黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的聞喜實(shí)踐

□ 王少博 楊鈺鉉

社區(qū)治理是國(guó)家治理的根基，是城市治理的“最后一公里”。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社區(qū)治理的“主心骨”。黨的二十大報(bào)告提出：“堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理?！边@一重要論述為新時(shí)代社區(qū)治理指明了方向。近年來(lái)，聞喜縣不斷探索基層黨建與社區(qū)治理融合的新路子，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用，探索推行“因人施策、黨建聯(lián)盟、能力提升、共同參與”治理模式，實(shí)現(xiàn)民情在社區(qū)收集、政策在社區(qū)落實(shí)、溫暖在社區(qū)傳遞的基層治理生動(dòng)局面。

因人施策，激發(fā)社區(qū)治理人才活力

社區(qū)黨組織書記、到社區(qū)工作大學(xué)生、社區(qū)工作者以及社區(qū)黨員都是對(duì)社區(qū)有用的不可或缺的人才。聞喜縣充分發(fā)揮社區(qū)人才隊(duì)伍作用，提升社區(qū)治理效能。一是對(duì)社區(qū)黨組織書記進(jìn)行星級(jí)化管理。制定出臺(tái)《聞喜縣社區(qū)黨組織書記星級(jí)化管理實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨組織書記的管理，為社區(qū)黨組織書記的績(jī)效報(bào)酬發(fā)放提供統(tǒng)一化標(biāo)準(zhǔn)，目前已完成16 名社區(qū)黨組織書記的星級(jí)評(píng)定。二是組織到社區(qū)大學(xué)生開展“五子行動(dòng)”。組織到社區(qū)工作大學(xué)生開展“串門子、開方子、搭臺(tái)子、想法子、寫本子”的“五子”實(shí)踐行動(dòng)，引導(dǎo)優(yōu)秀年輕人才扎根社區(qū)、奉獻(xiàn)青春、服務(wù)基層。17 名大學(xué)生先后入戶350 余次，建立年度計(jì)劃17 份，結(jié)成17 個(gè)成才對(duì)子，協(xié)助解決各類民生事項(xiàng)70 余件，獨(dú)立完成社區(qū)內(nèi)較大、較重要的任務(wù)320 余件，為社區(qū)走好善治之路提供強(qiáng)有力智力支撐。三是保障社區(qū)工作者待遇。聞喜縣目前已全面落實(shí)社區(qū)工作者“三崗十八級(jí)”薪酬待遇，共計(jì)151 人，同時(shí)共列支700 余萬(wàn)元用于社區(qū)工作者的“五險(xiǎn)一金”和工資待遇，其中社區(qū)“兩委”主干平均工資每人每月4652.94 元，副職平均工資每人每月3799.65元，一般人員平均工資每人每月3064.35 元。四是建強(qiáng)社區(qū)黨員隊(duì)伍。17 個(gè)社區(qū)均對(duì)小區(qū)內(nèi)居民黨員、離退休黨員、在職黨員、流動(dòng)黨員等建立黨員信息臺(tái)賬，將他們編入小區(qū)黨組織。黨員在小區(qū)治理中起到先鋒模范和骨干力量作用，平時(shí)亮出身份、參與治理、服務(wù)群眾，在急難險(xiǎn)重任務(wù)中沖鋒在前、挺身而出。

黨建聯(lián)盟，發(fā)揮基層黨組織政治核心作用

聞喜縣把社區(qū)黨組織與轄區(qū)內(nèi)各機(jī)關(guān)單位黨組織、非公企業(yè)黨組織以及其他社會(huì)組織黨組織共同組建社區(qū)黨建聯(lián)盟，充分發(fā)揮社區(qū)轄區(qū)內(nèi)各黨組織的政治核心作用。一是加強(qiáng)理論聯(lián)學(xué)。全面推行“黨建+”模式，定期開展“開放式主題黨日”活動(dòng)，用好社區(qū)黨群服務(wù)中心，開展實(shí)境黨課教育，推進(jìn)黨性錘煉，切實(shí)增強(qiáng)黨員宗旨意識(shí)及身份認(rèn)同感。二是強(qiáng)化陣地聯(lián)享。依托現(xiàn)有黨建陣地場(chǎng)所，按照“學(xué)習(xí)有場(chǎng)所、活動(dòng)有陣地、休閑有去處”的原則，在轄區(qū)內(nèi)閑置空間打造黨群活動(dòng)陣地，設(shè)置生活休息區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)、共享辦公區(qū)、黨員活動(dòng)區(qū)等多功能區(qū)，使其成為聯(lián)盟黨組織和黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、居民休閑娛樂(lè)的“溫馨港灣”。三是組織活動(dòng)聯(lián)辦。創(chuàng)新活動(dòng)形式載體，在聯(lián)盟內(nèi)廣泛開展午（晚）間課堂、專題講座、紅色觀影、學(xué)習(xí)觀摩、志愿服務(wù)等“黨群一體化”活動(dòng)，推動(dòng)社區(qū)居民黨員與轄區(qū)內(nèi)在職黨員共同服務(wù)社區(qū)。四是推動(dòng)契約共建。社區(qū)黨建聯(lián)盟內(nèi)社區(qū)與各單位，在摸清雙方實(shí)際情況的基礎(chǔ)上列出服務(wù)清單和需求清單140余份，簽訂共建契約72 份，雙方黨組織合理利用社區(qū)和單位提供的各類資源，組織開展各項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目，轄區(qū)居民群眾幸福感指數(shù)提高。

能力提升，增強(qiáng)社區(qū)工作者治理效能

社區(qū)工作者的工作能力體現(xiàn)一個(gè)社區(qū)治理工作的成效，因此，加強(qiáng)社區(qū)工作者工作能力是黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的一項(xiàng)重要工作。一是開展日常培訓(xùn)。對(duì)157 名社區(qū)黨組織成員、社區(qū)居委會(huì)成員和社區(qū)工作者進(jìn)行輪訓(xùn)，采取專題研討、集體學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)等方式，抓好黨的二十大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、社區(qū)工作技能等學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化社區(qū)工作者黨性修養(yǎng)和思想政治建設(shè)，切實(shí)提升社區(qū)工作者能力。二是開展實(shí)訓(xùn)教育。設(shè)立東城、苗圃、太風(fēng)東街三大社區(qū)實(shí)訓(xùn)基地，聘請(qǐng)離任社區(qū)“兩委”主干、優(yōu)秀離退休干部黨員、市級(jí)以上優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、黨務(wù)工作者擔(dān)任導(dǎo)師，建立導(dǎo)師幫帶制，采用參觀交流、分類培訓(xùn)、集中研討等多種學(xué)習(xí)形式，有效提高社區(qū)工作能力水平。三是開展輪崗實(shí)踐。在不同社區(qū)、社區(qū)內(nèi)不同崗位、不同網(wǎng)格片區(qū)之間實(shí)行輪崗交流和實(shí)踐鍛煉，開展信息宣傳工作、典型經(jīng)驗(yàn)寫作等評(píng)比活動(dòng)15 次，激勵(lì)社區(qū)工作者深鉆細(xì)研業(yè)務(wù)，主動(dòng)加強(qiáng)信息報(bào)送，提高信息采寫質(zhì)量，拓寬社區(qū)工作者思路視野、提升服務(wù)群眾能力素養(yǎng)，營(yíng)造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

共同參與，構(gòu)筑共建共治共享新格局

在基層治理中，有效整合各方力量共同參與社區(qū)治理是很重要的一種治理方式。一是建立“五社聯(lián)動(dòng)”。對(duì)全縣社區(qū)內(nèi)社會(huì)組織進(jìn)行規(guī)范化管理，鼓勵(lì)支持社會(huì)組織承接項(xiàng)目服務(wù)，激發(fā)社會(huì)組織活力，提高社會(huì)組織的基層治理參與度，建立以社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的以社會(huì)工作者為支撐、以社區(qū)社會(huì)組織為載體、以社會(huì)資源為保障、以社區(qū)自治組織為引領(lǐng)的“五社聯(lián)動(dòng)”社會(huì)治理機(jī)制，開展各類公益活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)力量參與社區(qū)服務(wù)。二是配齊工作力量。全縣193 個(gè)小區(qū)成立151 個(gè)小區(qū)黨支部，同時(shí)為每個(gè)小區(qū)、居民樓、單元樓配備小區(qū)長(zhǎng)、樓長(zhǎng)、單元長(zhǎng)，“三長(zhǎng)”在網(wǎng)格黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，熟悉居民基本情況，協(xié)調(diào)好居民之間、鄰里之間的人際關(guān)系，充實(shí)黨群服務(wù)力量。三是健全工作機(jī)制。建立社區(qū)黨組織+紅色小區(qū)、紅色物業(yè)+網(wǎng)格黨支部、樓棟黨小組、紅色管家、紅色陣地“1+2+N”三級(jí)管理機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)、網(wǎng)格和物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）的作用，運(yùn)用線上議事QQ 群和“小區(qū)微網(wǎng)格”治理議事廳，引導(dǎo)居民能夠利用線上線下兩種工作模式參與小區(qū)治理事務(wù)。目前，已建立小區(qū)議事平臺(tái)2 個(gè)，提高了居民參與小區(qū)治理工作的積極性。