建水縣農(nóng)村公益電影放映存在的問題及建議

楊紹米 張榮發(fā)

農(nóng)村公益電影放映是政府通過購買服務(wù)的方式，讓農(nóng)村老百姓免費看電影的一項文化惠民工程，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的“文化橋梁”。筆者通過對云南省紅河哈尼族彝族自治州建水縣農(nóng)村公益電影放映情況的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村公益電影放映有效滿足了廣大人民群眾多層次、多方面的精神文化需求，促進了農(nóng)村社會主義精神文明和物質(zhì)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。但隨著新媒體在農(nóng)村地區(qū)的日益普及、農(nóng)村群眾娛樂活動和獲取信息渠道更加多元等原因，農(nóng)村公益電影放映也面臨著現(xiàn)實困境。農(nóng)村公益電影放映工作的現(xiàn)狀、存在的問題和困難應(yīng)引起重視。

建水縣農(nóng)村電影開始于20世紀(jì)50年代，在最為興盛的20世紀(jì)80年代，全縣共有集體辦電影放映隊、個體電影放映隊、工礦電影放映隊104個，放映員252名，設(shè)置放映點697個。1987年，全縣農(nóng)村共放映電影15335場，觀眾達58. 42萬人次，可謂“村村掛銀幕，戶戶看電影，人人是觀眾”。

目前，建水縣設(shè)有“農(nóng)村電影發(fā)行管理站”1個管理機構(gòu)、4名工作人員；設(shè)有10個農(nóng)村電影放映隊、10名放映員，配備數(shù)字放映機11臺。近三年，全縣年均放映公益電影1800至1900場次，實現(xiàn)了“一村一月放映一場公益電影”的農(nóng)村公益電影放映任務(wù)。

縱觀建水縣農(nóng)村電影放映的歷史和現(xiàn)狀，放映設(shè)備、技術(shù)以及視聽效果等都有了質(zhì)的飛躍。但是，面對新媒體的挑戰(zhàn)和鄉(xiāng)村文化振興的需求，農(nóng)村公益電影也面臨著觀眾稀少、人才結(jié)構(gòu)老化、保障不到位等諸多不容忽視的困難和問題。

（一）農(nóng)村公益電影觀眾大幅減少。

建水縣總體上完成了“農(nóng)村電影放映工程”的工作任務(wù)，基本解決了農(nóng)民群眾看電影難的問題，但是也存在著無法回避的困難：在政府采購力度不斷加大、電影放映場次明顯增多的同時，農(nóng)村群眾看電影的熱情卻日漸消退，觀眾人次也大幅減少，有些電影場次甚至出現(xiàn)三五個觀眾的尷尬局面。農(nóng)民外出務(wù)工讓一些村子成為“空心村”和“留守村”，導(dǎo)致觀影人數(shù)減少；有線電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)通村入戶，讓農(nóng)村老百姓也能及時、便捷地享受多元化娛樂，“看電影”的需求大大衰減；公益電影“送”與群眾“看”不對路，缺乏吸引力，不足以引起群眾的觀看興趣?，F(xiàn)在農(nóng)村公益電影放映部分場次的冷清與上世紀(jì)七、八十年代觀眾人山人海的熱鬧形成了鮮明對比。

（二）農(nóng)村公益電影人才隊伍薄弱。

建水縣農(nóng)村公益電影的管理及放映人才呈現(xiàn)年齡偏大、結(jié)構(gòu)不合理、文化程度偏低、專業(yè)技術(shù)人才偏少等問題。全縣目前專門從事農(nóng)村公益電影放映管理的4名工作人員，平均年齡53歲，其中最大年齡58歲、最小年齡45歲， 4人中僅有1人是大學(xué)學(xué)歷；全縣有10個農(nóng)村電影放映隊、10名放映員，平均年齡54歲，其中最大69歲，最小34歲，均只有初中或高中學(xué)歷。缺乏專業(yè)技術(shù)人才，全縣僅有1人具備電影設(shè)備維修能力，且臨近退休，大部分放映員對數(shù)字電影放映新設(shè)備、新技術(shù)的接受能力弱，不同程度影響了放映設(shè)備的功能發(fā)揮，甚至出現(xiàn)電影放映設(shè)備無法正常運行的現(xiàn)象。

（三）農(nóng)村公益電影保障力度偏弱。

其一，政策資金保障有限。建水縣對農(nóng)村公益電影的經(jīng)費預(yù)算逐年壓縮，財政預(yù)算從2005年的3. 6萬元減少到現(xiàn)在的2萬元，車輛養(yǎng)護費用、工作人員出差下鄉(xiāng)補貼保障有難度。其二，放映員補助偏低。目前，建水縣農(nóng)村公益電影放映補助為200元/每場，去除片租、管理費等，實際補助到放映員為140元/每場，相較于發(fā)達地區(qū)補助偏低。同時，放映員的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障問題沒有保障，放映員隊伍存在不穩(wěn)定性。其三，節(jié)目片源選擇有限、質(zhì)量不高。片源庫適合農(nóng)村群眾集體觀看的影片數(shù)量有限，且由于其具有公共文化性質(zhì)，片源是企業(yè)運作、政府買單的形式，院線企業(yè)為了降低成本不愿選擇新片、大片；部分“農(nóng)村題材”的影片所反映的內(nèi)容和農(nóng)村生活嚴(yán)重脫離，降低了農(nóng)村群眾的觀影興趣。其四，技術(shù)保障脆弱。由于全縣放映均使用數(shù)字放映技術(shù)，其科技含量比較高，雖然一般不會出問題，但出了問題就基本上無法完成當(dāng)日的放映任務(wù)，影響觀眾的情緒，也耽誤放映計劃的正常進行，技術(shù)保障跟不上。

做好農(nóng)村公益電影放映工作，離不開各級黨委政府的支持，離不開必要的經(jīng)費保障，離不開農(nóng)村電影人的不懈努力，更離不開廣大農(nóng)村基層黨組織和群眾的配合與參與。因此，做好農(nóng)村公益電影放映要重點從強化保障、增添活力、吸引觀眾幾方面入手。

（一）政府支持與自身造血相結(jié)合，提高保障力度

地方各級黨委政府要從思想上、政策上、行動上真正重視和支持農(nóng)村公益電影放映工作，從人員編制、經(jīng)費預(yù)算、關(guān)心關(guān)愛等方面給予保障；把農(nóng)村公益電影放映工作作為黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要橋梁、宣傳思想工作的重要陣地、推動農(nóng)村各項工作的重要載體，要組織好、實施好、運用好。同時，農(nóng)村公益電影主管部門和實施主體（農(nóng)村電影發(fā)行管理站、電影放映隊），要認(rèn)真審視當(dāng)前農(nóng)村公益電影放映的現(xiàn)狀，理性分析自身存在的問題和困難，通過不斷學(xué)習(xí)、思考和實踐，增強造血功能，強化對農(nóng)村公益電影放映重要性的認(rèn)識，探索農(nóng)村公益電影放映新思路、新辦法、新舉措，保障農(nóng)村公益電影放映的有效性。

（二）主題放映與常規(guī)放映相結(jié)合，聚攏人氣

新時代農(nóng)村公益電影放映要突破常規(guī)，在保持“露天”“廣場”放映等基本特性的基礎(chǔ)上，采取“公益電影+主題放映”，將農(nóng)村公益電影放映融入到當(dāng)?shù)攸h委、政府的中心工作，融入到教育、交通、養(yǎng)老等重點和特殊行業(yè)，融入到節(jié)慶、節(jié)日、節(jié)氣等時間節(jié)點，如：春節(jié)開展“迎新春”電影展映添“年味”放映活動、假期開展“繽紛假期快樂觀影”放映活動、“七一”開展紅色電影展映放映活動等，通過探索“公益電影+”模式，不斷為農(nóng)村公益電影注入時代元素和精神內(nèi)涵，增強對農(nóng)村群眾的吸引力。另外，還要通過按需訂片、對口放映和映前宣傳、映中互動、映后總結(jié)反饋等環(huán)節(jié)，提高放映質(zhì)量，聚集觀影人氣。

（三）放映監(jiān)管與隊伍建設(shè)相結(jié)合，增強活力

完善農(nóng)村公益電影監(jiān)管制度，通過村委會蓋章確認(rèn)公益電影放映場次、提供現(xiàn)場放映照片、比對公益放映服務(wù)平臺數(shù)據(jù)、突擊檢查放映情況、發(fā)動群眾監(jiān)督等舉措，確保農(nóng)村公益電影放映的嚴(yán)肅性、規(guī)范性。隊伍建設(shè)方面，首先要優(yōu)化放映員的選聘機制，從社會中招聘熱愛電影放映事業(yè)、樂于深入農(nóng)村基層，較為年輕的人員從事放映工作；其次要加強放映員的技術(shù)培訓(xùn)，積極開展先進放映理念、放映技能培訓(xùn)工作，掌握設(shè)備保養(yǎng)和故障排除能力，提高放映從業(yè)人員放映技術(shù)和服務(wù)水平；再次要建立獎勵激勵措施，建議各級政府及相關(guān)主管部門組織周期性評先評優(yōu)活動，通過評選“農(nóng)村公益電影放映先進個人”“優(yōu)秀農(nóng)村公益電影放映員”“農(nóng)村公益電影放映模范鄉(xiāng)（村）”等，不斷增強農(nóng)村公益電影放映工作人員以及重視農(nóng)村公益電影放映工作的基層單位的榮譽感、認(rèn)同感，激發(fā)大家的工作熱情。通過嚴(yán)格監(jiān)管和一系列制度保障、激勵措施和專業(yè)培訓(xùn)，打造出一支年輕化、專業(yè)化、熱情高的農(nóng)村公益電影放映隊伍，為農(nóng)村公益電影放映增添活力。

農(nóng)村公益電影放映不僅豐富了廣大農(nóng)村群眾的文化生活，更有助于提高農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)、幫助農(nóng)民群眾掌握科學(xué)知識，也是促進農(nóng)村精神文明建設(shè)和鄉(xiāng)村振興工作的重要一環(huán)。因此，在完成農(nóng)村公益電影放映工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，還要想方設(shè)法地擴大農(nóng)村公益電影放映的影響力和覆蓋面。既要不斷總結(jié)經(jīng)驗，更要直面困難、發(fā)現(xiàn)和解決問題，讓農(nóng)村公益電影做得更好、走得更遠。