四川氣象預警傳播策略優(yōu)化研究

文｜王悅 袁媛 劉思佳 潘媞 李亞玲

在氣候變化背景下，極端天氣增多增強，四川地形地貌、地質構造、氣候條件復雜，自然災害的突發(fā)性、異常性日益凸顯。筑牢氣象防災減災第一道防線，氣象預警發(fā)揮著“發(fā)令槍”的重要作用，其成效關系人民生命財產安全和經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展大局。借力媒體在覆蓋面廣、影響力大、互動性強等方面的傳播優(yōu)勢，有利于實現(xiàn)預警信息的高效發(fā)布、氣象知識的深度普及，進一步將增強公眾防災避險能力、提高氣象災害應急處置水平、保護人民群眾生命財產安全落到實處。

一、四川氣候復雜，氣象預警信息發(fā)布是防災減災工作的重要一環(huán)

近年來，極端天氣現(xiàn)象頻繁觸動公眾神經(jīng)，氣象災害的影響愈發(fā)具有復雜性、放大性、全局性。四川省地處青藏高原和長江中下游平原的過渡帶，是我國地形地貌最復雜的省份之一。四川季風氣候明顯、雨熱同季，區(qū)域間差異顯著，氣候垂直變化大，氣候類型多樣。復雜的地質環(huán)境和氣象條件，使得四川自然災害多發(fā)頻發(fā)。

發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用，對于有效防范化解氣象災害帶來的各類風險挑戰(zhàn)，最大程度保障人民安全福祉，具有重要的現(xiàn)實意義。氣象預警信息是防災減災的“前哨站”，其準確高效發(fā)布是將預報結論轉化為社會效益的重要環(huán)節(jié)，關系到氣象災害能否“防在未發(fā)之前、抗在第一時間、救在關鍵環(huán)節(jié)”。

二、四川氣象預警信息發(fā)布現(xiàn)狀及預警傳播面臨的新環(huán)境新需求

（一）全省氣象預警發(fā)布情況

2022年，四川省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級共發(fā)布預警信息35994條，其中紅色2076條，橙色6348條，黃色19312條，藍色8258條。這些預警信息主要集中在6月至8月，其發(fā)布量總和占全年發(fā)布總量的56.3%。從全年災害預警類型統(tǒng)計上來看，暴雨、強降溫和高溫為前三位，占全年災害預警發(fā)布總量的84.9%。

（二）發(fā)布渠道和機制

全省氣象信息手機短信定制用戶可接收到天氣預報產品和氣象預警產品，2022年全省氣象部門發(fā)布預警短信5.9億條，覆蓋1.8億人次?！八拇庀蟆比诿襟w矩陣集合了微信、微博、今日頭條、抖音等平臺，粉絲總量近100萬，每天更新最新天氣信息，并及時發(fā)布氣象預警信息。天氣預報節(jié)目用通俗的語言發(fā)布天氣預報和預警信息。四川省公共氣象服務網(wǎng)建立了 1 個省級、21 個市（州）級和 147 個縣（市、區(qū)）級共 169 個分中心，提供每小時氣象要素實況、實時預報產品、氣象服務產品和氣象預警信息。

目前，省氣象局已與省通管局、省委網(wǎng)信辦建立暴雨黃色及以上預警全網(wǎng)發(fā)布機制，與省自然資源廳聯(lián)合發(fā)布地質災害氣象預警，與省水利廳聯(lián)合發(fā)布山洪災害氣象預警，與省應急管理廳聯(lián)合印發(fā)《關于強化氣象預警和應急響應聯(lián)動工作的實施意見》明確強化預警響應聯(lián)動等工作。

三、氣象預警信息傳播面臨的新環(huán)境新需求

（一）互聯(lián)網(wǎng)時代公眾獲取信息方式變化，氣象預警傳播渠道需更加多樣

伴隨以互聯(lián)網(wǎng)為載體的新一代信息技術的快速發(fā)展，公眾獲取信息的方式發(fā)生深刻變化。已從以報紙、廣播、電視、手機短信為代表的傳統(tǒng)渠道，轉向在線新聞、社交媒體、搜索引擎等新渠道，且信息閱讀習慣呈移動化、視頻化、碎片化、社交化、智能化趨勢。在此背景下，氣象預警傳播渠道和方式要順勢而為，發(fā)揮傳統(tǒng)渠道作用的同時，注重拓展新渠道，努力實現(xiàn)預警信息多手段、全媒體傳播。

（二）極端天氣呈高發(fā)強發(fā)趨勢，氣象預警科普工作需進一步加強

全球氣候變化下，極端天氣發(fā)生頻率和強度增加，更易引發(fā)災害鏈效應，公眾對于氣象知識的科普需求進一步提高。預警的提前量與準確率有賴于觀測、預報等能力的長足進步，而預警作用的發(fā)揮與公眾防災減災意識和應對能力關系密切。氣象預警不僅要及時發(fā)布出去，更要讓公眾知曉不同預警的意義，以及應該采取哪些針對性的防御措施。

四、借力媒體優(yōu)勢，讓氣象預警傳播更高效更有力

（一）完善氣象預警信息媒體快速傳播機制

2009年，四川省人民政府發(fā)布《四川省氣象災害預警信號發(fā)布與傳播規(guī)定》，對各級廣播電視、新聞出版、通信等部門按照職責配合氣象主管機構做好預警信號傳播的有關工作作出明確要求。新時期，推進氣象預警信息更加及時、高效地傳遞到“最后一公里”，氣象部門與媒體機構需結合各自資源，構建氣象預警信息媒體快速傳播機制。

近年來，四川省氣象部門積極探索“氣象+媒體”在擴大預警信息公眾覆蓋率、提升接收時效等方面發(fā)揮更大作用的可行路徑——通過建立媒體聯(lián)絡群，形成“直通式”傳播工作機制。主動對接人民網(wǎng)四川頻道、新華網(wǎng)四川頻道、川觀新聞、四川觀察等近20家媒體，將各媒體氣象口記者拉入聯(lián)絡群“四川省氣象局-媒體群”，并讓其知曉氣象預警信息傳播要求。當四川省氣象臺發(fā)布藍色及以上等級的預警后，會將預警信息第一時間推送至聯(lián)絡群，并以群公告的形式告知所有記者，隨即通過各家媒體及時向社會發(fā)布，確保預警信息高效傳播。

2023年主汛期（6月至8月），省氣象局通過聯(lián)絡群向媒體及時告知大風藍色預警1次、暴雨藍色預警11次、暴雨黃色預警3次、高溫藍色預警1次。氣象預警信息“搭乘”媒體渠道直達受眾手機屏前，對提升覆蓋率和時效性發(fā)揮了積極作用。

（二）構建氣象預警信息多形式全方位傳播體系

氣象預警信息在傳統(tǒng)傳播渠道下，一般以文字的形式出現(xiàn)，雖然簡潔，但不能與當下交互性強、畫面動態(tài)性高的閱讀習慣和需求完全相適應。借力媒體豐富的產品形態(tài)、多樣的傳播渠道等優(yōu)勢，有助于實現(xiàn)氣象預警信息的多形式、立體化、全方位傳播。

重要天氣過程的預警信息發(fā)出后，根據(jù)不同的平臺特點和優(yōu)勢，可“換裝”成四種形式進行分眾式傳播——以文字的形式經(jīng)手機短信、電子顯示屏向公眾發(fā)布；以圖文結合的形式經(jīng)媒體新聞欄目和氣象局官網(wǎng)官微向公眾發(fā)布；以聲音的形式經(jīng)廣播電臺、應急廣播喇叭向公眾發(fā)布；以視頻的形式經(jīng)四川氣象融媒體矩陣和主流媒體抖音號、視頻號，以及天氣預報欄目向公眾發(fā)布。

在媒體平臺的加持下，氣象預警信息傳播打破了單一的呈現(xiàn)形式，通過文字、圖片、聲音、視頻的組合，以受眾喜聞樂見的傳播方式出現(xiàn)，更加貼合不同年齡、職業(yè)、文化水平的受眾群體的認知習慣和接受程度，有利于進一步擴大知曉率和實效性。

例如，2023年7月11日16時，四川省氣象臺發(fā)布首個暴雨黃色預警。川觀新聞、四川觀察等媒體迅速響應，《四川今年首發(fā)暴雨黃色預警 這些地方要注意！》《降溫降雨來了！省氣象臺發(fā)布暴雨黃色預警》等新聞消息快速傳播開來。這些新聞以文字加圖片的形式，向公眾告知了預警內容和24小時強降雨落區(qū)圖，并對涉及地區(qū)和風險進行重點提示。與此同時，四川省氣象局官方抖音號以視頻形式將預警信息告知公眾，獲得數(shù)十萬次瀏覽和三千余次互動，實現(xiàn)預警信息的多樣化展示、多介質推送。

（三）注重氣象預警信息與防災避險科普知識的結合式傳播

氣象預警是防災減災的“發(fā)令槍”，多渠道、多形式傳播預警信息，就是要讓更多的人聽到“槍響”。如何讓公眾能分辨“槍聲”，并及時采取正確的防御措施，這要求氣象預警信息不僅要“發(fā)得出”“收得到”，更要“看得懂”“用得上”。

氣象預警分為14類、4級別，不同顏色的預警信號分別代表什么樣的意義？收到預警信息后，應采取怎樣的行動？不同的情況有不同的答案。由于專業(yè)知識、科學素養(yǎng)的差異化，公眾在接收到預警信息后的反應會參差不齊。因此，在傳播氣象預警信息時，加入相關的防災避險科普知識，對提升公眾氣象災害防御和應對能力大有裨益。

2023年7月12日，四川省氣象臺繼續(xù)發(fā)布暴雨黃色預警。在做好預警信息傳播的同時，四川氣象微博發(fā)布“暴雨出行安全指南”、“暴雨來襲如何保護自己”等應急科普漫畫，對暴雨下的避險自救進行詳細講解，將氣象科普與公共氣象服務緊密結合，促進防災減災工作向更深、更廣處延伸。