人文治理視角下紅色文化融入社區(qū)治理的理論邏輯與實(shí)踐機(jī)制

張繼軍 盧騰

摘? ? ? 要：在“單位中國”向“社區(qū)中國”的轉(zhuǎn)型中，如何解決社區(qū)公共性衰微是新時(shí)代社區(qū)治理面臨的重要課題。紅色文化作為社區(qū)治理的寶貴資源，在基層治理體系中蘊(yùn)含重要的理論源泉和實(shí)踐價(jià)值。立足于人文治理視角，從黨建引領(lǐng)、社會(huì)資本和公共價(jià)值中發(fā)掘紅色文化融入社區(qū)治理的理論邏輯，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建“心理變量-實(shí)踐載體-治理維度”的分析框架，通過對延安市B街道的個(gè)案分析進(jìn)一步探討紅色文化融入社區(qū)治理的實(shí)踐機(jī)制。紅色文化作為一種非制度化的因素融入社區(qū)治理的邏輯和體系中，既能優(yōu)化社區(qū)制度建設(shè)和權(quán)力運(yùn)行秩序，又能推動(dòng)社區(qū)人文滋養(yǎng)、關(guān)系結(jié)構(gòu)和服務(wù)傳遞維度的建構(gòu)與發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)社區(qū)善治的有益探索。

關(guān)? 鍵? 詞：紅色文化；人文治理；社區(qū)治理；社區(qū)公共性

中圖分類號：D669.3? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ?文章編號：1007-8207（2024）01-0082-13

一、引言

改革開放40多年以來，中國的基層社會(huì)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了快速的變化和發(fā)展。在“單位中國”向“社區(qū)中國”的轉(zhuǎn)型中，隨著市場化改革的推進(jìn)和單位制的解體，原有體制外的社會(huì)成員大量進(jìn)入基層治理領(lǐng)域，改變了政府主導(dǎo)基層社會(huì)公共性建設(shè)的局面，公共性社會(huì)關(guān)系的性質(zhì)也隨之發(fā)生變化。［1］然而，國家通過資源汲取推動(dòng)基層公共性的建設(shè)而留下的制度慣性［2］和社會(huì)組織在充當(dāng)公共性代理人的過程中仍存在嵌入性張力的難題［3］，使得當(dāng)前社區(qū)公共秩序的構(gòu)建面臨著外生性權(quán)威減弱的困境。同時(shí)，市場化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)導(dǎo)致社區(qū)中人與人關(guān)系的疏離和冷漠，居民參與度降低、鄰里矛盾難以化解等內(nèi)生性動(dòng)力缺乏等問題接踵而至。

學(xué)界對于社區(qū)出現(xiàn)的各種公共性衰微現(xiàn)象給予諸多理論關(guān)懷。大多研究主要從賦權(quán)動(dòng)員［4］、多元參與［5］、空間治理［6］等視角切入，并著力于組織結(jié)構(gòu)、治理機(jī)制、制度建設(shè)的完善和優(yōu)化來推進(jìn)社區(qū)公共性的建構(gòu)，而鮮見有學(xué)者將紅色文化作為治理資源來解決社區(qū)公共性衰微的問題。目前學(xué)界對紅色文化如何融入社區(qū)的研究仍然主要局限在社區(qū)文化層面，就文化本身而談文化，側(cè)重于從規(guī)范層面討論紅色文化在基層社區(qū)中的價(jià)值功能，尚未自覺地轉(zhuǎn)換到國家治理的研究向度，且較少從經(jīng)驗(yàn)層面分析紅色文化融入社區(qū)治理的理論邏輯以及從實(shí)踐中發(fā)掘其治理經(jīng)驗(yàn)。已有研究表明，社區(qū)公共性的構(gòu)建同樣離不開人文滋養(yǎng)、文化建構(gòu)的維度。［7］紅色文化以其自身豐富的內(nèi)容、多樣化的表現(xiàn)形式及特有的精神內(nèi)涵，在國家治理中蘊(yùn)含了政治方向引領(lǐng)、凝聚社會(huì)共識(shí)和涵育公民現(xiàn)代素養(yǎng)的價(jià)值功能。［8］為進(jìn)一步闡釋紅色文化融入社區(qū)治理的內(nèi)在機(jī)理，筆者以生活政治為理論范式，嘗試從人文治理的視角來發(fā)掘紅色文化融入社區(qū)治理的理論邏輯，并通過對延安市B街道探索紅色文化融入社區(qū)治理實(shí)踐的觀察與分析，提煉出該案例的實(shí)踐機(jī)制，為破解社區(qū)治理面臨的公共性困境提供新的思路。

二、人文治理視角下紅色文化融入社區(qū)治理的理論邏輯與分析框架

黨的二十大報(bào)告提出要進(jìn)一步“健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能”“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”［9］，這既為新時(shí)代基層治理體系的建設(shè)提出根供了根本遵循，指明了前進(jìn)方向，也為營造鄰里互助、和諧友善的人文社區(qū)氛圍創(chuàng)造了良好的契機(jī)。

（一）理論視角闡釋：人文治理

社區(qū)既是基層公共生活的空間，也是人民群眾美好生活的創(chuàng)造空間。英國社會(huì)學(xué)家吉登斯在《現(xiàn)代性與自我認(rèn)同》中深刻闡述了后傳統(tǒng)社會(huì)中個(gè)體生活已經(jīng)從現(xiàn)代性標(biāo)準(zhǔn)化的生活場景中游離出來，使原有的制度性價(jià)值基礎(chǔ)及其共識(shí)發(fā)生根本性的動(dòng)搖，由此提出“生活政治”這一概念。［10］生活政治是關(guān)于生活方式的政治，強(qiáng)調(diào)通過個(gè)體的反思和行動(dòng)來修復(fù)人與社會(huì)、人與自身的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和幸福，其根本目的在于重構(gòu)人的道德倫理和生存價(jià)值。［11］這也正是“人文精神”所關(guān)懷的核心，同時(shí)政治行動(dòng)的領(lǐng)域正在發(fā)生結(jié)構(gòu)性變遷，日常生活領(lǐng)域也成為政治行動(dòng)發(fā)生的主要場所。［12］從生活政治角度來說，理想的社區(qū)治理的最終形態(tài)是人文治理。從理論特性來說，人文治理與治理理論有本質(zhì)上的區(qū)別，人文治理遵循人本主義的邏輯而非理性經(jīng)濟(jì)人的假設(shè)，治理目標(biāo)始終圍繞“人”的主體展開而非碎片化事務(wù)，并且著重于治理的長效性影響。［13］從理論意義出發(fā)，相比較制度治理中的工具理性而言，人文治理更能發(fā)揮治理體系中的價(jià)值共識(shí)和情感理性的作用。［14］人既是治理主體，同樣也構(gòu)成了治理客體。換句話說，人文治理將民情人心的文化建構(gòu)維度重新帶回國家治理領(lǐng)域。

值得注意的是，雖然人文治理本質(zhì)上是規(guī)范主體價(jià)值的建構(gòu)性活動(dòng)，但并非只注重主體的自我賦能，仍需要主體與社會(huì)之間保持互動(dòng)交流的和諧狀態(tài)。從社區(qū)概念中的地域性特征看，不同社區(qū)都有著自身獨(dú)特的社會(huì)文化條件，社區(qū)治理的過程機(jī)制需以本土社會(huì)文化為基礎(chǔ)和準(zhǔn)則。［15］因此，從人文治理出發(fā)探討社區(qū)治理需要維持社區(qū)文化的共性層面和主體的個(gè)性層面的平衡，從而最大程度上實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和公共利益的共贏。基層治理能力和治理體系的現(xiàn)代化同樣離不開植根于中華民族政治文化的深厚土壤，從中汲取精神養(yǎng)分和文化價(jià)值。在基層社區(qū)場域中，紅色文化作為中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化，不僅能夠內(nèi)在地支撐社區(qū)治理模式的運(yùn)行，還能重構(gòu)居民間、居民與社區(qū)各主體之間的互動(dòng)關(guān)系，提升社區(qū)居民的認(rèn)同感和歸屬感。［16］從這一層面上講，基于人文治理視角對紅色文化如何融入社區(qū)治理的問題進(jìn)行探討是社區(qū)邁向現(xiàn)代化發(fā)展的一次有益的探索。

（二）紅色文化融入社區(qū)治理的理論邏輯

紅色文化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)、改革進(jìn)程中創(chuàng)造的以中國化馬克思主義為核心的特定文化形態(tài)，集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的初心使命與價(jià)值依歸。［17］紅色文化實(shí)質(zhì)上是一種先進(jìn)文化，是物質(zhì)形態(tài)、精神形態(tài)和制度形態(tài)三者結(jié)合的有機(jī)統(tǒng)一體。物質(zhì)形態(tài)的紅色文化包括革命紀(jì)念館、革命舊址、博物館、烈士陵園，是傳承紅色文化的物質(zhì)外殼和傳播載體。而作為精神形態(tài)的紅色文化則主要包含了井岡山精神、長征精神、延安精神、西柏坡精神等，集中體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨、革命先烈以及最廣大勞動(dòng)人民的理想信念和道德價(jià)值。制度形態(tài)的紅色文化是指中國共產(chǎn)黨在革命和建設(shè)時(shí)期形成的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、教育、文化制度，包含各種政策法規(guī)、會(huì)議決議、紀(jì)律條例等。［18］黨的發(fā)展歷史表明，具有強(qiáng)大感召力與社會(huì)凝聚力的紅色文化，關(guān)涉社會(huì)穩(wěn)定和諧與國家長治久安，在國家治理體系中的功能作用與實(shí)踐價(jià)值不容小覷。［19］將紅色文化融入社區(qū)治理的各個(gè)方面，在社區(qū)治理過程中不僅體現(xiàn)了權(quán)力運(yùn)行和制度建設(shè)的維度，而且也是充滿著信任互惠、價(jià)值認(rèn)同的人文治理過程。

⒈紅色文化助推社區(qū)黨建發(fā)展。社區(qū)公共文化的建設(shè)離不開黨組織所發(fā)揮的文化服務(wù)和文化引領(lǐng)功能。對中國共產(chǎn)黨而言，社區(qū)公共文化的建設(shè)和發(fā)展需要承擔(dān)雙重使命，一方面是通過提供公共文化物品和服務(wù)來滿足人民日益增長的文化需求，另一方面是在這一過程中彰顯執(zhí)政黨對先進(jìn)文化的代表權(quán)和對文化發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。［20］而紅色文化作為中國共產(chǎn)黨在革命建設(shè)改革實(shí)踐中形成的先進(jìn)文化，將其融入社區(qū)公共文化發(fā)展中既體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對社區(qū)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，又能為社區(qū)公共文化的發(fā)展指明前進(jìn)的方向。面對社區(qū)價(jià)值觀、利益觀日益多元化的情況，社區(qū)黨組織將黨建工作與紅色文化相融合，為將黨的路線方針政策有機(jī)融入社區(qū)公共文化建設(shè)中提供了新的契機(jī)。紅色文化融入社區(qū)黨建工作的價(jià)值功能主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是紅色文化能為社區(qū)黨建工作提供物質(zhì)載體。在社區(qū)黨建工作中，革命舊址、烈士陵園等紅色文化遺產(chǎn)是社區(qū)黨員身臨其境感受紅色文化，進(jìn)行理想信念和愛國主義教育的重要陣地。二是紅色文化為社區(qū)黨建工作奠定思想信念基礎(chǔ)。在長期的革命建設(shè)過程中，全國各地創(chuàng)造和形成了豐富而又深厚的紅色文化資源，其所蘊(yùn)含的理想信念、道德價(jià)值以及對美好生活的追求得到廣大黨員干部和各族人民的廣泛認(rèn)同。因此，社區(qū)黨組織在制定黨建工作目標(biāo)和任務(wù)中引入紅色文化，能更好地激發(fā)社區(qū)黨員和居民的情感共鳴，提高社區(qū)黨組織的工作效率。三是紅色文化能夠指導(dǎo)社區(qū)黨組織的作風(fēng)建設(shè)。在常態(tài)化的黨建工作中黨員干部未免會(huì)面臨各種思想觀念、物質(zhì)利益的干擾，將紅色文化中蘊(yùn)含的作風(fēng)建設(shè)資源、黨風(fēng)廉政建設(shè)資源等融入社區(qū)黨組織的日常工作中，有利于提高黨組織的向心力和戰(zhàn)斗力。簡而言之，紅色文化與社區(qū)黨建的有機(jī)融合需要落實(shí)到居民的日常生活的方方面面，通過開創(chuàng)“紅色文化+社區(qū)黨建”的新形態(tài)，推動(dòng)社區(qū)公共文化的建設(shè)和發(fā)展。

⒉紅色文化培育社區(qū)社會(huì)資本。社區(qū)社會(huì)資本的形成不僅需要國家和政府在制度和機(jī)制層面的完善和推動(dòng)，同時(shí)也離不開社區(qū)公共文化的營造和培育。［21］社會(huì)資本概念在文化融入社區(qū)治理的實(shí)踐路徑中常常被提及，社會(huì)資本的核心要素主要包括社會(huì)成員間信任、互惠形成的規(guī)范及公民間合作網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)社會(huì)資本越高，人與人間自愿合作的可能性則越高，越能促進(jìn)互惠規(guī)范的形成和橫向社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，進(jìn)而提高社會(huì)治理績效。在已有的研究解釋中，社區(qū)居民間的社會(huì)交往與互動(dòng)被視為社區(qū)社會(huì)資本的主要來源，居民作為重要的參與主體，主要以志愿性團(tuán)體成員互動(dòng)、非正式鄰里互動(dòng)、集體合作行動(dòng)的方式推動(dòng)社區(qū)社會(huì)資本的形成。［22］因此，社區(qū)社會(huì)資本越高越有助于形成美好互助、信任互惠的社區(qū)氛圍，整個(gè)社區(qū)以及生活在其中的居民也是社區(qū)社會(huì)資本的受益者。一方面，社區(qū)紅色文化資源創(chuàng)造了一種共享身份，通過引導(dǎo)居民樹立符合社區(qū)共同利益和發(fā)展的價(jià)值觀和治理觀，提升社區(qū)核心價(jià)值體系的凝聚力和影響力，有助于形成社區(qū)共有的文化紐帶。并且，紅色文化有著重要的育人功能，依托紅色文化主題教育等活動(dòng)，社區(qū)主體更能遵從公約法紀(jì)，改變其追求利益的取向和方式，緩解社區(qū)間的沖突與矛盾。另一方面，紅色文化以其自身的影響力和感染力，能夠有效動(dòng)員社區(qū)黨員、社區(qū)能人利用自身的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)來培育更多社會(huì)組織，號召更多居民參與社區(qū)活動(dòng)。居民通過參與社區(qū)活動(dòng)，積極構(gòu)建橫向的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，從而產(chǎn)生共同參與、共同行動(dòng)的愉悅感和滿足感。［23］紅色文化通過對居民主體的內(nèi)在賦能，能夠培育更多社區(qū)社會(huì)資本，減少各類公共性事務(wù)的治理成本，是對原有社區(qū)治理結(jié)構(gòu)和治理模式的重要補(bǔ)充。

⒊紅色文化凝聚社區(qū)公共價(jià)值。紅色文化的生成發(fā)展歷史證明，只有緊緊依靠人民群眾，才能推動(dòng)社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)不斷向前發(fā)展，“以人民為中心”是其核心價(jià)值取向?；鶎由鐓^(qū)作為人民群眾集體偏好和共同利益表達(dá)的聚集地，是在多元利益主體的相互作用下產(chǎn)生公共價(jià)值的公共場所，從空間場域維度講，公共價(jià)值理論在社區(qū)治理研究中的運(yùn)用是具有一定契合度的。馬克·莫爾在《創(chuàng)造公共價(jià)值：公共部門的戰(zhàn)略管理》一書中首次提出“公共價(jià)值”這一概念，其核心內(nèi)容可以概括為三個(gè)層面：一是關(guān)注集體的偏好和需求，二是強(qiáng)調(diào)組織的公共性導(dǎo)向，三是主體和內(nèi)容的多元化。［24］換句話說，公共價(jià)值理論目標(biāo)在于回應(yīng)和滿足人民群眾的需求和期望，形成共有的價(jià)值導(dǎo)向，進(jìn)而提高社會(huì)治理績效。而社區(qū)治理績效的生成依賴于社區(qū)價(jià)值建構(gòu)過程中所形成的公共價(jià)值，其中就包括政府、社區(qū)居民、社區(qū)社會(huì)組織等主體的參與和合作，反映了廣大社區(qū)居民集體偏好和共同需求。［25］紅色文化既是人民群眾所期望的美好愿景，又是實(shí)現(xiàn)人民愿景的思想武器，這與社區(qū)公共價(jià)值的內(nèi)在蘊(yùn)涵不謀而合。社區(qū)公共精神衰微的解決離不開從價(jià)值層面發(fā)揮文化凝聚治理共識(shí)、激發(fā)公民參與動(dòng)力的內(nèi)生作用。當(dāng)前基層社區(qū)呈現(xiàn)了多元治理主體共治的局面，社區(qū)內(nèi)部利益和價(jià)值取向逐漸向多元化的趨勢發(fā)展，這便需要一個(gè)共有的文化理念。在社區(qū)的公共服務(wù)供給過程中，政策制定與執(zhí)行、各個(gè)主體間的分工與合作以及服務(wù)供給的具體方式都體現(xiàn)并倡導(dǎo)著共同的價(jià)值觀念。［26］紅色文化可以激發(fā)社區(qū)居民的愛國主義情感和集體榮譽(yù)感，為社區(qū)集體行動(dòng)提供強(qiáng)有力的文化支撐和動(dòng)員能力，在融入社區(qū)治理過程中不僅能夠使政府部門、基層黨組織、社會(huì)組織等治理主體積極宣傳并踐行以紅色文化為紐帶的價(jià)值理念，而且居民在參與過程中也深化了對這些價(jià)值觀、治理觀的認(rèn)同感，一定程度上有助于推動(dòng)社區(qū)公共精神的復(fù)興。

（三）紅色文化融入社區(qū)治理的分析框架

在人文治理視角下，紅色文化提供了道德、價(jià)值、信念等重要的公共產(chǎn)品，相當(dāng)于提供了諸多心理變量。紅色文化融入社區(qū)治理的理論邏輯主要體現(xiàn)在三個(gè)層面：一是紅色文化與社區(qū)黨建發(fā)展相融合，既能夠?yàn)樯鐓^(qū)黨建工作提供強(qiáng)有力的精神內(nèi)核，又深刻把握著社區(qū)公共文化建設(shè)的政治方向，具有強(qiáng)大組織動(dòng)員的內(nèi)生作用，這便提供了組織動(dòng)員的心理變量；二是紅色文化創(chuàng)造了一種社區(qū)居民的文化紐帶，基于對紅色文化的價(jià)值認(rèn)同能夠拉近居民間的距離，培育社區(qū)社會(huì)資本，從而建構(gòu)信任互惠的心理變量；三是紅色文化蘊(yùn)含了以人民為中心的治理理念，在治理過程中各主體積極踐行著共同的價(jià)值理念，凝聚了社區(qū)的公共價(jià)值和共同利益，進(jìn)而形成公共意識(shí)的心理變量。

筆者所關(guān)注的問題是紅色文化如何從實(shí)踐層面影響社區(qū)治理的成效，為分析這一機(jī)制，嘗試從心理變量出發(fā)搭建一個(gè)個(gè)案研究的分析框架。紅色文化在融入社區(qū)治理過程中主要提供組織動(dòng)員、信任互惠、公共意識(shí)三個(gè)心理變量，這三個(gè)心理變量在社區(qū)中發(fā)揮多大作用取決于紅色文化融入社區(qū)治理的具體實(shí)踐效果。其中，具體實(shí)踐效果主要取決于兩個(gè)方面，一是依托哪些具體實(shí)踐載體或方式，二是發(fā)揮社區(qū)建設(shè)哪個(gè)治理維度的作用功能。人文治理側(cè)重對微觀主體層次的觀察，不同的微觀心理變量所依托的具體實(shí)踐載體會(huì)有所不同，對應(yīng)的治理維度也各不一樣。因此，筆者在新時(shí)代社區(qū)治理面臨公共性困境的背景下，嘗試從人文治理視角構(gòu)建“心理變量-實(shí)踐載體-治理維度”的分析框架（見圖1），即紅色文化在社區(qū)建設(shè)過程中提供了三個(gè)主要的心理變量，并從不同的治理維度出發(fā)，通過依托不同的具體實(shí)踐載體和路徑，進(jìn)而影響社區(qū)治理的成效，推動(dòng)人文社區(qū)的建設(shè)。

三、紅色文化融入社區(qū)治理的生動(dòng)實(shí)踐——基于延安市B街道的個(gè)案呈現(xiàn)

（一）案例選取與概況

筆者選取延安市B街道為個(gè)案，深入考察其探索紅色文化融入社區(qū)治理的具體做法，并嘗試挖掘其中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)行機(jī)制。B街道位于延安市寶塔區(qū)的中心地帶，總面積為26.9平方公里，常住人口5萬多人，管轄7個(gè)社區(qū)和7個(gè)村組。延安市寶塔區(qū)于2020年被陜西省民政廳評定為首批省級社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，省級領(lǐng)導(dǎo)多次到寶塔區(qū)進(jìn)行社區(qū)治理調(diào)研和走訪。其中，寶塔區(qū)B街道具有悠久的革命歷史和豐富的紅色文化資源，包括延安革命紀(jì)念館、王家坪革命舊址、楊家?guī)X革命舊址等代表性紅色資源，并且探索出一條將紅色文化融入社區(qū)治理的經(jīng)驗(yàn)道路。之所以選擇延安市B街道，是因?yàn)槠渚哂幸欢ǖ牡湫托?，主要包括以下兩點(diǎn)：一是B街道所管轄的社區(qū)大部分形態(tài)陳舊，老舊小區(qū)居多，在推進(jìn)老舊小區(qū)改造前面臨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、公共服務(wù)不到位、社區(qū)管理秩序混亂等公共性治理困境。二是該街道內(nèi)各個(gè)社區(qū)始終堅(jiān)持因地制宜的治理理念，在基層黨組織指導(dǎo)下探索紅色文化融入社區(qū)治理的具體實(shí)踐各有特色，有利于充分挖掘共有的社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)。出于研究倫理的需要，筆者將調(diào)研B街道的三個(gè)社區(qū)分別命名為W社區(qū)、Y社區(qū)、L社區(qū)。非結(jié)構(gòu)式訪談和參與式觀察是筆者主要的資料獲取方式。

（二）延安市B街道探索紅色文化融入社區(qū)治理的實(shí)踐模式

⒈積極挖掘和培育社區(qū)紅色社會(huì)組織和團(tuán)體。社區(qū)公共服務(wù)落實(shí)的背后是社區(qū)公共產(chǎn)品的提供，這其中便離不開社會(huì)組織在社區(qū)公共服務(wù)供給中扮演的重要角色。社區(qū)公共服務(wù)的供給是一個(gè)資源共享、利益互動(dòng)的過程，B街道L社區(qū)為進(jìn)一步厘清各治理主體的職責(zé)和功能，積極培育社區(qū)紅色社會(huì)組織，探索“黨建+紅色物業(yè)”的治理模式。在工作機(jī)制方面，建立由黨支部、業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司三方共同組織的黨建聯(lián)建工作機(jī)制，將社區(qū)物業(yè)科學(xué)化管理改革與黨組織共駐共建活動(dòng)一同開展，黨組織在這一過程中主要發(fā)揮資源整合、價(jià)值引領(lǐng)的功能優(yōu)勢，努力協(xié)調(diào)解決物業(yè)公司與業(yè)委會(huì)之間的利益沖突。在組織架構(gòu)方面，在社區(qū)大黨委的指導(dǎo)下推進(jìn)樓道網(wǎng)格黨支部與物業(yè)公司的“雙向進(jìn)入、交叉任職”，落實(shí)社區(qū)黨組織對住宅小區(qū)黨建工作的兜底管理責(zé)任，大力推進(jìn)住宅小區(qū)黨組織覆蓋。在定期召開的“三方聯(lián)動(dòng)”黨建聯(lián)席會(huì)議中，居民代表同物業(yè)公司和社區(qū)黨組織一同討論社區(qū)公共服務(wù)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，在了解居民需求和利益協(xié)商的基礎(chǔ)上提出解決措施，并形成相應(yīng)的督促落實(shí)機(jī)制。

L社區(qū)黨支部工作者在訪談中提到：“去年有居民向黨支部反映其所在樓棟有兩戶住戶對加裝電梯有所顧慮，導(dǎo)致現(xiàn)在還沒裝上電梯，當(dāng)時(shí)我們黨支部就聯(lián)動(dòng)業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司相關(guān)人員到居民家中做思想工作，了解到其難處，最后通過多方協(xié)調(diào)解決了這一問題?！保ㄔL談編碼：LJP202203）

在公共服務(wù)供給方面，L社區(qū)以黨組織為核心，聯(lián)合物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)，整合社區(qū)公共服務(wù)資源，并通過成立樓道黨小組，動(dòng)員社區(qū)黨員力量，成立五支紅心志愿者服務(wù)隊(duì)，積極開展各類為民服務(wù)活動(dòng)，以多種多樣的形式為群眾送關(guān)懷、送服務(wù)、送溫暖，把紅色文化傳遞轉(zhuǎn)化為為民服務(wù)的內(nèi)生動(dòng)力，推進(jìn)紅色志愿型服務(wù)社區(qū)建設(shè)。通過黨員志愿者設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對幫扶等方式建立“便民服務(wù)圈”“法律服務(wù)圈”“文體服務(wù)圈”，實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共服務(wù)的全覆蓋。該社區(qū)設(shè)立了“微心愿”和“回音壁”等服務(wù)型項(xiàng)目，“微心愿”是通過收集居民日常需求，社區(qū)黨組織聯(lián)合物業(yè)公司每月開展“紅色物業(yè)服務(wù)日”活動(dòng)，為居民提供維修房屋、管道、保潔等專業(yè)化上門服務(wù)，實(shí)現(xiàn)居民服務(wù)的精準(zhǔn)對接?！盎匾舯凇眲t是一種有效解決社區(qū)難題的監(jiān)督回應(yīng)機(jī)制，物業(yè)公司在解決居民、網(wǎng)格員反映的問題后，及時(shí)向群眾了解問題的整改情況，形成有效的“回音反饋”，不斷完善和健全公共問題解決的流程，體現(xiàn)了“從群眾中來到群眾中去”的服務(wù)理念。

⒉以紅色文化為導(dǎo)向開展富有特色的社區(qū)文化教育活動(dòng)。社區(qū)教育是指在社區(qū)中開發(fā)、利用各種教育資源，開展以提高成員素質(zhì)、生活質(zhì)量和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展為目的的教育活動(dòng)。［27］其中，紅色文化是開展社區(qū)教育的寶貴資源。B街道W社區(qū)黨支部聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)其他黨組織，通過黨員傳承講述的方式，組織廣大黨員群眾在革命舊址等紅色文化場域開展“紅色故事會(huì)”“舊址聽黨課”等多樣化的黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，將黨史教育融入每一個(gè)紅色故事中，使居民能夠在了解黨中央的革命奮斗歷史以及紅色文化的熏陶中提高自身的思想道德素養(yǎng)，增強(qiáng)對社區(qū)的集體歸屬感和認(rèn)同感。并且，通過“云端”連線、抖音直播的方式與南京市察哈爾路社區(qū)實(shí)現(xiàn)黨史教育聯(lián)學(xué)共建，對革命文物進(jìn)行全景式、立體式、延伸式展示，拓展社區(qū)紅色文化的影響力。而Y社區(qū)則充分挖掘整合轄區(qū)內(nèi)的人文歷史、優(yōu)良家風(fēng)家訓(xùn)、先進(jìn)典型，定期采用活動(dòng)聯(lián)辦、資源共享的方式開展紅色詩歌朗誦比賽、紅色電影進(jìn)小區(qū)、先進(jìn)事跡宣講等特色學(xué)習(xí)活動(dòng)，推動(dòng)紅色文化與家風(fēng)家教、社規(guī)民約、藝術(shù)表演緊密結(jié)合。Y社區(qū)通過著力搭建紅色學(xué)習(xí)教育平臺(tái)，建立常態(tài)化參觀學(xué)習(xí)機(jī)制，引導(dǎo)網(wǎng)格黨員干部把理論學(xué)習(xí)與基層公共服務(wù)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織凝聚民心民力的作用。

文化藝術(shù)活動(dòng)是社區(qū)居民的集體交往行動(dòng)的重要形式。一方面，Y社區(qū)通過整合區(qū)域資源，聯(lián)合區(qū)域內(nèi)其他組織，進(jìn)一步創(chuàng)新紅色文化的活動(dòng)形式，如通過聯(lián)合楊家?guī)X小學(xué)共同開辦道德講堂、禮儀講堂，以講好楊家?guī)X的故事為目的，有效發(fā)揮楊家?guī)X小學(xué)紅領(lǐng)巾志愿服務(wù)隊(duì)的輻射作用，與當(dāng)?shù)鼐用瘛⑼鈦碛慰托纬闪己玫幕?dòng)交流，共同汲取紅色文化的精神力量。另一方面，Y社區(qū)以居民需求為導(dǎo)向，積極開展踐行雷鋒精神志愿服務(wù)、清明祭掃緬懷革命先烈、重陽老年人康樂體育運(yùn)動(dòng)會(huì)等群眾喜聞樂見的紀(jì)念活動(dòng)，豐富基層精神文化生活。人文社區(qū)的構(gòu)建離不開營造良好的人文環(huán)境，基層社區(qū)以黨建引領(lǐng)、文化聚力的方式開展居民喜聞樂見的文化教育活動(dòng)，能夠拉近居民間的距離，培育鄰里互動(dòng)、友好相處的人文氛圍，推動(dòng)居民由被動(dòng)式參與向主動(dòng)式參與轉(zhuǎn)變。

該社區(qū)居民在提及這些文化活動(dòng)時(shí)談道：“這些活動(dòng)都十分有紀(jì)念意義，讓我們這些鄰居間有了更多文化、習(xí)俗方面的共同話題，大家也越來越熟悉，現(xiàn)在一舉辦社區(qū)活動(dòng)，居民們只要有時(shí)間都會(huì)主動(dòng)參加?！保ㄔL談編碼：YJL202205）

⒊依托紅色資源打造社區(qū)“紅色文化陣地”。延安是紅色文化孕育發(fā)展之地，B街道W社區(qū)充分利用轄內(nèi)的延安革命紀(jì)念館、王家坪革命舊址等紅色資源，打造紅色記憶廳、紅色客廳等紅色文化陣地。其中，“紅色記憶廳”是在發(fā)掘黨中央在王家坪革命奮斗的故事時(shí)建成的，主要利用社區(qū)內(nèi)的革命舊址等紅色資源作為居民的紅色教育場所?！凹t色客廳”則是建造一個(gè)社區(qū)紅色文化的空間場域，里面不僅有豐富的紅色書籍及黨的最新理論成果等學(xué)習(xí)資料，還保留著黨中央在革命年代留下的紅色事跡，既為黨員和群眾提供了學(xué)習(xí)紅色文化的交流場所，又能夠激發(fā)社區(qū)廣大居民對紅色文化記憶的回憶和追尋。社區(qū)將紅色文化融入黨員日常學(xué)習(xí)、居民日常生活的過程中，不僅能在潛移默化中培育居民們對共有紅色記憶的價(jià)值認(rèn)同，還能激發(fā)廣大黨員在服務(wù)群眾中發(fā)揮的先鋒模范作用。

參加主題黨日活動(dòng)的社區(qū)黨員談道：“社區(qū)打造的紅色文化陣地，拉近了我們與居民、游客的距離，能夠共同學(xué)習(xí)這里所承載的紅色文化精神，而且每次站在八路軍總司令部曾經(jīng)奮斗過的土地上，我都充滿力量，覺得自己肩上為人民服務(wù)的擔(dān)子更重了?！保ㄔL談編碼：WJP202201）

另外，W社區(qū)以紅色文化為導(dǎo)向?qū)Ⅻh建工作的立足點(diǎn)放在服務(wù)群眾和服務(wù)民生上，根據(jù)居民需求建立了社區(qū)綜合文化活動(dòng)中心。社區(qū)綜合文化活動(dòng)中心作為居民日常學(xué)習(xí)、娛樂、社交的場所，設(shè)立舞蹈室、棋牌室、日間照料中心、健康小屋，為居民提供了就近休息、娛樂、健康咨詢的服務(wù)場地；專門成立了“四點(diǎn)半課堂”，通過與企業(yè)、社會(huì)組織合作，為社區(qū)兒童提供作業(yè)輔導(dǎo)、課外閱讀等服務(wù)；開設(shè)養(yǎng)生保健講座、開展老年人日常陪護(hù)，讓更多老年人和特殊群體的精神得到慰藉。同時(shí)，W社區(qū)依托紅色旅游資源制定社區(qū)、景區(qū)、商區(qū)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，［28］將紅色底蘊(yùn)注入當(dāng)?shù)厣虡I(yè)文化，推動(dòng)當(dāng)?shù)仫嬍澄幕?、剪紙文化、腰鼓文化共同發(fā)展，商業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展空間顯著提升，形成黨建工作、文化傳播與經(jīng)濟(jì)發(fā)展三者互動(dòng)共贏的發(fā)展局面?；鶎由鐓^(qū)在黨建引領(lǐng)下多元協(xié)同共治的基礎(chǔ)上將紅色文化所蘊(yùn)含的理念價(jià)值真正落實(shí)到實(shí)際社區(qū)工作中，不斷拓展新的公共服務(wù)和文化活動(dòng)的空間，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)居民對社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感，建設(shè)真正為人民服務(wù)的紅色文化陣地。

四、人文治理視角下紅色文化融入社區(qū)治理的實(shí)踐機(jī)制

（一）公共服務(wù)資源的整合機(jī)制

社區(qū)公共服務(wù)的精準(zhǔn)化始終需要堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，是實(shí)現(xiàn)公共資源的合理化配置和公共服務(wù)的高質(zhì)量供給，提升公共服務(wù)水平、增強(qiáng)居民獲得感和幸福感的過程，［29］而有效整合公共服務(wù)資源則是實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)精準(zhǔn)化的前提基礎(chǔ)。在多元共治的治理格局中，基層社區(qū)公共服務(wù)資源由社區(qū)黨組織、社會(huì)組織、物業(yè)公司等不同主體所掌握，可能會(huì)出現(xiàn)公共服務(wù)重復(fù)供給或缺位的現(xiàn)象。公共服務(wù)資源的整合機(jī)制是指在充分發(fā)掘組織動(dòng)員的紅色文化心理變量基礎(chǔ)上，以“黨建+紅色社會(huì)組織”為載體實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源有機(jī)整合，從服務(wù)傳遞的治理維度促進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)的精準(zhǔn)供給。

培育社區(qū)紅色社會(huì)組織和團(tuán)隊(duì)是解決公共服務(wù)資源分散及難以精準(zhǔn)供給的重要途徑。一方面，社區(qū)通過探索“黨建+紅色社會(huì)組織”的公共服務(wù)模式，建立以黨建整合為引領(lǐng)貫穿公共服務(wù)全過程的運(yùn)行機(jī)制。這一過程以社區(qū)黨組織為核心，以紅色社會(huì)組織為載體，有機(jī)整合社區(qū)黨員、志愿者、社區(qū)工作者等組建公共服務(wù)隊(duì)伍，將原有分散或潛在的服務(wù)資源集中起來，具體從組織、利益、需求三個(gè)方面進(jìn)行有效整合。一是組織整合，通過動(dòng)員社區(qū)黨員力量組建樓道黨小組，培育紅色社會(huì)組織聯(lián)動(dòng)社區(qū)黨組織構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、左右貫穿的基層組織體系，推進(jìn)黨的組織和工作全面覆蓋社區(qū)公共服務(wù)區(qū)域。二是利益整合，僅依靠社區(qū)黨組織單一主體協(xié)調(diào)公共服務(wù)供給過程中的利益分配時(shí)會(huì)出現(xiàn)負(fù)擔(dān)過重、效率低下等問題，因此，紅色社會(huì)組織要與黨組織相互配合，以黨組織為核心共同在矛盾化解和沖突調(diào)解方面發(fā)揮積極作用。三是需求整合，通過社區(qū)黨委、居民黨支部、樓院黨小組等基層黨組織與紅色社會(huì)組織合作的模式來拓寬居民公共服務(wù)需求的反映渠道，整合形成公共服務(wù)清單，并將公共服務(wù)需求落實(shí)到位，及時(shí)了解居民對公共服務(wù)的反饋和評價(jià)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的精準(zhǔn)化對接。另一方面，社區(qū)通過政府培育的方式建立紅色志愿服務(wù)團(tuán)體，以紅色公益為導(dǎo)向?qū)⑸鐓^(qū)內(nèi)黨員、社區(qū)工作者、志愿者等聯(lián)合到一起組建社區(qū)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，整合社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍資源，提高公共服務(wù)的參與度和專業(yè)化水平。

（二）紅色文化活動(dòng)的關(guān)聯(lián)機(jī)制

社區(qū)作為居民日常生活的基本場所，文化教育活動(dòng)是社區(qū)居民進(jìn)行集體交往行動(dòng)的重要載體。紅色文化活動(dòng)的關(guān)聯(lián)機(jī)制是通過依托紅色文化的育人功能，以合作信任的心理變量為導(dǎo)向，以社區(qū)文化活動(dòng)為實(shí)踐載體，從關(guān)系建構(gòu)的治理維度重構(gòu)社區(qū)中人與人之間的關(guān)系，培育社區(qū)社會(huì)資本。社區(qū)紅色文化活動(dòng)不僅包括黨史學(xué)習(xí)教育、宣講紅色故事、主題黨日教育等紅色教育活動(dòng)，也包含了圍繞居民需求為中心舉辦群眾喜聞樂見的文化藝術(shù)、節(jié)日紀(jì)念等活動(dòng)。紅色文化本身蘊(yùn)含豐富的思想道德教育、愛國主義教育等思政元素，通過依托當(dāng)?shù)丶t色資源，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)等數(shù)字技術(shù)，不斷創(chuàng)新紅色教育活動(dòng)的形式，進(jìn)一步滿足居民在文化教育層面的多樣化需求，引導(dǎo)黨員群眾樹立正確的思想價(jià)值觀念。同時(shí)，紅色文化教育活動(dòng)具有強(qiáng)烈的主題教育和思想宣傳效果，在發(fā)掘紅色文化育人功能基礎(chǔ)上以生活化的接觸方式，能有效濡化社區(qū)居民的政治意識(shí)和政治認(rèn)同，融通社區(qū)黨組織與居民間的心靈聯(lián)系。［30］

居民喜聞樂見的文化藝術(shù)活動(dòng)是社區(qū)公共性孕育的重要土壤，能夠不斷培育和發(fā)掘社區(qū)內(nèi)的積極參與者，建構(gòu)大量社區(qū)公共生活領(lǐng)域。在中國場域里社區(qū)被視為家庭的擴(kuò)大，是與國家連為一體的公共生活領(lǐng)域。紅色文化蘊(yùn)含了中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持群眾路線的治理理念，社區(qū)可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣和居民群眾的喜好需求，舉辦以家庭為單位的文化藝術(shù)活動(dòng)，如親子互動(dòng)活動(dòng)、傳統(tǒng)節(jié)日紀(jì)念活動(dòng)、廣場舞活動(dòng)等，讓廣大社區(qū)成員能夠在輕松愉悅氛圍中交流互動(dòng)，滿足居民日常交往的需求，拉近人與人之間的距離，有助于構(gòu)建守望相助、友好相處的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)居民自發(fā)組織的各類文化藝術(shù)活動(dòng)可以依托于“黨群服務(wù)中心”內(nèi)設(shè)的各種功能室、活動(dòng)室，其以紅色文化、黨建元素為主導(dǎo)的空間布局使居民得到潛移默化的思想價(jià)值熏陶，彰顯黨組織在公共文化建設(shè)中的存在和活力，增強(qiáng)基層黨組織的權(quán)威及紅色文化的社區(qū)影響力。

（三）紅色文化場域的認(rèn)同機(jī)制

社區(qū)認(rèn)同是在社區(qū)成員以及社區(qū)組織之間互動(dòng)形成的，是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程，而文化認(rèn)同是其內(nèi)核所在。［31］紅色文化場域的認(rèn)同機(jī)制是指以紅色文化中蘊(yùn)含的公共意識(shí)心理變量為導(dǎo)向，在此基礎(chǔ)上打造社區(qū)紅色文化空間陣地，從人文滋養(yǎng)的治理維度為社區(qū)治理注入文化價(jià)值和精神依托，增強(qiáng)社區(qū)的認(rèn)同感。社區(qū)紅色文化空間陣地的建設(shè)離不開對當(dāng)?shù)丶t色資源的發(fā)掘和利用，可以從兩個(gè)方面著手推進(jìn)，一是建設(shè)展覽類社區(qū)紅色文化空間，二是營造生活類社區(qū)紅色文化空間。展覽類社區(qū)紅色文化空間是依托轄區(qū)內(nèi)紅色文化資源、黨群服務(wù)中心而建成的公共空間，里面收藏和展示著社區(qū)人文歷史、紅色文化、集體活動(dòng)的事跡片段。這些社區(qū)記憶承載著居民們集體的文化價(jià)值共識(shí)，能使社區(qū)成員在潛移默化過程中接受歷史文化、黨建等符號所承載的價(jià)值觀念和集體規(guī)范，激發(fā)廣大黨員爭做先鋒模范的思想自覺和行動(dòng)自覺。社區(qū)將紅色文化作為居民的文化價(jià)值共識(shí)，能為居民超越個(gè)人利益形成關(guān)注公共利益的集體意識(shí)奠定思想基礎(chǔ)，有利于培養(yǎng)和塑造公共精神。［32］而生活類社區(qū)紅色文化空間是以人民群眾需求為導(dǎo)向而營造的公共空間，包括社區(qū)文化藝術(shù)中心、社區(qū)養(yǎng)老中心、社區(qū)教育中心等。從社區(qū)文化載體看，居民始終是社區(qū)文化建設(shè)的主體。生活類社區(qū)紅色文化空間的營造一方面需要滿足社區(qū)成員日常交往的公共需求，提供公共事務(wù)對話與協(xié)商的平臺(tái)，另一方面則承載著居民對社區(qū)美好生活的公共性服務(wù)需求。社區(qū)在營造生活類紅色文化空間過程中也要注重對居民自治組織的培育，二者在實(shí)踐方面并不沖突，而是相互促進(jìn)。通過社區(qū)黨組織的引導(dǎo)，居民在日常生活中自發(fā)組織的舞蹈隊(duì)、合唱隊(duì)、書法團(tuán)隊(duì)等自治團(tuán)體能夠不斷提高人際交往的頻率和密度，營造具有人文生活氣息的和諧氛圍。因此，社區(qū)以紅色文化價(jià)值引領(lǐng)為功能導(dǎo)向，在充分利用自身紅色資源的基礎(chǔ)上打造社區(qū)紅色文化空間陣地，能夠增強(qiáng)社區(qū)成員的認(rèn)同感和歸屬感。

五、結(jié)論與討論

公共性的重構(gòu)是新時(shí)代社區(qū)治理邁向現(xiàn)代化發(fā)展不得不面對的困境和挑戰(zhàn)。隨著人民群眾對美好生活的需求日益增長，基于市場原則和工具理性主導(dǎo)下的社區(qū)治理面臨諸多人文價(jià)值缺失的問題，這在一定程度上決定了社區(qū)治理必然向生活共同體意義上的社區(qū)轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)作為治理共同體和生活共同體的有機(jī)統(tǒng)一。對此，筆者將宏觀視角規(guī)范理論建構(gòu)與微觀視角實(shí)證案例研究相結(jié)合，認(rèn)為從根本上解決社區(qū)公共性衰微的困境，不僅要從制度層面推進(jìn)社區(qū)治理模式和機(jī)制不斷完善，還應(yīng)從人文治理層面探索文化、價(jià)值觀融入社區(qū)的實(shí)踐路徑。同時(shí)，社區(qū)文化建設(shè)離不開居民的生活方式和長期實(shí)踐，只有充分發(fā)揮居民的自主性與創(chuàng)造性，才能真正做到吸引人民群眾。［33］從這一角度來說，紅色文化的融入重新將“人”的主體地位置于社區(qū)治理的核心，真正詮釋和體現(xiàn)“以人為中心”的社區(qū)治理這一要義，更加凸顯紅色文化在基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化中基本的、不可或缺的價(jià)值。

社區(qū)從本質(zhì)上來講是集情感性與規(guī)則性于一身的“復(fù)合空間”，［34］而紅色文化作為一種非制度化的因素融入社區(qū)治理的邏輯和體系中，既能優(yōu)化社區(qū)制度建設(shè)和權(quán)力運(yùn)行秩序，又能推動(dòng)社區(qū)人文滋養(yǎng)、關(guān)系結(jié)構(gòu)和服務(wù)傳遞維度的建構(gòu)與發(fā)展。需要注意的是，與制度機(jī)制、組織結(jié)構(gòu)相比，依靠紅色文化人文取向驅(qū)動(dòng)的社區(qū)治理行動(dòng)面臨的困難和挑戰(zhàn)會(huì)更大。一方面，如果沒有結(jié)構(gòu)或制度加以約束或激勵(lì)，很難保證紅色文化融入社區(qū)治理的模式得以持續(xù)，因而以文化嵌入和價(jià)值認(rèn)同為依托的社區(qū)行動(dòng)常常陷入后勁不足，難以持久動(dòng)員等困境。故此，紅色文化的融入并不是完全替代原有的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)和制度安排，而是在原有的治理模式基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化和改善。另一方面，依托紅色文化所形成的情感或認(rèn)同并不會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)化為社區(qū)行動(dòng)，只有引導(dǎo)其與地方社會(huì)結(jié)構(gòu)、文化和利益訴求相結(jié)合，在道德熏陶和人文關(guān)懷的基礎(chǔ)上重塑人與人、人與社會(huì)之間的關(guān)系，才能構(gòu)建有溫度、有溫情、有風(fēng)度的人文社區(qū)。筆者認(rèn)為，紅色文化作為營造人文社區(qū)的重要治理資源，未來研究應(yīng)要納入更多其他地區(qū)案例，深入探討紅色文化在不同地域、不同社會(huì)環(huán)境中融入社區(qū)的價(jià)值功能和實(shí)踐路徑，進(jìn)一步對紅色文化融入社區(qū)治理的理論框架和實(shí)踐機(jī)制進(jìn)行完善和補(bǔ)充。

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The Oretical Logic and Practical Mechanism of Integrating

Red Culture into Community Governance from the

Perspective of Humane Governance

Zhang Jijun，Lu teng

Abstract：In the shift from“Unit China” to“Community China”，addressing the decline of publicness within communities is a crucial challenge faced by community governance in the modern era.The red culture，as a valuable resource for community governance，embodies important theoretical sources and practical value in the grassroots governance system.This article rooted in the perspective of humane governance，delves into the theoretical rationale for integrating red culture into community governance，focusing on the aspects of Party building leadership，social capital and public values.A comprehensive analytical framework of “psychological variables-practical carriers-governance dimensions” is put forth as a foundation.Through an individual case analysis of B Street in Yan’an City，further explored the practical mechanism of integrating red culture into community governance.The integration of red culture，as a non-institutionalized factor， into the logic and system of community governance not only optimizes the dimensions of community institutional construction and power operation but also promotes the construction and development of the dimensions of community humanistic nourishment，relationship structure，and service delivery.It represents a beneficial exploration towards achieving good governance in communities.

Key words：red culture；humanistic governance；community governance；community publicity

（責(zé)任編輯：劉? 涵）