高校消防管理信息化平臺建設(shè)研究

李智

摘要：高校安全管理是高校治理體系的重要內(nèi)容，消防安全更是重中之重?，F(xiàn)結(jié)合高校消防管理工作實(shí)際，探索建設(shè)消防管理信息化平臺，壓實(shí)校內(nèi)各二級單位主體責(zé)任，理清高校各層級消防安全管理的一手信息，以期能為提升消防歸口管理部門的監(jiān)督效能，完善高校消防安全工作體系提供參考。

關(guān)鍵詞：高校；消防管理；信息化平臺

中圖分類號：D035.36? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ?文章編號：2096-1227（2023）12-0018-03

安全管理是高校治理體系的重要內(nèi)容，消防安全是安全工作的重要方面。鑒于當(dāng)前高校消防安全工作面臨的形勢較為嚴(yán)峻，消防安全管理工作任重道遠(yuǎn)，本文以構(gòu)建高校消防管理信息化平臺為目標(biāo)，緊緊圍繞高校消防安全管理中安全責(zé)任落實(shí)、消防重點(diǎn)場所管理、隱患排查整改、消防設(shè)施設(shè)備巡查維護(hù)、消防安全教育等核心方面的不足，以信息化手段壓實(shí)學(xué)校各層級的消防安全責(zé)任，強(qiáng)化高校對消防安全工作的全面監(jiān)管，整體提升高校消防安全工作的效率，筑牢高校消防安全防線。

1 高校消防傳統(tǒng)管理模式下的不足

由于高校的特殊性，高校發(fā)生的消防安全事故會(huì)帶來較為嚴(yán)重且負(fù)面的社會(huì)影響。總體而言，高校領(lǐng)導(dǎo)層對校園安全特別是消防安全的重視程度日益增加，但擴(kuò)大到一所高校整體層面來看，對消防安全的重視程度還存在“上熱、中溫、下冷”的狀況，且部分高校的消防安全管理方式較為傳統(tǒng)落后，缺少實(shí)質(zhì)性的創(chuàng)新舉措。綜合現(xiàn)有的一些研究結(jié)果，當(dāng)前高校消防安全管理主要存在以下不足：

1.1? 高校消防安全管理頂層設(shè)計(jì)有待完善

《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》[1]第十條明確規(guī)定了十二條高校消防管理部門的工作職責(zé)，為高校消防管理部門開展工作提供了基本遵循。該規(guī)定是一個(gè)宏觀的框架式的總體要求，需要各高校的消防管理部門強(qiáng)化學(xué)校消防管理的頂層設(shè)計(jì)，謀劃符合學(xué)校實(shí)際的消防安全管理思路和模式，在全校范圍內(nèi)推廣實(shí)施。同時(shí)代表學(xué)校對各二級單位的消防工作進(jìn)行監(jiān)督管理，確保學(xué)校各層級、各單位的消防安全工作有人抓、有人管。然而由于歷史等種種原因，部分高校的消防管理部門對自身職責(zé)定位不明，缺少系統(tǒng)規(guī)范的消防管理思路，導(dǎo)致整個(gè)學(xué)校的消防管理思路不清、責(zé)任不明。

1.2? 二級單位消防安全主體責(zé)任有待進(jìn)一步落實(shí)

當(dāng)前多數(shù)高校建立了由學(xué)校、二級單位、系（科室）構(gòu)成的消防安全責(zé)任體系，二級單位雖然在單位的工作計(jì)劃中考慮了消防安全工作的內(nèi)容，但由于部分學(xué)校缺少有效的監(jiān)督考核機(jī)制，二級單位對消防安全工作的主動(dòng)作為和研究謀劃不足，常常停留在被動(dòng)執(zhí)行的層面?？傮w而言，部分高校的二級單位仍存在消防安全責(zé)任落實(shí)不到位、制度執(zhí)行不到位、日常消防安全管理不細(xì)致、隱患排查整改不及時(shí)的現(xiàn)象，這導(dǎo)致高校的消防管理部門的工作由監(jiān)督管理變成“主動(dòng)管理”，開展工作時(shí)流程不順暢，增加了校園火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)。

1.3? 消防重點(diǎn)單位（部位）管理有待強(qiáng)化

根據(jù)《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》，高校涉及的消防重點(diǎn)單位（部位）非常廣，重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部位的主管部門，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定履行消防安全管理職責(zé)，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格消防安全管理。但事實(shí)上部分高校對消防重點(diǎn)單位（部位）的管理是不到位的[2]，例如：有些高校學(xué)生宿舍的安全管理面臨著違規(guī)使用大功率電器、學(xué)生安全意識薄弱、安全檢查不到位等諸多問題，宿舍安全管理形勢嚴(yán)峻。

1.4? 消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)有待加強(qiáng)

高校應(yīng)加強(qiáng)消防設(shè)施設(shè)備的維護(hù)管理，確保消防設(shè)施設(shè)備處于完好有效的狀態(tài)。隨著高校規(guī)模的擴(kuò)大和新建建筑的增多，高校消防設(shè)施設(shè)備的建設(shè)配備也越來越復(fù)雜，部分聯(lián)動(dòng)設(shè)施的自動(dòng)化程度也越來越高，這意味大部分消防設(shè)施維護(hù)的專業(yè)化要求越來越高。但由于部分高校自身在消防設(shè)備的性能、檢測等方面缺少專業(yè)的知識，對維保單位工作的管理水平有待提高，導(dǎo)致高校當(dāng)前消防設(shè)施設(shè)備的維護(hù)工作不理想，設(shè)施設(shè)備年久失修等問題比較嚴(yán)重，在緊急狀態(tài)下不能保證其發(fā)揮應(yīng)有的作用。

1.5? 消防安全教育效果有待提升

當(dāng)前高校多在新生開學(xué)、消防安全宣傳月等主要的宣傳節(jié)點(diǎn)通過海報(bào)標(biāo)語、微信公眾號、講座、消防演習(xí)等方式進(jìn)行消防安全知識宣傳與技能培訓(xùn)，整體呈現(xiàn)為碎片化、拼盤式的教育，形式較為簡單枯燥，缺乏創(chuàng)新性和持久性，吸引力不足，導(dǎo)致師生員工參與熱情不高、覆蓋面窄，難以真正增強(qiáng)被教育對象的安全意識、提高相應(yīng)技能。

2 高校消防管理信息化平臺的功能設(shè)計(jì)及其實(shí)現(xiàn)

為彌補(bǔ)高校消防傳統(tǒng)管理模式下的不足，結(jié)合當(dāng)前的法律法規(guī)要求、相關(guān)研究成果和工作實(shí)踐，設(shè)計(jì)一個(gè)既具有普遍指導(dǎo)意義又能夠滿足個(gè)性化需求的消防管理信息化平臺，可以清晰規(guī)范高校各層級、各單位的日常消防管理工作內(nèi)容，壓實(shí)各級消防安全責(zé)任[3]，進(jìn)而提升高校消防安全管理成效。

2.1? 高校消防管理信息化平臺的總體功能設(shè)計(jì)

在傳統(tǒng)的消防管理模式之下，高校的消防管理部門缺少有效的手段實(shí)現(xiàn)對各二級單位的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，無法及時(shí)掌握各二級單位日常消防工作的真實(shí)情況，難以形成有效的消防管理數(shù)據(jù)來輔助學(xué)校決策。消防管理信息平臺的建設(shè)以抓牢高校消防管理的核心為基礎(chǔ)，主要涵蓋消防綜合信息管理、二級單位消防安全管理、消防安全檢查巡查和消防隱患排查整改四個(gè)方面的子系統(tǒng)，通過信息化的平臺建設(shè)，可實(shí)現(xiàn)二級單位的消防日常管理、消防維保、安保隊(duì)員巡查、消防隱患排查整改等內(nèi)容線上監(jiān)督管理，可基本實(shí)現(xiàn)對學(xué)校整體消防工作的有效監(jiān)管，督促各二級單位壓實(shí)其主體責(zé)任，進(jìn)而整體提升高校消防安全管理的水平。

2.2? 消防綜合信息管理系統(tǒng)

該系統(tǒng)主要涵蓋學(xué)校消防組織架構(gòu)、消防規(guī)章制度及消防基礎(chǔ)臺賬三個(gè)模塊，由學(xué)校消防管理部門負(fù)責(zé)日常的使用維護(hù)。

消防組織架構(gòu)模塊：主要是指學(xué)校依據(jù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”及“三管三必須”等原則，確立從學(xué)校到二級單位（部門、學(xué)院），二級單位（部門學(xué)院）到科室（系、教研室、實(shí)驗(yàn)室），從科室到個(gè)人的消防安全管理架構(gòu)，明確并落實(shí)逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制。

消防規(guī)章制度模塊：主要是將消防管理的法律法規(guī)以及學(xué)校的消防規(guī)章制度分類呈現(xiàn)，為學(xué)校的消防管理工作提供支撐和遵循。

消防基礎(chǔ)臺賬模塊：該部分主要涵蓋消防基礎(chǔ)物資臺賬和火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)兩部分內(nèi)容。消防基礎(chǔ)物資臺賬包括滅火器、室內(nèi)消火栓、室外消火栓、水泵接合器、應(yīng)急疏散照明系統(tǒng)、消防泵房、消防水箱等消防物資的基本信息?；馂?zāi)報(bào)警系統(tǒng)主要包括消控室位置、值守人員、報(bào)警系統(tǒng)基本信息等。通過基礎(chǔ)臺賬模塊的建設(shè)，不僅能清晰掌握學(xué)校消防工作的基礎(chǔ)，更能夠?yàn)槿粘Ｏ姥膊?、消防維保提供有力的數(shù)據(jù)支撐，極大提高工作效率。

2.3? 二級單位消防安全管理系統(tǒng)

二級單位消防安全管理系統(tǒng)的框架包含內(nèi)部消防責(zé)任體系、管轄物理空間、消防管理制度、消防日常管理和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)等。學(xué)校消防管理部門可以隨時(shí)掌握各二級單位日常消防工作的開展情況，從而實(shí)現(xiàn)對全校消防安全管理工作的動(dòng)態(tài)監(jiān)管；系統(tǒng)同時(shí)具備綜合統(tǒng)計(jì)功能，將各二級單位消防工作開展情況每年生成一張圖表，圖表可作為對各二級單位消防安全工作評價(jià)和考核的依據(jù)，是學(xué)校壓實(shí)各二級單位消防安全主體責(zé)任的有力途徑。其中日常消防管理模塊的設(shè)置十分重要，是真正有效實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的核心所在。二級單位消防日常管理見圖1。

2.4? 消防安全檢查巡查系統(tǒng)

圍繞消防工作人員、學(xué)校安保以及消防維保三支隊(duì)伍設(shè)計(jì)開發(fā)一套綜合消防安全檢查巡查系統(tǒng)，壓實(shí)消防機(jī)構(gòu)工作人員的消防責(zé)任，能夠有效提升對全校消防工作的監(jiān)管效能，其主要思路如下：

消防機(jī)構(gòu)工作人員檢查巡查：系統(tǒng)根據(jù)學(xué)校所有建筑物數(shù)量和消防機(jī)構(gòu)工作人員數(shù)量，為每一位工作人員分配一定數(shù)量的樓宇檢查巡查任務(wù)，確保每一棟樓都有一個(gè)消防機(jī)構(gòu)工作人員負(fù)責(zé)定期檢查巡查，在一定周期內(nèi)每一個(gè)消防工作人員要完成其負(fù)責(zé)所有樓宇的檢查巡查工作。涉及消防隱患進(jìn)入隱患整改流程，進(jìn)而壓實(shí)消防工作人員的工作責(zé)任。

安保隊(duì)員日常檢查巡查：系統(tǒng)根據(jù)學(xué)校所有建筑物數(shù)量和安保隊(duì)員人數(shù)，每日為安保隊(duì)員分配并下發(fā)一定數(shù)量的樓宇檢查巡查任務(wù)，確保一個(gè)月內(nèi)將學(xué)校所有建筑物檢查巡查一遍。其主要檢查巡查任務(wù)包括滅火器、消火栓、疏散通道、安全出口、建筑物改擴(kuò)建是否報(bào)備、動(dòng)火作業(yè)等，發(fā)現(xiàn)隱患的同樣進(jìn)入隱患整改流程，壓實(shí)安保隊(duì)員的工作責(zé)任。

消防維保檢查及維修：系統(tǒng)每日為維保人員分配下發(fā)維保檢查巡查及測試任務(wù)，確保消防維保工作符合規(guī)范、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決消防設(shè)施設(shè)備的問題，確保各項(xiàng)消防設(shè)施設(shè)備處于完好狀態(tài)。此外，消防機(jī)構(gòu)工作人員及安保隊(duì)員巡查發(fā)現(xiàn)的消火栓、疏散照明系統(tǒng)等問題也可以通過隱患排查整改系統(tǒng)轉(zhuǎn)發(fā)至維保人員處理，并形成維保工作檔案。

2.5? 消防隱患排查整改系統(tǒng)

系統(tǒng)主要功能是督促相關(guān)二級單位完成學(xué)校各層次監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的各類消防隱患的整改，形成學(xué)校監(jiān)督檢查層面的消防隱患整改臺賬。

系統(tǒng)邏輯如下：隱患圖片上傳至系統(tǒng)后，由消防機(jī)構(gòu)工作人員對隱患圖片進(jìn)行判斷，確認(rèn)為消防設(shè)施設(shè)備類隱患的，分發(fā)至消防維保人員限期處理，維保人員處理完成后，反饋圖片至系統(tǒng)，由消防機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行確認(rèn)，隱患整改閉環(huán)，既存入消防維保工作檔案，也納入學(xué)校層面消防隱患整改檔案。消防隱患涉及校內(nèi)二級單位的，通過系統(tǒng)分發(fā)至相關(guān)單位安全聯(lián)系人限期整改，安全聯(lián)系人在規(guī)定期限內(nèi)完成整改并上傳圖片至系統(tǒng)后，消防機(jī)構(gòu)工作人員確認(rèn)整改到位后，流程閉環(huán)結(jié)束并生成檔案。安全聯(lián)系人逾期未整改或整改不到位的，消防機(jī)構(gòu)工作人員可將隱患整改升級，通過系統(tǒng)可將隱患圖片發(fā)送至該單位安全管理人、安全責(zé)任人督促整改。如果到單位安全責(zé)任人層面依舊未完成整改，可以將隱患圖片發(fā)送至學(xué)校黨辦、校辦、紀(jì)委辦甚至分管校領(lǐng)導(dǎo)層面進(jìn)行督辦，直至隱患整改閉環(huán)。消防隱患排查整改邏輯見圖2。

圖2? 消防隱患排查整改邏輯示意圖

3 結(jié)語

信息化管理模式在各個(gè)領(lǐng)域都得到了廣泛運(yùn)用，極大提升了各行各業(yè)的管理成效，其高效便捷獲得普遍認(rèn)可[4]。建設(shè)高校消防管理信息化平臺，不僅是高校消防管理工作的一種創(chuàng)新，更能有效破解傳統(tǒng)消防管理模式存在的各種不足。平臺的建設(shè)應(yīng)從高校消防管理的核心需求出發(fā)，也可根據(jù)高校內(nèi)部管理邏輯進(jìn)行個(gè)性化設(shè)計(jì)，重點(diǎn)是確保學(xué)校各單位、各條線的消防工作落實(shí)、監(jiān)管到位。信息化手段能有效督促各二級單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任，同時(shí)壓實(shí)消防管理部門監(jiān)督檢查、安保隊(duì)員巡查、消防設(shè)施維保等各方職責(zé)，強(qiáng)化學(xué)校對消防安全工作的全面監(jiān)管，整體提升高校消防安全管理工作的成效，筑牢學(xué)校消防安全防線。

參考文獻(xiàn)：

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[3]李震，夏田.新時(shí)期加強(qiáng)高校消防安全責(zé)任制落實(shí)的對策研究——以華中地區(qū)部分高校為例[J].安全，2020，41（4）：84-88.

[4]張?zhí)K贛.信息化時(shí)代高校消防安全管理創(chuàng)新模式探究[J].科教導(dǎo)刊，2020（26）：72-73.

Research on the construction of fire management information platform in colleges and universities

Li Zhi

（Security Office of the Party Committee Security Department， Nanjing Tech University， Jiangsu Nanjing 211816）

AbstraCt： Safety management in colleges and universities is an important part of the governance system of colleges and universities， and fire safety is the top priority. Now， combined with the actual fire management work in colleges and universities， we will explore the construction of a fire management information platform， compact the main responsibilities of each secondary unit in the university， and clarify the first-hand information of fire safety management at all levels in colleges and universities. We hope to improve the supervision efficiency of the fire management department and improve the fire safety work system in colleges and universities.

Keywords： college and university; fire management; information platform