防界（電子版），2021，7（2）：90-91.

[3]張保衛(wèi).淺議沿街商鋪“多合一”場所存在的火災危險及解決對策[J].中國科技信息，2010（11）：164-165.

[4]馬夢悅，鄭敏，李百毅，等.城市綜合體內(nèi)倉庫消防檢查問題研討[J].山西建筑，2021，47（17）：193-194+198.

Preliminary study on fire safety work of town and village industrial park under the new situation

Liu Biao

（Xiqing District Fire and Rescue Brigade of Tianjin， Tianjin 300380）

AbstraCt： With the continuous increase of the scale of various town and village production and processing industrial parks， various fire hazard problems occur from time to time， and most of these town and village industrial parks are directly adjacent to administrative villages. The production and processing workshops are generally close to the residential community. If the fire accident cannot be dealt with in a timely manner after the occurrence， it may lead to mass casualties in a short time. Therefore， combined with the current situation of fire prevention and control work in China's production and processing town and village industrial parks， the fire hazard problems existing in the above areas are analyzed one by one， and practical improvement measures are put forward based on this. It is hoped that the risk of major fires in the above areas will be effectively reduced， and the safety of people's lives and property will be guaranteed to the greatest extent.

Keywords： town and village industrial park; production and processing; fire safety hazard; fire supervision