國家電網(wǎng)小型基建工程限上項目安全管理的思考

■ 國網(wǎng)北京市電力公司綜合服務中心 劉 超 尹 凡

北京電力工程有限公司 胡亞偉 楊宏偉

國網(wǎng)冀北電力有限公司物資分公司 孟美尊

國家電網(wǎng)小型基建工程限上項目作為我國電力基礎設施建設的重要組成部分，在提高電網(wǎng)穩(wěn)定性、保障供電安全等方面具有重要意義，在電網(wǎng)布局、供電能力提升等方面發(fā)揮著關鍵作用。

安全管理現(xiàn)狀

管理體制及組織結構。國家電網(wǎng)公司設有專門的安全管理部門，負責監(jiān)督、指導和協(xié)調各單位的安全管理工作。

安全管理制度及法規(guī)。國家電網(wǎng)公司制定了一系列安全管理制度和規(guī)章，如《國家電網(wǎng)公司安全工作規(guī)程》《國家電網(wǎng)公司施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定》等，對小型基建工程限上項目的安全管理提出了明確的要求和標準。

安全培訓與教育。國家電網(wǎng)公司重視員工安全培訓和教育工作，定期組織安全培訓和安全知識講座，增強員工安全意識和安全操作技能。同時，對新入職員工進行安全培訓，確保員工在上崗前掌握必要的安全知識。

安全技術及設備。國家電網(wǎng)公司在小型基建工程限上項目中采用先進的安全技術和設備，如安全硬質圍擋、消防臨時設施、安全監(jiān)測系統(tǒng)、應急救援設備等，為項目安全提供技術保障。

安全事故及應對措施。國家電網(wǎng)公司對小型基建工程限上項目安全事故的處理采取嚴格的報告制度和事故調查分析制度，確保事故得到及時、妥善的處理。

安全管理面臨的挑戰(zhàn)

安全意識不足，項目實施過程中，部分員工和參建單位對安全管理的重要性認識不足，存在麻痹大意、僥幸心理。安全管理制度不夠健全，實際操作過程中，部分項目可適用的安全管理制度仍不夠健全，無法有效指導和規(guī)范安全管理工作。安全技術及設備落后，與國際先進水平相比，部分安監(jiān)技術和設備仍顯落后，無法滿足項目安全管理的需求。安全培訓與教育效果不佳，部分員工在培訓過程中存在敷衍心態(tài)，培訓內容和實際操作脫節(jié)，導致安全事故發(fā)生。

項目安全管理提升相關建議

加強準入管理

施工企業(yè)準入管理是對施工企業(yè)的資質、業(yè)績、技術能力、安全管理能力等進行審查，只有符合條件的企業(yè)才能進入建設市場，具體內容包括：（1）企業(yè)資質等級評定，根據(jù)企業(yè)的注冊資本、凈資產(chǎn)、專業(yè)技術人員、技術裝備、已完成的工程項目等進行評定，分為不同的資質等級。（2）企業(yè)業(yè)績考核，對企業(yè)的已完成工程項目進行評價，以考核企業(yè)的施工能力和工程質量。（3）企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審核，對企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度、安全培訓、安全生產(chǎn)記錄等進行審查，確保企業(yè)具備安全生產(chǎn)能力。

施工人員準入管理是對從事建設行業(yè)的施工人員進行資格審查和培訓，只有符合條件的人員才能從事相應的施工工作，具體內容包括：（1）崗位資格證書制度，對施工人員進行崗位技能培訓，頒發(fā)相應的資格證書，確保人員具備從事特定施工工作的技能。（2）安全生產(chǎn)培訓，對施工人員進行安全生產(chǎn)知識培訓，增強人員的安全意識和安全操作技能。（3）人員信息管理，建立施工人員信息庫，記錄人員的基本信息、崗位資格、安全生產(chǎn)培訓情況等，便于施工企業(yè)的選用和管理。

施工計劃管理和夜間施工管理

施工計劃管理是指在工程項目施工過程中，對施工任務、人員、資源、時間等方面進行系統(tǒng)、科學地安排和調度，以確保工程施工順利進行。主要內容包括：（1）施工進度計劃：根據(jù)工程項目的合同要求、施工任務、資源情況等，制定施工進度計劃，明確各階段的施工任務、開始和結束時間、里程碑節(jié)點等。（2）施工資源計劃：包括勞動力、材料、設備、資金等資源的需求和分配計劃，以確保施工過程中的資源供應。（3）施工質量計劃：明確施工過程中的質量目標、質量控制措施、質量檢查和驗收程序等，以保證工程質量。（4）施工安全計劃：制定施工安全管理制度、安全培訓、安全檢查、事故處理等措施，以確保施工過程中的安全。（5）施工成本計劃：預測和控制施工過程中的成本支出，包括人工、材料、設備、管理等方面的成本。

夜間施工管理是指在夜間進行的建筑施工活動，需要對施工過程進行特殊管理和安排。夜間施工管理的主要內容包括：（1）夜間施工許可：根據(jù)當?shù)卣囊?guī)定，辦理夜間施工許可證，以確保夜間施工的合法性。（2）夜間施工組織：根據(jù)施工任務、工程進度、安全要求等，合理安排夜間施工的人員、設備、材料等資源。（3）夜間施工安全管理：加強夜間施工現(xiàn)場的安全巡查，確保施工現(xiàn)場的安全照明、消防設施等齊全有效，預防安全事故的發(fā)生。（4）夜間施工質量控制：加強夜間施工質量的監(jiān)控，確保施工質量符合要求。（5）夜間施工環(huán)境管理：控制夜間施工對周邊環(huán)境的影響，如噪聲、光污染等，遵守環(huán)保規(guī)定。

安全巡檢管理

安全巡檢管理是指在建筑施工現(xiàn)場進行定期或不定期的安全檢查，以確保施工現(xiàn)場的安全設施、設備和環(huán)境符合安全標準，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。主要內容包括：（1）建立安全巡檢制度：制定安全巡檢的頻率、路線、檢查內容和責任人等，確保安全巡檢工作有序、高效進行。（2）檢查施工現(xiàn)場安全設施：對施工現(xiàn)場的安全防護設施、消防設施、臨時用電設施等進行檢查，確保其符合安全標準并正常使用。（3）檢查施工現(xiàn)場安全行為：對施工現(xiàn)場的作業(yè)人員安全防護措施、安全操作規(guī)程等進行檢查，確保施工過程中的安全。（4）檢查施工現(xiàn)場環(huán)境安全：對施工現(xiàn)場的環(huán)境衛(wèi)生、噪聲、粉塵等進行檢查，確保施工現(xiàn)場環(huán)境安全。（5）發(fā)現(xiàn)安全隱患：在安全巡檢過程中，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行記錄、分析和處理，及時采取措施消除安全隱患。（6）整改跟蹤：對發(fā)現(xiàn)的安全隱患下發(fā)整改通知，并督促施工單位限期整改。對整改情況進行跟蹤檢查，確保整改措施得到落實。（7）匯總分析：對安全巡檢過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行匯總、分析，找出安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善和提高安全管理水平。

可視化設備查看

施工現(xiàn)場可視化設備是指在建筑施工過程中，利用現(xiàn)代科技手段對施工現(xiàn)場進行實時監(jiān)控、數(shù)據(jù)采集和分析，以提高施工管理水平和工程質量。具體包括：（1）監(jiān)控攝像頭：通過安裝在施工現(xiàn)場的監(jiān)控攝像頭，可以實時查看施工現(xiàn)場的狀況，了解施工進度、人員操作等情況。同時，監(jiān)控錄像也可以作為施工現(xiàn)場事故調查的依據(jù)。（2）傳感器：各類傳感器可以實時采集施工現(xiàn)場的環(huán)境數(shù)據(jù)，如溫度、濕度、噪聲、空氣質量等，為施工現(xiàn)場環(huán)境管理提供依據(jù)。（3）測量儀器：利用測量儀器，如全站儀、測距儀等，可以實時測量施工現(xiàn)場的工程量、位置等數(shù)據(jù)，提高施工測量的準確性。（4）無人機：無人機可以在施工現(xiàn)場進行航拍，提供全面的現(xiàn)場圖像信息，便于分析和了解施工現(xiàn)場的整體狀況。（5）智能穿戴設備：通過智能穿戴設備，如智能安全帽、智能手環(huán)等，可以實時收集施工人員的位置、健康狀況等信息，保障施工人員的安全。（6）BIM 系統(tǒng)：BIM 系統(tǒng)可以實現(xiàn)施工現(xiàn)場數(shù)據(jù)的可視化，通過三維模型展示施工現(xiàn)場的布置、設備、材料等信息，便于施工現(xiàn)場的管理和協(xié)調。

實施準入管理，可以有效保障施工企業(yè)和施工人員的質量和安全素質，提升整個建設行業(yè)的水平和形象。實施施工計劃管理和夜間施工管理，可以有效地組織和調度施工資源，確保工程施工的質量、安全和進度，減少對周邊環(huán)境的影響。實施安全巡檢管理，可以有效地預防和減少建筑施工現(xiàn)場的安全事故，保障施工人員的生命安全和身體健康。同時，安全巡檢管理也有利于提高建筑企業(yè)的安全管理水平，促進施工現(xiàn)場的安全文明施工。使用施工現(xiàn)場可視化設備，可以有效提高施工現(xiàn)場的管理水平，減少安全隱患，提高工程質量。同時，這些設備也可以為施工企業(yè)提供數(shù)據(jù)支持，有助于企業(yè)進行施工過程中的成本控制、進度管理和質量控制。