鄉(xiāng)村振興背景下小學全科教師培養(yǎng)的難題與破解

李賜平 彭艷

摘? ? ? 要

作為補給鄉(xiāng)村教師隊伍的有效途徑，培養(yǎng)小學全科教師既是提升教師專業(yè)素養(yǎng)、優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊伍的現(xiàn)實需要，亦是加快鄉(xiāng)村教育發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興的必然要求。當前，關于小學全科教師的理論研究與實踐都取得了長足的進展，但由于對全科教師的價值認識存在爭議，出現(xiàn)了小學全科教師自身缺乏身份認同感、社會需求與供給存在矛盾等問題，影響了小學全科教師的培養(yǎng)質量。為此，正確看待全科教師的價值，堅定教師個人信念，構建校內外協(xié)同培養(yǎng)模式，優(yōu)化培養(yǎng)機制，注重全科培養(yǎng)，加強政策支持，逐步解決鄉(xiāng)村小學全科教師面臨的困難，能夠優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊伍，提升鄉(xiāng)村教師的整體素質。

關 鍵 詞

鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村小學；全科教師；鄉(xiāng)村教師；鄉(xiāng)村教育；教師培養(yǎng)

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李賜平，彭艷.鄉(xiāng)村振興背景下小學全科教師培養(yǎng)的難題與破解[J].教學與管理，2024（06）：54-57.

培養(yǎng)農(nóng)村小學全科教師，是對《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》精神的落實與回應。 2014 年，教育部出臺了《關于實施卓越教師培養(yǎng)計劃的意見》，提出針對小學教育的實際需求，重點探索小學全科教師培養(yǎng)模式，自此，小學全科教師的培養(yǎng)開始成為補充我國鄉(xiāng)村師資的重大舉措。此后，國家又相繼出臺了 《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020 年）》，鼓勵地方政府和師范院校根據(jù)當?shù)剜l(xiāng)村教育實際需求加強本土化培養(yǎng)，采取多種方式定向培養(yǎng)“一專多能”的鄉(xiāng)村教師?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠景目標綱要》強調，要加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設，提升鄉(xiāng)村教師素質。在鄉(xiāng)村振興的時代背景下，全面加強全科教師培養(yǎng)，不但能實現(xiàn)強師興教的宏偉目標，更能促進我國教育質量的整體提升。

一、鄉(xiāng)村小學全科教師的重要價值

1.全科教師是建設鄉(xiāng)村教師隊伍的重要力量

伴隨著城鎮(zhèn)化速度的加快，農(nóng)村人口不斷向城市遷移，農(nóng)村小學的規(guī)模日漸萎縮，農(nóng)村小學教師的數(shù)量和質量成為社會普遍關心的問題?！吨泄仓醒? 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》強調，“采取定向招生、定向培養(yǎng)、定期服務等方式，為鄉(xiāng)村學校及教學點培養(yǎng)‘一專多能’教師，優(yōu)先滿足老少邊窮地區(qū)教師補充需要?！盵1]針對目前鄉(xiāng)村教師人員流失較快的現(xiàn)狀，培養(yǎng)小學全科教師既有利于填補流失教師的職位空缺，又能加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設，促進鄉(xiāng)村教育發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興作出貢獻。

2.全科教師是促進學生全面發(fā)展的現(xiàn)實需要

培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人是我國的教育方針，是我國教育的目標，是各階段教育的基本遵循。培養(yǎng)小學全科教師作為小學教師隊伍未來發(fā)展的方向，既有利于填補鄉(xiāng)村學校教師流失出現(xiàn)的職位空缺，又能加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設。然而，當前鄉(xiāng)村小學教師隊伍中還存在著較為嚴重的學科結構失衡問題，音樂、美術這些師資薄弱學科制約了鄉(xiāng)村小學生素養(yǎng)的全面發(fā)展。小學階段課程以綜合課程為主，必然要求所培養(yǎng)出的學生具備綜合性、全面性發(fā)展的特征，能夠建立起關于世界的整體認知，發(fā)展出綜合能力，進而滿足基礎教育發(fā)展的要求。小學全科教師需具有多學科的專業(yè)知識與能力，能夠承擔多學科的教學任務，紓解鄉(xiāng)村學校中素質學科師資短缺的困境，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村學校教學的完整性，最終促進學生的全面發(fā)展。

3.全科教師是助推鄉(xiāng)村振興的強大動力

鄉(xiāng)村教育是加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設現(xiàn)代化教育體系、建設教育強國的核心與關鍵所在。但是，在長期的發(fā)展過程中，鄉(xiāng)村教育沒能跟上城市教育發(fā)展的步伐，成為了我國教育發(fā)展的短板。鄉(xiāng)村教師作為教育教學活動的主要實施者，對鄉(xiāng)村教育的發(fā)展起到了至關重要的作用。然而，鄉(xiāng)村小學不僅教師數(shù)量不足，而且很多教師普遍年齡偏大，還不愿更新教育理念，使得鄉(xiāng)村教育質量一直難有提高。2018 年，教育部等五部門印發(fā)的《教師教育振興行動計劃（2018-2020 年）》明確提出，要 “為鄉(xiāng)村小學培養(yǎng)補充全科教師”。全科教師的加入有助于緩解當前的窘?jīng)r，改善鄉(xiāng)村教師隊伍發(fā)展的結構性短缺困境，進而極大地提高鄉(xiāng)村教師隊伍的素質，為鄉(xiāng)村教育事業(yè)注入新的活力，有力地推進鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村現(xiàn)代化進程。

二、鄉(xiāng)村小學全科教師培養(yǎng)面臨的難題

1.艱苦環(huán)境與繁雜任務削弱扎根鄉(xiāng)村的意識

在城鎮(zhèn)化背景下，豐富的學生資源、廣闊的發(fā)展前景、優(yōu)厚的待遇吸引了越來越多的優(yōu)秀師范畢業(yè)生選擇在城市任教。為了鼓勵高校畢業(yè)生積極從事農(nóng)村教育工作，解決鄉(xiāng)村師資總量不足和結構不合理等問題，2006 年，教育部等實施了“農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”，公開招聘優(yōu)秀畢業(yè)生到西部農(nóng)村學校任教。2007 年 5 月，國務院決定在教育部直屬師范大學實行師范生免費教育。盡管出臺了此類政策來保障鄉(xiāng)村教師享有與城市教師同樣的權利，但教師留在城市執(zhí)教的意愿仍遠高于去鄉(xiāng)村，即使已然成為了鄉(xiāng)村教師，也只是將其作為過渡，他們隨時都在尋求轉入城市的機會。小學全科教師作為基礎知識與基本能力更加扎實的專業(yè)教師，擁有更大的發(fā)展空間，流動意愿也更強，因此難以產(chǎn)生奉獻鄉(xiāng)村教育、推動鄉(xiāng)村建設的熱忱和動力。

同時，部分鄉(xiāng)村學校由于在崗教師缺口較大，部分學科缺乏專業(yè)教師，從而導致全科教師工作任務繁瑣、負擔較重，缺乏足夠的時間和精力從事教學工作，更難葆有堅持從事鄉(xiāng)村教育的意志和信心。長此以往，鄉(xiāng)村小學全科教師堅守崗位任教的熱情將漸漸消退。

2.政策的全科取向與社會需求的專業(yè)選擇存在沖突

全科教育下的全科教師是具有全科教育理念的素質高、基礎實、知識博、適應廣、能力強，并能承擔小學多門課程教學及研究工作的小學教師[2]。與傳統(tǒng)分科教育不同，全科教師的培養(yǎng)更強調其全科性，要求其能夠運用綜合能力，促進學生全面發(fā)展。這一措施順應了時代發(fā)展的潮流，實為滿足鄉(xiāng)村教師需求的有效之舉，然而在實際的小學教師招聘中，面試官更多地傾向于具有分科專業(yè)能力的教師，認為全科教師雖然知識更為豐富，但是在只針對一門學科進行教學時，其專業(yè)知識的深度、廣度和能力與社會的需求相矛盾，與用人學校的需要出現(xiàn)了偏差，導致他們入職困難。

3.定向培養(yǎng)可能滋生學生的不良心態(tài)

為了減輕農(nóng)村邊遠學校教師數(shù)量短缺的壓力，重慶市從 2013 年開始采取市屬高師院校 3 年、教師進修學院 1 年的“3+1”銜接本科培養(yǎng)模式，為農(nóng)村小學定向培養(yǎng)一批“下得去、留得住、干得好”的本科層次全科教師[3]。該政策規(guī)定，培養(yǎng)對象在校就讀期間免除學費等，并補助生活費，與用人單位簽訂協(xié)議，在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下小學從教時間不得少于 6年。定向培養(yǎng)較好地解決了全科教師的就業(yè)問題，但也容易導致他們滋生不良心態(tài)。第一，因為是免費培養(yǎng)，所以就讀學生及家長不用考慮學費以及生活費，學生入學壓力較小，有學生反倒不珍惜難得的學習機會。第二，由于簽訂了就業(yè)協(xié)議，學生在畢業(yè)后能夠有一份穩(wěn)定的工作，所以他們也可能滋生學好學壞無所謂的心理。由此，不僅會減弱學生在校學習的動力，而且會使學生產(chǎn)生功利性心理，導致人才培養(yǎng)質量的下降。同時，定向培養(yǎng)并不能厚植學生的鄉(xiāng)村教育情懷，無法扭轉其成為鄉(xiāng)村教師后向往城區(qū)任教的意愿。可見，定向培養(yǎng)的小學全科教師并不一定真正能實現(xiàn)“下得去、留得住、教得好”。

4.高校對小學全科教師的培養(yǎng)不夠深入

相比國外，我國的全科教師培養(yǎng)起步較晚，在其發(fā)展過程中大致形成了兩種培養(yǎng)模式：一種是以解決鄉(xiāng)村師資緊缺問題為主要出發(fā)點，另一種是以面向未來、面向卓越為根本目的。隨著社會的發(fā)展，不少省市都開展了自己的實踐，如，廣西在未來五年培養(yǎng) 5000 名左右“語數(shù)外通吃、音體美全扛”的農(nóng)村全科教師[4]、河北實施了農(nóng)村全科教師免費培養(yǎng)試點工作[5]、河南委托地方師范院校實行?？茖哟蔚亩ㄏ蜞l(xiāng)村全科教師培養(yǎng)[6]，足以看出我國各師范院校為鄉(xiāng)村全科教師培養(yǎng)所做出的努力。但我國目前各高師院校小學教育專業(yè)的師資還存在結構性短缺的問題，具有小學學科背景的任課教師缺口較大，而具備音體美專業(yè)教學能力的教師則更少，教學能力和科研能力兼具的優(yōu)秀師資更是普遍不足[7]。此外，受已有師范教育模式的影響，小學全科教師能否與時俱進、更新教育理念、具備多方面專業(yè)能力，也是當前全科教師培養(yǎng)過程中的疑問。

5.政策實施的有效性不夠充分

為解決我國農(nóng)村學校師資隊伍建設存在的現(xiàn)實困境，政府出臺了許多政策來推行全科教師培養(yǎng)模式，并得到了地方政府及高校的積極響應，但在實施方面還存在不足之處。

首先，國家在制定政策時通?？紤]該政策對大多數(shù)地區(qū)的普適性，因此很難照顧個別地區(qū)的獨特性。在我國的偏遠貧困地區(qū)，受地理環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，落實國家全科教師培養(yǎng)的硬件設施和經(jīng)費支持都存在不足，小學全科教師的待遇和生存環(huán)境多有差異。其次，地方師范院校在實施小學全科教師培養(yǎng)政策時，除了積極響應國家政策號召，往往無法全面深入地了解全科教師培養(yǎng)的基本精神和具體要求，思想準備和物質準備都不夠充分。同時，由于可資借鑒的經(jīng)驗較少，又缺乏充分的理論研究和實踐探討，因此師范院校在培養(yǎng)全科教師時難免簡單機械，甚至沿用培養(yǎng)分科教師的模式，故而影響了全科教師的培養(yǎng)成效。最后，從全科教師自身來講，由于要求教師根據(jù)培養(yǎng)目標和規(guī)格綜合設置課程，有效整合學科知識，做到融會貫通，這不可避免地增加了全科教師的工作量以及精力的耗費，他們被迫挑戰(zhàn)性地踐行綜合多學科知識的任務，導致全科教師產(chǎn)生畏難情緒，從而影響了政策開展的有效性。

三、鄉(xiāng)村小學全科教師培養(yǎng)難題的破解路徑

小學全科教師的培養(yǎng)主要指向新時代的鄉(xiāng)村教育發(fā)展，旨在解決鄉(xiāng)村教育中存在的一系列問題。因此，小學全科教師的培養(yǎng)不但要做到培養(yǎng)對象全面發(fā)展，具備綜合性的專業(yè)知識及專業(yè)能力，更要有鄉(xiāng)村屬性，擁有一定的鄉(xiāng)村教育情懷，如此才能培養(yǎng)出一批“下得去、留得住、教得好”的綜合型全科教師。

1.堅定教師個人信念，激發(fā)扎根鄉(xiāng)村的情感動力

教育信念是教師從事教育事業(yè)的靈魂和內核，對于農(nóng)村小學全科教師而言，教育信念最重要的一個組成部分是他們的農(nóng)村教育情懷，只有一個對鄉(xiāng)村、對鄉(xiāng)村兒童有情懷、有情感的教師，才能自覺、自愿地投身于鄉(xiāng)村教育事業(yè)中， 才能產(chǎn)生鄉(xiāng)村教學情感動力，才能“留得住、教得好”[8]。為堅定鄉(xiāng)村小學全科教師的教育信念，首先要通過教師進行課程教學，培養(yǎng)他們對于鄉(xiāng)村教育事業(yè)的認識。只有基于正確認識，全科教師才能產(chǎn)生熱愛鄉(xiāng)村教育的情感。鄉(xiāng)村全科教師的培養(yǎng)要做到將教育信念與鄉(xiāng)村教育情感結合起來，于日常的課程教學活動中培養(yǎng)師范生對鄉(xiāng)村教育的正確認識，引導他們形成對未來職業(yè)的辨證認識與理解，進而增強其責任意識，堅定其奉獻鄉(xiāng)村與扎根鄉(xiāng)村教育的信心。其次，要做好師范生的鄉(xiāng)村實習工作。全科教師的培養(yǎng)基地不能僅限于城區(qū)小學，而忽視鄉(xiāng)村小學。培養(yǎng)學校要有意識地組織學生通過鄉(xiāng)村學校實踐來充分了解鄉(xiāng)村小學教育的實際情況，獲得對有關全科教師職業(yè)的更多認識，增強對鄉(xiāng)村教育事業(yè)的熱愛，引導師范生向往鄉(xiāng)村，從而堅定奉獻鄉(xiāng)村教育的信念，激發(fā)他們扎根鄉(xiāng)村的情感動力。最后，要增強全科教師自我專業(yè)發(fā)展的內部動力。教師自我專業(yè)水平的發(fā)展有利于深化教師對于教育的認識，不斷提升他們的教育信念。面對理想與現(xiàn)實的不平衡，需要培養(yǎng)鄉(xiāng)村小學全科教師將自身的專業(yè)發(fā)展著眼于未來的信念。為此，要引導他們樹立遠大的職業(yè)發(fā)展目標，在不斷學習文化知識和積累實踐經(jīng)驗中增強對鄉(xiāng)村教育的情感[9]，從而在心理層面不斷認可自己的全科教師身份，深刻認識到鄉(xiāng)村教育發(fā)展的無限可能，樹立起專業(yè)自信，深化自我身份認同，為提升鄉(xiāng)村教育質量作出應有的貢獻。

2.構建校內外協(xié)同培養(yǎng)模式，深化實踐研究

協(xié)同培養(yǎng)共同體的模式制約著當前小學全科教師的培養(yǎng)質量與方向，同時又影響著小學全科教師的可持續(xù)化發(fā)展。為充分聯(lián)動各種教育資源，實現(xiàn)全科教師的發(fā)展，建設一體化的全科教師培養(yǎng)體系勢在必行。作為小學全科教師培養(yǎng)主陣地的各高師院校可利用 U-G-S 模式，構建地方高師院校、地方政府、地方小學一體化的協(xié)同培養(yǎng)機制。高等院校要對全科教師培養(yǎng)的課程、培養(yǎng)方式等進行深入研究并積極實踐，充分發(fā)揮高校在小學全科教師培養(yǎng)中的理論優(yōu)勢，提高教師的理論素養(yǎng)，明晰正確的培養(yǎng)路向。地方政府作為溝通高校與地方小學的橋梁，必須搭建院校與基地之間的緊密聯(lián)系，實現(xiàn)雙方資源的互利共享。鄉(xiāng)村小學是全科教師大展拳腳的重要實踐基地，是教師將所學專業(yè)知識轉化為自身專業(yè)能力的關鍵場域。因此，鄉(xiāng)村小學要發(fā)揮一線學校的教育優(yōu)勢，精選小學全科教師的指導教師，做好指導教師的培訓工作，為全科教師的教學實踐提供鍛煉與展示的機會，定期組織教學研習活動，交流全科教師在實踐中的困惑，提出適當?shù)慕鉀Q措施。

3.嚴格篩選，健全小學全科教師培養(yǎng)制度

針對定向免費的培養(yǎng)模式導致的全科教師的功利性心理，教育管理部門需要把握好小學全科教師的入口與出口問題。

首先，嚴格把關培養(yǎng)對象的遴選工作。在確定培養(yǎng)對象時，要基于全科教師的培養(yǎng)標準，結合實踐經(jīng)驗，順應時代潮流，考慮全科教師的學業(yè)成績、教學能力以及科研能力等方面。一般來說，學習成績能夠體現(xiàn)一個人的學習能力、思辨能力，而科研能力則代表著全科教師分析、發(fā)現(xiàn)以及解決問題的能力，說明了他們是否有良好的思考能力。

其次，根據(jù)崗位需求做好出口工作。為此高校需要依據(jù)鄉(xiāng)村小學的實際需求和全科教師所具有的條件進行優(yōu)化配置。如，音樂方面表現(xiàn)突出的教師可以既擔任全科教師，又承擔該班音樂老師的職責，真正在崗位方面實現(xiàn)對人才的合理利用。

最后，在做好全科教師培養(yǎng)入口和出口工作的同時，高校需健全全科教師培養(yǎng)制度。高校和實習學校需制定全科教師的培養(yǎng)計劃和全科教師個人的實踐計劃。在豐富全科教師實踐經(jīng)驗方面，必須加強他們與實習學校優(yōu)秀教師的交流，經(jīng)常開展教學實踐活動。此外，為培養(yǎng)鄉(xiāng)村小學全科教師的研究能力，可定期組織校外專家開展主題講座，提高全科教師的科研素養(yǎng)和教學技能，加強教師隊伍建設。

4.注重全科培養(yǎng)，深化鄉(xiāng)村文化意識

針對當前全科型教師存在結構性短缺這一問題，各師范院校需要在安排教育見習、實習基地時考慮基地學校的辦學要求以及招聘需求，做到合理規(guī)劃。在課程設置方面，需結合當?shù)貙嶋H制定合適的培養(yǎng)方案、教學計劃、課程方案等，使小學全科教師的培養(yǎng)規(guī)范化，以滿足鄉(xiāng)村學校對部分學科師資的需求。一般而言，師資定向培養(yǎng)是依據(jù)某特定地區(qū)的文化特征，針對其存在的具體教育問題，培養(yǎng)能夠適應該地地方環(huán)境的教師[10]。因此，鄉(xiāng)村小學全科教師的培養(yǎng)，除了注重全科教學能力的培養(yǎng)外，還應開發(fā)富有鄉(xiāng)土文化特征的拓展性課程，引導全科教師學習一定的鄉(xiāng)村文化知識，豐富全科教師的培養(yǎng)內容，提升他們的教育資源整合能力。拓展性課程旨在根據(jù)鄉(xiāng)村教育的實際，完善教師的知識結構，有意識地利用鄉(xiāng)村文化、傳統(tǒng)習俗、鄉(xiāng)村環(huán)境等開展特色課程，從而使得鄉(xiāng)村小學全科教師盡快適應鄉(xiāng)村教育的實際。拓展性課程的開發(fā)，一方面可以基于本地文化特色，開發(fā)本土教學資源，編寫鄉(xiāng)土課程；另一方面可以通過開展活動，以濃郁的鄉(xiāng)土人情熏陶全科教師的心靈。

5.加強全科教師政策支持，提高全科教師的獲得感

解決鄉(xiāng)村全科教師“留不住”問題的關鍵在于提高教師的薪資以及福利待遇。隨著社會的發(fā)展、

教師地位的逐漸提升，國家也頒布法律保持教師與公務員的工資水準持平，這一舉措在很大程度上改善了鄉(xiāng)村教師的待遇。然而在我國一些偏遠地區(qū)，教師的薪資待遇仍然未能有所提高。因此，政府和相關教育部門必須制定并真正落實政策，為鄉(xiāng)村小學全科教師的培養(yǎng)提供技術支持、政策保障，進而激發(fā)他們的工作熱情，吸引廣大優(yōu)秀青年投身鄉(xiāng)村教育，最終實現(xiàn)這些教師能夠真正“留得住”。

同時，鄉(xiāng)村小學全科教師的心理需求也值得高度關注。鄉(xiāng)村教師不僅承擔著繁重的教學任務，還需要做好留守兒童的心理輔導工作。為此，鄉(xiāng)村學校要時常關注教師的心理狀態(tài)，合理分配教師教學工作，根據(jù)崗位要求招聘足夠的教師，適當開展教師團建活動，切實為全科教師減負減壓。

參考文獻

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[作者：李賜平（1968-），男，四川大竹人，西華師范大學教育學院，教授，碩士生導師，碩士；彭艷（1999-），女，四川綿陽人，西華師范大學教育學院，碩士生。]

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