扛穩(wěn)糧食安全根基 實(shí)現(xiàn)稻米產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

商城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 陶叢旺 明聰 文俊濤

近年，商城縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)農(nóng)村工作的會議精神，始終堅持把保障糧食安全作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的首要任務(wù)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，以“延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價值鏈”為重要抓手，積極探索構(gòu)建優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機(jī)制，不斷揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，扎實(shí)開展優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)鏈拓鏈建設(shè)工作，合力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，取得了一定成效。

一、基本情況

商城縣地處鄂豫皖三省交界處，大別山北麓、江淮之間,粳稻生產(chǎn)南緣、秈稻生產(chǎn)北緣，是氣候適宜的優(yōu)質(zhì)水稻高產(chǎn)區(qū)，具備生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻米的自然優(yōu)勢和品種優(yōu)勢，所產(chǎn)稻米品質(zhì)、食味均佳。全縣現(xiàn)有耕地面積 5.6 萬hm2，水稻常年種植面積3.33 萬hm2，產(chǎn)量占商城縣糧食總產(chǎn)量的70%。稻米產(chǎn)業(yè)是商城縣種植歷史最久、規(guī)模最大、受益面最廣的基礎(chǔ)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，稻米產(chǎn)業(yè)在構(gòu)建和完善糧食安全保障體系中占有重要地位。2023 年，商城縣水稻種植面積3.33 萬hm2，其中，再生稻種植面積1.07 萬hm2，稻漁綜合種養(yǎng)面積3600 hm2，稻鴨綜合種養(yǎng)面積2000 hm2，富硒稻種植面積 666.67 hm2，預(yù)計總產(chǎn)量在30.5 萬t 以上，稻米產(chǎn)業(yè)年加工產(chǎn)值在25 億元以上。為助力優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2023 年商城縣遴選確定了桃優(yōu)香占、隆晶優(yōu)1212、荃優(yōu)822、晶兩優(yōu)534、兆優(yōu)5455 五個優(yōu)質(zhì)稻米品種，商城縣實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)水稻主推品種種植面積在1.2 萬hm2以上，從根本上扭轉(zhuǎn)種植基地品種多亂雜、種植標(biāo)準(zhǔn)不一的被動局面。目前，全縣從事稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體已達(dá)1200 家（13.33 hm2以上），其中，再生稻666.67 hm2以上規(guī)模種植的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已達(dá)6 個，133.33 hm2以上規(guī)模種植的專業(yè)村已達(dá)20個，規(guī)模種植再生稻大戶已達(dá)80 家，優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)形成了整鄉(xiāng)推進(jìn)的規(guī)模化發(fā)展格局。

2023 年，按照信陽市優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作部署及要求，為推動優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，商城縣成立了優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專班，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)辦主任，厘清工作職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好科學(xué)規(guī)劃，精心部署推進(jìn)，及時督查指導(dǎo)，抓好工作落實(shí)，確保商城縣優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作按計劃順利推進(jìn)。

二、主要做法

（一）堅持基地化建設(shè)，放大示范引領(lǐng)效應(yīng)

近年，商城縣大力推行優(yōu)質(zhì)稻米“五個統(tǒng)一”建設(shè)，即：統(tǒng)一良種供應(yīng)、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一病蟲害防控、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一機(jī)械化作業(yè)。強(qiáng)化新品種、新技術(shù)的示范和推廣，實(shí)現(xiàn)良田、良種、良法等配套，高標(biāo)準(zhǔn)打造優(yōu)質(zhì)稻米品牌化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)示范基地，提升全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平，推動優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。截至目前，全縣已建成優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)示范基地6 個，其中：萬畝方3 個（鄢崗鎮(zhèn)肖寨村再生稻萬畝生產(chǎn)示范基地、鄢崗鎮(zhèn)曹寨村再生稻萬畝生產(chǎn)示范基地、李集何樓村萬畝水稻生產(chǎn)示范基地）、千畝方2 個（雙椿鋪鎮(zhèn)宋崗村千畝水稻示范方、河鳳橋趙棚村千畝稻鴨共作示范基地）、百畝方1 個（河鳳橋辛店村百畝水稻新品種試驗(yàn)示范基地）。

（二）堅持綠色化發(fā)展，保障稻米高品質(zhì)

商城縣依托11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技區(qū)域推廣站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、植物保護(hù)站成立了一支專業(yè)的農(nóng)技指導(dǎo)服務(wù)隊伍，分鄉(xiāng)包村到戶，指導(dǎo)在品種推廣、苗情監(jiān)測、水肥管理、病蟲草害綠色防控以及后期收割烘干等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行規(guī)范化管理，確保水稻品質(zhì)提升；積極落實(shí)化肥農(nóng)藥減量增效任務(wù)，大力推廣測土配方施肥、疊盤暗室育秧、水稻精確定量栽培、增施有機(jī)肥等綠色高質(zhì)高效栽培技術(shù)；實(shí)施土地輪作休耕制，種植綠肥紫云英，實(shí)施秸稈還田，提升稻米質(zhì)量和生產(chǎn)效益。商城縣通過社會化服務(wù)組織和農(nóng)戶簽訂訂單，實(shí)行“保姆式+”托管、“訂單式+”銷售、“合作式+”資金支持等一系列服務(wù)措施，根據(jù)種植戶需求，因地制宜發(fā)展單個環(huán)節(jié)、多個環(huán)節(jié)、全程托管等多種服務(wù)模式，不斷拓展社會化服務(wù)領(lǐng)域、延伸服務(wù)鏈條，努力探索縣域農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新路徑、新模式，將優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)連成一體，實(shí)現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋。截至2022 年底，商城縣已建立產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)綜合體10 家，飛防等社會化服務(wù)組織18 家，代耕代種等托管式社會化服務(wù)組織260 多家。2022 年商城縣鄢崗鎮(zhèn)被評選為全省優(yōu)質(zhì)稻米種植業(yè)“三品一標(biāo)”基地，商城縣雙椿鋪鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

（三）堅持品牌化培育，提升稻米附加值

商城縣按照“穩(wěn)糧、提質(zhì)、增效”的總體要求，以提高糧食生產(chǎn)效益為目標(biāo)，遵循“提高品質(zhì)、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、打造品牌、增加效益”的發(fā)展思路，大力發(fā)展再生稻大米、稻漁大米、稻鴨大米、富硒大米四大優(yōu)勢品類。商城縣依托優(yōu)質(zhì)稻米發(fā)展協(xié)會，建立了以品牌為引領(lǐng)，以優(yōu)質(zhì)品種為紐帶，以生產(chǎn)加工企業(yè)為龍頭，以適度規(guī)模經(jīng)營為基礎(chǔ)，以技術(shù)服務(wù)、社會化服務(wù)為依托的優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制。商城縣培育和壯大縣域內(nèi)兄弟米業(yè)、億五農(nóng)業(yè)、瑞禾食品等一批三產(chǎn)融合的稻米龍頭企業(yè)，唱響“商城三粒米”區(qū)域公用品牌，注重培育地方特色綠色品牌，實(shí)施品牌戰(zhàn)略；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，建立農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系，全力擴(kuò)大綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品有效供給等，同時結(jié)合特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，推動再生稻、稻鴨、稻漁、富硒稻等高質(zhì)高效示范基地建設(shè)，確?！懊状印鄙嗉馍系陌踩?。截至2022 年底，商城縣已獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證的企業(yè)32 家，其中優(yōu)質(zhì)稻米獲得企業(yè)9 家；獲得綠色食品認(rèn)證證書37 個，其中優(yōu)質(zhì)稻米獲得證書11 個；有機(jī)食品認(rèn)證證書4 個，其中優(yōu)質(zhì)稻米獲得證書2 個。“九月寒”“五斗壩”“兄弟”“豫春河”“粵豐”“原耕壟上”“山信”等稻米品牌已有了一定的市場知名度，構(gòu)筑了商城稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

（四）堅持體系化扶持，促進(jìn)產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)新提升

商城縣著力構(gòu)建全方位政策支撐體系，為優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實(shí)保障。

1.強(qiáng)化頂層設(shè)計。商城縣先后出臺了《商城縣關(guān)于發(fā)展再生稻和稻漁（鴨）綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》《商城縣關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的意見》《商城縣關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)施意見》等一系列支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策性文件，為全縣優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了藍(lán)本。

2.加大政策扶持力度。商城縣用好優(yōu)質(zhì)稻谷補(bǔ)貼政策，確保優(yōu)質(zhì)稻補(bǔ)貼資金及時發(fā)放到水稻種植戶手中，保障種糧農(nóng)民的利益。鼓勵農(nóng)業(yè)保險機(jī)構(gòu)提質(zhì)擴(kuò)面，有效發(fā)揮化解農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險作用，提升農(nóng)業(yè)保險水平。商城縣抓住稻米產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)施策降低成本，頂層直達(dá)送優(yōu)惠政策，全心全意優(yōu)化服務(wù)，集中向優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)區(qū)域、種植業(yè)“三品一標(biāo)”基地投放，加快稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展，稻米產(chǎn)業(yè)鏈綜合生產(chǎn)能力不斷增加。2022—2023 年商城縣先后申請縣級財政補(bǔ)助資金超過2000 萬元用于支持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持糧食烘干倉儲設(shè)施及育秧大棚等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至目前，全縣累計支持建設(shè)育秧大棚近15 hm2，基本做到再生稻種植主體育秧能力區(qū)域性全覆蓋。

三、有關(guān)建議

商城縣堅持穩(wěn)定面積與提高單產(chǎn)相統(tǒng)一，提質(zhì)增效與綠色高效發(fā)展相協(xié)調(diào)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與新品種、新技術(shù)應(yīng)用相銜接，扶優(yōu)育強(qiáng)龍頭和唱響公共品牌相結(jié)合，全面加速優(yōu)質(zhì)稻米全產(chǎn)業(yè)鏈提檔升級步伐。

（一）做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)

1.提升品牌影響力。商城縣在現(xiàn)有稻米品牌的基礎(chǔ)上，不斷強(qiáng)化品牌效應(yīng)，整合區(qū)域優(yōu)質(zhì)品牌資源，形成發(fā)展合力。

2.釋放“紅利”。商城縣為“本土化”龍頭企業(yè)辦實(shí)事、解難題，一定程度上給予稻米企業(yè)政策、技術(shù)、信息、金融等多方面支持。

3.探索產(chǎn)業(yè)化新路徑。商城縣鼓勵龍頭企業(yè)把創(chuàng)新作為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力，借助推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的東風(fēng)，突破固有思維，建立科技創(chuàng)新示范基地，開發(fā)新產(chǎn)品、提高產(chǎn)品的科技含金量和附加值、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)品的市場競爭力。

（二）不斷拓展?fàn)I銷渠道

1.商城縣積極抓好商超、農(nóng)貿(mào)市場和餐飲三個消費(fèi)渠道，做好“米袋子”工程，加強(qiáng)市場監(jiān)管，確保居民能夠吃到本地產(chǎn)放心優(yōu)質(zhì)米；打好餐飲這張牌，讓消費(fèi)者直接體驗(yàn)稻米的優(yōu)質(zhì)口感，打造口碑效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)循環(huán)向外延伸”，筑牢稻米企業(yè)的生存根基。

2.商城縣用好電商渠道，以直播帶貨、電商等方式打通優(yōu)質(zhì)稻米銷售經(jīng)脈，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)稻米“走出去”，并以信陽市、蘇州市對口合作為契機(jī)，加大農(nóng)產(chǎn)品展銷推介活動力度，精準(zhǔn)對接蘇州市大型商超、餐飲集團(tuán)，組織專場推介、直播帶貨等活動，拓展優(yōu)質(zhì)稻米銷售渠道。

（三）打造水稻產(chǎn)業(yè)集群

1.商城縣集中力量打造獨(dú)具商城特色的再生稻大米、稻漁大米、稻鴨大米、富硒大米產(chǎn)品，用品牌增效益、提升高市場占有率；聚集多方資源，以項(xiàng)目建設(shè)為依托，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地規(guī)模，增加中高端大米及農(nóng)旅、康養(yǎng)等衍生服務(wù)產(chǎn)品供給，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游“伴手禮”，打造農(nóng)業(yè)“后備箱”經(jīng)濟(jì)，壯大一批龍頭企業(yè)，創(chuàng)響一批知名品牌，逐步打造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整、聚集度高、競爭力強(qiáng)、品牌影響力大、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制完善的水稻產(chǎn)業(yè)集群。

2.商城縣設(shè)立稻米發(fā)展專項(xiàng)資金，支持企業(yè)創(chuàng)新、研發(fā)，進(jìn)行稻米深加工探索，延長稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，打造一批優(yōu)質(zhì)稻米精深加工企業(yè)。