鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村勞動力回流意愿及影響因素分析：以山西省長治市為例

□劉俊仙，秦大鑫，王春昊，李嘉麒，雷鴻坤

（太原工業(yè)學(xué)院，山西 太原 030000）

黨的十九大報告指出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進農(nóng)村現(xiàn)代化。但是，改革開放以來，鄉(xiāng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移。2021 年，全國農(nóng)民工總量為29 251 萬人，比2020 年增長了2.4%。其中，外出農(nóng)民工為17 172 萬人，比2020 年增長了1.3%。大規(guī)模鄉(xiāng)村勞動力轉(zhuǎn)移對我國經(jīng)濟發(fā)展帶來重要影響。農(nóng)村剩余勞動力大量轉(zhuǎn)移至城市，鄉(xiāng)村人力資本流失嚴重，面對人力資本流失以及產(chǎn)業(yè)凋零的局面，實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興是關(guān)鍵步驟[1]。因此，研究農(nóng)村勞動力回流的意愿及影響因素具有重要意義。

在農(nóng)村勞動力回流影響因素方面，韓淑娟和馬瑜（2013）[2]認為，勞動力回流的因素呈現(xiàn)多元化，但經(jīng)濟因素居于最主要地位，此外，家庭及個人因素的影響快速上升。陳秋紅和黃穎（2011）[3]對勞動力回流的主要因素從農(nóng)民外部因素和農(nóng)民自身因素兩個方面進行分析，其中外部因素包括農(nóng)業(yè)升溫、城鎮(zhèn)人口就業(yè)壓力加大、城市生活成本大等，自身因素包括勞動力的自身素質(zhì)、戀家觀念等。高蕓和張丞（2010）[4]運用最優(yōu)尺度回歸分析提出性別、年齡、受教育程度以及以往打工經(jīng)歷對農(nóng)民工就業(yè)地點的再次選擇具有顯著影響。除此之外，農(nóng)民工以往回鄉(xiāng)因素、目前在家工作情況、對自己回鄉(xiāng)的看法對農(nóng)民工就業(yè)地點的再次選擇均存在著顯著影響，而婚姻狀況的影響則不顯著。目前的相關(guān)研究大多使用跨地區(qū)數(shù)據(jù)，然而這類研究存在著內(nèi)生性問題。跨地區(qū)研究中不可觀測的因素，如各地區(qū)制度、習(xí)俗、文化等差異，能夠影響農(nóng)村人口流動的意愿和成本[5]。從研究內(nèi)容上來看，國內(nèi)對于勞動力回流的研究主要側(cè)重于勞動力回流工資水平差異等影響[6]以及勞動力回流遷出地就業(yè)變化等影響[7]，而對農(nóng)村公共設(shè)施、教育條件等因素研究的較少，并且多數(shù)研究側(cè)重于勞動力回流的因素分析，而對不愿意回流因素的研究較少。

以山西省長治市為例，通過問卷調(diào)查，采用灰色關(guān)聯(lián)度分析方法，從農(nóng)村收入、農(nóng)村公共設(shè)施、教育條件、交通條件、農(nóng)村發(fā)展機會、資金融資、醫(yī)療條件七個方面分析農(nóng)村勞動力不愿意回流的影響因素。此次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問卷230 份，回收230 份，回收率為100%，其中有效問卷225 份，有效率為97.8%。

1 農(nóng)村勞動力回流意愿狀況

以山西省長治市外出務(wù)工勞動力（指全年累計在外勞動時間超過六個月的農(nóng)村勞動力）為樣本，進行線上問卷調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括年齡、外出打工年限、婚姻狀況、年收入和回流意愿?？紤]到許多年邁者不會熟練使用智能手機，因此將研究對象限定為18～50 歲的外出勞動力，導(dǎo)致調(diào)查結(jié)果缺乏50 歲以上勞動力信息，這也是本次研究的局限性。數(shù)據(jù)顯示，外出勞動力年齡、年收入、婚姻狀況和外出打工年限等特征不同，回鄉(xiāng)意愿也不同，具體如表1 所示。

表1 不同特征回鄉(xiāng)意愿統(tǒng)計狀況

不愿意回鄉(xiāng)發(fā)展的勞動力中，年齡小、未婚、外出打工年限少以及年收入低的勞動力占比較大。其中，年齡在30 歲以下的勞動力占不愿回鄉(xiāng)發(fā)展人數(shù)的86.1%，41～50 歲僅占1.4%；婚姻狀況為未婚的勞動力占不愿回鄉(xiāng)發(fā)展人數(shù)的83.3%；年收入小于等于3 萬元的勞動力占不愿回鄉(xiāng)發(fā)展人數(shù)的61.1%；外出打工小于等于五年的勞動力占不愿回鄉(xiāng)發(fā)展人數(shù)的79.2%。主要原因可能是中老年勞動力在體力勞動上不如年輕勞動力，就業(yè)機會較少，并且年輕勞動力更能接受一些新鮮事物，能更好地融入城市生活。另外，中老年勞動力還面臨著回家鄉(xiāng)贍養(yǎng)父母的問題。低收入群體占比較大可能是由于低收入群體更希望通過外出來獲得更高收入。未婚勞動力不愿意回鄉(xiāng)發(fā)展的原因，可能是由于未婚勞動力相較已婚勞動力更加自由，想去往生活質(zhì)量高的城市發(fā)展，而已婚勞動力比未婚勞動力的約束要多，有更強的家庭責(zé)任感，更傾向于回鄉(xiāng)發(fā)展，希望可以更好地照顧子女及贍養(yǎng)老人。

2 農(nóng)村勞動力不愿意回鄉(xiāng)發(fā)展影響因素分析

2.1 影響因素及變量選取

綜合相關(guān)學(xué)者研究，選取農(nóng)村收入、農(nóng)村公共設(shè)施（廁所、上下水、供暖等）、教育條件、交通條件、農(nóng)村發(fā)展機會、資金融資、醫(yī)療條件七個因素作為勞動力不愿回鄉(xiāng)發(fā)展的主要因素。

定義因變量為不愿意回鄉(xiāng)，自變量為農(nóng)村收入、農(nóng)村公共設(shè)施、教育條件、交通條件、農(nóng)村發(fā)展機會、資金融資、醫(yī)療條件。

2.2 計算灰色關(guān)聯(lián)度并排序

將七個影響因素的影響程度賦予1～7 分的分值，按影響程度的大小賦分依次為7 分、6 分、5 分、4 分、3 分、2 分、1 分。影響程度最大的因素賦分7 分，影響程度最小的因素賦分1 分。

文章采用灰色關(guān)聯(lián)度方法分析農(nóng)村勞動力不愿意回鄉(xiāng)發(fā)展影響因素的影響程度。先計算不同年齡、年收入、婚姻狀況等特征群體各個影響因素之間的關(guān)聯(lián)度，然后進行排序。結(jié)果如表2、表3 所示。根據(jù)已收集到的數(shù)據(jù)顯示，年齡與外出打工年限對不愿意回鄉(xiāng)發(fā)展的影響基本一致，所以未對外出打工年限進行分析。

表2 不同年齡段不愿意回鄉(xiāng)影響因素關(guān)聯(lián)度及排序

表3 不同年收入及婚姻狀況不愿意回鄉(xiāng)影響因素關(guān)聯(lián)度及排序

2.3 數(shù)據(jù)分析

1)農(nóng)村收入是最關(guān)鍵因素，影響程度最大。影響因素按照影響程度由大到小依次為農(nóng)村收入、農(nóng)村公共設(shè)施、教育條件、交通條件、發(fā)展機會、資金融資和醫(yī)療條件。在不同年齡、年收入及婚姻狀況的農(nóng)村勞動力群體中，農(nóng)村收入對不愿意回鄉(xiāng)發(fā)展的影響程度最大，是農(nóng)民工選擇回流最關(guān)鍵的影響因素。

2)普遍認為農(nóng)村公共設(shè)施是第二重要因素。除了41～50 歲年齡群體外，其他群體均認為農(nóng)村公共設(shè)施是其不愿意回鄉(xiāng)發(fā)展的第二重要因素。隨著生活水平的提高，人們追求更高質(zhì)量的生活，對農(nóng)村公共設(shè)施的需求越來越迫切，尤其是年輕群體。

3)大部分群體認為教育條件是第三重要因素。31～50 歲年齡群體認為教育條件為其不愿回鄉(xiāng)發(fā)展的第四影響因素，30 歲以下年輕群體認為教育條件是第三重要因素，說明年輕勞動力更重視教育條件。

4)發(fā)展機會、資金融資及醫(yī)療條件不是目前的重要因素。盡管這些因素也非常重要，但目前影響勞動力不愿意回流的是其他更重要的因素。

5)年齡大的群體比較重視交通條件和醫(yī)療條件。41～50 歲年齡群體認為交通條件是導(dǎo)致其不愿回鄉(xiāng)發(fā)展的第二重要影響因素，醫(yī)療條件是第三重要因素。說明年齡大的群體更重視交通條件和醫(yī)療條件。

3 政策建議

為促進農(nóng)村勞動力回流，助力鄉(xiāng)村振興，根據(jù)以上分析結(jié)果，提出以下政策建議。

3.1 提高農(nóng)村預(yù)期收入

為了吸引勞動力回流，首先需要解決的是農(nóng)村收入問題。根據(jù)托達羅人口遷移模型，農(nóng)村勞動力根據(jù)預(yù)期收入決定是否遷移。如果農(nóng)村預(yù)期收入大于城市預(yù)期收入，農(nóng)村勞動力選擇在農(nóng)村就業(yè)。因此吸引農(nóng)村勞動力回流的關(guān)鍵在于提高農(nóng)村預(yù)期收入。

在鄉(xiāng)村振興初期，一方面，政府可以主導(dǎo)興辦產(chǎn)業(yè)，或者通過優(yōu)惠政策吸引鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)興則農(nóng)業(yè)興，農(nóng)村收入自然會提高，從而吸引勞動力回流。另一方面，要完善財政、信貸、保險、用地等政策來降低農(nóng)業(yè)成本，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，統(tǒng)籌提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入。

3.2 完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施

相較城市，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，是導(dǎo)致農(nóng)村勞動力不愿意回鄉(xiāng)發(fā)展的第二大因素，尤其是年輕勞動力。政府需加大投入，盡快完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，包括廁所、上下水、地暖等相關(guān)設(shè)施，逐步縮小城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施差距。當農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施等同于或優(yōu)于城市公共基礎(chǔ)設(shè)施時，可吸引勞動力安心在農(nóng)村發(fā)展。

3.3 增強農(nóng)村教育條件

與城市學(xué)校的師資水平、教育條件相比，農(nóng)村教育條件較差。而年輕勞動力非常重視教育條件，他們希望子女能從小接受優(yōu)良教育，有更好的學(xué)習(xí)環(huán)境，更優(yōu)秀的老師傳授知識。對于農(nóng)村勞動力的子女入學(xué)教育問題，政府應(yīng)加大對農(nóng)村學(xué)校的投入力度，使農(nóng)村學(xué)校能夠獲得比城市學(xué)校更多的政策支持和資源補充，不斷改善辦學(xué)條件，整合教育資源，加快發(fā)展步伐。盡可能提高農(nóng)村教師的社會待遇，從而營造尊師重教的社會氛圍，號召全社會關(guān)心農(nóng)村教育，尊重鄉(xiāng)村教師，理解鄉(xiāng)村教師的困難處境，積極幫助其解決實際問題，以調(diào)動全體農(nóng)村教師的工作積極性，讓其全身心投入到教育教學(xué)和教研教改工作中。

3.4 提高公共服務(wù)水平

年齡大的群體重視交通條件和醫(yī)療條件。流出地地方政府應(yīng)在交通、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)方面加大投資建設(shè)力度，提高本地區(qū)公共服務(wù)水平，避免由于與流入地的公共服務(wù)水平相差太大，造成勞動力的流出以及勞動力不愿回流農(nóng)村[8]。

3.5 采取相應(yīng)的吸引政策

根據(jù)擬吸引回流的勞動力特征，采取相應(yīng)的吸引政策。年輕人更關(guān)注收入、農(nóng)村公共設(shè)施和教育條件；年齡較大的勞動力則更重視收入、交通條件和醫(yī)療條件。因此，在吸引勞動力回流時，應(yīng)針對不同人群投其所好，使其效用滿足達到最大化。

4 結(jié)束語

本研究通過調(diào)查山西省長治市農(nóng)村勞動力的回流意愿狀況，側(cè)重分析勞動力不愿回流影響因素，并對其進行詳盡評析。研究采用線上問卷調(diào)查，考慮到許多年邁者難以熟練使用智能手機，故將研究對象限定為18～50 歲的外出勞動力，使調(diào)查結(jié)果缺乏50 歲以上勞動力信息；另外，本次問卷調(diào)查地域只選擇了山西省長治市。這些都是本次研究的局限性，之后將會進行深度研究。此次研究表明，影響農(nóng)村勞動力不愿意回流的因素中，農(nóng)村收入是最關(guān)鍵因素，影響程度最大；農(nóng)村公共設(shè)施是第二重要因素。雖然發(fā)展機會、資金融資及醫(yī)療條件也非常重要，但并不是目前影響勞動力回流的重要因素。