邊防部隊反制小型民用無人機非法越境探析

田許

小型民用無人機非法越境飛行給我國邊防任務(wù)帶來了現(xiàn)實威脅和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。加強小型民用無人機反制作戰(zhàn)研究對邊防部隊依法管邊、控邊具有重要意義。

小型民用無人機非法越境飛行嚴(yán)重威脅我國防空安全

小型民用無人機臨邊飛行、越境飛行侵犯我國領(lǐng)土領(lǐng)空，擾亂我國空中交通秩序，嚴(yán)重威脅我國防空安全。

威脅軍事安全

邊境一線部署有我軍邊防連隊、固定哨所等大量營區(qū)，以及彈藥庫、雷達(dá)基站等軍事設(shè)施。小型民用無人機尺寸小、飛行靈活、操控簡便，具備極強的超低空偵察能力，且成本低，暢銷世界各地。境外小型民用無人機非法越境飛行，一旦闖入我軍重要軍事禁區(qū)上空，將直接威脅我軍軍事設(shè)施和人員安全。若境外敵特分子利用無人機開展偵察、監(jiān)視等活動，將對我國臨邊軍事設(shè)施、兵力部署、演習(xí)演訓(xùn)等軍事秘密產(chǎn)生嚴(yán)重威脅。

加劇邊境違法犯罪活動

隨著小型民用無人機飛行控制技術(shù)智能化水平的大幅度提升，普通人經(jīng)過簡單學(xué)習(xí)即可操控?zé)o人機飛行。操控者使用手機APP簡單預(yù)設(shè)航線后，一些小型民用無人機即能自主完成起飛、返航、降落。不少犯罪分子利用小型民用無人機偵察邊境管控薄弱地段，規(guī)避邊防巡邏管控，開展非法出入境、走私、販毒等違法犯罪活動，進(jìn)一步加劇了邊境違法犯罪活動。據(jù)中國新聞網(wǎng)報道，2023年4月，呼倫貝爾市警方破獲一起黃金走私案。該走私案情是，犯罪分子在深圳市購買小型民用無人機后，將黃金裝載在無人機上，然后無人機利用經(jīng)緯度自動巡航功能往返中國和俄羅斯，實施越境走私。這種犯罪行為不但嚴(yán)重危害了國家安全，而且無人機侵犯俄羅斯領(lǐng)空，極易造成中俄兩國軍方誤判，引起外交爭端。

危害航空安全

小型民用無人機非法越境飛行，有意或無意進(jìn)入民航客機航線，極易與正常飛行的其他航空器發(fā)生碰撞，引發(fā)嚴(yán)重的安全事故，而且嚴(yán)重擾亂空中交通秩序，危害航空安全。例如，我國西南邊境地區(qū)，臨邊建有多個民用、軍用、軍民兩用機場，境外無人機非法越境飛行將嚴(yán)重威脅我國航空器飛行安全。

反制小型民用無人機非法越境飛行的難點

我國邊境地區(qū)防空作戰(zhàn)體系較為薄弱，且邊境地區(qū)山脈縱橫、山峰林立。地形地貌削弱了防空分隊機動作戰(zhàn)能力，嚴(yán)重制約了地面防空力量的作戰(zhàn)行動，大大縮小了地面防空火力裝備的作戰(zhàn)距離和防空雷達(dá)的作用距離。

防空雷達(dá)有盲區(qū)，發(fā)現(xiàn)預(yù)警難

受邊境地區(qū)地形復(fù)雜、小型民用無人機飛行高度低、防空雷達(dá)截面積小等因素制約，我軍邊防雷達(dá)基站的對空警戒雷達(dá)難以探測、跟蹤、識別“低慢小”目標(biāo)，存在看不見、摸不著、有勁使不上的問題。

一是低空目標(biāo)探測難。小型民用無人機大多在超低空貼地飛行，而超低空空域中的地物雜波較為嚴(yán)重，干擾無人機通信信號，我軍現(xiàn)有防空雷達(dá)難以探測到小型無人機。

二是慢速目標(biāo)偵察難?，F(xiàn)有雷達(dá)主要為多普勒雷達(dá)和脈沖壓縮雷達(dá)。多普勒雷達(dá)在偵察目標(biāo)時通常有一個速度波門。當(dāng)小型民用無人機飛行速度低于速度波門時，雷達(dá)會將無人機誤判為靜止目標(biāo)，不再自動預(yù)警；當(dāng)掃描速度較慢時，脈沖壓縮雷達(dá)能有效跟蹤慢速目標(biāo)，但其低空偵察性能卻大幅下降，難以探測到在低空慢速飛行的小型無人機。

三是靈活機動目標(biāo)監(jiān)控難。小型民用無人機操控簡便，機動快捷，對起降場地要求不高。境外敵對分子可隱蔽機動至臨邊一線，迅速放飛無人機，就算我軍雷達(dá)能有效探測到敵方小型無人機，但是我軍防空分隊已無足夠反制時間，敵方無人機可能已經(jīng)入境實施違法犯罪活動。

裝備體系不健全，有效反制難

現(xiàn)階段，邊防部隊暫未編配制式無人機反制裝備，少數(shù)單位根據(jù)邊防執(zhí)勤任務(wù)需要，面向民用市場采購兩類小型民用無人機反制裝置。一類是無人機通信信號干擾裝置，該裝置發(fā)射大功率干擾信號對無人機上行飛控信道和衛(wèi)星定位信道進(jìn)行阻塞式干擾，使無人機無法收到飛控指令和衛(wèi)星定位信息、脫離控制、偏離航向，達(dá)到迫降、誘捕的目的；另一類是無人機網(wǎng)捕裝置，該裝置發(fā)射飛網(wǎng)對低空飛行的小型無人機進(jìn)行物理捕獲。但目前這兩類無人機反制裝置一方面具有受地形影響大、作用距離短等缺點，另一方面自身無識別、跟蹤、預(yù)警等功能，難以及時、有效地反制非法越境的無人機。

管理體系不完善，聯(lián)合反制難

根據(jù)職能劃分，公安機關(guān)負(fù)責(zé)國內(nèi)無人機“黑飛”引發(fā)的公共安全問題處置，民航部門負(fù)責(zé)民用無人機注冊、登記、操控員資質(zhì)管理，無線電管理機構(gòu)負(fù)責(zé)無人機無線電頻譜管理。目前，相關(guān)部門暫未形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的無人機管理機制。對于無人機非法越境反制，邊防部隊和各邊管部門也未形成有效的聯(lián)合反制機制，邊防部隊與各邊管部門之間的任務(wù)共享還處于零散、初級、被動的狀態(tài)，互聯(lián)互通、主動交流、優(yōu)劣互補的作業(yè)平臺和會商研判機制尚未真正建成，單打獨斗、各自為戰(zhàn)導(dǎo)致重要邊情、空情不能被及時會商研判、掌握印證，無人機非法越境反制難以形成合力，實際管控成效相對有限。

提高反小型民用無人機作戰(zhàn)效能的幾點思考

強化頂層設(shè)計，構(gòu)建軍民聯(lián)合反制體系

邊境管控點多，邊境線長、面廣，小型民用無人機非法越境反制僅靠邊防部隊、我軍雷達(dá)基站力量，難以實現(xiàn)有效反制。邊防部隊?wèi)?yīng)當(dāng)充分發(fā)揮得天獨厚的體制優(yōu)勢、地理位置優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，依托駐地邊防委員會、國防動員委員會、邊境維穩(wěn)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組等相關(guān)合作機構(gòu)，積極主動與地方邊管部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，凝聚黨政軍警民諸多力量。各方需打破門戶界限和行業(yè)壁壘，科學(xué)調(diào)配和整合各類資源，開展常態(tài)化反無人機非法越境聯(lián)合演練，齊心協(xié)力健全無人機非法越境反制體系。

一是分權(quán)明責(zé)。在法規(guī)層面，我國需制定反境外無人機非法越境規(guī)章制度，明晰職責(zé)、聚焦重點、落實精準(zhǔn)反制。在反無人機非法越境行動中，部隊、公安、武警等邊管部門依據(jù)相關(guān)制度，各司其職，各負(fù)其責(zé)，避免無人管或都在管等混亂局面形成。

二是聯(lián)合防范。邊防部隊和地方邊管部門需建立預(yù)警聯(lián)動機制，一旦發(fā)現(xiàn)無人機非法越境，迅速做出響應(yīng)，聯(lián)動處置，共享預(yù)警信息，聚合力量，桴鼓相應(yīng)，并為捕獲境外無人機，做好調(diào)查取證、數(shù)據(jù)分析、處置移交、結(jié)果反饋等環(huán)節(jié)任務(wù)分工。

三是發(fā)動群眾。邊防部隊在充分運用邊境界務(wù)員、聯(lián)絡(luò)員、民兵等力量基礎(chǔ)上，需大力發(fā)動邊境地區(qū)的廣大人民群眾，做好政策宣貫。若人民群眾發(fā)現(xiàn)境外無人機飛行，應(yīng)第一時間上報。

強化專業(yè)訓(xùn)練，錘煉反無人機精兵

相比于軍用無人機，小型民用無人機技術(shù)門檻較低。境外敵對勢力很容易獲得小型民用無人機，只需稍加改裝，就有可能發(fā)動一場針對我國境內(nèi)目標(biāo)的恐怖襲擊。現(xiàn)階段，反“低慢小”無人機訓(xùn)練尚未列入軍事訓(xùn)練大綱。反無人機非法入境訓(xùn)練不能簡單地包含在防空反導(dǎo)訓(xùn)練中。邊防部隊?wèi)?yīng)根據(jù)實際情況，組織專項訓(xùn)練，設(shè)置專項值班。

一是保持指揮鏈路暢通，提升反制效率。邊防部隊根據(jù)作戰(zhàn)值班指揮體系，結(jié)合無人機反制實際情況，建立高效、精準(zhǔn)的反無人機指揮鏈路，嚴(yán)格遵守防空戰(zhàn)備值班規(guī)定。值班值勤需全時在位，邊防作戰(zhàn)值班室與防空值班分隊之間的最后一公里指揮鏈路應(yīng)保持高效暢通，確保反無人機指揮與行動迅速、處置精準(zhǔn)。

二是深研越境規(guī)律，規(guī)范反制流程。一線邊防分隊要將防區(qū)空情研究納入每月邊情研究工作中，重點分析臨邊飛行的境外無人機機體類型、航跡特點等要素，尤其要對邊境重要敏感地段無人機非法越境情況進(jìn)行專題研判，力圖判明越境機型和任務(wù)企圖，力爭掌握本防區(qū)無人機越境飛行規(guī)律，進(jìn)一步理清預(yù)警識別、空情轉(zhuǎn)換、反制誘捕、證據(jù)固化、綜合上報等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

三是完善反制預(yù)案、加強反制訓(xùn)練。邊防部隊結(jié)合防區(qū)無人機非法越境實際情況，制定科學(xué)合理的反無人機非法越境預(yù)案，簡化流程，固化任務(wù)，強化責(zé)任，并將反小型民用無人機非法越境訓(xùn)練作為一項重要內(nèi)容納入邊防部隊日常訓(xùn)練中，定期組織反無人機訓(xùn)練，對單架無人機、多架無人機、無人機蜂群等目標(biāo)反制進(jìn)行分組訓(xùn)練。同時，邊防作戰(zhàn)值班室不定時拉動一線防空值班分隊，檢驗值班值勤狀態(tài)。

強化軍地結(jié)合，加速推進(jìn)反無人機裝備建設(shè)

根據(jù)當(dāng)前無人機作戰(zhàn)趨勢和反制手段發(fā)展水平，結(jié)合管邊控邊的現(xiàn)實需求，邊防部隊配備新型反無人機裝備勢在必行。

一是申請研發(fā)，科學(xué)配置。根據(jù)防空任務(wù)需求和防區(qū)實際情況，邊防部隊反無人機裝備研發(fā)和配置應(yīng)以地面固定部署的大型反無人機裝備為主，以小型機動反制裝備為輔。固定哨所需安裝大型無人機偵察預(yù)警裝備，巡邏車需加裝反制裝備，巡邏分隊需配備便攜式反制裝置。固定部署與機動配置相結(jié)合，覆蓋重要方向、重點區(qū)域、關(guān)鍵點位。

二是面向市場，合理采購。目前，國內(nèi)外反小型民用無人機裝置主要包括車載式、固定式、手持式三類產(chǎn)品，研究成果豐碩，技術(shù)先進(jìn)，種類豐富。邊防部隊可根據(jù)任務(wù)需求，面向民用市場招標(biāo)，采購一批技術(shù)先進(jìn)、價格合理、易與我軍其他制式裝備合理搭配使用的反小型民用無人機裝置。

三是軍地融合，建全體系。我軍可充分利用三大通信運營商、鐵塔公司豐富的臨邊基礎(chǔ)設(shè)施資源優(yōu)勢，依托邊境沿線鐵塔基站，建設(shè)無人機探測偵察設(shè)備，進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有反無人機技術(shù)優(yōu)勢，構(gòu)建臨邊一線無人機偵察預(yù)警體系，以對無人機非法越境實施有效的偵察預(yù)警。