淺析食品相關(guān)產(chǎn)品現(xiàn)狀 構(gòu)建安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

李虓峰 李會(huì) 尚曉帆

摘 要：食品相關(guān)產(chǎn)品是食品安全非常重要的一環(huán)，河北省食品相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)量大、種類多但品質(zhì)低，急需提升行業(yè)整體質(zhì)量水平。本文首先闡述了食品相關(guān)產(chǎn)品的基本情況，介紹了國(guó)內(nèi)外食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)狀以及河北省食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系發(fā)展中存在的問題。就河北省食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量反映的狀況、存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等方面進(jìn)行深入分析，在此基礎(chǔ)上，提出引導(dǎo)多方主體參與食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，營(yíng)造良好的質(zhì)量監(jiān)管氛圍，促進(jìn)食品質(zhì)量的全面提升。

關(guān)鍵詞：食品相關(guān)產(chǎn)品，質(zhì)量安全，監(jiān)管，食品安全

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.13.041

A Brief Analysis on the Status Quo of Food Related Products to Build a Long-term Safety Supervision Mechanism

LI Xiao-feng LI Hu* SHANG Xiao-fan

（Hebei Institute of Standardization）

Abstract： Food-related products are very important part of food safety. Food related products in Hebei province are of large production， various types and low quality， which highlights the demand to improve the overall quality level of the industry. This paper expounds the basic situation of food related products， and introduces the current situation of food related product quality supervision at home and abroad， as well as the development problems in the supervision system of Hebei province. Based on the in-depth analysis of the quality status and existing risks of food-related products in Hebei province， the paper suggests encouraging different entities to participate in the quality supervision mechanism for foodrelated products， in order to create a good atmosphere for quality supervision， and promote the improvement of food quality in all respects.

Keywords： food related products， quality and safety， supervision， food safety

0 引 言

隨著我國(guó)商品經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活節(jié)奏越來越快，食品工業(yè)和餐飲業(yè)也越來越發(fā)達(dá)，越來越多的食品相關(guān)產(chǎn)品伴隨著食品進(jìn)入到我們的日常生活中，尤其是一次性餐飲具因其清潔衛(wèi)生、成本低廉、使用方便、利于回收等特點(diǎn)，逐漸成了我們?nèi)粘Ｉ畹某？汀Ｊ称废嚓P(guān)產(chǎn)品是食品生產(chǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，與食品安全息息相關(guān)。因食品的特殊性，在生產(chǎn)、運(yùn)輸傳遞的過程中易受到很多因素的污染，從而影響食品質(zhì)量。近年來，食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題時(shí)有發(fā)生，在社會(huì)上引起廣泛關(guān)注。

1 食品相關(guān)產(chǎn)品基本情況

2021年新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱《食品安全法》）中將食品相關(guān)產(chǎn)品定義為“用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備”。初步統(tǒng)計(jì)，僅河北省就有1000多家食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，且存在種類繁多，質(zhì)量管理薄弱，監(jiān)管難度較大等問題。

食品相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量對(duì)食品安全猶如一把“雙刃劍”。一方面，合適的材料和包裝能夠防止食品受到外界污染，保證食品的品質(zhì)和特性不發(fā)生變化；另一方面，材料本身的化學(xué)成分會(huì)向食品遷移，如果是有毒有害成分且遷移的量超過一定界限，就會(huì)影響到食品的衛(wèi)生安全[1]。近年來，由于食品相關(guān)產(chǎn)品不合格造成的食品安全事件屢有發(fā)生。如2011年由我國(guó)生產(chǎn)的塑料奶瓶在歐盟被檢出雙酚A①；2012年，因酒體與塑料接觸，“酒鬼酒”檢出塑化劑超標(biāo)；2015年，原江蘇省質(zhì)監(jiān)局對(duì)上百款塑料吸管進(jìn)行檢測(cè)，其中色彩艷麗的吸管均被檢出重金屬和禁用性偶氮染料；2016年，1歲多的女孩被確診為淋巴性細(xì)胞白血病，其父母懷疑孩子染病可能和吃飯所用的仿瓷碗有關(guān)，經(jīng)試驗(yàn)劣質(zhì)仿瓷餐具高溫下會(huì)釋放出甲醛及三聚氰胺，使用仿瓷餐具時(shí)不應(yīng)超過安全溫度限值；2017年，德芙巧克力被檢出內(nèi)包裝袋礦物油超標(biāo)；2019年，“天使之橙”鮮榨橙汁機(jī)內(nèi)部的鋁合金抓頭未覆有機(jī)涂層，直接接觸酸性食品，涉嫌違反《食品安全法》。

2 國(guó)內(nèi)外食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管情況

2.1 國(guó)外食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管

在食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管方面，美國(guó)、歐盟及日本等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)建立了一套比較完整的食品及相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。美國(guó)食品及相關(guān)產(chǎn)品安全監(jiān)管體系是公認(rèn)最完善的監(jiān)管體系之一。早在1906年，美國(guó)開始制定《純凈食品和藥品法》（Pure Food and Drugs Act），經(jīng)不斷完善，逐步覆蓋食品及食品相關(guān)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)。在食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管方面，美國(guó)充分利用第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)食品企業(yè)和輸美食品企業(yè)的檢查，彌補(bǔ)其監(jiān)管力量的不足。同時(shí)，對(duì)食品接觸材料的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別進(jìn)行評(píng)估，實(shí)施產(chǎn)品分類監(jiān)管。美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局內(nèi)部也建立了產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，高風(fēng)險(xiǎn)食品接觸物質(zhì)企業(yè)需保存生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)記錄，以快速、有效地跟蹤該物質(zhì)去向。歐盟食品相關(guān)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系最為嚴(yán)謹(jǐn)、詳細(xì)，監(jiān)管主體分工明確。歐盟還制定了關(guān)于添加劑、調(diào)料和放射線食物的保存方法等技術(shù)規(guī)范，食品生產(chǎn)、流通運(yùn)輸過程中衛(wèi)生規(guī)定，食品檢驗(yàn)實(shí)施控制的規(guī)定等一系列食品相關(guān)產(chǎn)品規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)建立了食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息系統(tǒng)（RAPEX），及時(shí)有效地反映出包括食品接觸材料在內(nèi)的與食品安全有關(guān)產(chǎn)品的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，方便成員國(guó)的食品安全信息及時(shí)共享，并定期發(fā)布食品質(zhì)量監(jiān)管結(jié)果。日本制定的《食品衛(wèi)生法》對(duì)食品接觸用工具、容器和包裝提出了相關(guān)要求。建立了包含食品生產(chǎn)全過程的質(zhì)量監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化體系和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。此外，日本生產(chǎn)企業(yè)在食品接觸材料的生產(chǎn)加工過程管理中除遵照《食品衛(wèi)生法》的要求外，更多的是通過相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的自我管理，遵守行業(yè)協(xié)會(huì)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)[2]。

2.2 國(guó)內(nèi)食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化和人民生活水平不斷提高，食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量問題也越發(fā)被重視。2007年，我國(guó)開始對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施生產(chǎn)許可準(zhǔn)入管理，消除質(zhì)量隱患，強(qiáng)化食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管。2015年發(fā)布的《食品安全法》明確提出，要從衛(wèi)生和安全兩個(gè)方面考慮，食品相關(guān)產(chǎn)品必須符合無污染、清潔衛(wèi)生、安全的基本要求。2018年修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法》中，指出食品相關(guān)產(chǎn)品指用于食品的包裝材料、接觸材料、容器、洗滌劑、消毒劑、食品添加劑以及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中使用到的各類器具設(shè)備。同年，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可實(shí)行告知承諾有關(guān)事項(xiàng)的通知》，提出放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。2022年，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)了《食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》，要求加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，保障公眾身體健康和生命安全。河北省政府相繼印發(fā)關(guān)于《開展質(zhì)量提升行動(dòng)加快質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見》和《關(guān)于全面提升產(chǎn)品質(zhì)量的若干措施》文件，要求全面提升河北產(chǎn)品質(zhì)量水平。

此外，我國(guó)及河北省每年都將食品相關(guān)產(chǎn)品納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，并配合日常監(jiān)督檢查、體系檢查、飛行檢查、重點(diǎn)檢查、“雙隨機(jī)、一公開”檢查等，常態(tài)化、長(zhǎng)效化開展督導(dǎo)檢查工作，以提升食品相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量。

3 食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量狀況

通過對(duì)全省食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和近3年監(jiān)督抽查結(jié)果進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)全省食品相關(guān)產(chǎn)品行業(yè)具有如下特點(diǎn)。

3.1 小微企業(yè)較多

河北省共有食品相關(guān)產(chǎn)品發(fā)證生產(chǎn)企業(yè)1000多家，企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、門類全。對(duì)河北省的生產(chǎn)企業(yè)分別從注冊(cè)資金、從業(yè)人員和營(yíng)業(yè)收入三個(gè)方面進(jìn)行分析，如圖1②所示，小微企業(yè)居多，注冊(cè)資金在500萬以下的占比為58%，從業(yè)人員在50人以下的占比為86%，營(yíng)業(yè)收入在1000萬以下的占比為70%，營(yíng)業(yè)收入均偏少。

從企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)上來看，因絕大多數(shù)企業(yè)為小微型企業(yè)，企業(yè)在設(shè)備、管理和產(chǎn)品研發(fā)方面投入不足，從而導(dǎo)致全省食品相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)群體大規(guī)模小，管理粗放，工藝落后，設(shè)備陳舊，從業(yè)人員素質(zhì)較低，產(chǎn)品附加值和科技含量低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率不高，產(chǎn)品主要銷售于中低端市場(chǎng)。

3.2 質(zhì)量狀況整體穩(wěn)定

3.2.1 國(guó)家監(jiān)督抽查情況

從國(guó)家監(jiān)督抽查來看，2020年到2022年嬰幼兒用塑料奶瓶、紙杯、一次性竹木筷、塑料瓶蓋、餐具洗滌劑、復(fù)合膜袋、食品包裝用紙等食品相關(guān)產(chǎn)品不合格發(fā)現(xiàn)率分別為4.3%、5.1%、4.4%[3-5]（見圖2）。

3.2.2 省級(jí)監(jiān)督抽查情況

從全省監(jiān)督抽查來看，2020年到2022年監(jiān)督抽查合格率波動(dòng)不大，均在96%以上（見圖3）。這反映出全省食品相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量狀況整體較穩(wěn)定，2020年到2022年全省食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率均高于國(guó)家平均水平。

3.2.3 不合格檢驗(yàn)項(xiàng)目情況

從不合格檢驗(yàn)項(xiàng)目來看，主要集中在剝離力、感官和電源連接和外部軟線（見表1）。

剝離力是指從食品接觸材料及制品中遷移到與之接觸的食品模擬物中的所有非揮發(fā)性物質(zhì)的總量。總量越高，非揮發(fā)物質(zhì)就越多，這些非揮發(fā)性物質(zhì)有些是在生產(chǎn)原料中添加了大量的碳酸鈣、滑石粉、工業(yè)石蠟、回收廢料等，這些物質(zhì)隨食品進(jìn)入人體后，可能引發(fā)消化不良、局部疼痛以及肝系統(tǒng)病變等多種疾病，影響兒童的智力發(fā)育，嚴(yán)重者會(huì)導(dǎo)致膽結(jié)石、重金屬中毒甚至細(xì)胞癌變。

感官是指紙杯的杯口距杯身15毫米內(nèi)、杯底距杯身10毫米內(nèi)，不應(yīng)有印刷物。因?yàn)榧埍话愣际嵌询B放置，如果印刷物離杯底太近，紙杯間的堆疊擠壓，同樣可能導(dǎo)致杯身內(nèi)部接近杯口的位置殘留印刷物，最后直接與使用者的口部接觸，從而給消費(fèi)者身體健康帶來不利因素。

電源連接和外部軟線，根據(jù)《家用和類似用途電器的安全 商用電動(dòng)飲食加工機(jī)械的特殊要求》（GB 4706.38-2003），I類器具的電源軟線應(yīng)有一根黃/綠芯線，它連接在器具的接地端子和插頭的接地觸點(diǎn)之間。帶有電源軟線的器具，應(yīng)有軟線固定裝置，以使導(dǎo)線在器具內(nèi)的連接處免受張力和扭矩。檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的主要問題是電源軟線的型號(hào)規(guī)格不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。選擇規(guī)格不符的電源軟線進(jìn)行連接，在使用的過程中可能會(huì)導(dǎo)致電源軟線過載而發(fā)生危險(xiǎn)，甚至可能造成質(zhì)量安全事故。

3.3 存在的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

（1）標(biāo)簽標(biāo)識(shí)存在風(fēng)險(xiǎn)

2017年，GB 4806食品安全國(guó)家系列標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，不僅對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量提出更高要求，同時(shí)首次對(duì)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)進(jìn)行了更為嚴(yán)格的強(qiáng)制性要求?！妒称钒踩珖?guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品接觸材料及制品通用安全要求》（GB 4806.1-2016），首次規(guī)定符合性聲明要求標(biāo)注出受限物質(zhì)及其限量、非有意添加物的評(píng)估信息和對(duì)總遷移量的符合性測(cè)試情況等。這意味著企業(yè)必須非常明確其產(chǎn)品組成（包括其中非有意添加物的存在情況），并具備相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力。

從近幾年連續(xù)抽查結(jié)果來看，企業(yè)的標(biāo)識(shí)整改狀況已經(jīng)有了較大的改善，大多數(shù)的企業(yè)能夠按照要求制作符合性聲明，但是大部分企業(yè)對(duì)于符合性聲明的意義、內(nèi)容并不理解，只是純粹地為了應(yīng)付檢查，找到通用模板進(jìn)行修改，而具體的內(nèi)容是否適用于自己的產(chǎn)品并不關(guān)心。同時(shí)，產(chǎn)品標(biāo)簽質(zhì)量參差不齊，多數(shù)產(chǎn)品標(biāo)簽對(duì)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、材質(zhì)以及生產(chǎn)廠家信息等標(biāo)注不全，缺失一項(xiàng)甚至數(shù)項(xiàng)，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)低

從企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況看，大多數(shù)企業(yè)均執(zhí)行國(guó)標(biāo)，以達(dá)到國(guó)標(biāo)最低限值為追求目標(biāo)。有些產(chǎn)品沒有國(guó)標(biāo)或行標(biāo)時(shí)，企業(yè)制定了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但也以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全限值作為本企業(yè)指標(biāo)限值，沒有提出高于國(guó)標(biāo)的要求。在2017年新的食品安全國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，所有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均需對(duì)其中的衛(wèi)生指標(biāo)重新進(jìn)行修訂，但目前經(jīng)國(guó)標(biāo)委企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)上檢索發(fā)現(xiàn)，僅少數(shù)企業(yè)對(duì)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，大多數(shù)企業(yè)并沒有及時(shí)修改企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)[1]。

（3）企業(yè)管理人員質(zhì)量意識(shí)薄弱

個(gè)別企業(yè)管理人員質(zhì)量意識(shí)較差，對(duì)于其背后關(guān)聯(lián)的諸多法律法規(guī)更是所知甚少。很多人往往是在發(fā)生了食品安全事故以后才開始注意這方面的預(yù)防工作。對(duì)于企業(yè)來說，一方面沒有意識(shí)到食品相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)企業(yè)自身和消費(fèi)者的重要意義，另一方面為減少投資成本，擴(kuò)大企業(yè)效益，在生產(chǎn)過程中也往往會(huì)忽略對(duì)食品接觸產(chǎn)品進(jìn)行必要出廠檢驗(yàn)，使得有些質(zhì)量不合格的食品相關(guān)產(chǎn)品流向市場(chǎng)。

（4）行業(yè)缺乏自律

從行業(yè)建設(shè)看，全省目前針對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品沒有專門的行業(yè)協(xié)會(huì)。河北省食品包裝行業(yè)協(xié)會(huì)于2015年成立，由從事食品包裝制品生產(chǎn)及相關(guān)原材料、設(shè)備生產(chǎn)和研究的企業(yè)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研單位、大專院校等單位自愿組成的非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體法人。但其涵蓋產(chǎn)品范圍小，缺乏行業(yè)自律監(jiān)管活動(dòng)。

4 助力質(zhì)量提升的幾點(diǎn)措施

4.1 加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督

消費(fèi)者自身在日常生活中要關(guān)注相關(guān)信息，在購(gòu)買相關(guān)產(chǎn)品時(shí)要仔細(xì)閱讀標(biāo)簽，發(fā)現(xiàn)不規(guī)范應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門檢舉，充分發(fā)揮監(jiān)督作用。同時(shí)，各類媒體以及網(wǎng)站應(yīng)增加食品相關(guān)產(chǎn)品安全信息普及的報(bào)道，幫助群眾更好地了解食品相關(guān)產(chǎn)品安全的相關(guān)動(dòng)態(tài)，群眾也可以更好地發(fā)揮自身的監(jiān)督作用。不僅如此，對(duì)各類威脅群眾安全的食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)披露，一旦發(fā)現(xiàn)某些企業(yè)在標(biāo)簽方面未按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行標(biāo)注，除了媒體及時(shí)披露，政府監(jiān)管部門也應(yīng)給予嚴(yán)重懲罰，防止類似事件再次發(fā)生。

4.2 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理

做什么事情都要依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)與否直接影響產(chǎn)品的質(zhì)量。由于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理制度的改革，現(xiàn)在企業(yè)都自我聲明備案，但是應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品實(shí)際情況制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如有同類型的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的相應(yīng)技術(shù)要求，做到不合格的原材料不投產(chǎn)，不合格的半成品不加工，不合乎標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不出廠，這樣才能夠保證產(chǎn)品的質(zhì)量。只有企業(yè)采用標(biāo)準(zhǔn)化的管理，產(chǎn)品的質(zhì)量才能夠得到有效保證。

4.3 提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

現(xiàn)階段，企業(yè)和監(jiān)管部門對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管意識(shí)還需進(jìn)一步提升。一方面開展企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)，提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，強(qiáng)化原輔料管理與監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，全面有效防控安全風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，各級(jí)政府監(jiān)管部門作為食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管主體，應(yīng)不定期組織食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任情況自查自糾工作，并以企業(yè)座談會(huì)、走訪企業(yè)等方式增強(qiáng)自查自糾工作效果，對(duì)企業(yè)自查自糾工作進(jìn)行必要的指導(dǎo)和督查。以此進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。

4.4 實(shí)施產(chǎn)品分級(jí)分類監(jiān)管

建立各級(jí)政府監(jiān)管部門對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量信用分級(jí)分類監(jiān)管，制定質(zhì)量信用等級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，科學(xué)合理確定生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、監(jiān)督檢查頻次和監(jiān)管事權(quán)及要求，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管關(guān)口前移、動(dòng)態(tài)管理，讓監(jiān)管跑在風(fēng)險(xiǎn)前面，切實(shí)提升事中、事后監(jiān)管工作水平和保障食品安全能力。根據(jù)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分結(jié)果，對(duì)較高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管優(yōu)先于較低風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，對(duì)于監(jiān)管部門合理配置監(jiān)管資源、提升監(jiān)管效能有著重要意義。

5 結(jié) 語

食品質(zhì)量得不到控制會(huì)威脅人們的身體健康，食品安全問題得不到有效監(jiān)管則會(huì)危害社會(huì)的和諧穩(wěn)定和國(guó)家的健康發(fā)展。食品相關(guān)產(chǎn)品作為食品不可分割的重要組成部分，對(duì)保障食品安全具有重要影響，因此，在實(shí)際工作中，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品的安全監(jiān)管工作予以重視，從源頭開始，應(yīng)用完善的管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)食品接觸材料的管理，確保對(duì)食品接觸材料的安全監(jiān)管工作真正落到實(shí)處，從而為食品質(zhì)量安全提供根本的保障。

參考文獻(xiàn)

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[5]國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局.辦公廳關(guān)于2020年食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查情況的通報(bào)[EB/OL]. （2021-01-11）.[2023-03-17]. https：//gkml.samr.gov.cn/nsjg/zljdj/202101/ t20210111_325105.html.

作者簡(jiǎn)介

李虓峰，本科，工程師，主要從事質(zhì)量監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)等研究工作。

李會(huì)，通信作者，本科，助理工程師，主要從事質(zhì)量監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)等研究工作。

尚曉帆，碩士，主要從事質(zhì)量監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)等研究工作。

（責(zé)任編輯：張佩玉）

①：歐盟自2011年3月1日起禁止將雙酚A用于嬰兒奶瓶的生產(chǎn)，并從2011年6月1日起禁止進(jìn)口或銷售含雙酚A的嬰兒奶瓶。

②：小型：注冊(cè)資金<500萬元；從業(yè)人數(shù)<50萬元；營(yíng)業(yè)收入<1000萬元；中型：注冊(cè)資金>=500萬元并且<5000萬元；從業(yè)人數(shù)>=50人并且<500人；營(yíng)業(yè)收入>=1000萬元并且<5000萬元；大型：注冊(cè)資金>=5000萬元并且<50000萬元；從業(yè)人數(shù)>=500人并且<5000人；營(yíng)業(yè)收入>=5000萬元并且<50000萬元；特大型：注冊(cè)資金>=50000萬元；從業(yè)人數(shù)>=5000人；營(yíng)業(yè)收入>=50000萬元。