江山市五鏈融合打造全國(guó)油茶共富標(biāo)桿

●撰文/楊 紫

黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將油茶納入國(guó)家糧油安全戰(zhàn)略大局中予以部署，江山市積極響應(yīng)，創(chuàng)新舉措，高起點(diǎn)、高站位、高頻次推進(jìn)，用“三年任務(wù)，兩年完成”的工作決心，以五鏈融合思路推進(jìn)油茶共富綜合示范項(xiàng)目建設(shè)，致力打造全國(guó)油茶共富標(biāo)桿。

打造產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)新集群。聚焦一產(chǎn)油茶保供，改進(jìn)油茶栽培管理模式，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化栽培和集約化經(jīng)營(yíng)，向管理要效益，持續(xù)推進(jìn)低產(chǎn)林改造；支撐二產(chǎn)提能升級(jí)，積極培育或引進(jìn)一批有潛力的油茶龍頭企業(yè)，推進(jìn)油茶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)促進(jìn)油茶精深加工，利用茶枯餅、茶籽殼、茶花等原料綜合開(kāi)發(fā)衍生產(chǎn)品，提升附加值；延伸三產(chǎn)融合發(fā)展，充分發(fā)揮現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園作用，打造“油旅”融合一體化發(fā)展，創(chuàng)新油茶生產(chǎn)環(huán)節(jié)景觀化操作，以油茶景區(qū)、油茶小鎮(zhèn)、茶油共富工坊、油茶風(fēng)景帶為載體，謀劃一批文化觀光、科普研學(xué)、教育示范和森林康養(yǎng)等項(xiàng)目，打造多元景觀融合的“油旅”基地，使油茶產(chǎn)業(yè)鏈成為江山特色旅游資源，力爭(zhēng)江山成為全國(guó)“油旅”融合示范區(qū)。做活三產(chǎn)融合推動(dòng)有基地、有標(biāo)準(zhǔn)、有模式、有品牌、有效益的五有基地建設(shè)，打造高質(zhì)量的江山油茶全產(chǎn)業(yè)鏈樣板。

促進(jìn)創(chuàng)新鏈，開(kāi)辟發(fā)展新賽道。根據(jù)2023—2025年全省油茶保供生產(chǎn)任務(wù)安排，江山市三年內(nèi)須完成新造油茶2.05萬(wàn)畝，低產(chǎn)林改造1.15 萬(wàn)畝，其中2023 年須完成新造油茶林1.08萬(wàn)畝，低產(chǎn)林改造3300畝。面對(duì)這項(xiàng)艱巨而光榮的任務(wù)，江山市積極探索，創(chuàng)新模式，以“奮戰(zhàn)三個(gè)月，大干兩萬(wàn)畝”為工作目標(biāo)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分年實(shí)施、連片開(kāi)發(fā)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、公司帶動(dòng)、整體推進(jìn)”的原則，將油茶保供生產(chǎn)任務(wù)與林權(quán)改革有機(jī)結(jié)合，將項(xiàng)目區(qū)域集中在大橋鎮(zhèn)、壇石鎮(zhèn)、峽口鎮(zhèn)、長(zhǎng)臺(tái)鎮(zhèn)、賀村鎮(zhèn)五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。結(jié)合國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目建設(shè)，將分散的林權(quán)通過(guò)村集體流轉(zhuǎn)至市農(nóng)投集團(tuán)，由市農(nóng)投集團(tuán)作為項(xiàng)目建設(shè)主體統(tǒng)一實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，資本的進(jìn)入既能實(shí)現(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基地，又能為江山市搭建一個(gè)融資平臺(tái)。

夯實(shí)共富鏈，解碼共富新載體。江山市采取的項(xiàng)目建設(shè)方式既能落實(shí)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)的建設(shè)主體和資金來(lái)源，又能實(shí)現(xiàn)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益雙提升，可以實(shí)現(xiàn)“企、村、民”共建、共享、共富，農(nóng)投集團(tuán)作為項(xiàng)目建設(shè)主體，可以規(guī)?；N植經(jīng)營(yíng)油茶，在后續(xù)還可以發(fā)展油茶林下立體種養(yǎng)，有效實(shí)現(xiàn)油茶林地一地多用、一地多收，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；農(nóng)戶通過(guò)拿租金、掙薪金、分股金，實(shí)現(xiàn)林地生“三金”，同時(shí)也能壯大村集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)村民奔共富，走出一條江山特色的“村民增收、村級(jí)壯大、國(guó)企做強(qiáng)”的多主體共贏共富之路。

穩(wěn)定生態(tài)鏈，筑牢生態(tài)強(qiáng)根基。江山市精準(zhǔn)定位油茶共富綜合示范項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域，項(xiàng)目定位緊扣打造全國(guó)油茶共富標(biāo)桿地的目標(biāo)，跳出單純“做項(xiàng)目”的固有思維，將此次油茶共富綜合示范項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)作江山市“兩山”轉(zhuǎn)化、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略規(guī)劃落地的助推器來(lái)謀劃項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域。根據(jù)“集中連片、區(qū)域優(yōu)先、重點(diǎn)示范”的原則，結(jié)合三區(qū)三線、水土保持兩區(qū)劃分、主干道沿線景觀保護(hù)等因素，基于綠色本底，充分考慮土地的適宜性和生態(tài)性，選擇合適區(qū)域?qū)嵤╉?xiàng)目建設(shè)，點(diǎn)線面結(jié)合，打造五個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)精品示范點(diǎn)各一個(gè)。同時(shí)江山市堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，結(jié)合松材線蟲(chóng)病疫木除治、森林防火隔離帶建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)一步拓展油茶發(fā)展空間，改善山區(qū)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)提升與產(chǎn)業(yè)提級(jí)共贏。

提供保障鏈，構(gòu)建發(fā)展新格局。一是強(qiáng)化組織保障。市委、市政府高度重視油茶共富綜合示范項(xiàng)目建設(shè)，自省、衢州市召開(kāi)推進(jìn)會(huì)以來(lái)，江山市前后召開(kāi)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個(gè)層級(jí)的調(diào)研會(huì)和推進(jìn)會(huì)達(dá)10次之多，并成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的油茶保供生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班，完善專班工作制度，制定油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案，掛圖作戰(zhàn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。同時(shí)市林業(yè)、農(nóng)投等部門(mén)還建立油茶保供工作領(lǐng)導(dǎo)分片掛聯(lián)工作機(jī)制，舉全市之力推動(dòng)油茶保供工作保質(zhì)保量完成。二是強(qiáng)化政策保障。在用地上取得各部門(mén)支持，聯(lián)合資規(guī)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)挖掘造林空間，結(jié)合油茶造林用地條件，通過(guò)圖班預(yù)篩選、林業(yè)技術(shù)人員分組實(shí)地勘查，確定適宜油茶種植用地，全力保障油茶生產(chǎn)空間；在資金上積極向上爭(zhēng)取支持，多元化籌措資金，明確油茶新種植、低改的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。三是健全激勵(lì)保障。建立健全考核機(jī)制，將油茶保供任務(wù)考核納入林長(zhǎng)制工作考核，通過(guò)自主申報(bào)請(qǐng)戰(zhàn)方式確定五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市政府對(duì)油茶共富示范項(xiàng)目進(jìn)展情況每日晾曬通報(bào)，形成比學(xué)趕超濃厚氛圍。