中國和平利用軍工技術(shù)協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化故事

本刊編輯部 中國和平利用軍工技術(shù)協(xié)會

概況篇

中國和平利用軍工技術(shù)協(xié)會是為貫徹落實(shí)鄧小平同志提出的“軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、軍品優(yōu)先、以民養(yǎng)軍”十六字方針，在原國家計委、國家經(jīng)委、國家科委和國防科工委共同倡議下，于1987年成立，1991年經(jīng)國家民政部批準(zhǔn)正式注冊，是由致力于軍民結(jié)合、寓軍于民、軍民融合發(fā)展事業(yè)的有關(guān)企事業(yè)單位、團(tuán)體及個人自愿組成的具有社團(tuán)法人資格的社會團(tuán)體。

協(xié)會以各軍工集團(tuán)公司、民口配套單位和優(yōu)勢民營企業(yè)為骨干，擁有龐大的專家和會員隊伍。協(xié)會成立30多年來，舉辦國際和國內(nèi)大型展覽交易會和論壇30余次，完成政府和軍隊委托的研究課題百余項，承擔(dān)支撐性專項工作10余項，舉辦各類培訓(xùn)班200余期，出版雜志近200期，完成專利代理6000余件。協(xié)會已發(fā)布12項標(biāo)準(zhǔn)，在研標(biāo)準(zhǔn)21項。

案例篇

案例1——《工業(yè)數(shù)據(jù)安全事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全事件應(yīng)急演練基本要求》和《工業(yè)信息安全漏洞分類分級指南》三項團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

工業(yè)信息安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家安全，是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要組成部分，是保障國家總體安全的重要內(nèi)容。相比一般信息安全，工業(yè)信息面臨自身安全防御能力弱、漏洞難以修復(fù)、專業(yè)人才匱乏、安全意識薄弱等問題，亟需相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)。2021年12月6日，國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心在中國和平利用軍工技術(shù)協(xié)會立項《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全事件應(yīng)急演練方法》《工業(yè)數(shù)據(jù)安全事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》和《工業(yè)信息安全漏洞分類分級指南》三項團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，旨在為我國工業(yè)信息安全保障和應(yīng)用提供技術(shù)支撐。北京藍(lán)象標(biāo)準(zhǔn)咨詢服務(wù)有限公司和標(biāo)準(zhǔn)牽頭單位負(fù)責(zé)組建標(biāo)準(zhǔn)編制組，中國聯(lián)通和中國兵器集團(tuán)等企業(yè)、公安部下屬研究所和中國航空綜合技術(shù)研究所等科研機(jī)構(gòu)、北京郵電大學(xué)和上海大學(xué)等高等院校共73家單位（部分單位同時參編多項標(biāo)準(zhǔn)）參加了標(biāo)準(zhǔn)編制組。在三項標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，標(biāo)準(zhǔn)編制組召開了3次大型技術(shù)研討會、若干次專家咨詢會和調(diào)研會，收集并處理書面反饋意見615條，400余人次參加標(biāo)準(zhǔn)討論。三項標(biāo)準(zhǔn)于2022年11月8日由中國和平利用軍工技術(shù)協(xié)會批準(zhǔn)發(fā)布并開始實(shí)施。

中國和平利用軍工技術(shù)協(xié)會組織國家信息技術(shù)安全研究中心原副總工程師宮亞峰等專家在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)審查時，對標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和質(zhì)量給予了高度評價，認(rèn)為三項團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定對于我國工業(yè)信息安全保障和應(yīng)用提供了技術(shù)支撐，在工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全應(yīng)急演練、預(yù)案編制和工業(yè)信息安全漏洞分類分級方面具有創(chuàng)新性，填補(bǔ)了工業(yè)信息全標(biāo)準(zhǔn)體系的空白。

案例2——《武器裝備科研生產(chǎn)單位信用等級評價要求》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

信用及信用秩序是社會經(jīng)濟(jì)活動正常運(yùn)行的制度基礎(chǔ)，良好的社會信用體系和信用制度能促進(jìn)資源有效配置，提高全社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。黨的十八大明確指出要“著力提高國防科技工業(yè)自主創(chuàng)新能力”，亟需規(guī)范國防科技工業(yè)領(lǐng)域信用秩序和競爭環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)自律。2019年國務(wù)院發(fā)布《加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》，著力于推動信用等級評價工作成果應(yīng)用。信用體系的建設(shè)意義重大，尤其在軍工領(lǐng)域、軍民融合背景下，選擇“信得過”的企業(yè)進(jìn)入軍工領(lǐng)域，信用等級評價體系是一個很好的抓手。

中國和平利用軍工技術(shù)協(xié)會受國防科工局委托，開展武器裝備科研生產(chǎn)單位信用等級評價工作。經(jīng)過多家單位試點(diǎn)，形成了較為完善的評價指標(biāo)體系、評價方法，具備了可復(fù)制、可推廣條件。協(xié)會于2021年6月7日正式立項《武器裝備科研生產(chǎn)單位信用等級評價規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，于2021年12月24日組織召開了標(biāo)準(zhǔn)啟動會和首次研討會、2022年9月15日召開征求意見會。同時，在標(biāo)準(zhǔn)研制期間，標(biāo)準(zhǔn)編制組邀請行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜艺匍_多次研討會議，并形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿。2023年5月30日，《武器裝備科研生產(chǎn)單位信用等級評價要求》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布會在北京隆重召開。有關(guān)部隊單位、軍工集團(tuán)公司及所屬企事業(yè)單位、民口配套單位、高校、“民參軍”企業(yè)、行業(yè)機(jī)構(gòu)等109家單位130余名代表參加會議。會議由中國和平利用軍工技術(shù)協(xié)會主辦，北京藍(lán)象標(biāo)準(zhǔn)咨詢服務(wù)有限公司、北京軍友誠信檢測認(rèn)證有限公司和北京遠(yuǎn)望智庫科技咨詢有限公司承辦，中國和平利用軍工技術(shù)協(xié)會陳晶晶秘書長出席會議。會上，陳晶晶秘書長致辭，國防科工局經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展中心原副主任賀守華、航空工業(yè)集團(tuán)北京青云公司原副總工程師王德貴作專題報告，正式發(fā)布了《武器裝備科研生產(chǎn)單位信用等級評價要求》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，為76家單位頒授了參編單位證書，深入解讀了評價指標(biāo)體系。

武器裝備科研生產(chǎn)單位信用等級評價是促進(jìn)社會優(yōu)勢資源參與武器裝備科研生產(chǎn)、引導(dǎo)武器裝備科研生產(chǎn)單位強(qiáng)化誠信自律的重要抓手。信用等級評價客觀反映受評單位綜合情況，將為國防軍工領(lǐng)域考察供應(yīng)單位、遴選合作伙伴提供依據(jù)和參考?！段淦餮b備科研生產(chǎn)單位信用等級評價要求》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，標(biāo)志著信用等級評價工作進(jìn)入新階段。后續(xù)，協(xié)會將以此為重要契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化信用等級評價機(jī)制，不斷提升信用綜合服務(wù)能力，為國防科技工業(yè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

案例3——《智慧營區(qū)》系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

新時代的軍隊對信息化基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字化管理的需求越來越迫切，部隊智慧園區(qū)成為發(fā)展的必然?，F(xiàn)階段較為先進(jìn)的營區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了營區(qū)從傳統(tǒng)管理模式到信息化管理模式的轉(zhuǎn)型，完成了人員組織、車輛管控、信息通信、業(yè)務(wù)/政務(wù)、物資等核心系統(tǒng)的信息化建設(shè)，取得了階段性的成果。但伴隨著智慧營區(qū)建設(shè)需求的不斷增長和軍民對智慧營區(qū)建設(shè)要求的不斷提高，逐漸也突顯出了諸多問題，亟需相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范。

2022年6月22日，中國和平利用軍工技術(shù)協(xié)會結(jié)合智慧營區(qū)實(shí)際建設(shè)需求和當(dāng)下發(fā)展趨勢，提出了《智慧營區(qū)》系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制計劃并予以立項。為有序推進(jìn)系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量研制，2023年3月29日在京召開總體組推進(jìn)會，2023年4月21日在京召開主編單位研討會。2023年6月6日，由中國和平利用軍工技術(shù)協(xié)會主辦、北京藍(lán)象標(biāo)準(zhǔn)咨詢服務(wù)有限公司承辦的《智慧營區(qū)》系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)啟動會暨首次研討會在北京召開。中國和平利用軍工技術(shù)協(xié)會理事長周武勝、原總后信息中心副主任孫留坤出席會議并致辭，中國和平利用軍工技術(shù)協(xié)會副秘書長方海鷗、中國和平利用軍工技術(shù)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會副主任喬華陽出席會議。會議由《智慧營區(qū)》系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)總體組秘書長（北京藍(lán)象標(biāo)準(zhǔn)咨詢服務(wù)有限公司首席技術(shù)官）張德保主持。來自空軍后勤信息中心、火箭軍后勤信息中心、陸軍參謀部信息中心、海軍后勤信息中心、清華大學(xué)等單位的專家，《智慧營區(qū)》系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)主編單位、副主編單位、參編單位代表等140余人參加了本次會議。

《智慧營區(qū)》系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是協(xié)會在智慧營區(qū)領(lǐng)域首批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，也是協(xié)會首批“自上而下”的計劃項目，協(xié)會寄予了非常高的期望。喬華陽在出席研討會時對《智慧營區(qū)》系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)后續(xù)的有序推進(jìn)提出了要求：一是希望研制組按照各位專家提出的寶貴建議對標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行修改，并按照協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)制修訂流程盡快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研制工作；二是標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和推廣實(shí)施離不開企業(yè)，希望研制組能夠調(diào)動更多企事業(yè)單位參與到標(biāo)準(zhǔn)研制工作中，各參編單位充分發(fā)揮各自在本領(lǐng)域的優(yōu)勢，保障標(biāo)準(zhǔn)真正的落地實(shí)施；三是希望各位專家、各位主編單位以及參編單位和協(xié)會一起做好標(biāo)準(zhǔn)的市場推廣工作，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)的影響力，為標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后的實(shí)施應(yīng)用打下基礎(chǔ)。

展望篇

為貫徹落實(shí)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》等相關(guān)政策要求，準(zhǔn)確把握中國和平利用軍工技術(shù)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展方向，提升工作水平，全面推動標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展，在未來一段時期，協(xié)會在推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化中，將堅持注重頂層設(shè)計、成體系開展，第一批系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項目側(cè)重于通用標(biāo)準(zhǔn)，后期在網(wǎng)絡(luò)、安全等方面以及細(xì)分領(lǐng)域?qū)械诙?、第三批?biāo)準(zhǔn)出臺。標(biāo)準(zhǔn)項目內(nèi)容涵蓋更加側(cè)重于軍民兩用技術(shù)相關(guān)制造業(yè)，以此為藍(lán)本，其他行業(yè)可以參考使用。注重給出經(jīng)典案例、便于落地推廣，中國和平利用軍工技術(shù)協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)定位于創(chuàng)新和競爭，在標(biāo)準(zhǔn)研制過程中會鼓勵各行業(yè)經(jīng)典案例寫入標(biāo)準(zhǔn)，形成范式進(jìn)行推廣。