打造中國式現(xiàn)代化縣域先行區(qū)的實(shí)踐總結(jié)與路徑探析

潘青 張健 黃繼衡

摘要：中國式現(xiàn)代化道路是黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民在長期探索和實(shí)踐中形成的，是恢弘獨(dú)特的理論創(chuàng)新，也是前所未有的偉大實(shí)踐，縣域作為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本單元，對(duì)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家具有重要意義。張家港市作為中國式現(xiàn)代化的縣域先行區(qū)，其探索歷程、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、實(shí)踐分析、路徑探析，對(duì)縣域現(xiàn)代化發(fā)展有很強(qiáng)的啟示意義和參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：中國式現(xiàn)代化；縣域；張家港

文章編號(hào)：1674-7437（2023）11-0016-04? ? ? 中國圖書分類號(hào)：F127；D67? ? ?文章標(biāo)識(shí)碼：A

從歷史發(fā)展來看，現(xiàn)代化進(jìn)程最早發(fā)軔于18世紀(jì)的英國等西歐國家，隨后擴(kuò)展至北美地區(qū)，第二次世界大戰(zhàn)后，現(xiàn)代化成為世界各國紛紛追逐的潮流。中國對(duì)現(xiàn)代化的追求，既受世界現(xiàn)代化潮流的影響，更緣于根植中華大地的孕育生長。

現(xiàn)代化是各國發(fā)展的必由之路，但各國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的道路又不盡相同，現(xiàn)代化的模式不應(yīng)該定于一尊，更不存在放之四海而皆準(zhǔn)的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，中國式現(xiàn)代化作為人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化；全體人民共同富裕的現(xiàn)代化；物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化；人與自然和諧共生的現(xiàn)代化；走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，堅(jiān)持以寬廣的視野考察世界現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程，又深深根植于中國國情和歷史文化傳統(tǒng)，既有世界現(xiàn)代化的共性特征，更有貼合國情實(shí)際的鮮明特色。

縣域經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)的基本單元，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，對(duì)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家具有重要意義，從某種意義上說“縣域活，全盤活”[1]。江蘇要在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列，為譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章實(shí)現(xiàn)良好開局，為全國大局作出新的更大貢獻(xiàn)，張家港作為全國百強(qiáng)縣前三甲，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，必然要肩負(fù)起縣域現(xiàn)代化示范引領(lǐng)的使命責(zé)任，以責(zé)無旁貸的擔(dān)當(dāng)意識(shí)、奮發(fā)有為的精神姿態(tài)、家國天下的胸襟氣概，奮力譜寫實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化縣域的精彩篇章。

1? ?歷史回眸：張家港縣域現(xiàn)代化建設(shè)的探索歷程

1.1? ?沙洲初興

1962年建縣開始，沙洲縣結(jié)合蘇南“邊角料”的發(fā)展實(shí)際，本著“奮起直追”的奮斗精神，幾屆領(lǐng)導(dǎo)班子、幾代沙洲人民一張藍(lán)圖繪到底，一代接著一代干，逐步探索出了一條“發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開展工業(yè)建設(shè)”的工農(nóng)共進(jìn)互促之路。沙洲縣通過開展系統(tǒng)性的水土治理，優(yōu)化農(nóng)田建設(shè)，全力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，涌現(xiàn)出了以塘橋公社為代表的一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)典型。1963年，沙洲縣還專門制定了《沙洲縣1963-1972年發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃》，連續(xù)多年成為江蘇省的糧食高產(chǎn)縣。在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，沙洲縣還大力發(fā)展社隊(duì)工業(yè)，鼓勵(lì)全民工業(yè)企業(yè)和縣屬集體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。1971年，沙洲縣明確提出“圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，辦好工業(yè)促農(nóng)業(yè)”的發(fā)展方針，在縣委“三就地、四服務(wù)、四不爭”方針的指導(dǎo)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，截至1978年，沙洲縣社隊(duì)工業(yè)企業(yè)達(dá)到1 493家，其中包括現(xiàn)今的沙鋼集團(tuán)、永鋼集團(tuán)等知名企業(yè)，1978年沙洲縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3.24億，基本達(dá)到了江蘇省的平均水平，完成了縣域發(fā)展的初興。

1.2? ?港城崛起

沙洲縣在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十一屆三中全會(huì)精神的基礎(chǔ)上，明確提出了“聚精會(huì)神想富，理直氣壯抓錢”[2]的口號(hào)，主動(dòng)對(duì)接周邊大中城市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、人才資源，各類工業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，截至1985年，沙洲縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到12.81億元，在江蘇省64個(gè)縣中排位第5。1986年，沙洲縣撤縣建市，在原有發(fā)展基礎(chǔ)上創(chuàng)造性提出“以港興市，以市促港”發(fā)展方針，尋求“工業(yè)+港口+城市”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。進(jìn)入90年代，張家港搶抓機(jī)遇，把握改革開放歷史契機(jī)，提出了著名的“三超一爭”奮斗目標(biāo)，企業(yè)集團(tuán)重組、保稅區(qū)園區(qū)建設(shè)、城區(qū)規(guī)劃發(fā)展、衛(wèi)生文明城市創(chuàng)建等工作有序推進(jìn)，張家港創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市文明建設(shè)兩大顯著成績，截至2005年， 張家港率先達(dá)到江蘇省定小康社會(huì)指標(biāo)，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到705億元。

1.3? ?走在現(xiàn)代化發(fā)展前列

自2012年開始，張家港依托國家文件精神和《江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系》，先后制定出《張家港市基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系》《張家港市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化推進(jìn)工作方案》《張家港市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)責(zé)任分解表》等政策文件，以轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展為主線，設(shè)定聚焦轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展、文明引領(lǐng)四大發(fā)展路徑，全力打造“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的實(shí)力之城、包容并蓄的活力之城、一體融合的協(xié)調(diào)之城、文明善治的典范之城、美麗和諧的宜居之城、共建共享的幸福之城”。張家港在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引下，緊抓時(shí)代機(jī)遇，走在了縣域現(xiàn)代化發(fā)展的前列。

2? ?經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：張家港縣域現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐分析

2.1? ?精神塑造提供張家港發(fā)展的思想支撐

2.1.1? ?楊舍精神聚力量

精神力量是指人的思想意識(shí)、思維活動(dòng)、心理狀態(tài)中產(chǎn)生的自信、自立、自強(qiáng)的激情和活力，以及自控、自律、自覺的意志和毅力，張家港的蝶變發(fā)展同樣離不開精神的力量。改革開放之初，如何搶抓發(fā)展機(jī)遇，擺脫沙洲縣在蘇南各縣中的落后地位是沙洲縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子重點(diǎn)思考的內(nèi)容。時(shí)任楊舍鎮(zhèn)黨委書記秦振華帶領(lǐng)全體干部群眾先從環(huán)境衛(wèi)生整治入手，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的條件下，另辟蹊徑，下好了城市衛(wèi)生文明的先手棋。與此同時(shí)，狠抓實(shí)體產(chǎn)業(yè)振興，初步構(gòu)建起涵蓋紡織、化工、食品加工等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局。張家港人一致認(rèn)為最初的“楊舍精神”就是張家港初期發(fā)展的精神力量，張家港用發(fā)展的實(shí)踐詮釋“楊舍精神”，為官一任、造福一方的公仆精神；顧全大局、樂于奉獻(xiàn)的犧牲精神；扶正祛邪、敢于碰硬的無畏精神；雷厲風(fēng)行、腳踏實(shí)地的務(wù)實(shí)精神；嚴(yán)于律己、以身作則的表率精神；自加壓力、永不滿足的進(jìn)取精神，在此精神的指引下，1988年，撤縣建市剛剛第二年的張家港市便拿下蘇州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值第一名。

2.1.2? ?張家港精神譜新篇

張家港發(fā)展的實(shí)踐表明，當(dāng)一座城市有了精神，這個(gè)城市也就有了發(fā)展之基、力量之源。1992年南方談話之后，中國進(jìn)入了新的發(fā)展階段，張家港市委一致認(rèn)為，只有思想先行，經(jīng)濟(jì)才能騰飛，只有振奮精神，才能解放思想，張家港市委在“楊舍精神”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提煉、升華形成了“團(tuán)結(jié)拼搏、負(fù)重奮進(jìn)、自加壓力、敢于爭先”[3]的16字“張家港精神”：團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的創(chuàng)業(yè)精神；敢為人先的創(chuàng)優(yōu)精神；與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，團(tuán)結(jié)拼搏是基礎(chǔ)，負(fù)重奮進(jìn)是要求，自加壓力是動(dòng)力，敢于爭先是目標(biāo)。張家港精神成為了張家港城市發(fā)展的精神之源，也成為了根植于每個(gè)張家港人內(nèi)心的精神基因。在張家港精神指引下，張揚(yáng)公路全線貫通、內(nèi)河港保稅區(qū)搶建成功、沙鋼集團(tuán)為代表的民營企業(yè)蓬勃發(fā)展、永聯(lián)村為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，全國文明城市成為金字招牌。

2.1.3? ?中國精神領(lǐng)航向

精神與時(shí)代和實(shí)踐交互融合，隨著實(shí)踐的推進(jìn)而不斷豐富完善，張家港精神也需要與時(shí)代發(fā)展同頻共振，需要與中國精神高度契合。高質(zhì)量發(fā)展、綠色生態(tài)文明、人民群眾的幸福感、兩個(gè)文明的協(xié)調(diào)等重大時(shí)代命題為新時(shí)代的張家港指明了前進(jìn)方向。滬蘇同城化、高鐵新城建設(shè)、長三角區(qū)域一體化、海綿城市建設(shè)、江海交匯第一灣、綠色珍珠雙山島、最具幸福感城市、小康社會(huì)范例城市、民生實(shí)事微工程，張家港在中國精神的指引下，正在成長為“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的實(shí)力之城、包容并蓄的活力之城、一體融合的協(xié)調(diào)之城、文明善治的典范之城、美麗和諧的宜居之城、共建共享的幸福之城?！盵4]

2.2? ?經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市奠定張家港發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

2.2.1? ?創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度

如何在一個(gè)被稱為蘇南邊角料的縣域城市完成由解決溫飽到率先實(shí)現(xiàn)小康，進(jìn)而邁向基本現(xiàn)代化的彎道超車、歷史跨越，張家港用實(shí)踐證明必須要有貼合實(shí)際的發(fā)展路徑、凝心聚力的集體協(xié)作、負(fù)重奮進(jìn)的實(shí)干精神。張家港以驚人的速度完成了從無到有、從弱到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)到工、由內(nèi)轉(zhuǎn)外、從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變。從1986年撤縣建市至2022年，張家港地區(qū)生產(chǎn)總值由原來的14.37億元提升至3 302.4億元，工業(yè)總產(chǎn)值由原來的40.29億元提升至5 928.14億元[5]。

2.2.2? ?促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心是產(chǎn)業(yè)布局，如何克服縣域經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大、經(jīng)營主體規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理理念、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等系列問題，張家港實(shí)踐證明必須要結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，不斷調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)在張家港經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演了重要角色，對(duì)不斷促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群化、區(qū)域協(xié)同化、全球融合化具有重要意義。從各區(qū)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)群的構(gòu)建到《關(guān)于張家港市實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)新一輪騰飛計(jì)劃的意見》出臺(tái)，從張家港保稅區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)到江蘇揚(yáng)子江國際冶金工業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，從以港興市、以市促港到融入長三角“朋友圈”，張家港順利完成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化轉(zhuǎn)型，一個(gè)涵蓋新材料、智能裝備、高端紡織、新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥等行業(yè)領(lǐng)域，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同的張家港業(yè)已形成。

2.2.3? ?錨定高質(zhì)量發(fā)展

新時(shí)代，面臨經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，如何搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，如何實(shí)現(xiàn)張家港發(fā)展的自我突破，成為張家港又一次需要面對(duì)的問題。錨定高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)改革創(chuàng)新成為了問題的答案。《張家港市推進(jìn)制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作方案（2021-2023年）》《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)張家港市先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合試點(diǎn)方案的通知》等文件陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施，截至2021年，張家港研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3.45%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到39%，信息技術(shù)應(yīng)用類企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入350.8億元[5]。圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，張家港已經(jīng)初步形成了以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、以全面轉(zhuǎn)型推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、以招才引智支撐高質(zhì)量發(fā)展、以現(xiàn)代科技賦能高質(zhì)量發(fā)展的嶄新路徑。

2.3? ?以人為本造就張家港發(fā)展的和諧文明

2.3.1? ?民生為本促進(jìn)人的身心和諧

對(duì)標(biāo)努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇發(fā)展目標(biāo)，讓老百姓富起來，解決民生實(shí)際問題，搭建完善的社會(huì)保障體系，張家港交出了一份縣域幸福生活的答卷。在《關(guān)于張家港市聚焦富民促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的實(shí)施意見》《江蘇省“十四五”高質(zhì)量就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》等政策文件引領(lǐng)下，截至2021年，張家港市居民人均可支配收入66 101元（同期全國35 128元），人均消費(fèi)支出38 644元（同期全國24 100元）[5]。張家港堅(jiān)持民生無小事，高度強(qiáng)化百年大計(jì)、教育為本，嚴(yán)格貫徹資源下沉、病有所醫(yī)，全面實(shí)現(xiàn)社保一體、應(yīng)保盡保，切實(shí)做到老有頤養(yǎng)、幼有所護(hù)，探索實(shí)踐幸福家園、共治共享。張家港不僅做好自身的民生文章，還積極響應(yīng)國家共同富裕道路上一個(gè)都不能少的理念原則，張家港成為了名副其實(shí)的“中國最具幸福感城市”。

2.3.2? ?城鄉(xiāng)融合促進(jìn)人與社會(huì)和諧

工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系始終是現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中必須處理好的問題，也是全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化必須著力解決的問題。張家港自發(fā)展初期就十分重視城鄉(xiāng)關(guān)系的協(xié)同，通過四輪總體規(guī)劃的修編，張家港形成了能級(jí)有別、梯度輻射、城鄉(xiāng)一體的體系布局。在城鎮(zhèn)建設(shè)方面，張家港探索出了“發(fā)展新市鎮(zhèn)、繁榮新街道、建設(shè)新社區(qū)”“工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)業(yè)用地向規(guī)模經(jīng)營集中、農(nóng)民居住向新社區(qū)集中”的發(fā)展思路。張家港堅(jiān)持城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)的整體統(tǒng)籌謀劃，不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)融合空間布局，堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興雙輪驅(qū)動(dòng)，加快形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局，城鄉(xiāng)融合發(fā)展呈現(xiàn)出的社會(huì)和諧景象已經(jīng)成為張家港一張靚麗的城市名片。

2.3.3? ?生態(tài)文明促進(jìn)人與自身和諧

張家港是全國率先提出創(chuàng)建“國家生態(tài)市”的縣域城市，制定了全國首份生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)過多年的實(shí)踐探索，張家港已經(jīng)構(gòu)建起了涵蓋生態(tài)環(huán)境問責(zé)機(jī)制、生態(tài)破壞補(bǔ)償機(jī)制、全民參與監(jiān)管機(jī)制在內(nèi)的生態(tài)文明制度體系，黨的十八大以來，張家港全力打好三大保衛(wèi)戰(zhàn)，驗(yàn)收生態(tài)保護(hù)紅線，提升城鄉(xiāng)園林綠量，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)再造，發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造了以暨陽湖、鳳凰山、雙山島、張家港灣等為代表的生態(tài)文明品牌，斬獲了全國首家環(huán)境保護(hù)模范城市、首批國家生態(tài)城市、江蘇唯一中國生態(tài)文明獎(jiǎng)等榮譽(yù)，真正實(shí)現(xiàn)了綠水青山與金山銀山的良性交互。

3? ?現(xiàn)實(shí)之思：張家港是中國式現(xiàn)代化發(fā)展的縣域樣本

3.1? ?張家港市現(xiàn)代化發(fā)展堅(jiān)持以人民為中心

張家港的現(xiàn)代化發(fā)展之路，始終聚焦群眾的幸福生活追求，始終增進(jìn)民生福祉，始終尊重民權(quán)民主都是其堅(jiān)持以人民為中心的直接體現(xiàn)。高質(zhì)量普及義務(wù)教育、基礎(chǔ)教育資源均等化、高等教育屬地化發(fā)展、一網(wǎng)式一站式醫(yī)療服務(wù)、親情養(yǎng)老院、網(wǎng)格化社會(huì)治理、村民議事會(huì)、法治文化月等民生工作，扎根張家港民情實(shí)際，彰顯出很強(qiáng)的實(shí)踐創(chuàng)新性，張家港的群眾在見證張家港城鄉(xiāng)現(xiàn)代化變遷的同時(shí)，更是直接參與到了張家港現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的實(shí)踐中，直接感受到了張家港現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的實(shí)惠。張家港作為中國式現(xiàn)代化發(fā)展的縣域樣本，高度契合、印證、踐行了中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。

3.2? ?張家港市現(xiàn)代化發(fā)展堅(jiān)持兩個(gè)文明一起抓

中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，充分闡釋了中國式現(xiàn)代化發(fā)展過程中兩個(gè)文明的辯證關(guān)系，沒有物質(zhì)文明的充分發(fā)展，現(xiàn)代化就會(huì)缺少根基，沒有精神文明的充分發(fā)展，現(xiàn)代化就會(huì)缺少靈魂。

張家港在現(xiàn)代化建設(shè)過程中看重的不僅是“港口張家港”“高鐵張家港”“智慧張家港”“創(chuàng)新張家港”，也看重“文明張家港”“生態(tài)張家港”“書香張家港”“幸福張家港”“溫潤張家港”[6]，張家港作為中國式現(xiàn)代化發(fā)展的縣域樣本，折射出中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。

3.3? ?張家港市現(xiàn)代化發(fā)展堅(jiān)持人與自然和諧共生

張家港沒有以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而是選擇了“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路，將生態(tài)文明理念有機(jī)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面和全過程，人財(cái)物的充分投入，制度化的體系設(shè)計(jì)，政績考核的指標(biāo)壓力，全民參與的普及宣傳，讓張家港成為了縣域生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)跑者?！碍h(huán)境保護(hù)模范城市”“全國首批國家生態(tài)市”“生態(tài)文明建設(shè)特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”“中國生態(tài)文明獎(jiǎng)”，眾多的榮譽(yù)正是對(duì)張家港生態(tài)文明建設(shè)的充分肯定，張家港作為中國式現(xiàn)代化發(fā)展的縣域樣本，以其良好的生態(tài)文明凸顯了中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

4? ?未來之路：張家港縣域現(xiàn)代化未來發(fā)展的路徑探析

4.1? ?注重科技、人才、創(chuàng)新，走高質(zhì)量發(fā)展之路

新時(shí)代的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展科技是關(guān)鍵、人才是基礎(chǔ)、創(chuàng)新是動(dòng)力。張家港的現(xiàn)代化建設(shè)要以國家創(chuàng)新型縣市為引領(lǐng)，在產(chǎn)業(yè)維度，扎實(shí)推進(jìn)“制造強(qiáng)市”，秉持?jǐn)?shù)字化、綠色化、服務(wù)化、高端化原則，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)高端化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在人才維度，持續(xù)推進(jìn)“招才引智”，優(yōu)化整合企業(yè)、高校、研究院所人才資源，提升創(chuàng)新人才密度，采取稀缺人才引進(jìn)和自有人才培育相結(jié)合的方法，優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。在區(qū)域維度，要充分發(fā)揮高鐵新城、一小時(shí)交通圈通勤優(yōu)勢，主動(dòng)融入長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，打通張家港發(fā)展的國內(nèi)國際雙循環(huán)通道。借助科技、人才創(chuàng)新，張家港必將成為全國縣域改革創(chuàng)新先行區(qū)、協(xié)同合作樣板區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

4.2? ?突出個(gè)性、亮點(diǎn)、優(yōu)勢，走特色化發(fā)展之路

張家港的現(xiàn)代化建設(shè)要保持其工業(yè)強(qiáng)市的底色，突出其港口興市的特色，彰顯其文明城市的亮色，通過貫徹上級(jí)部署和自主探索創(chuàng)新相結(jié)合、狠抓落實(shí)和先行先試相結(jié)合的方式，構(gòu)建起“創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策連”[6]對(duì)接融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；構(gòu)建起“上下聯(lián)動(dòng)、人人盡責(zé)、高效協(xié)同”的現(xiàn)代化治理體系；構(gòu)建起“守正創(chuàng)新、匯聚民心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)”的現(xiàn)代化文化體系；構(gòu)建起“城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、宜居宜業(yè)、公平普惠”的現(xiàn)代化社會(huì)體系，走出一條具有張家港個(gè)性、突出張家港亮點(diǎn)、彰顯張家港優(yōu)勢的縣域現(xiàn)代化特色發(fā)展之路。

4.3? ?強(qiáng)化轉(zhuǎn)型、綠色、協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路

中國式現(xiàn)代化是五大文明協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化，縣域現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)是一項(xiàng)復(fù)雜龐大的系統(tǒng)工程，涉及“五位一體”總體布局。未來，張家港的現(xiàn)代化建設(shè)要構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)與高?？蒲性核暮献鲄f(xié)同，通過培育和發(fā)展自主創(chuàng)新能力，借助高新技術(shù)改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要踐行“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”路徑，促進(jìn)綠色增長方式和消費(fèi)模式的形成，著力打造綠色低碳、宜居宜業(yè)的縣域城市樣板。要繼續(xù)因循城鄉(xiāng)一盤棋謀劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源的優(yōu)化配置，全面提升城市能級(jí)和一體化發(fā)展水平，為張家港縣域現(xiàn)代化發(fā)展注入不竭動(dòng)力。

5? ?結(jié)束語

郡縣治，天下安?？h域現(xiàn)代化發(fā)展關(guān)乎國家發(fā)展大局，從全面建成小康社會(huì)到開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，可復(fù)制、可推廣的縣域發(fā)展經(jīng)驗(yàn)都具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。張家港發(fā)展是在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中產(chǎn)生和形成的，又在新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的偉大實(shí)踐中得到發(fā)展和升華，張家港縣域現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與路徑選擇，對(duì)于探索中國式縣域現(xiàn)代化發(fā)展道路具有十分重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]商志曉，梁舉.中國式現(xiàn)代化的歷史由來與發(fā)展進(jìn)程[J].山東大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2023（05）：1-13.

[2]張家港課題組.當(dāng)代中國城市發(fā)展叢書·張家港[M].北京：當(dāng)代中國出版社，2010.

[3]中共蘇州市委組織部.中共蘇州市委黨校.再燃激情-蘇州“三大法寶”讀本[M].蘇州：古無軒出版社，2020.

[4]李仲勛，徐瑞雅.張家港建設(shè)“六座城”踏上新征程[N]. 新華日報(bào)，2021-08-19（1）.

[5]中國共產(chǎn)黨張家港市委員會(huì)黨史地方志辦公室.張家港年鑒（2021）[M].北京：方志出版社，2021.

[6]宗志鵬.張家港：產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)鏗鏘起步[N].新華日報(bào)，2022-01-21（26）.