甘肅省農村產業(yè)融合發(fā)展現狀研究
——以民樂縣國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園為例

何 睿 侯慶豐

（甘肅農業(yè)大學管理學院 甘肅蘭州 730070）

經過脫貧攻堅的的偉大勝利后，為了鞏固來之不易的成果，早日實現共同富裕的目標，我們要把握時代脈搏，助推產業(yè)新動能，深入推進鄉(xiāng)村三產融合發(fā)展。對于經濟基礎差，產業(yè)底子薄的鄉(xiāng)村，甚至更加偏遠的地方，我們要依靠本地優(yōu)勢資源，貫徹國家對農業(yè)農村發(fā)展的重大方針，借助現代科技，整合人、財、物等要素，改變傳統的耕作方式，增進產業(yè)之間的協調發(fā)展，加快農村發(fā)展步伐，拓寬農民就業(yè)渠道，保證農民增產增收成效顯著。三產融合實際上是抓住了當前發(fā)展的核心，以當地經濟產業(yè)發(fā)展為依托，為落后地區(qū)的農戶生產生活開了一劑良藥，為農村繁榮進步提供了戰(zhàn)略支撐［1］。

1 農村產業(yè)融合發(fā)展的邏輯

農村產業(yè)融合發(fā)展指農村一二三產業(yè)為利益整體，可以發(fā)揮集中優(yōu)勢，展現集體效益，三者相互滲透，彼此優(yōu)勢互補，以產業(yè)鏈延伸、附加值有效增加以及產業(yè)范圍深入為主要特征。三產融合優(yōu)化新型農村產業(yè)布局方式，投入新技術、發(fā)展新業(yè)態(tài)、形成新模式，從而挖掘農村優(yōu)勢特色資源、整合產業(yè)要素、發(fā)現市場實際需求，瞄準勢頭，以促進農業(yè)多種功能拓展和鄉(xiāng)村多元價值發(fā)揮，為激發(fā)鄉(xiāng)村合理生產、農民健康生活、創(chuàng)造宜居生態(tài)、打造鄉(xiāng)俗文化、保證糧食安全等功能價值創(chuàng)造了條件，實現農村產業(yè)的有效發(fā)展。根據農村產業(yè)融合發(fā)展的實際情況，進一步論證今后農村產業(yè)融合的方向和路徑，需要以下四方面因素共同影響農村產業(yè)融合發(fā)展的具體實施，它們具有深厚的理論邏輯、強烈的現實邏輯和可操作的實踐邏輯［2］。

1.1 需求拉動增長，推動農村產業(yè)融合

農村產業(yè)發(fā)展離不開市場，市場是產業(yè)生產的風向標，要時刻把握市場脈搏，洞察人民生活需要以及時代發(fā)展需要，根據需要確定產業(yè)的生產發(fā)展目標。2021 年，我國內需對經濟增長的貢獻率為79.1%，比2020 年提高了4.4%，表明內需仍是拉動經濟增長的主要動力，2022 年要繼續(xù)擴大內需，充分發(fā)揮內需的巨大作用。這就要求農業(yè)產業(yè)發(fā)展要緊跟時代步伐，轉變經營方式，走優(yōu)勢特色發(fā)展道路，滿足現如今的優(yōu)質、高標準消費需求。因此要根據市場發(fā)展需求，緊跟農村時代發(fā)展現狀，深入推進農村產業(yè)高質量融合發(fā)展。

1.2 消費升級更迭，保障農村產業(yè)融合

隨著近些年國家經濟的飛速發(fā)展和進步，人民收入水平的增加，使得農村和城鎮(zhèn)居民的消費水平也顯著提高，同時消費者更加注重產品品質，與此同時消費的服務水平以及農民的文化消費日益增加。因此，不但供給數量要跟上，而且對品質要求更加嚴格［3］。所以要抓住產品服務和質量的關卡，進一步深入挖掘農村優(yōu)勢特色產業(yè)資源，打開市場，實現產業(yè)幫扶、產業(yè)致富，將農村各類產業(yè)進行融合發(fā)展，使得產業(yè)鏈延長并且價值功能提高，進而促進產業(yè)發(fā)展提升經濟效力。

1.3 現代技術推動，助力農村產業(yè)融合

當今時代科學技術高速發(fā)展，互聯網、人工智能以及大數據技術在我國生根發(fā)芽、茁壯成長。把先進的信息科技運用到新的產業(yè)融合發(fā)展中，進而形成新業(yè)態(tài)、新發(fā)展模式，為我國的農村產業(yè)融合提供肥沃的良土，同時也提供了專業(yè)的技術手段以及發(fā)展平臺。使農業(yè)生產經營、管理以及銷售都發(fā)生了巨大的變化。如新興的電子商務使得農產品銷售勢頭驚人，產地直銷更是讓新鮮農產品搭乘電商平臺，實現產地與客戶之間兩點供應直達，無批發(fā)中轉以及倉儲等差價［4］。得益于現代科技的推動，在現代科技的快速發(fā)展及廣泛應用下，讓產業(yè)融合有了可以借助的東風。

1.4 強化政策扶持，引領農村產業(yè)融合

國家大力扶持農村產業(yè)發(fā)展，給予眾多優(yōu)惠政策助力鄉(xiāng)村培育新的發(fā)展業(yè)態(tài)，挖掘潛在的資源，結合國家惠農政策，做大本地支柱產業(yè)，打造知名產品品牌。尤其是落后地區(qū)的農業(yè)產業(yè)園、科技園、產業(yè)融合發(fā)展示范園建設，推動脫貧地區(qū)落實好產業(yè)融合發(fā)展各項政策措施，支持脫貧村發(fā)展新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，培育壯大各類新型主體，推進特色產業(yè)園區(qū)化、融合化發(fā)展，不斷提升特色主導產業(yè)的質量效益和競爭力［5］。

2 民樂縣國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園概述

民樂縣國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園是依托大西北廣袤的戈壁灘建立起來的觀光設施農業(yè)，投資230 億元，實施90 個重大項目，發(fā)展食用菌、馬鈴薯、中藥材加工等為主的農副產品。園內農村居民人均可支配收入達到15 887 元，現有加工企業(yè)20余家，擁有國家級旅游3A、4A級景區(qū)供游客體驗民樂縣產業(yè)文化，帶動1.8萬人就業(yè)，獲得勞務收入8億元，實現了群眾增收。園區(qū)依托現代絲路寒旱農業(yè)產業(yè)園，根據當地經濟發(fā)展水平和發(fā)展方向，因地制宜逐步探索出了農村產業(yè)融合發(fā)展的特色道路，以特色旅游觀光、寒旱農業(yè)種植、批發(fā)當地農副產品、愛國主義歷史文化學習以及康養(yǎng)休閑農業(yè)為主導產業(yè)，以產業(yè)龍頭為主打對象，積極拓展民樂縣的優(yōu)勢資源范圍，延伸產業(yè)鏈條，高標準嚴要求打造生態(tài)宜居、產業(yè)興旺的農業(yè)產業(yè)結構和各類產業(yè)高度融合發(fā)展的示范園區(qū)。進而以此帶動經濟騰飛，實現民樂縣現代化發(fā)展，并且?guī)雍捅Ｕ峡h域范圍內的農戶穩(wěn)定就業(yè)和持續(xù)增產增收做出了不可磨滅的貢獻［6］。

3 民樂縣農村產業(yè)融合發(fā)展存在問題

3.1 農村產業(yè)融合發(fā)展起步晚程度低

民樂縣農村產業(yè)融合發(fā)展存在自身優(yōu)勢不足、地理環(huán)境差、基礎設施落后、利益聯合機制不完善和農戶參與積極性不高等問題。主要原因有以下三個方面：一是當地的農業(yè)產業(yè)發(fā)展起步時間遲，尚未形成規(guī)模，各類產業(yè)相互獨立發(fā)展，融合度較低；二是由于民樂縣經濟發(fā)展落后，產業(yè)基礎薄弱且設施配套不完善，導致當地的農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展鏈條短，農產品附加值低；三是農村產業(yè)融合程度低、產業(yè)之間的配合不夠密切。例如民樂縣中藥材目前只限于對初級產品加工，對中藥材的開發(fā)力度和深度做的不夠［7］。民樂縣產出的中藥材，只是進行篩選、清洗、切片、包裝等最簡單的粗加工，以最簡單的方式打開市場，所以民樂縣的中藥材受歡迎度較低且價格不理想。同時，由于民樂縣所處的地形地勢以及環(huán)境的差異，使得中藥材的質量存在很大的不穩(wěn)定性，這樣就很難促進產業(yè)前后端的融合。產業(yè)合作社及大中型企業(yè)與當地農戶之間的利益聯結機制不緊密，各自為政導致目前民樂縣農村產業(yè)融合發(fā)展整體態(tài)勢較為松散，產業(yè)發(fā)展動力不足。民樂縣對當地的特色優(yōu)勢中藥材的開發(fā)利用不足。

3.2 生產主體類型單一，經營主體帶動能力不足

民樂縣現有的農業(yè)產業(yè)加工企業(yè)生產類型單一，同時又缺乏大型加工龍頭企業(yè)，生產效率低下，能力不出眾［8］。20 余家加工企業(yè)由于缺乏正規(guī)培訓以及內部管理松散，使得銷售加工的農產品的數量少且質量不佳，所生產的農產品以初級類成品為主，在市場份額占有率低，導致民樂縣的農產品附加值低，產業(yè)鏈延伸不足。生產主體類型單一，經營主體的帶動能力不足，生產經營銷售各個環(huán)節(jié)發(fā)展不協調，最終的結果就是整個民樂縣的農產品積壓，經濟效益極低。

3.3 利益聯結機制不完善

民樂縣大部分農村地區(qū)的企業(yè)和農戶之間主要通過土地流轉、租賃服務、單向銷售的方式組成利益聯結。農民只是通過單向銷售、土地流轉來獲取收入，無法獲取產品加工后端和產業(yè)鏈條延伸后的收入，而且在實際操作過程中，土地流轉和單向銷售的利益聯結中不存在利益分紅的成分。另外，缺少利益聯結的保障機制［9］，農村產業(yè)融合還處在發(fā)展的初級階段，在產業(yè)融合推進過程中缺乏強有力的利益聯結監(jiān)督保障體系，使得產業(yè)融合發(fā)展緩慢。

4 民樂縣農村產業(yè)融合發(fā)展的提升路徑

4.1 加強政策保障，完善產業(yè)融合發(fā)展

農村產業(yè)融合發(fā)展既需要科學技術的支撐，也要產業(yè)政策的扶持，通過產業(yè)政策指明發(fā)展道路，予以宏觀層面的制度保證。產業(yè)發(fā)展才能在科學的軌道上前行，才能最大限度的發(fā)揮它融合發(fā)展的巨大作用。首先，政府從大政方針出發(fā)，對產業(yè)發(fā)展進行規(guī)劃，明確民樂縣農村產業(yè)融合發(fā)展的遠景方向和近期目標，并且根據當地的發(fā)展現狀制定切實可行的有利舉措，以促進當代農村各類產業(yè)融合發(fā)展［10］。其次，要因勢利導，緊跟時代發(fā)展節(jié)奏，找到最佳融合發(fā)展之路，制定產業(yè)適宜發(fā)展的方針政策和框架，充分發(fā)揮本地的產業(yè)資源優(yōu)勢和便捷的交通區(qū)位優(yōu)勢，不斷提升產業(yè)發(fā)展的新動能。最后，在民樂縣國家產業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)的建設下，帶動相關產業(yè)發(fā)展，解決當地人員就業(yè)難題，實現鄉(xiāng)村振興。

4.2 培育農業(yè)新型經營主體，做大產業(yè)融合蛋糕

要做大產業(yè)融合的蛋糕，培育農業(yè)新型經營主體是關鍵一環(huán)。第一，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶頭示范作用，引領農村其它企業(yè)發(fā)展，不斷引進外資和人才，為民樂縣的產業(yè)融合發(fā)展提供資金和人才智力保障。第二，農村產業(yè)要深度融合，必須培育肯吃苦、愛學習、懂技術、會發(fā)展的新型經營主體，加強個體農戶、企業(yè)和合作社之間的深入交流，讓新型經營主體知道如何做才能實現產業(yè)融合發(fā)展，讓農戶有發(fā)展依靠，合作社和企業(yè)也有人員配備，使三者有機融為一體。第三，加強互聯網建設，借助現代網絡技術，使生產的農產品能及時有效的流通出去，實現快速高效的銷售，讓產業(yè)融合的成果得到有效轉換［11］。

4.3 完善利益聯結機制，形成命運共同體

引導農村產業(yè)融合向“你中有我，我中有你”的態(tài)勢發(fā)展，走向共同富裕。要相互取長補短，共同應對外部環(huán)境的變化，并克服自身不足。要鼓勵參與農村產業(yè)融合的各類主體，形成榮辱與共，共同發(fā)展的良好局面。各類企業(yè)以及合作社和農戶之間形成利益關聯、利益共享、共擔風險，提高各個主體發(fā)展的積極性和主動性，完善相關鏈條上的利益聯結機制，確保同心協力，讓產業(yè)融合的成果更好地惠及民樂縣農戶。

4.4 發(fā)展數字經濟，助推產業(yè)融合

當前，數字技術和數字經濟的發(fā)展勢頭迅猛。在此背景下，以數字經濟助推民樂縣農村產業(yè)融合發(fā)展。實現產業(yè)與數字經濟緊密結合，用現代化網絡協助產業(yè)發(fā)展，指導農業(yè)產業(yè)高質量高標準發(fā)展，產業(yè)發(fā)展必須要緊跟數字經濟時代發(fā)展步伐，以最新科研指導農業(yè)產業(yè)發(fā)展，用數字經濟高新技術來保障農業(yè)產業(yè)，發(fā)展新型產業(yè)，融合產業(yè)資源，拓寬當地經濟發(fā)展空間。在大數據平臺下，優(yōu)化農村產業(yè)融合服務水平，提高供給質量和滿足產品需求，讓產業(yè)融合發(fā)展搭上數字經濟的快車，實現高質量發(fā)展從而更好的幫助農民獲得經濟效益，助力鄉(xiāng)村早日振興［12］。