《電力安全事故調(diào)查程序規(guī)定》政策解讀

為進一步規(guī)范電力安全事故調(diào)查程序，國家能源局組織制定了《電力安全事故調(diào)查程序規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，替代原國家電監(jiān)會令第31 號(簡稱31 號令)主體內(nèi)容。2012 年，原國家電監(jiān)會根據(jù)《電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等出臺了31 號令，對規(guī)范電力安全事故調(diào)查程序發(fā)揮了重要作用。由于機構(gòu)改革、電力安全生產(chǎn)“齊抓共管”基本格局的形成以及新《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)發(fā)布實施，國家能源局以31 號令為基礎制定了《規(guī)定》，并采用行政規(guī)范性文件形式予以出臺?！兑?guī)定》于2023-11-10 起正式施行。

《規(guī)定》共39 條，涵蓋了電力安全事故調(diào)查全過程，包括調(diào)查程序的適用范圍、調(diào)查組的組織、調(diào)查措施、調(diào)查報告形成以及對事故責任單位和責任人的處理等。相比31 號令，主要變動內(nèi)容如下。

一、補充完善調(diào)查組織、事故整改監(jiān)督等內(nèi)容：明確了事故調(diào)查組組長負責制，細化了組長職責；對電力安全事故調(diào)查方案、調(diào)查內(nèi)容、應查明的情況等進行了補充完善；完善對事故防范和整改措施的監(jiān)督，增加調(diào)查報告對外公開的有關條款等。

二、更新政府部門名稱和職能：原國家電監(jiān)會、國家安監(jiān)總局等部委機構(gòu)職能、名稱發(fā)生變化，相關內(nèi)容予以更新；按照“三管三必須”要求，地方電力管理部門屬地監(jiān)管責任更加明確，事故調(diào)查組的組成中加入負有電力安全監(jiān)督管理職責的地方電力管理部門。

三、整合能源監(jiān)管機構(gòu)內(nèi)部職責分工：刪除“電力監(jiān)管機構(gòu)稽查工作部門”“電力監(jiān)管機構(gòu)安全監(jiān)管部門”相關表述，統(tǒng)一修改為“能源監(jiān)管機構(gòu)”。

四、嚴肅調(diào)查工作紀律和規(guī)范調(diào)查行為：增加對相關單位配合調(diào)查的要求，包括保護現(xiàn)場、配合調(diào)查取證等，確?，F(xiàn)場調(diào)查工作有序開展；增加相關單位不配合的約束性條款，明確相應處理要求。