“歐元締造者”與撒切爾夫人叫板

王喆寧

雅克·德洛爾

1989年6月，歐洲理事會收到并通過一份關(guān)于歐洲貨幣一體化的計劃書，規(guī)定從1990年起，用20年時間，分三階段實現(xiàn)貨幣一體化，完成歐洲經(jīng)濟貨幣同盟的組建。該計劃就是奠定歐元面世基礎(chǔ)的“德洛爾報告”，由時任歐洲共同體（以下簡稱歐共體）委員會主席雅克·德洛爾為首的委員會制定。30多年后的今日，歐洲聯(lián)盟（以下簡稱歐盟）中的20個國家仍使用歐元作為通用貨幣。

歐洲貨幣一體化計劃被批準(zhǔn)后，德洛爾于1992年促成了《馬斯特里赫特條約》的簽訂，為歐盟和歐元的誕生鋪平道路。1999年1月1日，歐元在歐盟各成員國范圍內(nèi)正式發(fā)行，并于2002年1月1日起正式流通。他因此被法國媒體稱為“歐元締造者”之一。

98歲的德洛爾，沒能聽到2024年的新年鐘聲。他在2024年元旦前5天在巴黎去世。中國社會科學(xué)院歐洲研究所研究員孔田平告訴《環(huán)球人物》記者：“如果沒有德洛爾，可能就沒有《馬斯特里赫特條約》，歐元可能不會誕生，歐洲也沒有單一市場。他為歐盟作出了巨大貢獻。”

雅克·德洛爾于1985年被選為歐共體委員會主席，前往布魯塞爾任職。彼時，歐共體只有10個成員國，較為松散。首次在歐洲議會演講時，德洛爾表示，歐洲一體化不僅是一個政治概念，更是一種理想，“其存在的主要現(xiàn)實理由是保障整個歐洲大陸的和平”。

經(jīng)歷上世紀(jì)70年代歐洲經(jīng)濟長期停滯后，“到德洛爾上任時，歐洲醞釀和發(fā)生了非常重大的地緣政治變化。先是蘇聯(lián)的內(nèi)政外交發(fā)生了很大變化，之后發(fā)生東歐劇變，德國統(tǒng)一，蘇聯(lián)解體”?？滋锲秸f， 在這樣的時代背景下，德洛爾非常關(guān)注單一市場以及經(jīng)濟和貨幣聯(lián)盟的進程。

2002年1月1日，德國人在柏林勃蘭登堡門前揮舞著歐元紙幣海報慶祝新年。

早在1957年，法國、聯(lián)邦德國、意大利、荷蘭、比利時和盧森堡6國政府首腦和外長就于羅馬簽署了《歐洲經(jīng)濟共同體條約》和《歐洲原子能共同體條約》，合稱《羅馬條約》，目的就是加強各成員國經(jīng)濟與核能等方面的聯(lián)結(jié)等。

德洛爾上任后，也一直堅持歐洲單一市場理念，僅用半年時間就完成了《關(guān)于建立統(tǒng)一的內(nèi)部大市場》的白皮書。1986年，歐共體理事會簽署了《單一歐洲法案》，規(guī)定成員國在1992年年底前實現(xiàn)人員、資本、貨物和服務(wù)自由流動的統(tǒng)一大市場。該法案在社會政策的決策機制上也有所突破。為了統(tǒng)一市場的順利建立，德洛爾充分利用共同體優(yōu)勢，在法案內(nèi)規(guī)定，委員會提出新倡議后，議會和理事會可以多數(shù)票通過，而不用堅持過去一致同意的原則。兩年后，德洛爾提出《關(guān)于資本流動的第88號指令》，明確規(guī)定“任何交易、任何資本轉(zhuǎn)移都有自由化的權(quán)利”。

在擔(dān)任歐共體委員會主席期間，德洛爾領(lǐng)導(dǎo)了歐洲經(jīng)濟和貨幣聯(lián)盟研究委員會（也稱德洛爾委員會），在1989年初提議創(chuàng)建一種新貨幣，以取代個別國家貨幣。這就是“德洛爾報告”的重要內(nèi)容之一。其中，德洛爾為歐洲貨幣一體化規(guī)劃好時間表，解釋了各國將如何把貨幣政策的控制權(quán)交給一個共同的中央銀行。

1991年，在馬斯特里赫特舉行的歐洲理事會會議后，德洛爾與丹麥時任財政部長亨寧·克里斯托弗森、荷蘭時任財政部長維姆·科克等舉行會議，最終促成1992年2月簽訂《馬斯特里赫特條約》。條約規(guī)定了歐盟未來的單一貨幣、外交與安全政策協(xié)同等事務(wù)，是正式創(chuàng)建歐盟的法律文件。

這是一個歐洲人以“自由貿(mào)易”為豪的時代：1993年1月，德洛爾積極推動的歐洲單一市場正式建立，當(dāng)年11月，歐盟正式誕生。德洛爾從歐共體委員會主席變成了歐盟委員會主席，并因出色政績連任三屆。在他掌舵歐共體和歐盟的10年內(nèi)，這一經(jīng)濟體的財政狀況良好，對貧困地區(qū)的援助增加了兩倍，自由貿(mào)易擴展到周邊的非成員國。

在德洛爾的領(lǐng)導(dǎo)下，歐共體及歐盟的成員國增加到15個——西班牙和葡萄牙于1986年加入，瑞典、奧地利和芬蘭于1995年加入。

德洛爾1925年7月出生于法國巴黎市中心巴士底廣場附近的一個勞工階層社區(qū)。他是獨生子，父親路易斯是法蘭西銀行普通職員。路易斯曾在一戰(zhàn)中受傷，是一名堅定的和平主義者。

二戰(zhàn)爆發(fā)后，納粹德國入侵法國。為躲避戰(zhàn)火，德洛爾一家不得不頻繁搬家，他的學(xué)業(yè)多次中斷。后來有人表示，或許正是因為這番動蕩的經(jīng)歷，才塑造了德洛爾日后歐洲一體化的理想，試圖“通過建立持久的和平來克服悲劇”。

巴黎淪陷后，德洛爾進入法國西北部的斯特拉斯堡大學(xué)學(xué)習(xí)，但那里也很快被德國占領(lǐng)，德洛爾只能暫停學(xué)業(yè)。1945年法國解放，德洛爾一家回到巴黎。在父親的勸說下，德洛爾通過考試，進入法蘭西銀行工作，之后被索邦大學(xué)授予經(jīng)濟學(xué)學(xué)位。3年后，德洛爾與同事瑪麗結(jié)婚。

1950年，25歲的德洛爾加入法國天主教勞工聯(lián)合會（CFTC），參與工會運動，并對社會問題產(chǎn)生了興趣。在銀行待了17年，德洛爾一步步成長為高層經(jīng)理，同時被工會委以經(jīng)濟與社會委員會成員之職。1962年，37歲的他因為工作能力出色，被調(diào)入政府部門，擔(dān)任法國規(guī)劃總委員會成員。

德洛爾經(jīng)常邀請工會成員到家里吃飯、討論各種經(jīng)濟數(shù)據(jù)和解決經(jīng)濟問題的方法。1969年，他被新任總理雅克·沙邦—戴爾馬任命為社會和文化事務(wù)首席顧問。之后，他升任總理特派員，并兼任職業(yè)培訓(xùn)和人員晉升部際委員會秘書長。

雅克·沙邦—戴爾馬政府下臺后，德洛爾退隱學(xué)界，成為巴黎多芬納大學(xué)的副教授。直到49歲那年，德洛爾加入社會黨，開始參與政黨政治，兩年后出任該黨負責(zé)國際經(jīng)濟關(guān)系的全國代表。

德洛爾在政壇頗受歡迎。保守派和戴高樂主義者等都希望他加入自己的陣營。1979年，歐洲議會首次進行直接選舉，德洛爾被列入名單，排名靠后。沒想到，他出人意料地當(dāng)選議員，并出任歐洲議會經(jīng)濟和貨幣委員會主席，積極參與有關(guān)經(jīng)濟、社會和貨幣政策的討論。

不過，德洛爾在歐洲議會任職時間不長。弗朗索瓦·密特朗在1981年贏得法國總統(tǒng)大選后，就邀請德洛爾回國擔(dān)任經(jīng)濟和財政部長。當(dāng)時，法國政府致力于將一些銀行和重要企業(yè)國有化，大幅增加公共開支。此后3年中，德洛爾一直努力控制公共債務(wù)和通貨膨脹，三度貶值法郎以支撐經(jīng)濟。之后，他勸說密特朗改變政策，接受緊縮計劃，這才成功穩(wěn)定了經(jīng)濟，也為自己贏得了聲譽。

1984年，歐共體10個成員國經(jīng)討論，決定由德洛爾出任歐共體主席一職。德洛爾欣然接受任命?！斑@與他個人理念有密切聯(lián)系。他認為歐洲僅僅作為一個自由貿(mào)易區(qū)是不夠的，這樣的歐洲沒有靈魂、沒有政治意愿。所以此后，他不斷賦予歐洲超出單一市場的更多意義?！笨滋锲秸f。

1985年3月，擔(dān)任歐共體委員會主席僅2個月，德洛爾就被密特朗授予法國榮譽軍團勛章。密特朗評價他：“你意識到事情的改變不能僅靠經(jīng)濟和社會，你意識到還需要政治?！?/p>

德洛爾在尋求歐洲一體化的道路上并不是一帆風(fēng)順的。他得到很多人的支持，但也有強勁的反對者——時任英國首相撒切爾夫人。她不僅堅決抵制任何權(quán)力向布魯塞爾轉(zhuǎn)移，還抨擊德洛爾是一個狂熱的聯(lián)邦主義者，公開表示“一個統(tǒng)一的歐洲，在我有生之年永遠不會到來”。

在任上，德洛爾積極推動歐洲單一市場的建立、申根協(xié)定的簽訂、共同農(nóng)業(yè)政策的改革，并在教育領(lǐng)域推出“伊拉斯謨計劃”，促進歐洲高校學(xué)生跨國交流。1995年，結(jié)束歐盟委員會主席任期后，德洛爾做出“一生中最艱難的決定之一”。當(dāng)時正值法國總統(tǒng)選舉，民意調(diào)查顯示，德洛爾具有壓倒性優(yōu)勢。然而，幾周后，他表示拒絕參選。

這并沒有削弱德洛爾對歐洲的持續(xù)影響。1996年，德洛爾在巴黎創(chuàng)立雅克·德洛爾研究所，核心任務(wù)是“思考歐洲”。他也反思歐盟和歐元存在的問題，曾表示：“歐洲的政治建筑并非一個完全成形的方案和奇跡般不可逆轉(zhuǎn)的設(shè)計?！敝钡?004年，他提到英國拒絕加入歐元區(qū)時還說：“由于我們未能最大限度發(fā)揮歐元的經(jīng)濟優(yōu)勢，所以英國人覺得‘我們現(xiàn)在這樣也挺好，不加入歐元區(qū)沒有阻止我們的經(jīng)濟繁榮’?！彼嗟睾粲跫訌姎W洲的一體化，加強歸屬感，認為“沒有這種歸屬感，我們的項目將像紙牌屋一樣崩潰”。

德洛爾曾于1986年訪華，向中方介紹了歐洲一體化的目標(biāo)，增進了中歐互信。1995年，國家文物局和湖北省博物館應(yīng)邀在盧森堡舉辦“中國周代藝術(shù)品展”，時任歐盟委員會主席德洛爾參觀并觀看了編鐘演奏，留下一段佳話。

不久前，雅克·德洛爾研究所發(fā)布報告認為，借助中國實現(xiàn)自身發(fā)展壯大是歐盟的必然選擇，呼吁歐方在“去風(fēng)險”問題上牢守理性底線，奉行更加理性務(wù)實的對華政策，加強能源、綠色、科技等各領(lǐng)域互利務(wù)實合作。這份報告被認為反映了歐洲有識之士對發(fā)展中歐關(guān)系的積極意愿。

在德洛爾去世當(dāng)天，法國總統(tǒng)馬克龍、歐洲理事會主席米歇爾等政要紛紛發(fā)文致哀。米歇爾說，德洛爾領(lǐng)導(dǎo)歐共體轉(zhuǎn)型為真正的聯(lián)盟，“是偉大的法國人，也是偉大的歐洲人，將以歐洲建設(shè)者的身份名留青史”。馬克龍則說，德洛爾是一位“孜孜不倦的歐洲建筑師”。

法國左翼政黨社會黨的標(biāo)志性人物。1925年出生于巴黎，1945年進入法蘭西銀行，1979年當(dāng)選歐洲議員，1981年任法國經(jīng)濟和財政部長，1985年至1995年任歐共體委員會及歐盟委員會主席，2023年12月27日在巴黎去世。