修齊治平、關(guān)注當下的政治智慧（十四）：治政廉為首，廉為政之本（一）

王杰

廉潔是一種美德，人所敬仰；廉潔是一種原則，人所遵循。中華廉政文化源遠流長，是中華民族在漫長的社會歷史發(fā)展過程中形成、發(fā)展起來的。它在不同歷史時期有著不同的內(nèi)容、獨特的表現(xiàn)形式和傳承方式。2022年中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的意見》，指出，要“挖掘歷史文獻、文化經(jīng)典、文物古跡中的廉潔思想，整理古圣先賢、清官廉吏的嘉言懿行”。

我國古代反腐倡廉的許多思想和實踐，體現(xiàn)了古代思想家、政治家對廉政問題的縝密思考，體現(xiàn)了古代政治文明的卓越智慧。研究我國古代反腐倡廉歷史，了解古代廉政文化，考察歷史上反腐倡廉的成敗得失，可以給人以深刻啟迪，有利于我們運用歷史智慧推進反腐倡廉建設(shè)。我們要堅持古為今用、推陳出新，使之成為新形勢下加強反腐倡廉建設(shè)和廉政文化建設(shè)的重要資源。從本期開始，我們將對中國傳統(tǒng)的廉政文化作一個宏觀梳理和介紹。

一、執(zhí)政者是否清正廉潔，事關(guān)國家的安危和政治的穩(wěn)定

中華民族一直以來都把清正廉潔看作是為官的三大法寶之首。如果說百善孝為先，那么，治政廉為首，廉為政之本。無論官品大小，官員都是國家的執(zhí)政者，都要履行社會管理責任。中國漢代的選官制度就是“舉孝廉”，孝與廉是為官的基本要求?！傲疂崱币辉~最早出現(xiàn)屈原的《楚辭》中，其文曰：“朕幼清以廉潔兮，身服義而未沫。”東漢著名學者王逸在《楚辭章句》中注釋道：“不受曰廉，不污曰潔?！蔽覀兛梢詫⒘疂嵗斫鉃椴唤邮芩损佡浀腻X財禮物，不讓自己清白的人品受到玷污，這個態(tài)度就是孟子說的“可以取，可以無取，取則傷廉”，就是說，取了不義之財，就傷到了自己的清廉。

古人還說，“臨財毋茍得”“臨財莫如廉”，廉潔就是見到錢不起貪念，不以權(quán)謀私，不取不義之財。清廉是民眾對政府信賴的基礎(chǔ)，如果官員不能做到清廉公正，國家就無法得到治理，受到傷害的就是老百姓。

執(zhí)政者是否廉潔，事關(guān)國家的安危和政治的穩(wěn)定。正是在這個意義上，春秋時齊國管仲將“廉”視為立國之“維”：“一維絕則傾，二維絕則危，三維絕則覆，四維絕則滅?！沃^四維？一曰禮，二曰義，三曰廉，四曰恥。”這里所說的“禮”指上下有節(jié)，有禮就不會超越節(jié)度，行為也不會超出道德規(guī)范；“義”指合宜恰當?shù)男惺聵藴屎蜕鐣x，有義就不會妄自求進，抬高自己；“廉”指廉潔方正，有廉就不會掩飾惡行；“恥”指知恥之心，有恥就不會同流合污。禮義廉恥是治國的大綱，如果士大夫毫無羞恥心，那么其毫無節(jié)制的貪求行為必將危害國家政治秩序，由士大夫組成的官員必將腐敗。正如漢宣帝所說：“吏不廉平，則治道衰?！弊龉俨涣疂嵐?，那么治理國家就會衰敗。所以，官員的廉潔自律不僅僅是個人道德品質(zhì)問題，而且關(guān)系到政治的公正、百姓的福祉、國家的興衰安危。

執(zhí)政者尤其是高級官員的廉潔，事關(guān)國家的安危，這在歷史上一再得到證明。春秋時，吳越爭霸，最后吳國滅亡，一個重要原因就是官員腐敗。當時，吳王夫差在大臣伍子胥的幫助下打敗了越國，越王勾踐被迫求和，帶著妻子前往吳國服侍夫差。但是身在吳國的勾踐并沒有忘記復(fù)仇，他聽從大夫文種的建議，派人用重金美女賄賂夫差的寵臣伯嚭，收受賄賂后的伯嚭即向夫差進言，放勾踐回國，并想盡辦法詆毀伍子胥。最后，夫差聽信伯嚭的讒言，將伍子胥賜死。伍子胥死后，吳國大權(quán)即落在了伯嚭手中，勾踐更是經(jīng)常送珠寶美女給伯嚭，致使整個吳國上下貪賄成風，民怨沸騰。越王勾踐則乘機伐吳，一舉攻克吳都。夫差求和不成，深感愧對伍子胥，蒙面自殺，吳國滅亡。而多次收受勾踐賄賂的伯嚭在吳滅亡后也被誅殺。

“勤儉興邦，奢靡亡國?！睔v代王朝更迭興衰，大多沒有逃脫這樣一個鐵律。王朝開始初期的執(zhí)政者能夠居安思危，懷有深深的憂患意識，勵精圖治，官場風氣和社會風氣比較清朗。但是，隨著國力的增強，財富的增加，執(zhí)政者的奢靡浪費享樂、聲色犬馬之風伴隨而來，進而國家開始由盛轉(zhuǎn)衰，由驕而敗，由存而亡，自古政權(quán)更迭興替，概莫能外。這就是歷史為我們揭示的：執(zhí)政者清廉，則國家興盛；執(zhí)政者貪腐，則國家敗亡。成立之初，中國共產(chǎn)黨就對黨內(nèi)出現(xiàn)的任何貪腐行為實行零容忍，露頭就打，堅決懲治，絕不姑息手軟。

因此，無論任何時代，都必須高度重視執(zhí)政者的廉潔問題。只有在廉潔的治理下，國家才能夠繁榮昌盛，社會才能夠和諧穩(wěn)定，民眾才能夠獲得公平和正義。歷史一直提醒我們，廉潔正直的官員，是國家的寶貴財富。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔是全黨全社會的“風向標”

廉政，即廉潔政治，是一種與貪污腐敗直接對立的政治現(xiàn)象。廉政文化，正是以廉潔為核心、以文化為載體、以培育社會主義核心價值觀為根本內(nèi)容的文化。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，面臨的最大危險仍然是吏治腐敗問題，所以，治理國家，表面上是治理百姓，實際上是治理官員，吏治則國治，吏治則民安。習近平在黨的二十屆一中全會上的講話強調(diào)：“對領(lǐng)導(dǎo)干部來講，自身硬首先要自身廉。廉，重在自覺，貴在持久，難在徹底。中央委員會的同志在清正廉潔方面是‘風向標’，必須做到潔身自愛、公道正派、堅守底線，為全黨作表率?！?/p>

十八大以來，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷與時俱進，黨風、政風、社會風氣發(fā)生了根本性變化。習近平總書記指出：“我們黨員干部隊伍的主流始終是好的。同時，我們也要清醒地看到，當前一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，一些重大違紀違法案件影響惡劣，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，人民群眾還有許多不滿意的地方。黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一項長期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關(guān)鍵就在‘?！L’二字，一個是要經(jīng)常抓，一個是要長期抓?！鳖I(lǐng)導(dǎo)機關(guān)是國家治理體系中的重要機關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國家事業(yè)發(fā)展的‘關(guān)鍵少數(shù)’，對全黨全社會都具有風向標作用。“君子之德風，小人之德草，草上之風，必偃?！痹谏厦嬉笕?、在后面推動人，都不如在前面帶動人管用。

中華廉政文化高度重視領(lǐng)導(dǎo)者的“風向標”作用。孔子講：“政者，正也。其身正，不令而行，其身不正，雖令不從。”如果一個領(lǐng)導(dǎo)者自身品德高尚，廉潔自律，那么他的言傳身教將成為周圍人的楷模，激發(fā)他人廉潔的動力。領(lǐng)導(dǎo)者的廉潔可以在不需要強制命令的情況下，引導(dǎo)整個社會朝著正確的方向前進，形成一種自發(fā)的廉政風氣。反之，如果領(lǐng)導(dǎo)者的品德有缺陷，貪污受賄，那么即使他們發(fā)布命令，也難以取得下級和群眾的信任。這不僅會導(dǎo)致社會秩序混亂，還會助長腐敗和不正當行為的滋生。

廉潔和貪污相對，老百姓贊賞的是“廉”，憤恨的是“貪”，所以每一個清官、每一次清廉之行，都能對下級和百姓產(chǎn)生積極影響，帶來政風社風的改善。魯國的高官公儀休嗜魚卻不受魚；宋國的子罕以不貪為寶；曹魏時，胡質(zhì)清廉卻畏人知；諸葛亮在上皇帝的《自表后主》中，主動公開家庭財產(chǎn)；包拯拒收皇帝賀禮；清代張伯行力禁饋送。這些能臣廉吏，盡管地位高低不同，時代跨越數(shù)千年，但都有一個共同的特點：就是能夠守住為人為官的道德和法律底線，不越雷池一步，真正做到了“仰不愧天，俯不愧地，內(nèi)不愧心”。他們的所作所為不是為了自己，而是為了國家社稷，因而贏得了老百姓的愛戴，成為千萬官員廉潔為政的典范，成為社會的楷模。

中華廉政文化強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)者的“風向標”作用，強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該以廉潔和高尚的品德來示范正確的行為，激勵民眾自覺遵守法律法規(guī)，堅守廉政道德。這一傳統(tǒng)觀念在當今社會仍然具有重要意義，應(yīng)該被廣泛倡導(dǎo)和貫徹，以推動社會的健康發(fā)展和廉政建設(shè)。只有領(lǐng)導(dǎo)者身正，社會才能風清氣正，廉政文化才能真正深入人心，為國家的長治久安奠定堅實的基礎(chǔ)。

三、“為民、務(wù)實、清廉”是新時代廉潔文化建設(shè)的堅實底氣

中國共產(chǎn)黨人歷來都對腐敗有清醒的認識，始終把黨風廉政建設(shè)放在突出位置，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。習近平總書記圍繞黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭所闡述的一系列重要思想，既為廣大黨員干部清廉做人、廉潔執(zhí)政提供了基本價值指引，也為廉政文化建設(shè)思想提供了根本原則。概括起來，可歸結(jié)為“為民、務(wù)實、清廉”三個方面。

“為民”，就是心中時刻裝著人民群眾，始終把最廣大人民群眾的利益看作是最高利益，堅持一切為了群眾的工作原則?！皠?wù)實”，就是要認真掌握中國特色社會主義執(zhí)政黨廉潔從政的執(zhí)政規(guī)律，堅持立黨為公，執(zhí)政為民的工作原則，對人民負責，對黨負責?！扒辶保褪且３制D苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，廉潔奉公，堅守高尚的道德情操和剛正不阿的精神品質(zhì)，讓共產(chǎn)黨人的正義浩氣長存。

“為民、務(wù)實、清廉”是中國傳統(tǒng)文化中最優(yōu)秀的部分之一，它代表著中國傳統(tǒng)文化的基本精神，也是中國共產(chǎn)黨人一直以來的執(zhí)政理念和核心價值觀?！懊駷榘畋?，本固邦寧”“民為貴，社稷次之，君為輕”，中華民本思想源遠流長，影響了一代又一代政治家?！懊赜袑?，事必有功”“耳聞之不如目見之，目見之不如足踐之”，實的精神是中華文明的底色，激勵著執(zhí)政者求實效、務(wù)實功。“源潔則流清，形端則影直”“ 政在去私，私不去則公道亡”， 廉潔傳統(tǒng)在中華文化中延續(xù)了數(shù)千年，成為中華民族的優(yōu)秀品德之一。

“為民、務(wù)實、清廉”中，“清廉”是一個樞紐。政風廉潔，從來是贏得民心，實現(xiàn)政治清明、社會安定繁榮的重要一環(huán)。清廉，意味著公正無私，秉持良好的道德品質(zhì)和法律原則。在政府工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部只有秉持清廉的作用，才能確保政府行為的公正性和公信力，從而贏得人民的信任和支持。清廉也是建立良好政風的關(guān)鍵。一個清廉的政治環(huán)境能夠鼓勵人們誠實守信、實干興邦，促進社會和諧穩(wěn)定。相反，腐敗和不良風氣則會破壞社會的信任和穩(wěn)定，導(dǎo)致虛假成風。

“清廉”是“為民”“務(wù)實”的基礎(chǔ)。習近平總書記指出，“為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心”，要求廣大干部不忘初心，自覺抵制腐敗，踏實做事，全心全意為人民服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部要在工作中牢記總書記的教誨，必須保持廉潔自律的作風，嚴格遵守黨紀國法，不利用職權(quán)謀取私利，為百姓興實利，做到公正、公平、公開，才能樹立起良好的形象，得到人民群眾的信任和支持。只有始終保持清正廉潔的形象，才能夠獲得人民的尊重和信任，從而更好地履行職責，為人民服務(wù)。

“為民”“務(wù)實”是“清廉”的保障。以人民為中心，大力弘揚實干作風，才能筑牢廉潔文化的思想根基。習近平總書記指出：“江山就是人民，人民就是江山。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山、守江山，守的是人民的心?！绷疂嵨幕ㄔO(shè)的核心是以人民為中心，只有樹立崇高的理想信念，真正把人民群眾放在心中最高位置，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能抵御住誘惑，堅持住共產(chǎn)黨人的廉潔本色。同樣，領(lǐng)導(dǎo)干部只有大力弘揚實干作風，腳踏實地、真抓實干，敢于擔當責任、勇于直面困難，才能體現(xiàn)廉潔文化建設(shè)的價值追求和實踐導(dǎo)向，才能讓廉潔文化建設(shè)更加具有說服力和感染力。

在新時代，領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚“為民、務(wù)實、清廉”的優(yōu)良作風，必須堅持廉潔從政、廉潔用權(quán)，將好傳統(tǒng)帶進新征程，將好作風弘揚在新時代。首先，清廉之重，在于自覺。保持廉潔操守，靠他律，更靠自律；靠監(jiān)督，更靠自覺。不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，關(guān)鍵是不想腐。要從思想上正本清源、固本培元，做到“吾日三省吾身”，樹立正確的政績觀、事業(yè)觀、權(quán)力觀，清白做人、干凈做事。其次，清廉之貴，在于持久。真正的廉潔，就是要持之以恒、慎終如始，勤撣“思想塵”，多思“貪欲害”，常破“心中賊”，不斷增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，時刻防范享樂主義、奢靡之風，堅決抵制形式主義、官僚主義，永葆忠誠干凈擔當、為民務(wù)實清廉的政治本色。再次，清廉之難在于徹底。徹底的廉潔，就是要不忘初心、堅守底線，做好每件小事、管好每個小節(jié)，守牢政治關(guān)、權(quán)力關(guān)、交往關(guān)、生活關(guān)、親情關(guān)，心有所畏、言有所戒、行有所止，做一心為公、一身正氣、一塵不染的共產(chǎn)黨員。

總之，不忘初心、清正廉潔、秉公用權(quán)是領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅守的原則和操守。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要善于從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取廉潔智慧，堅持修身，不斷淬煉黨性。只有始終保持清正廉潔，全心全意為人民服務(wù)，才能夠贏得人民的信任和支持，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻自己的力量。

以人從法，則公道行而私欲止；以法從人，則公道止而私欲行。

—〔宋〕楊萬里《論吏部恩澤之敝劄子》

【大意】個人依從法律，至公至正之道就得以實行，私欲就會打消；法律順從個人，至公至正之道得不到實行，私欲就會產(chǎn)生。

【解讀】南宋詩人楊萬里為人剛正不阿，遇事敢言，時常上書皇帝痛陳國家利弊。當時，吏部弊病叢生，官員徇私枉法現(xiàn)象屢見不鮮，楊萬里為此上書，提出了立法和遵法的必要性，認為如果人的行為超越了法律規(guī)定，公正之心必然蕩然無存，最終導(dǎo)致私欲縱橫，國將不國。