顛覆性創(chuàng)新:普及化時代民辦高校的價值守正與路徑突破

吳舸 ,王昕 ,鄧?yán)?/p>

(1.廣州應(yīng)用科技學(xué)院 辦公室,廣東 肇慶 526000;2.西南大學(xué)a.國際學(xué)院,b.教師教育學(xué)院,重慶 400715)

民辦高等教育是我國高等教育系統(tǒng)內(nèi)的重要部分,對高等教育大眾化、普及化均影響深遠(yuǎn)。截至2021年12月,我國民辦高?？倲?shù)達(dá)764所,占高?？倲?shù)的25.37%,在校生845.74萬人,占全國普通、職業(yè)本?？圃谛Ｉ偭康?4.19%[1]。此項數(shù)據(jù)充分證實(shí)民辦高校在我國高等教育系統(tǒng)中發(fā)揮著重要作用。但不遠(yuǎn)的未來,長時間處于補(bǔ)充序列的民辦高等教育,在普及化和少子化的時代趨勢下將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),其生存空間必將受到擠壓。此外,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級在需求端對高等教育質(zhì)量的需求不斷攀升,公立高校的發(fā)展勢頭如火如荼,民辦高校如不厘清自身的發(fā)展邏輯并突破傳統(tǒng)辦學(xué)思路,恐將面臨難以為繼的尷尬局面。2021年9月正式施行的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》(以下簡稱《實(shí)施條例》),為“讓市場的歸市場,讓政府的歸政府,建立產(chǎn)權(quán)合法清晰、辦學(xué)層次各就各位的現(xiàn)代化辦學(xué)體系”打下了堅實(shí)的法律基礎(chǔ)[2]?！秾?shí)施條例》在兩方面構(gòu)筑了民辦高校的轉(zhuǎn)型路向,一方面,民辦高校應(yīng)堅守其公益面向、市場面向的初心使命,以建設(shè)我國“各司其職、各安其位”發(fā)展的教育體系為旨?xì)w;另一方面,民辦高校應(yīng)顛覆其轉(zhuǎn)型模式,利用互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新型技術(shù),牢牢抓住變革傳統(tǒng)民辦高等教育的新戰(zhàn)略機(jī)遇。黨的二十大報告將科教興國戰(zhàn)略、現(xiàn)代化人才建設(shè)視作高等教育高質(zhì)量發(fā)展的行動指南,作為高等教育系統(tǒng)重要一環(huán)的民辦高校,既需要自上而下的頂層設(shè)計與大力支持,又亟須認(rèn)清自身現(xiàn)實(shí)困境,自下而上地探索守正與顛覆的轉(zhuǎn)型路徑并付諸辦學(xué)實(shí)踐。

一、民辦高校生存發(fā)展的時代危機(jī)

2019年,中國高等教育毛入學(xué)率超過50%,隨后連年遞增。截至2022年,我國高等教育在學(xué)約4655萬人,毛入學(xué)率約59.6%,穩(wěn)步邁入普及化階段[3]。在普及化階段,高等教育成為普遍意義上的公共產(chǎn)品,其基本特征有兩個:一是在規(guī)模擴(kuò)大的基礎(chǔ)上提升教育質(zhì)量,二是在守護(hù)價值的基礎(chǔ)上面向現(xiàn)實(shí)訴求[4]。與此同時,中國社會進(jìn)入新時代,從教育視角來看,這一歷史性變化體現(xiàn)在人民對教育公平的重新審視,對高質(zhì)量教育的“上好學(xué)”訴求轉(zhuǎn)變,同時也意味著不符合民眾所需的低水平高等教育終將被淘汰。

(一)普及化背景下民辦高校的辦學(xué)囹圄

民辦高校雖然在我國高等教育體系中扮演著重要角色,多年來辦學(xué)質(zhì)量卻仍在艱難踏步,正在落入“同質(zhì)化困境”[5]。一方面,《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出“建設(shè)我國高質(zhì)量教育體系,推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”[6],但長期以來,我國高等教育體系建設(shè)重心持續(xù)向少數(shù)強(qiáng)校傾斜,存在教育資源配置的差序格局。無論是“211工程、985工程”抑或是“雙一流建設(shè)、雙高計劃”,均是國家以行政手段集中有限資源、重點(diǎn)建設(shè)培育進(jìn)而不斷肯定其身份價值的表現(xiàn),并在市場邏輯下進(jìn)一步延展鞏固,呈現(xiàn)出金字塔型梯隊縱向漸弱的差異局面,民辦高校陷入低質(zhì)境地卻無力翻身。另一方面,為落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》,2012年教育部制定的《高等教育專題規(guī)劃》明確提出“建設(shè)高水平、有特色的民辦高等院校”[7]。在加快“雙一流”建設(shè)背景下,民辦高校應(yīng)堅持差異化辦學(xué)、特色化發(fā)展并著力建構(gòu)“高原崛起、高峰凸顯、高原之上建高峰”和具有中國特色、可持續(xù)發(fā)展的世界一流高等教育生態(tài)體系[8]。但當(dāng)下民辦高校發(fā)展趨同化問題比較嚴(yán)重,不僅表現(xiàn)在辦學(xué)路線中將名校奉為圭臬亦步亦趨,比附模仿高層次公辦院校辦學(xué)模式,還體現(xiàn)在單向度地競相攀登“卡內(nèi)基階梯”,追求短期利益開設(shè)低質(zhì)“網(wǎng)紅專業(yè)”。

(二)數(shù)字化時代下民辦高校的發(fā)展困頓

2020年初,受新冠肺炎疫情影響,線上教育作為應(yīng)急手段在此特殊時期被推至前臺,“互聯(lián)網(wǎng)+教育”模式獲得了空前的發(fā)展機(jī)遇,我國高等教育從工業(yè)時代過渡至智能時代的歷史拐點(diǎn)已然出現(xiàn),預(yù)示著高等教育發(fā)展的歷史格局將被現(xiàn)代信息技術(shù)重塑。時至今日,人工智能技術(shù)正大跨步躍入高速發(fā)展階段,數(shù)字化教育革命逐漸突破作為信息化最后堡壘的教育系統(tǒng),傳統(tǒng)民辦高校無法置身事外。

首先,專業(yè)設(shè)置脫節(jié)于社會需求。學(xué)科專業(yè)是高等教育體系的核心支柱。一方面,近年來伴隨我國高等教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,高校共撤銷近一萬個專業(yè)點(diǎn),且裁撤以5%的比例平穩(wěn)保持,可見專業(yè)學(xué)科調(diào)整幅度之大。2023年3月,《普通高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化改革方案》發(fā)布,教育部著眼于社會發(fā)展現(xiàn)狀,旨在優(yōu)化調(diào)整高等教育專業(yè)學(xué)科設(shè)置結(jié)構(gòu),明確提出到2025年,撤改高校20%左右學(xué)科專業(yè)布點(diǎn),逐步淘汰與社會發(fā)展相脫軌、不相適應(yīng)的學(xué)科專業(yè)[9]。另一方面,高校專業(yè)設(shè)置理應(yīng)面向市場培養(yǎng)人才,未來職業(yè)市場將因數(shù)字化與人工智能介入,擠壓人工勞動力生存空間進(jìn)而面臨高飽和、高競爭的困境。由此,傳統(tǒng)專業(yè)與時代脫節(jié)并在數(shù)字技能帶來的鴻溝中漸漸退場的未定事實(shí)得以管窺。

其次,教學(xué)模式落后于技術(shù)進(jìn)步。傳統(tǒng)的教學(xué)模式落置于固定的教學(xué)場域,依照統(tǒng)一的人才培養(yǎng)方案來實(shí)現(xiàn)趨同的教學(xué)目標(biāo)[10]。大工業(yè)時代興發(fā)的流水線型工廠教學(xué)模式,因其工具性內(nèi)核所表征的靈活性欠缺、主體性失位,將與數(shù)字化時代的職業(yè)趨向、人才需求不相適應(yīng)。MOOCs等線上教學(xué)平臺接踵而至,助推基于數(shù)字環(huán)境網(wǎng)絡(luò)邏輯的教學(xué)打破印刷技術(shù)的線性邏輯壁壘[11]。此外,傳統(tǒng)教育模式中課堂主導(dǎo)者教師正向組織者、協(xié)助者轉(zhuǎn)變,新型教學(xué)生態(tài)、學(xué)習(xí)文化令傳統(tǒng)的教育模式與課程樣態(tài)難以維持。

最后,組織形式消弭于時代發(fā)展。早在1963年,克拉克·克爾就指出現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展將會改變大學(xué)的組織模式,“學(xué)院生活(academic life)的神經(jīng)系統(tǒng)活動現(xiàn)在越來越多地依靠電腦終端與傳真機(jī),傳真庫正在取代思想庫,越來越少地依靠面對面接觸”[12]。晚近,“隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的勃興,人工智能的普及化發(fā)展,傳統(tǒng)形式上的高等教育組織形式均發(fā)生著翻天覆地的變化”[13]。2006年,楊百翰大學(xué)愛達(dá)荷分校建立在線學(xué)習(xí)組織,允許學(xué)生學(xué)習(xí)定向培養(yǎng)技能并獲得證書和副學(xué)士學(xué)位,其校內(nèi)教育則繼續(xù)專注于提供學(xué)士學(xué)位。截至2016年,楊百翰大學(xué)愛達(dá)荷分校在線學(xué)位課程總計擁有3.5萬名學(xué)生,超過了其傳統(tǒng)住校就讀的3萬名學(xué)生[14]。除此以外,不論是亞利桑那州立大學(xué)Ed Plus在線提供的定制學(xué)位課程,還是南新罕布什爾大學(xué)在線教育項目,新型高校組織形式標(biāo)榜扁平快捷、多量高質(zhì)的信息獲取,正以銳不可當(dāng)之勢對龐大低效的傳統(tǒng)高校組織發(fā)起沖擊。

(三)人口轉(zhuǎn)型趨勢下民辦高校的生源危機(jī)

在我國高等教育邁入普及化的進(jìn)程中,民辦高校為受教育者提供更廣泛多樣的教育選擇,我國高等教育跨越式量變因民辦高校擴(kuò)張而獲得晉升空間。與此同時,我國人口紅利伴隨生育率的持續(xù)下跌、社會平均壽命的延長逐漸縮水,我國人口結(jié)構(gòu)也從健康“生產(chǎn)型”單向過渡至失活“負(fù)債型”,我國正面臨著“少子化”“高齡化”“未富先老”等諸多挑戰(zhàn)[15]。在普及化與老齡化直面相迎的新時代,高等教育規(guī)模擴(kuò)張與適齡人口消減配比明顯失重。進(jìn)入21世紀(jì)以來,我國人口出生率基本保持在10%～13%,全面建成小康社會之年,我國人口出生率僅有8.54%,2022 年創(chuàng)歷史新低,自然增長率為-0.60%,新生人口數(shù)僅為956萬[16]。充足的生源是保證高校存在和發(fā)展的基礎(chǔ),但生育率的斷崖式滑坡,意味著18～22歲高等教育適齡人口數(shù)量銳減。高等教育擴(kuò)招趨勢不變,適齡人口陡然下降,使得新生人數(shù)與擴(kuò)招人數(shù)的失調(diào)窘境愈發(fā)嚴(yán)峻。據(jù)韓國《中央日報》報道,2023年韓國地方大學(xué)倒閉的順序?qū)⒂赡系奖迸c其櫻花開放期順序同步,《中央日報》稱之為“櫻花結(jié)局”。由人口負(fù)增長產(chǎn)生的招生問題自韓國南端顯現(xiàn)端倪并最終導(dǎo)致高校的“凋零”,在一定程度上為處于生源爭奪戰(zhàn)下風(fēng)的我國民辦高校提供鏡鑒:隨著適齡高考人數(shù)的不斷消減,高校將面臨毀滅性打擊,規(guī)模無法外延,年度支出入不敷出,部分民辦高校會因生源缺乏而被迫停辦。

二、民辦高校守正創(chuàng)新的基本邏輯

在中國特色社會主義步入新時代、信息技術(shù)日新月異與少子老齡化問題日益發(fā)酵的背景下,加速建設(shè)契合時代所需的高水平高質(zhì)量創(chuàng)新型民辦高校,是民辦高等教育自身實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式突破的迫切需要。宏觀上民辦高校發(fā)展涵括了守正與顛覆雙向要義,二者關(guān)系實(shí)為創(chuàng)新機(jī)制的一體兩面,你中有我,我中有你。從歷史著眼,民辦高校創(chuàng)新型發(fā)展需走上守正之道;以現(xiàn)實(shí)落腳,民辦高校創(chuàng)新型發(fā)展需邁向顛覆之途。

(一)歷史邏輯下民辦高校的守正內(nèi)蘊(yùn)

改革開放四十余年間,民辦高等教育砥礪前行,曲折發(fā)展,一方面發(fā)揮其社會性作用,為中國高等教育系統(tǒng)輸送豐裕的教育資源與大量的高校就讀機(jī)會,進(jìn)而打通特色化、差異化的上升渠道;另一方面發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)性作用,貢獻(xiàn)龐大的高等教育市場,在一定程度上解決國家辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺等問題。將民辦高校發(fā)展置于歷史發(fā)展的長線中審視,其演繹進(jìn)程與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制高度關(guān)聯(lián)耦合,并在政府與市場的干預(yù)下不斷推進(jìn)。政府與市場兩大主體深度影響現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會資源配置,其發(fā)展的核心邏輯是政府與市場間關(guān)系的轉(zhuǎn)圜,表象上是雙方博弈而實(shí)際上是政府與市場關(guān)系的不斷完善和變革[17]。從歷史邏輯來看,中國民辦高等教育發(fā)展壯大受“有形之手”與“無形之手”的合力拔擢,以下將從政府與市場雙向視角探討民辦高校的守正內(nèi)蘊(yùn)。

1.“有形之手”:制度視角下民辦高校的公益路向守正

我國民辦高等教育體系孕育于特殊的社會環(huán)境,隨制度變遷逐步發(fā)展壯大。因此,需要厘清民辦高校的制度變遷脈絡(luò)、布施邏輯,把握其發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,以此解決現(xiàn)實(shí)中營利與公益互相博弈的內(nèi)生性問題,進(jìn)而解碼新時代民辦高校的守正向度。1977年高考制度恢復(fù),為大批量學(xué)生開放受教育窗口,公辦高校日益無法滿足全社會對知識的渴望與追求。鄧小平充分考慮教育事業(yè)的社會效益后,在全國科學(xué)大會開幕式上指出:“要將教育作為大事來抓,各級黨委、相關(guān)部門都需要引起重視。辦教育需要各行各業(yè)的大力支持?！盵18]政策土壤為民辦高等教育煥發(fā)生機(jī)提供生長環(huán)境,此后,1982年憲法正式頒布,民辦高等教育合法性得到認(rèn)可并受法律保護(hù),但辦學(xué)定位尚未與公辦教育做出明顯區(qū)分,立法的模糊與政策的遲滯導(dǎo)致民辦高校始終在夾縫中生存進(jìn)而引發(fā)亂象,為經(jīng)濟(jì)利益與公益性的博弈埋下伏筆。

民辦教育促進(jìn)法頒布之前,涉及民辦高等教育的相關(guān)政策均在明確表示民辦教育具備非營利屬性,而實(shí)踐方面,部分民辦院校視公益價值身份限定如無物,辦學(xué)始終存在模糊執(zhí)行、選擇執(zhí)行等現(xiàn)象[19]。為破除亂象,1993年《民辦高等學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》正式頒布,“民辦高等學(xué)校不得以營利為辦學(xué)宗旨”的表述赫然紙上,充分否定民辦教育的營利性并詮釋了民辦高校應(yīng)有的公益性特征,但實(shí)際落地過程中院校方關(guān)注本體利益得失,導(dǎo)致制度執(zhí)行偏移并最終呈現(xiàn)出政策效益式微的局面。2002年《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》將民辦高等教育從根本上劃歸至公益服務(wù)性事業(yè)范疇,一舉更改此前十年間政策文本中頻繁出現(xiàn)的對民辦院?！安灰誀I利為目的”的表述,取而代之的是“合理回報”的表述形式,試圖在制度表層消減公益性與營利性的矛盾。2007年《民辦高等學(xué)校辦學(xué)管理若干規(guī)定》中對民辦高等教育的屬性表述由以往“屬于公益性事業(yè)”調(diào)整為堅持“公益性原則”,語義強(qiáng)度減弱從側(cè)面松動了公益性的辦學(xué)理想目標(biāo)。此外,“合理回報”表述登場引發(fā)社會各界對逐利性資本的自由解讀,民辦高校通過模糊的象征執(zhí)行獲取大量經(jīng)濟(jì)利益,可見主體內(nèi)部公益與效益的矛盾仍未消弭。囿于模糊性政策筑起的高墻,久而久之,民辦高校的社會形象受模糊性政策的形塑影響,逐漸固化為人們心中價高質(zhì)低的無奈選擇。

2010年出臺的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020 年)》首次以“營利性”與“非營利性”區(qū)分民辦高校辦學(xué)屬性,實(shí)際上為“營利性”民辦教育的合法性建構(gòu)提供了可能。2017年修訂后的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》在表述上保留民辦教育具備公益性事業(yè)屬性,協(xié)同相繼出臺的配套政策進(jìn)一步詮釋營利性民辦高校應(yīng)該堅持教育的公益性,教育服務(wù)性屬準(zhǔn)公共物品,“要始終把社會效益放在首位”。換言之,被視作社會實(shí)踐活動的教育,理應(yīng)充分發(fā)揮其社會效益,跳出經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的桎梏并著眼于社會價值,這是政府對民辦高等教育目標(biāo)做出的更深層次的內(nèi)涵思考。2021年修訂后施行的《實(shí)施條例》強(qiáng)調(diào)民辦院校應(yīng)堅持落實(shí)立德樹人根本任務(wù),始終保持教育公益性。綜上而言,民辦高校在政府政策調(diào)控下正逐漸走向成熟規(guī)范,契合鄧小平為社會效益著想的教育理念。新時代下民辦高校在探求高質(zhì)量高水平縱深發(fā)展的同時,必須緊隨政策,避免遭受經(jīng)濟(jì)利益宰制,要堅持恪守為人民謀幸福的公益路向。

2.“無形之手”:經(jīng)濟(jì)視角下民辦高校的市場價值守正

改革開放初期,以增加供給為導(dǎo)向的民辦高等教育在一定程度上填補(bǔ)了中國高等教育財政缺口,修補(bǔ)了中國高等教育資源短板,自誕生之際便承擔(dān)起打破公辦高等教育“一統(tǒng)”格局的歷史,其崛起是歷史的必然產(chǎn)物[20]。第三次全國教育工作大會上做出決定,將民辦教育與公辦教育置于比肩地位,尋求共同發(fā)展。但根據(jù)勞動力市場分割理論,主要勞動力市場與次要勞動力市場間存在區(qū)隔:主要勞動力市場提供穩(wěn)定就業(yè)生存環(huán)境、優(yōu)質(zhì)生存待遇且有職業(yè)保障的工作崗位;次要勞動力市場則與之相反[21]。誠然,我國高等教育市場以往存在割裂現(xiàn)象,存在主要市場——公立高等教育市場和次要市場——民辦高等教育市場,前者錨定優(yōu)質(zhì)就業(yè)港灣提供高水平教育資源,后者則因達(dá)爾文式優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境及自身競爭力不足等問題深陷低壓環(huán)境[22]。為解決這一問題并激活民辦高等教育引擎動力,從外部來看,教育部于2007年頒布《民辦高等學(xué)校辦學(xué)管理若干規(guī)定》,旨在引導(dǎo)民辦高校規(guī)范化發(fā)展并進(jìn)一步明確其辦學(xué)定位、辦學(xué)行為,提倡與公辦高校錯位發(fā)展。從內(nèi)部來看,國有民營二級學(xué)院——獨(dú)立學(xué)院于江浙地區(qū)興起并迅速發(fā)展,推動多元差異化辦學(xué)格局形成,為社會不斷供輸大量專業(yè)型、應(yīng)用型人才。由此可見,政策推力與民辦高校內(nèi)生性發(fā)展里應(yīng)外合,將主次要市場的尖銳矛盾合理、圓潤地轉(zhuǎn)化為差異化市場的優(yōu)勢與特色,賦意公辦和民辦錯位協(xié)調(diào)發(fā)展,同時為民辦高校建設(shè)打造了一條“面向市場、走向市場”的轉(zhuǎn)型通路。

黨的二十大報告提出:“教育、科技、人才是全面建設(shè)現(xiàn)代化社會主義國家的戰(zhàn)略性支撐、科教興國的關(guān)鍵要素?！盵23]作為我國高等教育體系中的重要一環(huán),民辦高校需要走“特色辦學(xué)”和“錯位發(fā)展”之路,拿準(zhǔn)自身辦學(xué)特色,面向優(yōu)勢市場,將應(yīng)用技術(shù)緊密服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為主要生產(chǎn)力,把創(chuàng)建“地方性、應(yīng)用性、特色化、國際化”的高水平應(yīng)用型民辦大學(xué)作為總體奮斗目標(biāo)。在公辦與民辦高校“各安其位、各就各位”的發(fā)展態(tài)勢下,“過于強(qiáng)調(diào)名牌身份建設(shè),獲求世界強(qiáng)校頭銜,將使得院校建設(shè)的精力和資源偏離更為現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)”[24]。作為高等教育市場補(bǔ)充性工具的民辦高校,應(yīng)堅守其市場面向,建設(shè)以新市場為導(dǎo)向的有針對性的課程體系,培養(yǎng)強(qiáng)競爭力的應(yīng)用性專門人才,祛魅盲目追隨公辦高校的“泡沫理想”,落錨本地市場終能行穩(wěn)致遠(yuǎn),駛向美好未來。

(二)實(shí)踐邏輯下民辦高校的創(chuàng)新機(jī)遇

《中國教育現(xiàn)代化2035》為教育現(xiàn)代化譜制清晰走線,繪制教育強(qiáng)國的理想宏圖,這意味著對傳統(tǒng)教育體系的超越勢在必行,民辦高等教育體系高質(zhì)量建設(shè)儼然成為我國高等教育體系煥新的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。但目前民辦高校轉(zhuǎn)型仍面臨著“走老路”、未引進(jìn)先進(jìn)辦學(xué)理念、無法超越自身歷史定位等問題,最終導(dǎo)致其裹足不前,嚴(yán)重滯緩民辦高校高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。為此,民辦高校需要錨定現(xiàn)實(shí),依照實(shí)踐邏輯探索創(chuàng)新條件。具體而言,一方面,科技型時代為民辦高校顛覆轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)大的技術(shù)支持?！皩⑿畔⒓夹g(shù)由教育場域的外在器具轉(zhuǎn)化為學(xué)生個體成長的內(nèi)蓄力量,其深刻要義是顛覆與變革,重構(gòu)與再生,進(jìn)而令教育升華為信息時代的新樣態(tài)?！盵25]伴隨著現(xiàn)代信息技術(shù)與教育的整合再生,革新符合不同定位的高校教育理念將成為教育數(shù)字化建設(shè)的先手棋,建構(gòu)滿足不同學(xué)習(xí)者需求的學(xué)習(xí)平臺將成為教育數(shù)字化建設(shè)的著力點(diǎn),打造面向不同人才市場的教學(xué)生態(tài)將成為教育數(shù)字化建設(shè)的旨?xì)w要義。另一方面,老齡化時代為民辦高校顛覆轉(zhuǎn)型提供雙重的需求窗口。其一,市場對養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)型人才的需求尚未得到填補(bǔ),目前我國開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)與管理的專業(yè)院校較少且分類單一、針對性不強(qiáng),導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)的整體層次單調(diào)、對標(biāo)領(lǐng)域狹窄,養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)事業(yè)發(fā)展與各類人才的需求不協(xié)調(diào)等問題。其二,銀齡人才對教育資源的訴求尚未得到滿足,全民終身學(xué)習(xí)環(huán)境提倡社會各界積極開展老年教育,擴(kuò)大老年教育資源供給,通過提高老年資源整體水平進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人口后紅利時代勞動力結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型突破。一言以蔽之,時代背景滋養(yǎng)著民辦高校創(chuàng)新式轉(zhuǎn)型沃土,而顛覆式創(chuàng)新理論與民辦高校“自組織”特性又在應(yīng)然與實(shí)然兩個維度,為其轉(zhuǎn)型落地提供生根發(fā)芽的實(shí)踐條件。

1.應(yīng)然層面:顛覆式創(chuàng)新理論與高校的適配性

黨的十八大以來,我國將“創(chuàng)新”視作踐行科學(xué)發(fā)展觀的核心要義,而后“創(chuàng)新”逐漸滲入社會各業(yè),并成為社會高速發(fā)展的活躍因子與動力元素,將其置于高等教育領(lǐng)域同樣具備顯著效果。20世紀(jì)90年代初,顛覆式創(chuàng)新理論由哈佛大學(xué)教授克里斯坦森提出,意為“脫離已存在的競爭市場,拒絕沿著傳統(tǒng)發(fā)展路徑的持續(xù)創(chuàng)新,而應(yīng)通過尚未存現(xiàn)、無法與以往相匹敵的產(chǎn)品打破原有發(fā)展軌跡”[26]。克里斯坦森從企業(yè)身份角度提出創(chuàng)新的兩條不同路徑,即延續(xù)性創(chuàng)新與顛覆式創(chuàng)新,前者著眼于改進(jìn)現(xiàn)有主流市場上的產(chǎn)品,后者立足于徹底脫離主流企業(yè)形式,進(jìn)而影響產(chǎn)業(yè)競爭規(guī)則與商業(yè)模式[27]。當(dāng)顛覆式創(chuàng)新理論模型從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域越位嵌套至高等教育領(lǐng)域,舉隅美國高等教育危機(jī)中營利性大學(xué)的突破,便不難發(fā)現(xiàn)顛覆式創(chuàng)新理論與民辦高校的高度適配關(guān)系。

20世紀(jì)末,美國巨型大學(xué)的低效率、高成本運(yùn)作邏輯令高等教育中知識生產(chǎn)與教育服務(wù)的費(fèi)用不斷攀升,政府的大量教育投入并未獲取預(yù)想的經(jīng)濟(jì)效益與社會公平,社會各界的消極不滿情緒鉤織信任“繭房”,新技術(shù)革命鑄制達(dá)摩克利斯之劍高懸于美國高校的頭頂。美國院校董事會在1996年公開表示美國高等教育正處于嚴(yán)重危機(jī)中,對比來看,美國傳統(tǒng)公立大學(xué)面臨沖擊時呈現(xiàn)出明顯的路徑依賴,受制于“公共部門”屬性與“大學(xué)核心能力剛性”特點(diǎn),以保守的態(tài)度維持著在戰(zhàn)術(shù)上的局部修補(bǔ)、完善,旨在利用持續(xù)性創(chuàng)新使大學(xué)運(yùn)作更有效率,更適應(yīng)社會發(fā)展需要[28]。美國營利性大學(xué)的誕生,徹底顛覆了傳統(tǒng)公立大學(xué)教育模式,致力于打造開放性、高效性、互動性兼?zhèn)涞牧畠r在線課堂,為低端市場提供了更便捷高效的教育服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)教育的勃興令美國營利性大學(xué)突破傳統(tǒng)公立大學(xué)的包圍并在一定程度上緩解了美國高等教育危機(jī)?？死锼固股c艾林合著的《創(chuàng)新型大學(xué):改變高等教育的基因》,通過傳統(tǒng)和創(chuàng)新兩個“極端對象”的歷時對比分析透視大學(xué)發(fā)展模式,著重講述創(chuàng)新型大學(xué)何以突破重圍。前者以美國傳統(tǒng)公立大學(xué)——哈佛大學(xué)為典范,后者以創(chuàng)新型大學(xué)——楊百翰大學(xué)愛達(dá)荷分校為示例,兩者之間從文化、模式、理念等方面均有區(qū)別。楊百翰大學(xué)愛達(dá)荷分校以培養(yǎng)適應(yīng)社會的學(xué)生為旨?xì)w,采用純粹以學(xué)生為本的教育模式,在經(jīng)濟(jì)成本與時間成本兩個維度為學(xué)生提供便利條件,打破了傳統(tǒng)高校對學(xué)生的限制性選擇并著力開設(shè)面向大眾的效能型在線課程,將顛覆式創(chuàng)新深深刻入其轉(zhuǎn)型發(fā)展的基因中,強(qiáng)調(diào)大學(xué)自身不斷定義自我,實(shí)現(xiàn)價值。換言之,顛覆式創(chuàng)新理論作用于高等教育領(lǐng)域,其本質(zhì)是突破傳統(tǒng)大學(xué)的發(fā)展圭臬,追求辦學(xué)的思維突破并吸納更多現(xiàn)代性元素,使大學(xué)化身為回應(yīng)時代呼聲的新型發(fā)展場域。

2.實(shí)然層面:民辦高?！白越M織”的靈活性

“如果一個體系在沒有外界特定的干涉作用下,獲得時空或功能的結(jié)構(gòu)那么便稱之為自組織體系。這里的‘特定’指非強(qiáng)制性且外界是以非特定方式作用于該體系。”[29]這意味著在不受外界的特定干擾下,自組織系統(tǒng)可以部署各要素在特定目的的昭示下,自發(fā)進(jìn)行協(xié)調(diào)組織,與之對應(yīng)的即“他組織”。在我國高等教育體系中,民辦高校雖受上層行政、政策規(guī)范的制約,但在學(xué)校辦學(xué)層面中兼有目標(biāo)自定向性與交互自反饋性等其他性能,更多地需要院校自身的實(shí)踐探索。相較于我國受政府行政管理介入顯著的“他組織”型公辦大學(xué),民辦高校因其“自組織”特性,得以在自我發(fā)展與環(huán)境變遷的雙向作用中審時度勢,產(chǎn)生高效功用進(jìn)而盡可能滿足不同社會環(huán)境的需要。博弈理論可用于闡釋自組織系統(tǒng)與社會其他系統(tǒng)間的關(guān)系,自組織系統(tǒng)的生存要旨并非是在同一競爭環(huán)境下各組織間的零和博弈,而是占據(jù)特色化的差異生存位置,進(jìn)而促成共贏局面。以自組織特性顯著的美國高等教育系統(tǒng)為例,高校之間鮮有惡性競爭,而是在橫向構(gòu)建各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的合理布局,縱向形成綜合性大學(xué)—?？茖W(xué)院—社區(qū)學(xué)院的多層構(gòu)筑,為美國高等教育系統(tǒng)穩(wěn)步前行奠定基礎(chǔ)。美國高校差異化的生存策略為我國同樣具備靈活自組織性的民辦高校提供鏡像范式。在自組織狀態(tài)下,民辦高校主體表征為較高的自主權(quán)與辦學(xué)效率,得益于其靈活的辦學(xué)機(jī)制,高?？筛鶕?jù)自身的需求選擇性吸取外界的物質(zhì)與能量,在此過程中系統(tǒng)要素的能動性可獲較大限度的發(fā)揮,助力構(gòu)筑創(chuàng)新型、專門型的民辦高等教育體系,“所以,在一定的意義上,自組織意味著創(chuàng)新,自組織的實(shí)質(zhì)就是創(chuàng)新”[30]。

三、民辦高校顛覆性創(chuàng)新的突破路徑

面對數(shù)字化浪潮與人口轉(zhuǎn)型的沖擊,推動民辦高等教育創(chuàng)新型發(fā)展既是時代所趨,更是現(xiàn)實(shí)所迫。為加快轉(zhuǎn)型步伐,遏制辦學(xué)模式同質(zhì)化的問題,打破人才培養(yǎng)陷入洼地的局面,突破思維至行動層面的傳統(tǒng)沿襲困境,在守正公益性與市場價值的基礎(chǔ)上,民辦高校亟須緊密貼合時代背景并著力探索顛覆式創(chuàng)新的突破路徑。

(一)指引辦學(xué)路向:提供開放契機(jī)與環(huán)境

數(shù)字化與人口轉(zhuǎn)型時代雖掣肘我國民辦高等教育量型發(fā)展,但為民辦高校高質(zhì)、優(yōu)質(zhì)發(fā)展填充時代底色,為其轉(zhuǎn)變辦學(xué)路向設(shè)置新路標(biāo)、提供新指引。一方面,民辦高校應(yīng)牢牢抓住時代走向、握緊時代脈搏、領(lǐng)悟時代號召,自下而上地主動接納數(shù)字化轉(zhuǎn)型,從理念、形式、制度等多維度破除傳統(tǒng)大學(xué)學(xué)術(shù)制度的保護(hù)機(jī)制,創(chuàng)制新的課程形態(tài)與學(xué)習(xí)方式。此外,生育率不斷走跌以及老齡化問題加深給我國高等教育敲響警鐘,民辦高校應(yīng)砥礪前行,杜絕不作為、亂作為現(xiàn)象,順應(yīng)受教育者新的教育需求,打開教育市場新的需求窗口,結(jié)合地域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)強(qiáng)化自身辦學(xué)特色,著力構(gòu)建強(qiáng)校優(yōu)企合作模式,大力挖掘企業(yè)資源,推動校企有機(jī)融合,進(jìn)而形成區(qū)域辦學(xué)競爭力。同時民辦高校可通過填補(bǔ)銀齡群體終身教育缺口并搭建開放性平臺,解決生源結(jié)構(gòu)單一、教育銜接度不足等問題,主動承擔(dān)補(bǔ)充高質(zhì)量教育資源、教育服務(wù)的社會使命。另一方面,制度供給模糊問題是我國民辦高等教育陷入低端鎖定的重要原因,主要表現(xiàn)為“制度真空”和執(zhí)行不力導(dǎo)致的“制度乏力”?！睹褶k高等教育法》雖承認(rèn)民辦與公辦院校的比肩地位,但歷時政策引發(fā)的“營利”之辯形塑公眾的固化認(rèn)知,根植于社會群眾的心中,最終仍導(dǎo)致高等教育內(nèi)部不平等現(xiàn)象的產(chǎn)生。“顛覆的框架下,各組織的顛覆式創(chuàng)新均得益于高層積極的推動力,否則所有創(chuàng)新皆是匹配當(dāng)前現(xiàn)實(shí)情況、價值體系和經(jīng)濟(jì)模型的持續(xù)性創(chuàng)新,因為一個組織無法自發(fā)顛覆自己。”[31]為此,國家應(yīng)自上而下建立高水平政策保障體系,在穩(wěn)步推進(jìn)分類管理政策的前提下,優(yōu)化民辦教育外部環(huán)境。其一,健全民辦教育政策體系,引導(dǎo)民辦教育綜合性標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型,落實(shí)多部門協(xié)作改革機(jī)制并確保補(bǔ)償獎勵等政策可行有效。其二,完善分類評價政策體系,及時喚醒盲目攀登卡內(nèi)基階梯、追求同質(zhì)化“名?！眴我荒繕?biāo)的民辦高校,在高校建設(shè)資源注入過程中分類實(shí)行不同標(biāo)準(zhǔn),引入動態(tài)平衡的競爭機(jī)制,促使民辦高校自主自強(qiáng),不斷提升辦學(xué)質(zhì)量。其三,落實(shí)政府“放管服”政策體系。建設(shè)高等教育領(lǐng)域內(nèi)的服務(wù)型政府,其身份應(yīng)逐漸從具有直接干預(yù)作用的“握槳人”過渡至起宏觀調(diào)控作用的“掌舵者”,在依法自主辦學(xué)、強(qiáng)調(diào)良好市場秩序的背景下,民辦高?？沙浞职l(fā)揮其辦學(xué)“自組織”特性,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,建設(shè)新時代創(chuàng)新型高水平民辦大學(xué)。

(二)優(yōu)化學(xué)生培養(yǎng):把握特色進(jìn)口與出口

高等學(xué)校肩負(fù)為社會培育專門人才的基本職能,而卓越大學(xué)最根本、關(guān)鍵的目標(biāo)是吸引和培養(yǎng)卓越人才,數(shù)字化與人口轉(zhuǎn)型時代迎頭相遇,對高素質(zhì)應(yīng)用型、技術(shù)型、專業(yè)服務(wù)型人才皆提出了新的要求。為此,從供需兩端著手,民辦高等教育高質(zhì)量發(fā)展需要對接時代所需,順應(yīng)教育層次、類型不斷豐富的趨勢,將優(yōu)質(zhì)視作基本要求,將特色視為核心競爭力。首先,分類吸引特色化生源。關(guān)注非傳統(tǒng)生源,主動尋求公立大學(xué)招生的“縫隙市場”,在生源數(shù)字不斷減少的背景下避免激烈爭奪。第一,學(xué)校層面推行招生利好政策,廣泛吸納高考失利人才,對契合本校強(qiáng)勢學(xué)科、滿足對接企業(yè)崗位需求的高素質(zhì)人才開放“綠色通道”,這將是民辦高校形成良好人才循環(huán)生態(tài)、樹立區(qū)域性優(yōu)勢形象的重要成因。第二,從服務(wù)當(dāng)?shù)?、補(bǔ)充繼續(xù)教育資源出發(fā),將可接受、有意愿的繼續(xù)教育群體視作生源市場,就業(yè)培訓(xùn)與通識教育合理配置,有利于提高社會整體學(xué)歷水平并優(yōu)化勞動力結(jié)構(gòu)。第三,與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)積極構(gòu)建老年人學(xué)習(xí)共同體,解決當(dāng)下老年大學(xué)“一座難求”的現(xiàn)象,滿足因銀齡人口陡增而延伸的工具性、價值性需求。其次,分層打造特色化培養(yǎng)模式。依照就業(yè)與升學(xué)兩類需求導(dǎo)向,學(xué)力與學(xué)情的雙重標(biāo)準(zhǔn)判斷,對發(fā)展目標(biāo)不同的學(xué)生進(jìn)行分類、分層培養(yǎng)。其中以就業(yè)為導(dǎo)向的培養(yǎng)模式中,民辦高校應(yīng)專注于提高學(xué)生就業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)等方面的能力;以升學(xué)為導(dǎo)向的培養(yǎng)模式中,民辦高校則應(yīng)側(cè)重于提高學(xué)生專業(yè)知識、學(xué)術(shù)科研等方面的水平。最后,按需加強(qiáng)特色化校企鏈接。形成產(chǎn)教深度融合的有機(jī)整體,圍繞強(qiáng)勢學(xué)科領(lǐng)域密切開展體系化、制度化的校企合作,構(gòu)建企業(yè)參與自“進(jìn)口”至“出口”全過程的人才培養(yǎng)運(yùn)行體系,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的特色化深度融合。

(三)轉(zhuǎn)構(gòu)課程設(shè)置:貫通高效線上與線下

互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)與人工智能的迅猛發(fā)展令受教育者的學(xué)習(xí)方式發(fā)生劇變,信息技術(shù)延伸了教育的時空維度,將顛覆傳統(tǒng)課堂教學(xué)模式,“線上+線下”的組合形態(tài)將走向時代前沿,如果民辦高校無法順時而為“破壁出圈”,終會導(dǎo)致其陷入同質(zhì)化怪圈“故步自封”。為此,民辦高校應(yīng)主動把握自身辦校特色,明確育人目標(biāo),以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為顛覆式變革工具,貫通“線上-線下”一體的應(yīng)用型課程體系,進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容、方法創(chuàng)新,形成標(biāo)識性的特色服務(wù)和產(chǎn)品。從“線上”角度來看,應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),搭建滿足不同學(xué)習(xí)者需求的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺,為學(xué)生制訂模塊化、多樣式的個性化學(xué)習(xí)方案,并實(shí)施智能化的教育評估,從學(xué)習(xí)模式、教學(xué)手段、評價體系等方面為不同層次不同類型的學(xué)習(xí)者建構(gòu)優(yōu)質(zhì)線上教育服務(wù)生態(tài)。從“線下”角度來看,一方面,數(shù)字技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級引發(fā)勞動力市場供需失調(diào),高科技應(yīng)用型人才供不應(yīng)求的情況更加突出。據(jù)報道,人工智能行業(yè)中語音識別等四個主要技術(shù)方向的人才供需比均低于0.5[32]。民辦高校應(yīng)建構(gòu)就業(yè)導(dǎo)向型課程體系,緊跟數(shù)字化時代產(chǎn)業(yè)發(fā)展與企業(yè)實(shí)際崗位需求,積極開墾“處女地”并開設(shè)具有長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的專業(yè)課程。另一方面,由于市場的“社會滯后性”、高校養(yǎng)老服務(wù)型人才專業(yè)設(shè)置存在缺口、培養(yǎng)層次單一且針對性不強(qiáng)等問題,我國養(yǎng)老人才隊伍的數(shù)量難以滿足快速發(fā)展的老齡產(chǎn)業(yè)的需求,未形成資源有效供給鏈進(jìn)而形成錯步局面。民辦高校應(yīng)肩負(fù)時代重任,主動對接老齡化社會的市場需要,與當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合,著力培養(yǎng)專業(yè)型養(yǎng)老服務(wù)型人才,打造完善的社會供給鏈。

“十四五”期間,為提高我國高等教育質(zhì)量,構(gòu)建更加多元的高等教育體系,推進(jìn)高等教育院校綜合改革成為必經(jīng)之路。以數(shù)字科技賦能民辦高校創(chuàng)新型發(fā)展,將顛覆式理論根植于其辦學(xué)理念與轉(zhuǎn)型模式中,巧妙運(yùn)用自身辦學(xué)機(jī)制靈活、“自組織”等特性,從標(biāo)準(zhǔn)化、格式化、同質(zhì)化裹挾的發(fā)展脈絡(luò)中脫逃,有助于民辦高校加速聯(lián)通信息教育孤島,彌補(bǔ)公辦與民辦的鴻溝。與此同時,民辦高校應(yīng)在尋求創(chuàng)新型突破外推進(jìn)持續(xù)性教育產(chǎn)品升級,合理優(yōu)化已有課程結(jié)構(gòu),進(jìn)一步提升課程質(zhì)量、教育水平,以此達(dá)到顛覆式創(chuàng)新與持續(xù)性改革的和諧共生,貫徹民辦高等教育從外延式至內(nèi)涵式再到高質(zhì)量的發(fā)展邏輯,最終實(shí)現(xiàn)2035教育現(xiàn)代化偉大目標(biāo)。