對我國資產(chǎn)管理數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化的探討

程越 王雙 高昂 李柏晨 萬利

摘 要：本文從資產(chǎn)管理的概念和當(dāng)前我國相關(guān)政策對于資產(chǎn)管理數(shù)字化的指導(dǎo)入手，結(jié)合資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)發(fā)展的需求，探討了資產(chǎn)管理數(shù)字化的重要意義。同時，文中還對我國資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)以及資產(chǎn)管理數(shù)字化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定情況進(jìn)行了分析，并依托上述研究對我國資產(chǎn)管理數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化工作的需求進(jìn)行了詳細(xì)分析。

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)管理，數(shù)字化，標(biāo)準(zhǔn)化

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.13.008

基金項(xiàng)目：本文受中央基本業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：532022Y-9427）以及國家市場監(jiān)督管理總局科技計劃項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：2022MK191）資助。

Discussion on Standardization of Asset Management Digitalization

CHENG Yue WANG Shuang GAO Ang LI Bai-chen WAN Li

（China National Institute of Standardization）

Abstract： This paper starts with the concept of asset management and relevant policies in China for asset management digitalization， considers the needs of asset management business development， and discusses the significance of asset management digitalization. The paper also analyzes the development of standards for asset management and asset management digitalization in China， and conducts a detailed analysis for the standardization needs of asset management digitalization， based on the research above.

Keywords： asset management， digitalization， standardization

0 引 言

資產(chǎn)管理是對組織各類資產(chǎn)的經(jīng)營、使用、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督的一系列管理活動的總稱，其目標(biāo)是通過選擇恰當(dāng)?shù)慕?jīng)營管理方式，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，提高資產(chǎn)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益及生態(tài)效益而取得最佳資產(chǎn)收益。通過有效的資產(chǎn)管理活動，可以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與各類物品管理、資金預(yù)算管理、價值管理相融合的規(guī)范、精準(zhǔn)的資產(chǎn)管理機(jī)制，確保各類資產(chǎn)的合理配置和有效利用，進(jìn)一步加強(qiáng)和提升各類組織的資產(chǎn)管理能力。近年來，我國將數(shù)字化作為推動國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重點(diǎn)工作任務(wù)，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《關(guān)于加快推進(jìn)國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的通知》等多個文件中都分別提出“加快數(shù)字化發(fā)展、建設(shè)數(shù)字中國”“加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新，提高資產(chǎn)運(yùn)營水平，賦能企業(yè)提質(zhì)增效?！钡戎匾獞?zhàn)略目標(biāo)和工作內(nèi)容，數(shù)字化已成為我國各行業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)以及我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)，深入到國家、行業(yè)、地方及企業(yè)各領(lǐng)域和層面。基于這一背景下，資產(chǎn)管理行業(yè)在面對存量市場競爭及當(dāng)前整體商業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的情況下，通過數(shù)字化賦能其運(yùn)營和管理是行業(yè)必然的選擇。

1 資產(chǎn)管理數(shù)字化的意義

資產(chǎn)管理數(shù)字化已成為不可或缺的運(yùn)營策略，通過數(shù)字化賦能實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的精細(xì)化管理和經(jīng)營就顯得尤為重要。開展資產(chǎn)管理數(shù)字化具體有以下意義：

（1）促進(jìn)組織資產(chǎn)管理效率提升，提升資產(chǎn)價值產(chǎn)出

以新一代信息技術(shù)的應(yīng)用所推動的資產(chǎn)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，可以推動資產(chǎn)數(shù)據(jù)流動，降低資產(chǎn)管理中相關(guān)方的信息不對稱，提高資產(chǎn)的優(yōu)化配置和規(guī)?；\(yùn)營管理的效率，從而實(shí)現(xiàn)組織資產(chǎn)價值產(chǎn)出的提升。通過數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用賦能組織數(shù)字化新型能力建設(shè)，使得組織新型數(shù)字化能力成為影響組織行業(yè)競爭能力的重要影響因素。

（2）降低資產(chǎn)管理成本，促進(jìn)組織資產(chǎn)運(yùn)營效益提升

與以往的資產(chǎn)管理模式相比，數(shù)字化管理模式在自動化程度、基礎(chǔ)分析能力等方面具有優(yōu)勢，組織通過實(shí)施資產(chǎn)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，一方面可以為資產(chǎn)管理方式從粗放分散型向集約精益型的轉(zhuǎn)變奠定基礎(chǔ)，另一方面也可以通過數(shù)據(jù)共享為資產(chǎn)管理戰(zhàn)略性決策提供可靠的依據(jù)，另一方面它可以減輕組織領(lǐng)導(dǎo)層的決策壓力，數(shù)字化技術(shù)可以促進(jìn)組織資產(chǎn)管理方面的常規(guī)性管理問題的自動化處理，從而提高資產(chǎn)利用率、完好率，降低組織資產(chǎn)管理成本，提高資產(chǎn)管理決策效率和質(zhì)量，并最終促使組織實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)運(yùn)營效益最大化的可持續(xù)發(fā)展。

（3）創(chuàng)新資產(chǎn)管理模式，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理高質(zhì)量發(fā)展

組織資產(chǎn)管理通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型，逐步滿足資產(chǎn)全生命周期管理要求，不斷提升資產(chǎn)精益化管理水平和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了各環(huán)節(jié)狀態(tài)分析、質(zhì)量分析、生命預(yù)測和評價。利用資產(chǎn)管理數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)對管理流程（策略、分析、評估）、業(yè)務(wù)流程精確控制、在線動態(tài)監(jiān)控和實(shí)時優(yōu)化調(diào)整，提高資產(chǎn)管理穩(wěn)定性，降低資產(chǎn)管理質(zhì)量損失，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化技術(shù)與管理質(zhì)量保障的深度融合，全面提升資產(chǎn)管理質(zhì)量控制和優(yōu)化水平。

2 我國資產(chǎn)管理數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

2.1 資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)制定情況

資產(chǎn)管理是一項(xiàng)涉及組織多個內(nèi)外部業(yè)務(wù)聯(lián)動的復(fù)雜業(yè)務(wù)，關(guān)聯(lián)不同角色主體和業(yè)務(wù)內(nèi)容，而在與數(shù)字化技術(shù)融合之后，又在不同系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享交換、業(yè)務(wù)交互聯(lián)動以及法律法規(guī)制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)和數(shù)字化建設(shè)規(guī)劃開發(fā)等多個方面。其標(biāo)準(zhǔn)化工作的體系框架根據(jù)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)特點(diǎn)，包括資產(chǎn)管理通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)管理數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)方法標(biāo)準(zhǔn)、無形資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

我國從九十年代就已推動開展了資產(chǎn)管理方面相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研制工作。截至2022年12月，我國已發(fā)布的直接與資產(chǎn)管理相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)共計77項(xiàng)，涉及林業(yè)、數(shù)字化、綜合、公安、水利、電力、商貿(mào)、醫(yī)療、通信等行業(yè)或領(lǐng)域，具體情況如圖1。

而隨著近年來資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作逐步引起重視，資產(chǎn)管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布也呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢，具體情況如圖2。

上述統(tǒng)計數(shù)據(jù)的結(jié)論，主要是針對國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)，具體情況見圖3。

2.2 資產(chǎn)管理數(shù)字化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定情況

在資產(chǎn)管理基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)制定方面，我國起步較早，1994年發(fā)布實(shí)施的GB/T 14885《固定資產(chǎn)分類與代碼》是由原國務(wù)院清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、原國家國有資產(chǎn)管理局等部門和標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)提出和研制的，該標(biāo)準(zhǔn)對固定資產(chǎn)的分類、代碼及計量單位進(jìn)行了規(guī)定，用于固定資產(chǎn)管理、清查、登記、統(tǒng)計等工作。該標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施以來，在固定資產(chǎn)的管理、統(tǒng)計、清查固定資產(chǎn)等方面發(fā)揮了重要作用。資產(chǎn)管理發(fā)展到今天，根據(jù)資產(chǎn)管理產(chǎn)生的新需求。我國先后修訂或制定發(fā)布了GB/T 14885-2022《固定資產(chǎn)等資產(chǎn)基礎(chǔ)分類與代碼》、GB/T 31360-2015《固定資產(chǎn)核心元數(shù)據(jù)》、GB/T 35416-2017《無形資產(chǎn)分類與代碼》、GB/T 36309-2018《公共文化資源分類》、GB/T 37550-2019《電子商務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)評價指標(biāo)體系》等標(biāo)準(zhǔn)。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，我國各類組織對于資產(chǎn)管理的工作不斷擴(kuò)展和細(xì)化，對各類固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)管理的信息化也普遍開展起來，順應(yīng)這一現(xiàn)實(shí)需求，運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)和規(guī)范固定資產(chǎn)的管理離不開固定資產(chǎn)的分類編碼標(biāo)準(zhǔn)，而GB/T 14885也于2022年完成了標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，并發(fā)布實(shí)施。這些基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)為資產(chǎn)數(shù)據(jù)化過程提供標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)保障，也為資產(chǎn)管理數(shù)字化工作奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

3 資產(chǎn)管理數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化工作需求分析

通過調(diào)研資產(chǎn)管理及資產(chǎn)管理數(shù)字化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，一方面隨著相關(guān)資產(chǎn)分類編碼、元數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)性、通用性數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的研制和應(yīng)用，促進(jìn)了資產(chǎn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，為實(shí)現(xiàn)在傳統(tǒng)資產(chǎn)管理基礎(chǔ)上的業(yè)務(wù)數(shù)字化奠定了一定基礎(chǔ)。而另一方面，隨著ISO 55000系列標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施以及相關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的研制，資產(chǎn)全生命周期管理體系以及精細(xì)化管理等標(biāo)準(zhǔn)化成果開始逐步被各行業(yè)所熟悉和推廣應(yīng)用，為資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)提供了指引。然而，隨著數(shù)字化發(fā)展成為國家戰(zhàn)略和社會熱點(diǎn)，在資產(chǎn)數(shù)字化基礎(chǔ)上，融合全生命周期管理體系的系統(tǒng)、整體層面的資產(chǎn)管理數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化仍處于空白。按照資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)特點(diǎn)及其數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)和需求，資產(chǎn)管理數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)從以下三方面開展研究：

（1）構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系。從概念層面上看，標(biāo)準(zhǔn)體系是指在一定范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)，為指導(dǎo)組織開展資產(chǎn)管理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，需要將資產(chǎn)管理全生命周期理論與資產(chǎn)管理數(shù)字化技術(shù)相結(jié)合，按照其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)、先進(jìn)、合理的資產(chǎn)管理數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)體系，對資產(chǎn)全生命周期管理中的管理對象、主體角色、業(yè)務(wù)流程等內(nèi)容進(jìn)行梳理，需要涵蓋資產(chǎn)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的各個業(yè)務(wù)應(yīng)用場景，從而對組織實(shí)施資產(chǎn)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型起到規(guī)范化導(dǎo)向作用，這也將成為資產(chǎn)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的一個關(guān)鍵保障。

（2）標(biāo)準(zhǔn)化路徑研究。資產(chǎn)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心是科學(xué)有序的路線圖，資產(chǎn)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要遵循頂層設(shè)計原則，提出與組織戰(zhàn)略規(guī)劃一致的科學(xué)合理的資產(chǎn)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑。研制資產(chǎn)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑標(biāo)準(zhǔn)，將按照資產(chǎn)管理全生命周期理論以及數(shù)字化轉(zhuǎn)型核心目標(biāo)的要求，將資產(chǎn)管理與各類組織數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中的需求相結(jié)合，分析提出一套適應(yīng)各類組織資產(chǎn)管理數(shù)字化路徑，并圍繞數(shù)據(jù)、建設(shè)、管理、測試、評價等方面，探索配套的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容需求，逐步構(gòu)建資產(chǎn)管理數(shù)字化應(yīng)用體系化標(biāo)準(zhǔn)閉環(huán)解決方案是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化路徑的重要工作。

（3）標(biāo)準(zhǔn)化成果應(yīng)用推廣研究。標(biāo)準(zhǔn)化成果的應(yīng)用和推廣是資產(chǎn)管理數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化工作有效發(fā)揮作用的重要手段，兼顧行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、未來發(fā)展趨勢和需求等因素，結(jié)合國家、行業(yè)及組織的重要戰(zhàn)略規(guī)劃，探索資產(chǎn)管理數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化成果在相關(guān)典型行業(yè)和組織的集研究、應(yīng)用、診斷、評價、推廣全方位一體化的應(yīng)用實(shí)施推廣方案，為組織打造資產(chǎn)管理新型能力、賦能組織可持續(xù)發(fā)展提供有效的參考依據(jù)。

4 總 結(jié)

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》提出“建立健全大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)融合標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。”而國資委《關(guān)于加快推進(jìn)國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的通知》提出“加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新，提高資產(chǎn)運(yùn)營水平，賦能企業(yè)提質(zhì)增效。”資產(chǎn)管理數(shù)字化作為多角色、多對象以及多環(huán)節(jié)、多技術(shù)融合的一項(xiàng)工作，推動其發(fā)展將滿足資產(chǎn)管理高質(zhì)量、高效率發(fā)展的需求。在國家有關(guān)政策規(guī)劃文件的指引下，推動資產(chǎn)管理數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化，將為提升資產(chǎn)管理數(shù)字化工作質(zhì)量，強(qiáng)化我國各行業(yè)資產(chǎn)管理能力、有效盤活存量資產(chǎn)等方面提供標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐。

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作者簡介

程越，副研究員，研究方向?yàn)橘Y產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化標(biāo)準(zhǔn)化。

（責(zé)任編輯：張佩玉）