營商環(huán)境，這邊獨好！

孟凡庚

熟悉章丘的人都知道，鐵匠之鄉(xiāng)聞名全國，工業(yè)動能澎湃強勁：伊萊特重工生產(chǎn)的世界最大鍛環(huán)，直徑16米、重達(dá)150噸，在海上風(fēng)電、航空航天、核電等領(lǐng)域必不可少，被稱為“大國重器上的珍珠項鏈”；自神舟八號開始，圣泉集團持續(xù)為神舟飛船“保駕護航”，其中神舟十三號載人飛船返回艙使用的酚醛空心微球就是由圣泉集團研制生產(chǎn)；去年北京冬奧會上，國內(nèi)首臺擁有完整自主知識產(chǎn)權(quán)的雪蠟車，就是由中國重汽在最短時間內(nèi)研發(fā)成功……

企業(yè)活躍的背后，是不斷優(yōu)化提升的營商環(huán)境。據(jù)報道，近日，章丘區(qū)召開了優(yōu)化營商環(huán)境推進會暨“營商環(huán)境體驗官”活動啟動儀式。會上，除了通報工作、部署任務(wù)之外，有一項很具特色的活動引起關(guān)注：從人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家代表、新聞媒體等各領(lǐng)域聘請了30名營商環(huán)境體驗官，從市場主體的角度體驗營商環(huán)境情況，對營商環(huán)境進行全流程接觸、全過程體驗、全方位評價，推動營商環(huán)境再優(yōu)化、服務(wù)質(zhì)效再提升，著力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、誠信明禮的工作環(huán)境。

正如營商環(huán)境體驗官、山東南海氣囊工程有限公司董事長段青靈所說，“現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展的壓力很大，好在營商環(huán)境很好，給了我們很大的信心。我將充分發(fā)揮體驗官的作用，既擦亮發(fā)現(xiàn)問題的‘眼睛’，又用好出謀劃策的‘大腦’，充分表達(dá)企業(yè)和群眾的訴求，結(jié)合工作實際提出優(yōu)化方案，推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效?！?/p>

這，正是章丘堅持問題導(dǎo)向，樹立“有解思維”，注重“用戶體驗”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的縮影。

經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展以后，推動體制機制改革創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，在“軟環(huán)境”上實現(xiàn)新突破，顯得更加重要。

莫道君行早，更有早行人?；氐侥瓿酰虑饏^(qū)“新春第一會”上就提出，“營商環(huán)境是核心競爭力，要在營商環(huán)境上用足心思。”由此，吹響了“全力拼經(jīng)濟、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境”的號角，以營商環(huán)境之“優(yōu)”，促經(jīng)濟之“穩(wěn)”、發(fā)展之“進”。

既然是“必答題”，就要交出高分卷?；谶@樣的認(rèn)識，歷經(jīng)一年的創(chuàng)新，我們欣喜地看到：開辦企業(yè)手續(xù)越來越簡單，群眾辦事越來越便捷，越來越多的人才向章丘匯聚，“一站式”“保姆式”服務(wù)越來越普及……優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境之于章丘，既是一張金字招牌，更是支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的軟實力。近日召開的營商環(huán)境推進會上，中共章丘區(qū)委書記馬志勇指出，“營商環(huán)境的好壞，直接關(guān)系章丘的企業(yè)集聚水平、決定章丘的高質(zhì)量發(fā)展成效、影響章丘的城市形象和口碑，全區(qū)上下要以更強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、更務(wù)實的政策舉措，以‘有解思維’全力推進營商環(huán)境創(chuàng)新提升?！?/p>

隨著營商環(huán)境持續(xù)向好向優(yōu)，章丘這個擁有14萬市場主體的全省對外開放十強縣的“雙創(chuàng)”活力充分奔涌：龍山人工智能谷、中意高端前沿產(chǎn)業(yè)園、藍(lán)海領(lǐng)航大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等8大特色園區(qū)提檔升級；落地的山東大學(xué)龍山校區(qū)（創(chuàng)新港）、空天信息大學(xué)，加上山東財經(jīng)大學(xué)、齊魯理工學(xué)院等13所高校，在校師生達(dá)20萬人以上；中材人工晶體研究院、山東先進材料聯(lián)合研究院等一批前沿科技創(chuàng)新平臺，青年人才成長示范港、復(fù)旦聯(lián)合創(chuàng)新中心、百度數(shù)據(jù)標(biāo)注基地、山大地緯軟件園等科創(chuàng)項目相繼落戶，近幾年引進碩士以上人才1800余人、本科以上大學(xué)生7000余人……區(qū)域內(nèi)市場主體留得住發(fā)展好，區(qū)域外企業(yè)想進來投資興業(yè)，市場主體的活力和創(chuàng)造力充分激發(fā)。

良好的營商環(huán)境是重要軟實力，也是核心競爭力。打造最優(yōu)營商環(huán)境，既要為市場主體添活力，更要為人民群眾增便利。只有真心服務(wù)，才能換來企業(yè)扎根發(fā)展的信心。

審批流程多、周期長，曾是困擾項目落地、企業(yè)開辦的難點、痛點。近日，漱玉平民大藥房負(fù)責(zé)人張金玲，通過山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一件事集成套餐”專區(qū)中的“藥店信息變更一件事”套餐，一次性提交了藥品經(jīng)營和二類醫(yī)療器械備案的企業(yè)負(fù)責(zé)人變更申請，當(dāng)日就在政務(wù)服務(wù)大廳領(lǐng)取了新變更的《藥品經(jīng)營許可證》和《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證》。

“之前變更企業(yè)負(fù)責(zé)人，需要單獨辦理藥品經(jīng)營許可證變更和第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證，至少要跑2次。現(xiàn)在通過“藥店信息變更一件事”套餐辦理只需跑1次，當(dāng)天就領(lǐng)到新證，企業(yè)辦事更加便利了?！睆埥鹆岣吲d地說。

此外，章丘針對企業(yè)和群眾需求把脈問診、開方抓藥，整合120項高頻事項，在政務(wù)大廳設(shè)立了企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營服務(wù)專區(qū)，梳理出“開辦民辦學(xué)校、開飯館、開駕校、辦外貿(mào)企業(yè)、開診所、開藥店”等準(zhǔn)入準(zhǔn)營類“一件事”57個，企業(yè)申請營業(yè)執(zhí)照時可同步辦理經(jīng)營許可，實現(xiàn)“拿照即經(jīng)營”。

企業(yè)和群眾，是營商環(huán)境的“閱卷人”。方便群眾，服務(wù)企業(yè)，提高質(zhì)效，不是一句簡單的口號，也不是用先進的手段捆綁住自己的手腳，而是優(yōu)化流程、提升服務(wù)，把方便留給群眾。在章丘，不管是聘請營商環(huán)境體驗官、開設(shè)“親清會客廳”，還是開展企業(yè)大走訪、建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)常態(tài)化溝通機制，目的都是為了實現(xiàn)簡單的事情快速辦、多部門的事情聯(lián)合辦、部門之間驗證的事情主動辦，讓企業(yè)和群眾用最簡單的方式辦成事情，真正打造“政策洼地、服務(wù)高地”。

如今，在8.9萬平方米的政務(wù)服務(wù)大廳里，企業(yè)和群眾實現(xiàn)了進一扇門辦所有事的目標(biāo)；“拿證即經(jīng)營”“拿地即開工”“交房即辦證”實現(xiàn)了常態(tài)化，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦率達(dá)到99%，最短實現(xiàn)半小時辦結(jié)；3500條政策在“泉惠企”服務(wù)平臺上隨點隨查，“土地超市”里的地塊信息等著項目隨時落戶……今天打造的營商環(huán)境，正在吸引著更多生機勃發(fā)的企業(yè)，讓發(fā)展動能更加強勁。

近日，一個消息振奮人心：在2023年全國百強縣榜單中，章丘排名第60位。對于全力以赴拼經(jīng)濟的章丘來說，取得這樣的成績，來之不易。背后離不開把強烈的服務(wù)意識和制度保障落實到每一個細(xì)節(jié)上、每一個行動上，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和競爭力的生動實踐。

從建立由區(qū)委書記和區(qū)長任“雙組長”的營商環(huán)境推進機制，各分管副區(qū)長牽頭推進的指標(biāo)專班，到形成覆蓋32個單位、近120人的營商環(huán)境改革機構(gòu)；從深入開展調(diào)查研究，廣泛征求各部門對優(yōu)化營商環(huán)境的意見，到對標(biāo)濟南市營商環(huán)境創(chuàng)新提升“1+20”框架體系，出臺《關(guān)于貫徹落實市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新提升“1+20”行動方案的通知》……章丘通過建章立制，完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，努力將優(yōu)化營商環(huán)境納入法治化軌道，用制度護航企業(yè)發(fā)展，唱響了“全員抓營商環(huán)境”的主旋律，夯實了“人人參與營商環(huán)境”的制度保障。

政務(wù)服務(wù)效率高不高、審批流程繁不繁、服務(wù)態(tài)度好不好，一直是企業(yè)和群眾關(guān)注的重點。章丘制定了《全面推進一流營商環(huán)境建設(shè)行動方案》《建立健全法院與工商聯(lián)溝通聯(lián)系機制協(xié)議書》《關(guān)于加強招商引資工作及項目全生命周期管理服務(wù)的實施意見》《公平競爭審查工作聯(lián)席會議工作要點》等一系列制度，“1+20”營商環(huán)境框架體系日益完善，企業(yè)群眾辦事的便利度不斷提升。

法治是發(fā)展的保障。章丘加強誠信體系建設(shè)，健全守信踐諾、失信聯(lián)防等機制，嚴(yán)厲打擊知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，開展“清理拖欠中小企業(yè)賬款”專項行動，維護企業(yè)合法權(quán)益。深化服務(wù)型執(zhí)法改革，深化跨部門跨層級聯(lián)合檢查，帶給企業(yè)和群眾越來越多的實惠。

問題解決得怎么樣，需要效果來檢驗，需要市場主體說了算。章丘大力推進“放管服”改革，推行“審批信用承諾制”“容缺+告知承諾制”等措施，跑動次數(shù)由“最多跑一次”向“零跑動”轉(zhuǎn)變，全力推進數(shù)字政府、政務(wù)服務(wù)能力平臺等建設(shè)，開展企業(yè)開辦并聯(lián)審批，深化“一網(wǎng)通辦”、便企服務(wù)“全程幫辦”等服務(wù)，持續(xù)推動政務(wù)服務(wù)減環(huán)節(jié)、減材料、減時限，真正實現(xiàn)了便企利民。

優(yōu)化營商環(huán)境一直在路上。章丘尊商、重商、親商、安商的優(yōu)良傳統(tǒng)和誠信明禮、互利共贏的社會氛圍，讓廣大企業(yè)放心投資、安心創(chuàng)業(yè)、順心發(fā)展。如今的章丘，正成為投資的“洼地”、創(chuàng)業(yè)的“福地”、發(fā)展的“高地”。

Originated to high-quality economic development， it is even more important to promote the innovation of mechanism and system， continuously optimize the business environment， stimulate the vitality of market players， so as to achieve new breakthroughs in the soft environment. After a year of innovation， we are very glad to see that the procedures for starting business have been simplified， the processes of services provided for the people are streamlined， the pooling of talents is intensified， and the whole-journey nanny service is popularized. High-quality business environment in Zhangqiu is not only a gilded signboard， but also the soft power that pillars high-quality economic development.

There has been a never-ending input of efforts into the optimization of business environment. Zhangqiu， which respects for and attaches importance to business， has established the fine tradition of honesty and courtesy and instilled an atmosphere of mutual benefit and win-win outcome， making the enterprises feel welcomed and at ease. As a result， Zhangqiu district is a fertile land for investment， entrepreneurship and development.