歷史·理論·實(shí)踐:論文化對國家治理的三重支撐

□ 張夏蕊,劉 軍

1.北京外國語大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,北京 100089;2.北京大學(xué) 政府管理學(xué)院,北京 100871

文化承載著一個(gè)國家特有的歷史底蘊(yùn)、價(jià)值觀念、思維方式、風(fēng)俗習(xí)慣,是一個(gè)國家持續(xù)發(fā)展的深厚沃土,也是國家治理的智慧之源。正如習(xí)近平總書記指出:“一個(gè)沒有精神力量的民族難以自立自強(qiáng),一項(xiàng)沒有文化支撐的事業(yè)難以持續(xù)長久。”[1]中國特色社會主義制度和國家治理體系是馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合,在革命、建設(shè)、改革的長期實(shí)踐中逐漸形成的。黨的十九屆四中全會指出,“中國特色社會主義制度和國家治理體系……具有深厚中華文化根基”,“發(fā)展社會主義先進(jìn)文化、廣泛凝聚人民精神力量,是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐”[2]。這一重要論斷闡明了文化與國家治理的內(nèi)在關(guān)系,反映了中國共產(chǎn)黨對發(fā)展中國特色社會主義文化的認(rèn)識進(jìn)入了一個(gè)新境界。深入探討文化對國家治理的支撐作用,有助于我們理解和把握文化優(yōu)勢,對我們利用文化軟實(shí)力,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。

一、文化傳承:文化為國家治理提供歷史經(jīng)驗(yàn)

文化傳承了歷史經(jīng)驗(yàn),蘊(yùn)含了具有中華民族鮮明特色的基本精神,“積淀著中華民族最深層的精神追求,代表著中華民族獨(dú)特的精神標(biāo)識,為中華民族生生不息、發(fā)展壯大提供了豐厚滋養(yǎng)”[3]。中華民族悠久歷史文化中的國家治理經(jīng)驗(yàn)通過古籍、傳說、民俗等文化形式得以保存和傳承。這些獨(dú)具特色的文化形式蘊(yùn)含著豐富的國家治理理念和社會發(fā)展規(guī)律,為當(dāng)代國家治理提供了有益的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

(一)“國家治理”在中國傳統(tǒng)文化中的內(nèi)涵

探尋“國家治理”在中國傳統(tǒng)文化中的內(nèi)涵,旨在梳理“國家治理”在中國歷史中的發(fā)展脈絡(luò)。現(xiàn)代意義的“國家治理”與中國傳統(tǒng)政治思想中的“國家治理”處于兩個(gè)話語體系,因而在進(jìn)行史學(xué)探索的時(shí)候,應(yīng)根據(jù)內(nèi)涵靈活變通。英語中的治理一詞 (governance) 源于拉丁文和古希臘語,原意是控制、引導(dǎo)和操縱[4]37,但就其實(shí)質(zhì)來說,中國自古有之,并且很早就運(yùn)用了“治理”一詞。在中國傳統(tǒng)政治思想中,國家治理通常是指統(tǒng)治者的“治國理政”,其基本含義是統(tǒng)治者治理國家和處理政務(wù)[5]。因此,從一定意義上講,中國古代統(tǒng)治者的“治國理政”與我們今天所說的“國家治理”一脈相承。

早在上古時(shí)期,堯舜即以“天下為公”的理念治世。這一時(shí)期,國家治理的主要對象是自然,“治理”更多地表示人類與自然的相處之道。有學(xué)者指出,春秋戰(zhàn)國時(shí)期開始出現(xiàn)“治理”一詞的使用[6]6?！盾髯印吩凇毒榔分羞\(yùn)用了“治理”一詞,表示一種井然有序的狀態(tài),所謂“明分職,序事業(yè),材技官能,莫不治理,則公道達(dá)而私門塞矣,公義明而私事息矣”[7]116。另外,《孟子》《荀子》《韓非子》中也出現(xiàn)了“治理”一詞,主要用于闡述治國理政的相關(guān)內(nèi)容。漢代開始,古籍中開始較多地出現(xiàn)“治理”一詞,主要表示穩(wěn)定的社會秩序。魏晉時(shí)期《三國志》有記載,“正昔在成都,顛沛守義,不違忠節(jié),及見受用,盡心干事,有治理之績,其以正為巴西太守”[8]。在這里,“治理”蘊(yùn)含了“管理得井井有條”之意,主要表達(dá)了對官員政務(wù)突出的肯定和褒獎(jiǎng)。有學(xué)者指出,唐代已經(jīng)有法與“國家治理”(其時(shí)指治平狀態(tài))一詞同時(shí)出現(xiàn)的論述,如《周禮疏》。同時(shí),紀(jì)傳體唐代歷史《新唐書》以及五代十國割據(jù)政權(quán)下的《舊五代史》中的《唐書》中都有用“治理”一詞表述政務(wù)致治的記述[6]7-8。宋代《文苑傳二·夏侯嘉正傳》有述:“神曰:‘天道以順不以逆,地道以謙不以盈。故治理之世,建仁為旌,聚心為城?！?1)參見《宋史》,中華書局1977年版。據(jù)《二十六史明史卷》記載,在明代,“練達(dá)治理”成為科舉考試科目,是個(gè)人修身養(yǎng)性的一部分(2)參見《明史》,中華書局1974年版。。清代《清經(jīng)世文三編》有云:“國家治理之法與庶司奏績之謨,毋貴乎法古也,亦毋貴乎守常,要在隨時(shí)變通因時(shí)制宜以期益國益民而已矣。”(3)參見《清經(jīng)世文三編》,清光緒石刻印本。這里,“國家治理”作為一個(gè)詞組出現(xiàn),語意連貫、完整,“治理”不再僅僅表征“國家”的一種狀態(tài),而是成為“國家”的一個(gè)組成部分,其用法和含義接近當(dāng)代所說的“國家治理”。

(二)中國傳統(tǒng)文化中的國家治理理念

中華民族善于運(yùn)用文字記載歷史,記錄是非功過和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),進(jìn)而代代相傳,形成深厚的人文底蘊(yùn)。因而,古代所主張的民惟邦本、政得其民、禮法合治、德主刑輔等治理理念都可以在歷史中追本溯源。文化和國家治理是相輔相成的,國家治理過程中凝結(jié)的思想沉淀下來,慢慢形成了獨(dú)具特色的文化,而文化反過來又對當(dāng)代國家治理以深厚支撐,可謂相互影響、相互成就。因而,縱觀歷史,國家治理模式的變遷和調(diào)整往往是伴隨著文化的繁榮與衰落。

在中國歷史中,較能體現(xiàn)文化對治理理念和模式深刻影響的時(shí)期當(dāng)屬春秋戰(zhàn)國時(shí)期。在這一階段,諸子百家爭鳴,在治理國家的社會實(shí)踐中形成了不同的思想流派,提出了多元的治理思想和治理模式。其中,以儒家、法家、道家為代表的思想流派奠定了中國治理文化的核心精神,形成了中國國家治理模式的基本框架。

儒家文化主張以“德治”“禮治”“仁治”為核心的國家治理理念。儒家文化主張通過建立完善的長幼尊卑秩序,以道德規(guī)范教化國民,從而維護(hù)國家和政權(quán)的穩(wěn)定。同時(shí),儒家文化認(rèn)為當(dāng)政者也需要樹立道德典范,起到帶動(dòng)引領(lǐng)的作用,從而達(dá)到“為政以德,譬如北辰,居其所而眾星共之”[9]17的治理效果?？鬃又鲝垺盀閲远Y”[9]144,荀子主張“以禮分施,均遍而不偏”[10],都強(qiáng)調(diào)了“禮”是仁君治國的重要武器,治理國家要以“禮”來評斷、制約。為了實(shí)現(xiàn)禮制,孔子主張“克己復(fù)禮”[9]146,即通過內(nèi)在的心性修為達(dá)到禮的境界,這便是“仁”。 孟子主張施仁政于民,以順應(yīng)民心,得天下,因而“仁者無敵”。“仁治”顯示出濃厚的民本思想,所謂“民惟邦本,本固邦寧”[11]。與儒家重視民意不同的是,法家更注重效率和效果,它基于“好惡利害”的人性觀,主張運(yùn)用外力對社會資源進(jìn)行調(diào)節(jié)和管理,堅(jiān)持“以法治國”[12]12,強(qiáng)調(diào)“抱法處勢,則治;背法去勢,則亂”[12]155,形成了以“法”“術(shù)”“勢”為核心的國家管理原則。法家的法治思想意在通過變法重建國家秩序。從文化的角度解讀法家的治理理念,“法治”是其區(qū)別于其他各家學(xué)派治理理念的重要一點(diǎn)。道家關(guān)注順乎自然,崇尚“道法自然”[13]56,“不欲以靜,天下將自定”[13]83,強(qiáng)調(diào)順應(yīng)萬物的自然屬性,遵循事物發(fā)展規(guī)律,主張憑借事物內(nèi)部自我調(diào)節(jié)機(jī)制維持平衡,不用任何人為的干預(yù)而自生自滅。這一治理理念在政治實(shí)踐上的運(yùn)用多出現(xiàn)在歷代王朝的初期,它的推行在一定意義上達(dá)到了休養(yǎng)生息的良好效果。儒家、法家、道家的治理理念在某種程度上運(yùn)用于傳統(tǒng)的中國治理實(shí)踐當(dāng)中,從而構(gòu)成了中國治理文化的一部分。秦代尊崇法家,實(shí)行嚴(yán)刑峻法的治理模式。漢代恢復(fù)儒學(xué)的主導(dǎo)地位,但法家思想也受到重視,德法互補(bǔ)以治理國家。隋唐以后,德法互補(bǔ)的治國理念成為主流,將重視民意與追求治國效能有機(jī)統(tǒng)一,以儒家的德治奠定價(jià)值基礎(chǔ),以法家的法治提供制度保障,互相補(bǔ)充、互相融合,從而避免偏廢一方。

古人云“以古為鏡,可以知興替”,古代先哲們的治國理念時(shí)代久遠(yuǎn)卻熠熠生輝。我們可以以現(xiàn)代社會為基礎(chǔ),對這些歷史經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展,從而建設(shè)政治文明、重塑社會秩序、構(gòu)建文化認(rèn)同,為國家治理的偉大實(shí)踐提供重要的經(jīng)驗(yàn)支撐和思想支撐?！皩v史文化特別是先人傳承下來的價(jià)值理念和道德規(guī)范,要堅(jiān)持古為今用、推陳出新,有鑒別地加以對待,有揚(yáng)棄地予以繼承,努力用中華民族創(chuàng)造的一切精神財(cái)富來以文化人、以文育人?！盵14]164我們要更加深入地挖掘中華民族文化基因中與當(dāng)代治理相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)的積極要素,進(jìn)而古為今用、借古喻今。

二、文以載道:文化為國家治理提供理論指導(dǎo)

從廣義上講,文化包括一切人類文明成果。中華文化兼容并包,善于吸收外來文化,并深深影響著中國人的思維模式和行為方式。在眾多的文化形態(tài)中,各種理論對實(shí)踐具有深刻的指導(dǎo)意義。理論,作為人類社會在發(fā)展演進(jìn)過程中凝結(jié)而成的思想精華,是文化的重要組成部分,對實(shí)踐具有重要指導(dǎo)意義。中國文化兼容并包,吸收了各種優(yōu)秀人類文明成果,而這些理論資源能夠?yàn)閲抑卫憩F(xiàn)代化提供指導(dǎo)。沒有兼容并包、交流互鑒的中華文化,就不會有如此豐富多元的理論資源。有效運(yùn)行的制度體系需要正確的理論指導(dǎo),正確的理論將實(shí)踐引向正確的道路,錯(cuò)誤的理論則反之。而對國家發(fā)展來說,選擇了正確的道路無疑節(jié)約了發(fā)展成本。所以,必須重視理論的作用,將理論滲透于實(shí)踐中,讓理論轉(zhuǎn)變?yōu)槲镔|(zhì)力量。

(一)馬克思主義治理理論對中國當(dāng)代國家治理的指導(dǎo)

“十月革命”一聲炮響給中國送來了馬克思列寧主義。經(jīng)過一百多年的發(fā)展,馬克思主義已經(jīng)深刻地改變了中國,也深深地影響了中國人的思維模式和行為方式。堅(jiān)持馬克思主義,是中國國家治理區(qū)別于資本主義國家治理的重要體現(xiàn)。因而,以馬克思主義理論指導(dǎo)中國國家治理是社會主義國家發(fā)展的應(yīng)有之義。

對于國家治理,馬克思和恩格斯并沒有在哪一本著作中專門論述,也沒有形成系統(tǒng)的治理理論,但是在他們對國家起源和性質(zhì)的分析、對資本主義社會的批判,以及對共產(chǎn)主義社會建構(gòu)的過程中,蘊(yùn)含著豐富的治理理論?？梢哉f,正是基于對資本主義社會治理模式的不認(rèn)可,使得二人對資本主義制度進(jìn)行猛烈批判,并建構(gòu)了他們認(rèn)為理想的社會模式,而后者也必然是不同于資本主義社會的全新治理模式。國家治理的提出是調(diào)整國家體制的一種措施,承擔(dān)著調(diào)節(jié)利益關(guān)系的作用。但是,隨著社會主義的不斷發(fā)展,在向共產(chǎn)主義的過渡中,國家治理的效用也會隨著國家的消亡而逐漸消失。所以,現(xiàn)階段提出的“國家治理”,在一定意義上說,是為了未來“國家不治理”或者“不用國家治理”,從而實(shí)現(xiàn)社會自治。在這一過程中,充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性有著重要意義,正如列寧指出的,蘇維埃要“吸引勞動(dòng)者,吸引貧民參加管理國家的日常工作”[15]303,“我們要求有覺悟的工人和士兵來領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)管理國家的工作 ”[15]305,要相信人民群眾“能夠管理并學(xué)會管理”[15]414。當(dāng)然,無論是否需要國家來主導(dǎo)治理,都需要讓“人民成為國家制度的原則”[16],也就是堅(jiān)持以人民為中心,這是國家治理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的根本原則?？v觀世界社會主義運(yùn)動(dòng),只有人民真正當(dāng)家作主,以各種有效方式參與國家公共事務(wù),社會主義事業(yè)才能蓬勃發(fā)展?！耙匀嗣駷橹行摹钡谋厝灰笫菄抑卫肀仨毚泶蠖鄶?shù)人的利益,而不是為少數(shù)人謀私利。歷史證明,人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,不能體現(xiàn)人民利益訴求和意志的國家治理是無法持續(xù)長久的。所以,我們要充分吸取教訓(xùn),確保國家治理的人民性,始終將人民利益擺在第一位,滿足人民的需要,肯定人民的價(jià)值,確證人民的本質(zhì),并以人民的自由而全面的發(fā)展作為最終的價(jià)值旨?xì)w。

(二)西方治理理論對中國當(dāng)代國家治理的啟示

習(xí)近平總書記指出:“人類社會每一次重大躍進(jìn),人類文明每一次重大發(fā)展,都離不開哲學(xué)社會科學(xué)的知識變革和思想先導(dǎo)?！盵17]社會轉(zhuǎn)型期促進(jìn)各種理論涌現(xiàn)。中國正處在現(xiàn)代化社會轉(zhuǎn)型的重要階段,各種理論流派都試圖從不同的視角來對其各個(gè)方面進(jìn)行研究和闡釋。20世紀(jì)80年代,世界銀行在概括非洲的情形時(shí)首次運(yùn)用“治理危機(jī)”(crisis in governance)一詞,此后,“治理”一詞便廣泛地被用于政治發(fā)展研究中[4]37。在我國,西方治理理論研究從20世紀(jì)90年代興起,經(jīng)歷了學(xué)習(xí)推介、議題拓展、內(nèi)容深化等階段。隨著中國特色社會主義制度不斷發(fā)展和完善,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化成為全面深化改革的總目標(biāo),越來越多的學(xué)者參與到治理研究中,對我國國家治理實(shí)踐進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和凝練,著力建構(gòu)中國國家治理理論。盡管西方治理理論與我們提出的國家治理有著本質(zhì)區(qū)別,但是,諸如新公共管理理論、新公共服務(wù)理論、多中心治理理論、善治理論等理論依然具有一定的借鑒意義。因此,我國國家治理實(shí)踐也隨之呈現(xiàn)出治理主體多元化、注重民主法治、突出基層治理、公共服務(wù)市場化等特征。西方治理理論產(chǎn)生于對政府、市場和市民社會的反思及西方政府改革的浪潮之中。它不僅強(qiáng)調(diào)政府與市場的協(xié)調(diào)合作,更重要的是尋求政府、市場、社會三者之間的合作與互動(dòng),尋求的是一種通過調(diào)動(dòng)各種力量和資源達(dá)到“善治”的社會體制。因此,治理理論對我們調(diào)節(jié)政府、市場、市民社會的相互關(guān)系具有重要理論價(jià)值。值得注意的是,西方治理理論產(chǎn)生的目的是為解決西方治理困境,因而在運(yùn)用于我國國家治理實(shí)踐時(shí)需要充分考慮客觀情況,不能一味照搬照抄。

(三)中國共產(chǎn)黨治理理論對中國當(dāng)代國家治理的引領(lǐng)

一百多年來,中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持將馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合,不斷推動(dòng)中國國家治理理論創(chuàng)新發(fā)展。特別是黨的十八大以來,中國共產(chǎn)黨依據(jù)社會主義初級階段的現(xiàn)實(shí)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本任務(wù),豐富和發(fā)展了馬克思主義治理理論,提出了覆蓋范圍更廣、涉及領(lǐng)域更深、更符合新時(shí)代中國國情的國家治理原則:在政治層面,堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位,提高黨的執(zhí)政水平;發(fā)展社會主義民主政治,實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主;完善行政體制,實(shí)現(xiàn)依法治國,堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系。在經(jīng)濟(jì)層面,堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制,實(shí)行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。在文化層面,發(fā)展社會主義先進(jìn)文化,廣泛凝聚人民精神力量。在民生層面,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民生保障制度,健全和完善就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域制度。在國家安全層面,加強(qiáng)黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo),完善國家安全體系。在外交層面,推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一,堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策,推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。在生態(tài)層面,堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系建設(shè),促進(jìn)人與自然和諧共生。概而言之,中國共產(chǎn)黨在繼承馬克思主義治理理論的基礎(chǔ)上進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展,因地制宜、與時(shí)俱進(jìn)地提出了符合新時(shí)代中國國情的治理原則,推動(dòng)中國治理理論創(chuàng)新發(fā)展,引領(lǐng)新時(shí)代國家治理新征程。

三、文化育人:文化為國家治理奠定實(shí)踐基礎(chǔ)

國家治理需要制度硬實(shí)力和文化軟實(shí)力的共同作用,而文化是制度的重要補(bǔ)充。國家治理說到底是由人來實(shí)現(xiàn)的,正如鄧小平曾提出:“政治路線確立了,要由人來具體地貫徹執(zhí)行?！盵18]先進(jìn)的文化有利于對人的塑造和引領(lǐng),從而對國家治理的實(shí)踐水平和實(shí)施效果起到促進(jìn)作用。

(一)文化認(rèn)同帶動(dòng)多元主體共同參與國家治理

在治理主體日益多元化的背景下,國家治理需要人民基于共同目標(biāo)達(dá)成共識,需要人民對國家治理的目標(biāo)、過程、方式、效果認(rèn)同和支持。一言以蔽之,沒有共同的價(jià)值觀作為基礎(chǔ),難以達(dá)成一致的行動(dòng),正如習(xí)近平總書記指出:“如果一個(gè)民族、一個(gè)國家沒有共同的核心價(jià)值觀,莫衷一是,行無依歸,那這個(gè)民族、這個(gè)國家就無法前進(jìn)。”[19]治理主體多元化要求國家能夠鼓勵(lì)多元主體參與,發(fā)動(dòng)社會各界的力量,共同完成對某一領(lǐng)域或某一問題的治理,使“人人有責(zé)”“人人負(fù)責(zé)”“人人盡責(zé)”的理念入腦、入心。這種治理模式充分發(fā)揮社會力量,發(fā)揮個(gè)體優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)了政府職能的轉(zhuǎn)變。這種設(shè)想可以說是美好的,但事實(shí)上,這種轉(zhuǎn)化是比較困難的,需要“心往一處想、勁往一處使”的共同理想和共同價(jià)值作為思想基礎(chǔ),以調(diào)動(dòng)群眾的積極性和參與度。文化的作用就在于,在價(jià)值層面以“最大公約數(shù)”畫出“最大同心圓”,通過引領(lǐng)多元主體對共同目標(biāo)達(dá)成共識,以實(shí)現(xiàn)公共利益最大化。價(jià)值觀作為文化的深層內(nèi)核,不僅是一個(gè)國家和民族歷史經(jīng)驗(yàn)的凝練,也體現(xiàn)了人民的共同愿望和追求。共同的文化歷史讓我們擁有共通的價(jià)值觀,而共通的價(jià)值觀是多元主體對話和合作的基礎(chǔ)。價(jià)值觀的通融是支撐國家治理有效推行的軟性保障,能夠保障國家治理在中華民族普遍價(jià)值共識中運(yùn)行。事實(shí)上,國家治理不僅是對事務(wù)的治理,也是人心治理、引領(lǐng)群眾的過程。文化以其“間接性”“滲透性”“隱形性”[20]的特性在這方面具有突出優(yōu)勢,正如美國歷史學(xué)家道格拉斯·諾思所說:“意識形態(tài)是一種節(jié)省的方法?！盵21]

文化的重要作用是用價(jià)值觀影響人類的進(jìn)步,一個(gè)國家所倡導(dǎo)的主流文化背后是國家的核心價(jià)值觀。不同的價(jià)值觀決定了不同的治理理念和治理模式。社會主義核心價(jià)值觀是對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和先進(jìn)革命文化的當(dāng)代闡釋,為治理主體提供價(jià)值目標(biāo)和心理認(rèn)同基礎(chǔ)。中國的國家治理在社會主義核心價(jià)值觀的支撐下能夠凝聚廣泛共識,對富強(qiáng)、民主、自由、法治、和諧等共通的價(jià)值追求達(dá)成一致,奠定了國家治理的認(rèn)同基礎(chǔ)。因而,“培育和弘揚(yáng)核心價(jià)值觀,有效整合社會意識,是社會系統(tǒng)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會秩序得以有效維護(hù)的重要途徑,也是國家治理體系和治理能力的重要方面”[14]163。

(二)文化為國家治理提供精神動(dòng)力

“偉大事業(yè)孕育偉大精神,偉大精神引領(lǐng)偉大事業(yè)?！盵22]中華文化之所以能歷經(jīng)千年延續(xù)至今,在歷史長河中薪火相傳、生生不息,最重要的原因之一就是中華民族擁有一脈相承的精神追求和精神動(dòng)力。中華文化形塑著中國人的思維模式和行為方式,促使我們能夠凝聚在一起,集中力量辦大事,造就了一系列偉大壯舉,令全世界震撼和敬畏。植根中國文化中的吃苦耐勞、不畏艱險(xiǎn)等精神,對于一代又一代為國家奮斗的中國人而言有著相當(dāng)重要的激勵(lì)作用。

國家治理作為一項(xiàng)龐大、復(fù)雜的綜合性事務(wù),需要多方參與、共同協(xié)作、長期進(jìn)行,僅僅依靠制度硬實(shí)力難以實(shí)現(xiàn),必須依靠強(qiáng)大的精神動(dòng)力來推動(dòng),而這種精神動(dòng)力就蘊(yùn)藏在文化中。社會意識對于社會存在具有反作用,作為一種精神生產(chǎn),文化具有強(qiáng)大的精神凝聚力和推動(dòng)力,在人們認(rèn)識世界、改造世界的過程中發(fā)揮巨大的推動(dòng)作用。具體來說,就是調(diào)動(dòng)人民的積極性,使人民參與實(shí)踐,吃苦耐勞、不畏困難,克服物質(zhì)條件的短缺,努力完成使命。事實(shí)上,中國國家治理現(xiàn)代化道路的起點(diǎn)并不高,政治經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、國家龐大、人口眾多等問題較為突出。中國在社會主義革命和建設(shè)時(shí)期借鑒蘇聯(lián)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)到獨(dú)立走上中國特色社會主義道路,成功走出了中國發(fā)展模式,從領(lǐng)導(dǎo)人的前瞻性認(rèn)識到人民群眾的積極實(shí)踐,都是一種強(qiáng)大的精神力量在支撐。特別是中國近代以來的曲折歷程促使中國人民生成一種使命感和責(zé)任感,它們在中華民族偉大復(fù)興的歷史征程中發(fā)揮著難以估量的精神力量。這是綿延千載的中華文化凝聚而成的中國精神,推動(dòng)國家治理現(xiàn)代化不斷發(fā)展。

(三)文化為國家治理提供人才保障

實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化,需要人才支撐。國家治理現(xiàn)代化,說到底,是由人來實(shí)現(xiàn)的。一支專業(yè)強(qiáng)、素質(zhì)高的人才隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的人力保障。建設(shè)好人才隊(duì)伍,不僅需要知識教育,理想信念、道德品質(zhì)方面的引領(lǐng)也是必不可少的,而這就需要我們從文化中尋求支持。首先,文化有助于增強(qiáng)干部的道德品行。國無德不興,人無德不立。國家治理現(xiàn)代化的具體實(shí)踐需要思想道德品質(zhì)過硬的人才,其思想道德水平影響著國家治理過程中的公平和正義。要想履行好黨和國家賦予的責(zé)任,不負(fù)人民群眾的期望,干部就需要時(shí)刻以道德約束自己。同時(shí),干部的道德品質(zhì)具有感召力和吸引力,能夠激勵(lì)更多人民群眾投身到國家治理現(xiàn)代化中,為中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。其次,文化有助于增強(qiáng)干部的理想信念?！袄硐胫敢松较?信念決定事業(yè)成敗。沒有理想信念,就會導(dǎo)致精神上‘缺鈣’。”[1]精神“缺鈣”就會得“軟骨病”,外界因素就容易影響內(nèi)在精神。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化中的諸多典范能夠在政治信仰、理想信念、行為規(guī)范等方面對干部加強(qiáng)引導(dǎo),促使干部以積極向上的精神狀態(tài)和堅(jiān)定的理想信念為國家治理現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。而他們的良好狀態(tài)也能起到社會示范效應(yīng),感染和帶動(dòng)更多人加入這一偉大事業(yè)。

結(jié)語

文化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐,在歷史、理論和實(shí)踐等方面起到積極作用。在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中,我們要堅(jiān)定文化自信,牢牢把握社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,積極吸收人類文明發(fā)展的優(yōu)秀成果,不忘本來、吸收外來、面向未來,利用文化軟實(shí)力把我國制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為國家治理效能,為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)以及中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。