從融化堅(jiān)冰到融合發(fā)展

《告臺(tái)灣同胞書(shū)》發(fā)表45年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)兩岸同胞，推動(dòng)臺(tái)海形勢(shì)從緊張對(duì)峙走向緩和改善、進(jìn)而走上和平發(fā)展道路，兩岸關(guān)系不斷取得突破性進(jìn)展。

鄧小平曾經(jīng)一往情深地說(shuō)過(guò)：“一九七九年元旦是一個(gè)不平凡的日子?！?/p>

這一天，根據(jù)黨的十一屆三中全會(huì)確立的治國(guó)理政新方略，改革開(kāi)放拉開(kāi)大幕，中國(guó)發(fā)展從此進(jìn)入歷史新時(shí)期。

這一天，中美兩國(guó)正式建立外交關(guān)系，美國(guó)承認(rèn)“中華人民共和國(guó)政府是中國(guó)的唯一合法政府”，承認(rèn)“只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)的一部分”，并表示“在此范圍內(nèi)，美國(guó)人民將同臺(tái)灣人民保持文化、商務(wù)和其他非官方關(guān)系”。至此，世界上所有大國(guó)和絕大多數(shù)國(guó)家普遍接受一個(gè)中國(guó)原則。

這一天，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)表《告臺(tái)灣同胞書(shū)》，恰似一只報(bào)春的燕子，在改革開(kāi)放的元年，代表大陸億萬(wàn)同胞給海峽對(duì)岸的臺(tái)灣同胞送去新春的第一聲問(wèn)候，融化了隔絕兩岸30余年不相往來(lái)的堅(jiān)冰，開(kāi)啟了海峽兩岸化干戈為玉帛和平發(fā)展的大門(mén)。

寓意深刻，是劃時(shí)代的里程碑

在黨和國(guó)家的歷史上，以《告臺(tái)灣同胞書(shū)》名義發(fā)表的對(duì)臺(tái)工作政策文告不是第一次。除新中國(guó)成立初期1950年2月臺(tái)灣民主同盟發(fā)表過(guò)一份勸降書(shū)性質(zhì)的《告臺(tái)灣同胞書(shū)》之外，在20世紀(jì)50年代后期，曾有過(guò)3篇《告臺(tái)灣同胞書(shū)》。這3篇對(duì)臺(tái)政策文告全稱(chēng)為《中華人民共和國(guó)國(guó)防部告臺(tái)灣同胞書(shū)》，均由毛澤東親自起草，前兩篇以國(guó)防部部長(zhǎng)彭德懷名義發(fā)布。第一篇文告發(fā)布于1958年10月6日，其基本要點(diǎn)是：統(tǒng)一是大陸和臺(tái)灣的根本方向；國(guó)共雙方在一個(gè)中國(guó)問(wèn)題上存在共識(shí)；重申早日和平解決臺(tái)灣問(wèn)題的倡議并嚴(yán)格劃清臺(tái)灣問(wèn)題的性質(zhì)。第二篇文告發(fā)布于同年10月25日。該文告著重揭露美國(guó)搞“兩個(gè)中國(guó)”的企圖，重申世界上只有一個(gè)中國(guó)。文告宣布對(duì)四種軍事目標(biāo)實(shí)行隔日炮擊的做法。該文告成功地“聯(lián)蔣抵美”，有力地挫敗了美國(guó)搞“兩個(gè)中國(guó)”的陰謀。第三篇文告，毛澤東起草于1958年11月1日，因?yàn)楫?dāng)時(shí)臺(tái)海形勢(shì)的變化，后來(lái)沒(méi)有公開(kāi)發(fā)表。

1979年1月1日發(fā)表的《告臺(tái)灣同胞書(shū)》，全稱(chēng)是《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)告臺(tái)灣同胞書(shū)》，其冠名寓意深刻，值得玩味。

“中華人民共和國(guó)”，意味著一個(gè)中國(guó)原則，臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)的內(nèi)政，只能由兩岸中國(guó)人自己獨(dú)立采取合適的方式來(lái)解決，別國(guó)無(wú)權(quán)干涉。

“全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)”，是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)，也是代表最廣泛人民意志的民間機(jī)構(gòu)。由全國(guó)人大常委會(huì)頒布的政策文告，無(wú)疑具有權(quán)威性、法律性且具有最堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。

“告臺(tái)灣同胞書(shū)”，表明以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出的和平統(tǒng)一祖國(guó)的大政方針同以毛澤東為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)和平解決臺(tái)灣問(wèn)題的思考是一致的，是在新的歷史條件下對(duì)毛澤東思想的繼承和發(fā)展。

這篇文告篇幅不長(zhǎng)，只有短短1800余字，但語(yǔ)重心長(zhǎng)，情景交融，政策含金高。

親情傾訴，道盡了兩岸同胞的思念之情。文告第一句話(huà)就是“親愛(ài)的臺(tái)灣同胞”，仿佛是在與家里的兄弟姐妹商量問(wèn)題一樣。文告說(shuō)“每逢佳節(jié)倍思親”，在這歡度新年的時(shí)刻，我們更加想念自己的親骨肉— 臺(tái)灣的父老兄弟姐妹。我們知道，你們也無(wú)限懷念祖國(guó)和大陸的親人。這種綿延了多少歲月的相互思念之情與日俱增。讀罷此言此語(yǔ)，讓人不由想起臺(tái)灣詩(shī)人余光中膾灸人口的詩(shī)作：“鄉(xiāng)愁是一灣淺淺的海峽，我在這頭，大陸在那頭。”

意涵深厚，飽含著拳拳的民族大義。文告聯(lián)系中華五千年?duì)N爛文化以及“分久必合”的主流歷史，傾訴衷腸：“我們中華民族是偉大的民族……享有悠久的歷史和優(yōu)秀的文化?！薄爸腥A民族是具有強(qiáng)大生命力和凝聚力的。盡管歷史上有過(guò)多少次外族入侵和內(nèi)部紛爭(zhēng)，都不曾使我們的民族陷于長(zhǎng)期分裂。近三十年臺(tái)灣同祖國(guó)的分離，是人為的，是違反我們民族的利益和愿望的?！蔽母孢M(jìn)而表明實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一是民族意志和歷史潮流，是時(shí)代賦予我們這一代人的神圣使命：“今天，實(shí)現(xiàn)中國(guó)的統(tǒng)一，是人心所向，大勢(shì)所趨?！薄懊恳粋€(gè)中國(guó)人，不論是生活在臺(tái)灣的還是生活在大陸的，都對(duì)中華民族的生存、發(fā)展和繁榮負(fù)有不可推諉的責(zé)任”。

高瞻遠(yuǎn)矚，擘畫(huà)和平統(tǒng)一祖國(guó)宏圖偉業(yè)。文告鄭重提出：“堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)立場(chǎng)，反對(duì)臺(tái)灣獨(dú)立”是兩岸“合作的基礎(chǔ)”。我們既“寄希望于1700萬(wàn)臺(tái)灣人民”，也“寄希望于臺(tái)灣當(dāng)局”。在解決統(tǒng)一問(wèn)題時(shí)，要“考慮現(xiàn)實(shí)情況”，要“采取合情合理的政策和辦法”，不使臺(tái)灣同胞蒙受損失。在這一原則下，通過(guò)中國(guó)政府和臺(tái)灣當(dāng)局之間的商談，結(jié)束臺(tái)灣海峽目前存在的軍事對(duì)峙狀態(tài)，為雙方的交往接觸創(chuàng)造必要的前提和安全的環(huán)境，盡快撤除長(zhǎng)期隔絕大陸和臺(tái)灣同胞的藩籬，實(shí)現(xiàn)通航通郵，以利雙方直接接觸，互通訊息，探親訪(fǎng)友，旅游參觀(guān)，進(jìn)行學(xué)術(shù)文化體育工藝觀(guān)摩；發(fā)展兩岸貿(mào)易，互通有無(wú)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交流，以促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)繁榮和發(fā)展。

這些耳目一新的對(duì)臺(tái)大政方針，深得人心，廣受歡迎。正如葉劍英委員長(zhǎng)所言：“1979年元旦，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)表《告臺(tái)灣同胞書(shū)》，宣布了爭(zhēng)取和平統(tǒng)一祖國(guó)的大政方針，得到全中國(guó)各族人民，包括臺(tái)灣同胞、港澳同胞以及國(guó)外僑胞的熱烈擁護(hù)和積極響應(yīng)。臺(tái)灣海峽出現(xiàn)了和緩氣氛。”臺(tái)灣同胞普遍肯定文告所展現(xiàn)的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)、廣闊胸襟和務(wù)實(shí)精神。《告臺(tái)灣同胞書(shū)》的發(fā)表，表明解決臺(tái)灣問(wèn)題的歷程進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。

高屋建瓴，是推動(dòng)兩岸關(guān)系持續(xù)發(fā)展動(dòng)力源泉

文告發(fā)表45年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)兩岸同胞，推動(dòng)臺(tái)海形勢(shì)從緊張對(duì)峙走向緩和改善、進(jìn)而走上和平發(fā)展道路，兩岸關(guān)系不斷取得突破性進(jìn)展。兩岸關(guān)系總的面貌已經(jīng)發(fā)生根本性的改變，祖國(guó)統(tǒng)一進(jìn)程大大向前推進(jìn)了。當(dāng)年文告所宣布的對(duì)臺(tái)政策今天大多已經(jīng)變成現(xiàn)實(shí)。

45年來(lái)，中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)和改革開(kāi)放事業(yè)不斷取得新的重大進(jìn)展，為兩岸關(guān)系發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，決定著兩岸關(guān)系的發(fā)展方向和基本格局。中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地提出“一國(guó)兩制”的科學(xué)構(gòu)想，并首先運(yùn)用于解決香港、澳門(mén)問(wèn)題，主動(dòng)緩和兩岸軍事對(duì)峙狀態(tài)，開(kāi)啟兩岸民間交流合作大門(mén)。中國(guó)共產(chǎn)黨提出發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項(xiàng)主張，推動(dòng)兩岸雙方達(dá)成體現(xiàn)一個(gè)中國(guó)原則的“九二共識(shí)”，實(shí)現(xiàn)兩岸授權(quán)團(tuán)體負(fù)責(zé)人首次會(huì)談，持續(xù)擴(kuò)大兩岸各領(lǐng)域交流合作，堅(jiān)決開(kāi)展反對(duì)李登輝分裂祖國(guó)活動(dòng)的斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)港澳順利回歸，實(shí)行“一國(guó)兩制”，對(duì)解決臺(tái)灣問(wèn)題產(chǎn)生積極影響。中國(guó)共產(chǎn)黨提出兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想，針對(duì)島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)猖獗制定實(shí)施《反分裂國(guó)家法》，舉行國(guó)共兩黨主要領(lǐng)導(dǎo)人60年來(lái)首次會(huì)談，堅(jiān)決挫敗陳水扁“法理臺(tái)獨(dú)”圖謀，實(shí)現(xiàn)兩岸全面直接雙向“三通”，開(kāi)辟兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。

黨的十八大以來(lái)，面對(duì)日趨復(fù)雜嚴(yán)峻的臺(tái)海形勢(shì)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，全面把握兩岸關(guān)系時(shí)代變化豐富和發(fā)展國(guó)家統(tǒng)一理論和對(duì)臺(tái)工作方針政策，推動(dòng)兩岸關(guān)系朝著正確方向發(fā)展，形成新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問(wèn)題的總體方略，提供了新時(shí)代做好對(duì)臺(tái)工作的根本遵循和行動(dòng)綱領(lǐng)。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)臺(tái)工作牢牢把握兩岸關(guān)系主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，采取一系列引領(lǐng)兩岸關(guān)系發(fā)展、促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的重大舉措，有力維護(hù)臺(tái)海和平穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程。

兩岸政治交往取得歷史性突破，實(shí)現(xiàn)了1949年以來(lái)兩岸領(lǐng)導(dǎo)人首次會(huì)晤，將兩岸交流互動(dòng)提升到新高度。雙方兩岸事務(wù)主管部門(mén)在共同政治基礎(chǔ)上建立常態(tài)化聯(lián)系溝通機(jī)制，兩部門(mén)負(fù)責(zé)人實(shí)現(xiàn)互訪(fǎng)、開(kāi)通熱線(xiàn)。兩岸對(duì)話(huà)協(xié)商形成新局面。我們堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則和“九二共識(shí)”，推進(jìn)兩岸政黨黨際交流，與臺(tái)灣有關(guān)政黨團(tuán)體和人士就兩岸關(guān)系與民族未來(lái)開(kāi)展對(duì)話(huà)協(xié)商，并達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)并發(fā)表共同倡議，與臺(tái)灣社會(huì)各界共同努力探索“兩制”臺(tái)灣方案。

踐行“兩岸一家親”的理念，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展，完善促進(jìn)兩岸交流合作、保障臺(tái)灣同胞福祉的制度安排和政策措施，持續(xù)率先同臺(tái)灣同胞分享大陸發(fā)展機(jī)遇。

兩岸貿(mào)易和臺(tái)商對(duì)大陸投資增長(zhǎng)顯著。十年間兩岸貿(mào)易額翻一番，2022年兩岸貿(mào)易額增至3196.8億美元；臺(tái)商投資大陸項(xiàng)目增長(zhǎng)46.2%，至2022年底，臺(tái)商投資大陸項(xiàng)目達(dá)129994個(gè)。2022年臺(tái)企赴大陸投資占臺(tái)灣對(duì)外投資總額比重為33.6%。大陸穩(wěn)居臺(tái)灣地區(qū)最大貿(mào)易伙伴、最大貿(mào)易順差來(lái)源地、臺(tái)商島外投資第一大目的地。

兩岸人員往來(lái)和各界交流持續(xù)擴(kuò)大。舉辦海峽論壇、上海臺(tái)北城市論壇、海峽青年論壇等一系列兩岸交流活動(dòng)，保持了兩岸同胞交流合作的發(fā)展態(tài)勢(shì)，推動(dòng)兩岸各領(lǐng)域交流和人員往來(lái)走深走實(shí)。

反獨(dú)促統(tǒng)大勢(shì)不斷增強(qiáng)。堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂和外部勢(shì)力干涉，依法打擊“臺(tái)獨(dú)”頑固分子，妥善處理臺(tái)灣對(duì)外交往問(wèn)題，鞏固發(fā)展國(guó)際社會(huì)堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則的格局。

歷久彌新，是不斷催人奮進(jìn)的勝利凱歌

1979年元旦發(fā)表的《告臺(tái)灣同胞書(shū)》不會(huì)因時(shí)光荏苒而磨滅它的時(shí)代光輝，它注定留在對(duì)臺(tái)工作的史冊(cè)里，留在兩岸關(guān)系的史冊(cè)里。一代又一代的中央領(lǐng)導(dǎo)人都給予這篇文獻(xiàn)高度評(píng)價(jià)。

1988年12月30日，時(shí)任中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、主管對(duì)臺(tái)工作的吳學(xué)謙在紀(jì)念《告臺(tái)灣同胞書(shū)》10周年座談會(huì)上講話(huà)指出：“文告發(fā)表十年來(lái)，海峽兩岸的關(guān)系發(fā)生了令人矚目的變化”?！霸诩o(jì)念《告臺(tái)灣同胞書(shū)》這個(gè)歷史性文件發(fā)表十周年之際，我們深感祖國(guó)統(tǒng)一的前途是光明的”。

1999年1月28日，時(shí)任中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、主管對(duì)臺(tái)工作的錢(qián)其琛在紀(jì)念《告臺(tái)灣同胞書(shū)》20周年座談會(huì)上講話(huà)指出：“1979年1月1日全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)表的《告臺(tái)灣同胞書(shū)》，以國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)文告的方式，代表全國(guó)人民的意志，鄭重宣告了和平統(tǒng)一祖國(guó)的大政方針，使解決臺(tái)灣問(wèn)題的歷程進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段?！?/p>

2008年12月31日，時(shí)任中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席的胡錦濤在紀(jì)念《告臺(tái)灣同胞書(shū)》發(fā)表30周年座談會(huì)上講話(huà)指出：“《告臺(tái)灣同胞書(shū)》的發(fā)表標(biāo)志著我們解決臺(tái)灣問(wèn)題的理論和實(shí)踐進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。”“《告臺(tái)灣同胞書(shū)》發(fā)表以來(lái)，在兩岸同胞和各界人士共同努力下，兩岸關(guān)系發(fā)生重大變化?！?/p>

2019年1月2日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在《告臺(tái)灣同胞書(shū)》發(fā)表40周年紀(jì)念會(huì)上講話(huà)指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)政府、中國(guó)人民始終把解決臺(tái)灣問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一作為矢志不渝的歷史任務(wù)。我們團(tuán)結(jié)臺(tái)灣同胞，推動(dòng)臺(tái)海形勢(shì)從緊張對(duì)峙走向緩和改善、進(jìn)而走上和平發(fā)展道路，兩岸關(guān)系不斷取得突破性進(jìn)展?！?/p>

回顧歷史，是為了啟迪現(xiàn)在，昭示未來(lái)。《告臺(tái)灣同胞書(shū)》給我們的啟示意義是：

——堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，維護(hù)共同政治基礎(chǔ)。文告指出，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)立場(chǎng)，是兩岸雙方共同的立場(chǎng)和合作的基礎(chǔ)。體現(xiàn)一個(gè)中國(guó)原則的“九二共識(shí)”明確界定了兩岸關(guān)系的根本性質(zhì)，是確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展的關(guān)鍵。我們要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則和“九二共識(shí)”，扎實(shí)推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一進(jìn)程。

——擴(kuò)大人民直接往來(lái)，深化兩岸融合發(fā)展。文告呼吁，早日結(jié)束兩岸同胞之間音訊不能、來(lái)往斷絕的局面，實(shí)現(xiàn)自由往來(lái)。我們要突出以通促融、以惠促融、以情促融，勇于探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，持續(xù)推進(jìn)兩岸應(yīng)通盡通，在兩岸關(guān)系和平發(fā)展進(jìn)程中不斷深化兩岸融合發(fā)展，密切兩岸交流合作，拉緊兩岸同胞情感紐帶和利益聯(lián)結(jié)，增強(qiáng)兩岸對(duì)中華文化和中華民族的認(rèn)同，促進(jìn)兩岸同胞心靈契合，鑄牢兩岸命運(yùn)共同體，厚植祖國(guó)和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)。

——推動(dòng)兩岸協(xié)商談判，促進(jìn)溝通機(jī)制安排。文告倡議，通過(guò)商談結(jié)束兩岸軍事對(duì)峙，為雙方交往接觸提供必要條件和安全環(huán)境。兩岸協(xié)商談判可以有步驟、分階段進(jìn)行，方式可靈活多樣。我們?cè)敢庠谝粋€(gè)中國(guó)原則和“九二共識(shí)”的基礎(chǔ)上，同臺(tái)灣各黨派、團(tuán)體和人士廣泛交換意見(jiàn)，并繼續(xù)推動(dòng)由兩岸各政黨、各界別推舉的代表性人士開(kāi)展民主協(xié)商，共商推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展和祖國(guó)和平統(tǒng)一的大計(jì)，我們將充分考慮臺(tái)灣現(xiàn)實(shí)情況，充分吸收兩岸各界意見(jiàn)和建議，充分照顧臺(tái)灣同胞利益和感情，積極探討“兩制”臺(tái)灣方案，推動(dòng)解決兩岸之間長(zhǎng)期存在的各種難題。

——堅(jiān)決遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂，維護(hù)國(guó)家主權(quán)領(lǐng)土完整。文告鮮明地提出，反對(duì)“臺(tái)灣獨(dú)立”指出臺(tái)灣自古就是中國(guó)不可分割的一部分。臺(tái)灣同祖國(guó)的分離，是人為的，是違反我們民族利益和愿望的。“臺(tái)獨(dú)”是歷史逆流，是絕路。我們?cè)敢鉃楹推浇y(tǒng)一創(chuàng)造廣闊空間，但絕不為各種形式的“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)留下任何空間，絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時(shí)候、以任何形式，把臺(tái)灣從中國(guó)分裂出去。

——團(tuán)結(jié)廣大臺(tái)灣同胞，共謀國(guó)家復(fù)興統(tǒng)一。文告表示，每一個(gè)中國(guó)人，不論是生活在臺(tái)灣還是生活在大陸的，都對(duì)中華民族的生存、發(fā)展和繁榮負(fù)有不容推諉的責(zé)任。殷切期望臺(tái)灣早日回歸祖國(guó)，共同發(fā)展建國(guó)大業(yè)。國(guó)家統(tǒng)一是中華民族走向偉大復(fù)興的歷史必然。臺(tái)灣的前途在于國(guó)家統(tǒng)一，臺(tái)灣同胞福祉系于民族復(fù)興。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興需要兩岸同胞共同奮斗，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一同樣需要兩岸同胞攜手努力。

楊親華 海研智庫(kù)教授