以黨的政治建設(shè)引領(lǐng)高校內(nèi)涵發(fā)展路徑探究

孟鵬濤，張碧

（長春理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院/長春理工大學(xué)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心/吉林省中國特色社會主義理論體系研究中心，吉林長春，130022）

高等教育發(fā)展?fàn)顩r是衡量一個國家發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展?jié)摿Φ闹饕獦?biāo)志，黨的十九大報告明確提出“實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”的論斷，實現(xiàn)這一目標(biāo)首先必須保證高等教育發(fā)展的正確方向。中國共產(chǎn)黨從“政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)”等方面明確了七位一體的黨的建設(shè)總體布局，把政治建設(shè)放在首要位置，凸顯了加強黨的政治建設(shè)的重要意義。高校作為知識傳授和學(xué)生價值觀塑造的重要場所，必須毫不動搖堅持和加強黨的政治建設(shè)，以確保高校發(fā)展的正確方向。

一、高校加強黨的政治建設(shè)的必要性

作為黨的根本性建設(shè)，黨的政治建設(shè)決定著黨的建設(shè)的方向和效果，同時對黨的其他方面建設(shè)起到統(tǒng)領(lǐng)和決定作用。新時代加強高校黨的政治建設(shè)事關(guān)高校發(fā)展方向、辦學(xué)治校水平、力量凝聚等重大問題，必須堅定不移予以強化和貫徹。因此，須大力加強黨的政治建設(shè)，以此引領(lǐng)高校沿著正確發(fā)展方向不斷提高建設(shè)質(zhì)量。

（一）加強黨的政治建設(shè)是確保高校正確發(fā)展方向的根本要求

堅持正確的發(fā)展方向是新時代高校走內(nèi)涵式發(fā)展道路的必然要求和題中之義。一方面，加強黨的政治建設(shè)是確保高校正確政治方向的內(nèi)在要求。堅定正確的政治方向是確保高校沿著正確發(fā)展道路不斷提升建設(shè)質(zhì)量的核心要義，必須毫不動搖通過加強黨的政治建設(shè)來引領(lǐng)高校發(fā)展的正確政治方向。我國高校是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校，必須始終恪守“為黨育人、為國育才”的使命和擔(dān)當(dāng)，必須時刻以強烈的政治擔(dān)當(dāng)自覺強化和堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，始終堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，認(rèn)真落實黨中央關(guān)于推進高等教育改革發(fā)展的決策部署，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)在高校各項事業(yè)發(fā)展中全面發(fā)揮作用，保證學(xué)校各項事業(yè)的正確政治方向。另一方面，加強黨的政治建設(shè)是高校在改革發(fā)展中保持定力、堅定正確方向的根本要求。堅定不移堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國高校發(fā)展的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是高等教育事業(yè)發(fā)展的根本原則。建設(shè)教育強國是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)性工程，高校肩負(fù)著培養(yǎng)創(chuàng)新人才、推動科學(xué)研究、文化傳承、社會服務(wù)等多重使命，高校通過提高改革發(fā)展水平能夠推動高等教育質(zhì)量的提升，從而助力教育強國的實現(xiàn)。高校是高等教育質(zhì)量提升的核心力量，旗幟鮮明講政治、全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務(wù)，才能保障高校自身發(fā)展方向和質(zhì)量提升之路的正確性，為新時代高等教育內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升貢獻力量。新時代高等教育質(zhì)量提升需要針對存在的突出問題探索改革發(fā)展新思路。當(dāng)前高等教育發(fā)展面臨重大變革，高校要在變革中保持定力、堅守立德樹人初心和使命、堅定社會主義辦學(xué)方向、堅持扎根中國大地辦大學(xué)的發(fā)展道路，就必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、旗幟鮮明地加強黨的政治建設(shè)，以此明確政治方向，確保高校各項事業(yè)發(fā)展自覺地服從和服務(wù)于黨和國家的重大戰(zhàn)略、滿足人民對高等教育事業(yè)發(fā)展的需求和期望。

（二）加強黨的政治建設(shè)是高校提高凝聚力的內(nèi)在要求

內(nèi)部凝聚力是一所高校教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、政治生態(tài)等的綜合反映，也是一所高校競爭力和向心力的集中體現(xiàn)。一方面，加強黨的政治建設(shè)是提高高校領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部凝聚力的內(nèi)在要求。高校作為知識分子和各民主黨派比較集中的場所之一，也是思想文化集中創(chuàng)新和頻繁交流的場所，要提高凝聚力和戰(zhàn)斗力，必須注意工作方法和思路的科學(xué)性和有效性，既能集思廣益調(diào)動活力，又能集中領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一決策。貫徹民主集中制能夠很好地解決這一問題，同樣作為黨的政治建設(shè)的題中之義，高校加強黨的政治建設(shè)既通過民主的方式匯集民意、科學(xué)決策，又通過協(xié)商的方式增進共識、凝聚力量，同時又注重發(fā)揮集中領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢，確保高校領(lǐng)導(dǎo)集體敢于擔(dān)責(zé)、科學(xué)決策，在涉及學(xué)校發(fā)展重大事項上能夠充分發(fā)揮校院兩級黨組織的主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察組織的監(jiān)督責(zé)任，以落實責(zé)任強化學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。另一方面，加強黨的政治建設(shè)是提高高校師生凝聚力的內(nèi)在要求。通過強化政治領(lǐng)導(dǎo)、提高政治能力、堅定政治信念加強高校黨的政治建設(shè)，強化組織紀(jì)律性，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部和黨員教師以講政治的高度實現(xiàn)服從組織、服從上級、服從多數(shù)，從思想、行為層面服務(wù)于學(xué)校發(fā)展大局。要發(fā)揮黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用，積極應(yīng)對高校意識形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的問題和挑戰(zhàn)，確保師生自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺同黨中央保持高度一致。同時，確保學(xué)校在改革發(fā)展過程中實現(xiàn)思想凝聚、價值凝聚、力量凝聚的目的，使學(xué)校各項事業(yè)改革發(fā)展進程中最大程度凝聚人心，集中力量助推學(xué)校事業(yè)發(fā)展。

（三）加強黨的政治建設(shè)是高校實現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的必然要求

高校肩負(fù)著實現(xiàn)教育強國戰(zhàn)略的偉業(yè)擔(dān)當(dāng)和落實立德樹人根本任務(wù)的重要使命，勢必要求高校堅持全面從嚴(yán)治黨，通過開展黨風(fēng)廉政建設(shè)、凈化政治生態(tài)來強化黨在高校各項工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用。一方面，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，為高校堅持全面從嚴(yán)治黨提供政治定力。以首位意識推進黨的政治建設(shè)，勢必要求領(lǐng)導(dǎo)干部旗幟鮮明講政治、做政治過硬的表率，堅持以黨規(guī)黨紀(jì)、以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，始終做到嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律。這樣能夠保障高校在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展進程中，自覺把握高等教育發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機遇，直面存在的突出問題和矛盾，保持戰(zhàn)略定力，保障高校凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的形成和發(fā)揮。另一方面，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，為高校堅持全面從嚴(yán)治黨提供政治引領(lǐng)。高校的內(nèi)涵式發(fā)展和質(zhì)量提升需要良好教風(fēng)和學(xué)風(fēng)的保障，實現(xiàn)教師隊伍建設(shè)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的不斷提升。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，提高把握大局、辨別政治是非的能力，確保站穩(wěn)政治立場、堅定政治方向、堅持政治原則，從而確保高校在貫徹全面從嚴(yán)治黨的生動實踐中引領(lǐng)和保障從嚴(yán)治學(xué)、從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治校落實到底、落實到位。

二、以黨的政治建設(shè)引領(lǐng)高校內(nèi)涵發(fā)展的具體路徑

習(xí)近平總書記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會上強調(diào)指出：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨?！比婕訌婞h的建設(shè)，尤其是強化黨的政治建設(shè)，對于確保高等教育健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。中國高校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校，應(yīng)旗幟鮮明講政治，以黨的政治建設(shè)引領(lǐng)學(xué)校各項事業(yè)發(fā)展，確保高校發(fā)展的正確政治方向，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，從而助力中國高等教育質(zhì)量全面提升。

（一）加強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)：堅決做到“兩個維護”

加強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)是確保高校從全局高度把握和堅持正確政治方向的重要保障和核心要求。要通過堅決做到“兩個維護”來確保新時代加強高校黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。高校應(yīng)嚴(yán)格落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，學(xué)校黨委應(yīng)把方向、謀大局、促發(fā)展、抓落實，充分發(fā)揮學(xué)校黨委在辦學(xué)治校中的政治核心作用，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)校發(fā)展中的統(tǒng)領(lǐng)作用。一是把提高各級黨員干部的黨性修養(yǎng)和政治性作為加強黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工程來抓。高校應(yīng)將黨員干部隊伍黨性鍛煉和先進性教育作為常態(tài)性工作來抓，切實提高黨員干部的政治覺悟和政治能力，充分發(fā)揮其在學(xué)校各項事業(yè)中的引領(lǐng)與擔(dān)當(dāng)作用，以此帶動學(xué)校黨員干部隊伍整體素質(zhì)的提高。二是加強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，不斷改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作機制。高校應(yīng)始終注重發(fā)揮和運用民主集中制的優(yōu)勢，在學(xué)校各項重大事項中善用民主辦法匯集意見，確保科學(xué)決策，同時又要科學(xué)運用集中方式、敢于承擔(dān)責(zé)任，防止議而不決、決而不行，著力發(fā)揮好學(xué)校黨委的政治核心作用，把強化黨的政治領(lǐng)導(dǎo)同學(xué)校中心工作結(jié)合起來，用創(chuàng)新思維提升學(xué)校黨建水平和辦學(xué)治校能力。三是注重發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。高校應(yīng)在落實“雙帶頭人”制度中，注重發(fā)揮基層黨組織凝心聚力作用，引導(dǎo)師生自覺在思想和行動上做到“兩個維護”。

（二）把準(zhǔn)政治方向：培養(yǎng)中國特色社會主義建設(shè)者和接班人

以黨的政治建設(shè)為引領(lǐng)，培養(yǎng)中國特色社會主義建設(shè)者和可靠接班人，是新時代高校走內(nèi)涵發(fā)展道路必須堅持的政治方向，也是高校確立自身發(fā)展方向和人才培養(yǎng)目標(biāo)的首要前提。一是高校應(yīng)以正確的政治方向引領(lǐng)高等教育事業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)工作。正確的政治方向不僅是加強黨的政治建設(shè)的首要要求，也是涉及高校事業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)工作正確方向的“生命線”問題。堅持正確的政治方向就是要確保正確的辦學(xué)方向和政治立場，保證高校建設(shè)和發(fā)展鮮明的社會主義底色。二是高校應(yīng)以正確的政治方向定位人才培養(yǎng)目標(biāo)。高等教育質(zhì)量全面提升是教育強國戰(zhàn)略中的重要一環(huán)，是關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)性工程。因此，要始終堅持黨對高校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保正確的政治方向，立足“四為服務(wù)”發(fā)展各項事業(yè)，并把正確的政治方向和價值取向融入學(xué)校辦校治學(xué)、教學(xué)科研、學(xué)生管理、人才培養(yǎng)等全過程，切實培養(yǎng)中國特色社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。三是高校應(yīng)以正確的政治方向作為引領(lǐng)師生全面發(fā)展的核心內(nèi)容。高校做好各項工作必須緊緊圍繞和依靠廣大教師和學(xué)生，引領(lǐng)并服務(wù)好廣大師生。要通過加強意識形態(tài)工作，創(chuàng)新思想政治教育工作機制和方法，時刻站穩(wěn)守好意識形態(tài)前沿陣地。不僅要提高廣大教師的政治素質(zhì)和思想覺悟，把好教師的政治關(guān)，還要加強學(xué)生思想政治教育工作的針對性和時效性，確保師生樹立堅定的政治立場和政治定力，堅持做馬克思主義和中國特色社會主義的堅定擁護者和捍衛(wèi)者。同時，高校應(yīng)在各項具體工作中全面貫徹落實黨的教育方針，深入研究和落實新時代黨的事業(yè)發(fā)展對人才培養(yǎng)的新要求，確保高校成為培養(yǎng)具備堅定馬克思主義信仰、德才兼?zhèn)涞男聲r代有志青年的主陣地。

（三）提高政治能力：辦好人民滿意的高等教育

通過提升各級黨組織、各部門和各級黨員干部的政治能力，促進學(xué)校辦學(xué)治校水平的提高，使三者緊密圍繞學(xué)校中心工作——提高高等教育質(zhì)量開展各項工作。一要不斷增強各級黨組織政治功能。高校要嚴(yán)格貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和組織路線，充分調(diào)動和發(fā)揮各級黨組織的組織力量，確保在具體工作中彰顯其政治功能。高校要建立健全黨的組織建設(shè)，通過完善學(xué)校黨委、二級黨組織、各基層黨支部和黨員之間層層遞進又有效銜接的組織體系，積極培育和落實“雙帶頭人”，形成“四位一體”、縱向到底、全方位覆蓋的工作格局，加強和發(fā)揮好基層黨組織在師生心目中的“主心骨”作用，不斷提升基層黨組織的組織力、行動力、創(chuàng)造力和聚合力，實現(xiàn)基層黨組織建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展深度融合，真正實現(xiàn)以黨建引領(lǐng)發(fā)展、以黨建促進發(fā)展的良好格局。二要圍繞學(xué)校核心主旨，充分彰顯各部門政治屬性。加強高校黨的政治建設(shè)就要抓好民心這個最大的政治，辦好人民滿意的高等教育才能始終站穩(wěn)人民立場，促進教育高效、公正、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。學(xué)校各部門在履職盡責(zé)、開展各項工作中要提高政治站位，關(guān)注并解決人民群眾最關(guān)心的問題，保障師生根本利益，使本部門工作緊緊圍繞提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量、人才培養(yǎng)質(zhì)量以及師生滿意度、社會聲譽和群眾滿意感來開展，確保政治和業(yè)務(wù)工作融為一體、高度統(tǒng)一。三要不斷提高黨員干部政治能力。高校黨員干部隊伍政治能力狀況作為黨的政治建設(shè)的直接反映，必須注重這個“關(guān)鍵少數(shù)”政治能力的提升和引領(lǐng)。因高校工作的特殊性，黨員干部應(yīng)當(dāng)既懂得教育規(guī)律、人才培養(yǎng)要求，同時還應(yīng)具備政治領(lǐng)導(dǎo)力、堅守政治規(guī)矩，能夠做到善于從政治上研究、剖析、解決問題，確保高校辦學(xué)、人才培養(yǎng)的正確政治方向，同時還應(yīng)提高把握方向、判別是非、保持政治定力、防范政治風(fēng)險的能力，確保高校意識形態(tài)安全。高校黨委應(yīng)把政治能力作為選拔、考核干部的核心標(biāo)準(zhǔn)，同時在干部成長全過程中注重其政治能力的培養(yǎng)，不斷強化其政治擔(dān)當(dāng)、增強其斗爭精神，將政治能力的提升切實轉(zhuǎn)化為學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)、教育教學(xué)事業(yè)改革與質(zhì)量提升的動能。

（四）突出政治標(biāo)準(zhǔn)：全面落實立德樹人根本任務(wù)

全面落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，不僅是新時代高校的使命和責(zé)任所在，也是新時代高校堅持內(nèi)涵發(fā)展必須遵循的政治標(biāo)準(zhǔn)。一要把打造高素質(zhì)教師隊伍作為首要前提?！吧浦驹诮?，教之本在師”，育才由育師始。高校教師作為與學(xué)生接觸最密切、距離最近的群體，他們在課堂中的言行和日常交往中的舉止行為都會對學(xué)生產(chǎn)生潛移默化的影響。只有加強高校教師思想政治工作、全方位提升教師隊伍整體水平，打造一支學(xué)問德行兼優(yōu)的師資隊伍，才能保障立德樹人根本任務(wù)的落實。二要把提高大學(xué)生思想政治素質(zhì)作為核心任務(wù)。全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量是學(xué)校工作的中心。全面提高學(xué)生的思想政治素質(zhì)，確保其成長成才的正確方向也是新時代高校人才培養(yǎng)必須堅守的底線。高校應(yīng)在各項工作中落實“以學(xué)生為中心”，關(guān)注學(xué)生所思所想、服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展需求，整合學(xué)校教育資源，實現(xiàn)“全員、全方位、全過程育人”新格局。高校應(yīng)正視當(dāng)前思想政治教育工作中存在的突出問題，緊跟時代發(fā)展要求和學(xué)生成長新特點，不斷創(chuàng)新思想政治教育話語體系和工作方法，注重發(fā)揮好思想政治教育工作在提升學(xué)生思想政治素質(zhì)中的主導(dǎo)作用，同時又要注重載體創(chuàng)新和思路創(chuàng)新，積極關(guān)注學(xué)生思想困惑和現(xiàn)實需求，真正提升高校思想政治教育工作科學(xué)性和實效性。三要注重發(fā)揮好思想政治理論課“主渠道”作用與其他課程“課程思政”作用的協(xié)同效應(yīng)。在對標(biāo)和落實新時代思想政治理論課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求的前提下，要全面關(guān)注和把握新時代教育對象的新變化，不斷改革創(chuàng)新思政課教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式和教學(xué)方法，同時充分挖掘?qū)W校各類課程中蘊藏的育人元素，實現(xiàn)思政課與“課程思政”的有機融合，充分發(fā)揮二者在協(xié)同育人方面的優(yōu)勢互補。

（五）凈化政治生態(tài)：營造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境

高校加強黨的政治建設(shè)，通過凈化政治生態(tài)涵養(yǎng)校園政治生態(tài)，引領(lǐng)風(fēng)清氣正育人環(huán)境的形成，從而確保高校沿著正確的辦學(xué)方向持續(xù)健康發(fā)展。一是發(fā)揮學(xué)校多方力量的協(xié)同作用。不斷凈化政治生態(tài)是永葆黨的先進性和純潔性的核心要義，也是新時代加強高校黨的政治建設(shè)的本質(zhì)要求。高校的政治生態(tài)集中體現(xiàn)著學(xué)校的黨風(fēng)、政風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)，集中反映了一所學(xué)校的辦學(xué)治校狀態(tài)和育人環(huán)境。凈化政治生態(tài)，除了要堅定正確的政治方向、突出選人用人的政治標(biāo)準(zhǔn)外，還需要在全校范圍內(nèi)形成優(yōu)良的師德師風(fēng)、和諧的干群關(guān)系、健康向上的校園文化、科學(xué)協(xié)調(diào)的育人環(huán)境。二是以嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活促進學(xué)校良好政治生態(tài)的形成。高校要緊扣立德樹人根本任務(wù)，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求過好黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項制度要求、提高“三會一課”質(zhì)量，以此帶動全體黨員干部優(yōu)良作風(fēng)的形成與保持。同時，緊密圍繞教育教學(xué)和管理工作，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，著力解決已經(jīng)存在的各種不正之風(fēng)，尤其重點關(guān)注解決事關(guān)師生切身利益的大問題，通過風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)引領(lǐng)全校形成尊師重教、求是創(chuàng)新、公正廉潔、弘毅行知的良好氛圍。三是以健康向上的黨內(nèi)政治文化滋養(yǎng)良好的政治生態(tài)。通過弘揚清正廉潔價值觀、傳承發(fā)揚革命文化、抵制庸俗腐朽風(fēng)氣等活動，發(fā)揮社會主義核心價值觀對學(xué)校各項工作的價值引領(lǐng)作用，形成積極向上的黨內(nèi)政治文化，以黨員干部的優(yōu)良作風(fēng)帶動全校政風(fēng)、師德師風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)的持續(xù)改善，為學(xué)生健康全面成長成才營造風(fēng)清氣正的環(huán)境。

加強黨的政治建設(shè)是實現(xiàn)黨對教育工作領(lǐng)導(dǎo)的重要保證，高校應(yīng)不斷改變工作方法、創(chuàng)新工作思路，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動高校在貫徹落實黨的教育方針時把準(zhǔn)方向、做好決策、管好大局、抓好落實。新時代高校既要立足百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興對高等教育發(fā)展提出的新要求，也要重視自身辦學(xué)特色和人才培養(yǎng)目標(biāo)，全面落實立德樹人根本任務(wù)，在高等教育強國戰(zhàn)略中作出貢獻。