河西走廊玉米制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題及對策淺析

他 霞

（甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院 甘肅蘭州 730070）

河西走廊位于東經(jīng)104°04′51″～92°02′11″，北緯37°01′51″～41°03′01″，祁連山與合黎山中間地帶，東西約1 200 km，南北約70～200 km，占甘肅省總面積60%。由南向北分別由山麓丘陵帶、扇形礫石帶、游積平原帶所構(gòu)成。河西走廊由于土地連片、地形平坦、土質(zhì)細膩，有機質(zhì)含量高，土壤肥力豐厚，多屬于灌溉綠洲。以祁連山為源頭的三河——石羊河、疏勒河、黑河灌溉著河西走廊的綠洲農(nóng)業(yè)區(qū)，河西走廊內(nèi)以溫帶大陸性氣候為主，全年日照時數(shù)為3 000～4 000 h，有效積溫為2 600～3 611 ℃，無霜期為150～170 d，晝夜溫差大，有利于玉米干物質(zhì)的積累［1-2］。

1 河西走廊玉米制種產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

河西走廊玉米制種產(chǎn)業(yè)始于20 世紀(jì)80 年代末，歷經(jīng)40 多年的積累與沉淀，河西走廊長年制種面積穩(wěn)定在150 萬畝（1 畝=667 m2，下同），約占甘肅省制種玉米種植總面積的60%，年產(chǎn)玉米種子5.5億kg，約占全國玉米種子用量的60%，年產(chǎn)值達到300億元，是全國制種面積最大、最具知名度和競爭力的雜交玉米制種基地。全國種業(yè)50強種業(yè)企業(yè)當(dāng)中專門從事雜交玉米種子生產(chǎn)的企業(yè)均在甘肅省河西走廊建立了制種生產(chǎn)基地和加工中心，已形成制種玉米加工線30 多條，平均每年加工能力6 億kg 以上，吸引了奧瑞金、登海、敦煌、美國先鋒、孟山都、瑞士先正達等種業(yè)公司的強勢入駐。帶動30 萬農(nóng)戶就業(yè)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年均收入70%以上來自制種產(chǎn)業(yè)。

近年來，國家不斷加大對河西走廊玉米制種產(chǎn)業(yè)的投入力度，通過基地建設(shè)、種子工程等項目，充分發(fā)揮河西走廊種業(yè)資源的區(qū)位優(yōu)勢，在打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)上，全力提升雜交玉米制種質(zhì)量。2018 年，全國6 億多畝玉米播種面積中有60%玉米種子來源于河西走廊。甘肅省計劃到2025年，推出玉米優(yōu)質(zhì)新種質(zhì)200份，培育玉米新品種20～30 個，打造國內(nèi)前10 玉米種業(yè)企業(yè)2～3家，穩(wěn)定甘肅玉米制種面積140萬畝以上，玉米全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達120億元以上，甘肅自行培育打造的玉米品種播種面積占全省玉米播種總面積50%以上，占全國玉米主產(chǎn)區(qū)播種面積5%以上，甘肅玉米種子供種量穩(wěn)定在全國玉米種子用種量55%以上。河西走廊由于其優(yōu)越的地理位置和獨特的氣候條件，所種植的玉米制種占全國玉米制種面積的53%，產(chǎn)量約占全國的60%，成為我國最大的玉米制種種植基地。

2 河西走廊玉米制種產(chǎn)業(yè)存在的問題

2.1 機械化程度不高［3］

機械化操作是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)能、降成本、轉(zhuǎn)方式、促升級目標(biāo)得以實現(xiàn)的首要前提?，F(xiàn)代玉米制種產(chǎn)業(yè)需要大量現(xiàn)代機械設(shè)備參與，但玉米種子生產(chǎn)的田間地頭農(nóng)田旋耕機、玉米收割機等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械寥寥無幾，大多還是靠農(nóng)民人工耕種。

2.1.1 農(nóng)機具實際應(yīng)用性能不足

當(dāng)前，河西走廊制種玉米機械高端產(chǎn)品不強，低端產(chǎn)品過剩，很多農(nóng)機具實際應(yīng)用性能不足，存在常規(guī)應(yīng)用性能差、功能單一、功率不足、零部件使用壽命短、田間轉(zhuǎn)向困難、農(nóng)機售后服務(wù)不健全等問題。

2.1.2 機械操作技能欠缺

現(xiàn)代農(nóng)機具對操作人員要求越來越高，當(dāng)前，由于大量勞動力流向城市，留守農(nóng)村的勞動力主要為老人，這類人群文化水平普遍不高，缺乏農(nóng)機具的操作技能。

2.1.3 農(nóng)地基地設(shè)施不健全

土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)的有效途徑，但由于河西走廊地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達，農(nóng)戶受傳統(tǒng)觀念影響，認(rèn)為自己的土地自己種更放心，土地流轉(zhuǎn)程度不高，玉米制種產(chǎn)業(yè)機械化耕作難以有序、高效進行。

2.1.4 機械化作業(yè)無法保證工作質(zhì)量

制種玉米機械化作業(yè)有時難以確保工作質(zhì)量。如收獲機存在啃棒和攆幫現(xiàn)象，加之過度擠壓土地，容易造成土壤板結(jié)；去雄機抽取去雄不干凈、不徹底，還需人工進行二次、三次作業(yè)，這些將導(dǎo)致玉米制種產(chǎn)業(yè)機械化作業(yè)效果無法保證，工作效率不高。

2.2 制種企業(yè)缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)品種

河西走廊玉米制種企業(yè)雖多，但大部分經(jīng)濟實力不強，綜合能力不佳，50%制種企業(yè)注冊資金在500 萬元以下，80%制種企業(yè)無專門的研究機構(gòu)與育種人員。張掖市68 家玉米種子企業(yè)中只有21 家企業(yè)為育繁推一體化經(jīng)營模式，其余大多以代繁代育為主，以獲得短期利益為重；年平均合作企業(yè)600 多家，組合品種超1 000 個，但擁有玉米種子自主知識產(chǎn)權(quán)的品種僅90 個，占全國玉米自主知識產(chǎn)權(quán)品種的0.5%［4］。涼州區(qū)有玉米種植企業(yè)14 家，在玉米種植企業(yè)總數(shù)量基數(shù)較少的前提下，具有育繁推一體化生產(chǎn)能力及科研育種專業(yè)場所的企業(yè)數(shù)量更少。2022 年，甘肅新增玉米審定品種僅‘甘優(yōu)638’‘豐隆3106’2個。全省現(xiàn)有的133家玉米種子企業(yè)當(dāng)中，僅敦煌種業(yè)、中種國際、甘肅五谷、甘肅金源4家種業(yè)企業(yè)具有育繁推一體化生產(chǎn)能力，年加工玉米種子約6億kg。河西走廊玉米制種企業(yè)普遍存在知識產(chǎn)權(quán)意識淡薄，與市場對接不嚴(yán)密，與種子生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、機械化、集約化、產(chǎn)業(yè)化要求還存在一定差距。

2.3 制種玉米儲-運-銷系統(tǒng)不完善

河西走廊制種玉米儲-運-銷體系不完善導(dǎo)致河西走廊整個玉米制種產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展受損。近年來，制種玉米主要由制種企業(yè)統(tǒng)一儲存，河西走廊玉米收獲時間集中于每年9～10月，這對制種玉米企業(yè)儲存場所是一大挑戰(zhàn)，目前許多小、雜企業(yè)無法在限定時間內(nèi)儲存大量制種玉米。河西走廊交通運輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后性在一定程度上阻礙了制種玉米的運輸，導(dǎo)致種子無法快速運輸至目的地，而運輸?shù)臏髮?dǎo)致河西走廊制種玉米無法搶占市場先機，降低了市場占有率。

2.4 病蟲草害嚴(yán)重

連年種植制種玉米容易造成種植地土壤微生物菌群失衡，導(dǎo)致制種玉米病蟲害頻發(fā)，如缺乏鎂元素會誘發(fā)條紋花葉病，缺鋅會出現(xiàn)白化苗。還會引發(fā)如瘤黑粉病、黑束病、普通銹病、莖腐病等病害的產(chǎn)生。害蟲當(dāng)中紅蜘蛛、蚜蟲平均發(fā)生率均高達100%，是河西走廊制種玉米的高發(fā)害蟲，其次為玉米螟和棉鈴蟲［5］。除草劑是制種玉米種植過程中使用率最高的農(nóng)藥，制種玉米因其品種特異性等，對除草劑的反應(yīng)更為靈敏，但可用除草劑種類較少，在苗前土壤處理當(dāng)中使用的除草劑僅有4個有效成分，苗后莖葉處理當(dāng)中有效成分4 個。（其中，限用成分：2，4-滴丁酯，未登記成分：敵草快）過量使用農(nóng)藥產(chǎn)品不但破壞土壤養(yǎng)分，也破壞農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)。加之河西走廊土地平整度不高，導(dǎo)致灌溉渠道不通暢，與農(nóng)田設(shè)施不配套。

2.5 未形成“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的經(jīng)濟共同體

由于制種玉米生產(chǎn)成本不斷上升，受利益驅(qū)動，制種企業(yè)有時不考慮基地、市場、地塊等因素盲目擴張玉米制種基地，導(dǎo)致形成無序惡性競爭。近年來包產(chǎn)值已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榘a(chǎn)值、包產(chǎn)量、包品種的“三包”模式，制種企業(yè)與農(nóng)戶誠信度較低。農(nóng)民不按合同協(xié)定向制種企業(yè)返還足量玉米種子，私自截留，待玉米價格升高時與小商小販交易買賣。制種企業(yè)為規(guī)避農(nóng)民種子套購及自然凍害等問題，對制種玉米統(tǒng)一回收晾曬，導(dǎo)致制種企業(yè)生產(chǎn)成本不斷增加。農(nóng)民和制種玉米企業(yè)各自為營、各自為陣，無法形成有效的利益鏈接機制。

3 河西走廊玉米制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

3.1 因地制宜，建立協(xié)同運作機制

結(jié)合河西走廊的自然環(huán)境，采用合適的制種玉米機械化作業(yè)，保證制種玉米質(zhì)量，促進河西走廊制種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)河西走廊地形地貌特征：山路較多、道路崎嶇不平、水利設(shè)施不完善、農(nóng)機行走路面狹窄、農(nóng)機具無法掉頭等，確保農(nóng)機可以下地高效作業(yè)，注重田間適用，同時檢驗機械設(shè)備投入使用情況，開展制種玉米機械設(shè)備試驗示范工作，從源頭遏制農(nóng)機適用障礙的發(fā)生。以河西走廊制種玉米示范種植基地為重點，完善機械作業(yè)配套方案、技術(shù)路線和作業(yè)規(guī)程，促進全程機械化進程，實現(xiàn)種植模式轉(zhuǎn)型。繼續(xù)完善農(nóng)機購買的相關(guān)補貼政策，加大補貼力度，及時更新農(nóng)機補貼目錄，深入落實補貼政策。增設(shè)農(nóng)機服務(wù)合作組織，加大農(nóng)機相關(guān)社會化服務(wù)，針對農(nóng)民機械化技能欠缺問題，開展農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)。統(tǒng)籌制種玉米農(nóng)機與農(nóng)藝融合，建立協(xié)同運作機制。鼓勵農(nóng)業(yè)機械設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)結(jié)合制種玉米企業(yè)實際需求，借鑒國內(nèi)外的先進經(jīng)驗與技術(shù)，研發(fā)實用型農(nóng)機，著力建設(shè)農(nóng)機研發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)作業(yè)、反饋服務(wù)一體化的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈。

3.2 壯大科研實力，加強品牌建設(shè)

積極開展育繁推一體化建設(shè)，加強社會科研機構(gòu)與企業(yè)育繁推一體化成果共享與轉(zhuǎn)讓，培育產(chǎn)權(quán)意識，開拓河西走廊玉米制種產(chǎn)業(yè)市場份額，不斷提升企業(yè)整體管理水平，增強企業(yè)凝聚力與戰(zhàn)斗力。

將基礎(chǔ)性研究與應(yīng)用性研究相結(jié)合，力求新品選育、品種檢驗、方法研究、新種推廣等方面實現(xiàn)突破，著力推進育繁推一體化，建設(shè)以制種玉米產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、制種企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研高度融合、育繁推高度一體化的河西走廊現(xiàn)代化種業(yè)體系。深入挖掘河西走廊現(xiàn)有模式，突破傳統(tǒng)育種方式，尋找新的育種方向，從頂層設(shè)計提升企業(yè)的科研實力，防止在種業(yè)體制機制轉(zhuǎn)型這一過程中出現(xiàn)育繁推相互脫節(jié)現(xiàn)象。同時，玉米制種企業(yè)應(yīng)加強品牌建設(shè)。首先，注重種子商標(biāo)的注冊與保護，重視商標(biāo)的合理化運用，有助于提升河西走廊制種玉米的品牌效益和產(chǎn)品附加值。其次，在加大科研力度的同時擁有自主知識產(chǎn)權(quán)品種，培育自己的特色優(yōu)勢產(chǎn)品，提高種子科技含量，提升河西走廊玉米制種的品牌度。最后，加大河西走廊玉米制種宣傳力度，牢固樹立河西走廊全國玉米制種生產(chǎn)基地的良好形象［6］。

3.3 完善儲備運輸機制，加強儲-運-銷一體化建設(shè)

針對河西走廊玉米制種產(chǎn)業(yè)儲藏、運輸、銷售時間相對集中，相關(guān)部門應(yīng)在政策上對玉米制種企業(yè)以及對河西走廊玉米制種產(chǎn)業(yè)給予實際支持，為河西走廊制種玉米種植集中區(qū)域開通“綠色通道”，提供快捷、高效的流通渠道，確保制種玉米種子的運輸。企業(yè)應(yīng)不斷完善晾曬、脫水等場地的建設(shè)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭減少河西走廊制種玉米后期生產(chǎn)障礙。建設(shè)儲存設(shè)施，提高玉米儲存空間利用效率，增加玉米種子儲備量。玉米制種產(chǎn)業(yè)的最終落腳點是要把種子成功銷售出去，儲存、運輸是為了后續(xù)更好地營銷，因此，可與國內(nèi)外種子銷售企業(yè)建立長期的合作伙伴關(guān)系，一步步拓展市場份額。利用線上資源，借助抖音、快手、微博、微信朋友圈等自媒體平臺，通過直播帶貨、農(nóng)產(chǎn)品好物分享等方式多渠道進行制種玉米銷售，降低營銷成本，提高銷售利潤。

3.4 種養(yǎng)相結(jié)合，平衡農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)

根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，統(tǒng)籌全局，合理布局，開展土地養(yǎng)護工作，改善土壤結(jié)構(gòu)，推廣水肥一體化技術(shù)和制種玉米病蟲害綜合防治技術(shù)，培育高質(zhì)量制種玉米種子。

河西走廊制種玉米連作后，需要進行合理的輪耕休耕，篩選出最優(yōu)的輪休耕方案，給予輪休耕農(nóng)戶相關(guān)補貼，保障農(nóng)戶權(quán)益。采用平衡施肥法，合理施用商品有機肥，增加有機肥施用量，加大現(xiàn)代生物肥料的應(yīng)用，實現(xiàn)河西走廊土地種養(yǎng)結(jié)合。加強制種玉米病蟲害防治力度，引進制種玉米種子時，應(yīng)防止因自交系來源不同引起交叉感染［7］。完善河西走廊制種玉米基地農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)修繕工作，積極應(yīng)用膜下滴灌技術(shù)，精準(zhǔn)灌溉，減少水資源損失［7］。統(tǒng)一規(guī)劃制種玉米田間道路，設(shè)計相互交錯、交叉分布的耕地田間道路，方便農(nóng)民耕作的同時也能保證機械設(shè)備的順利通行，提升河西走廊制種玉米的經(jīng)濟效益，確保玉米制種產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展。

3.5 實現(xiàn)“小農(nóng)戶”與“大企業(yè)”發(fā)展的有效銜接，確保“共享、共促、共贏”

農(nóng)戶與制種企業(yè)應(yīng)為和諧、共贏的經(jīng)濟利益體，應(yīng)正確清晰地認(rèn)識到雙方責(zé)、權(quán)、利，明確分工，保持健康的合作關(guān)系，從而促進雙方共同發(fā)展。進一步整合社會資源，建設(shè)高效信息平臺，打造河西走廊制種玉米生產(chǎn)基地信息服務(wù)平臺，完善河西走廊制種玉米種子的供求信息交流渠道，依托農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，執(zhí)法監(jiān)管信息平臺，曝光違法企業(yè)、農(nóng)戶，公開“黑名單”，使農(nóng)業(yè)行政管理監(jiān)督更透明，為河西走廊玉米種子生產(chǎn)基地營造良好的氛圍。推進河西走廊玉米制種產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實現(xiàn)玉米制種企業(yè)、農(nóng)戶的利益最大化和均衡化，讓企業(yè)有“賺頭”，農(nóng)戶有“盼頭”。引導(dǎo)保險公司開展河西走廊制種玉米保險業(yè)務(wù)， 鼓勵企業(yè)和農(nóng)戶積極參保投保，通過保險等措施，實現(xiàn)利益保障和風(fēng)險轉(zhuǎn)移，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。進一步探索更加科學(xué)合理的農(nóng)戶企業(yè)合作模式和利益連接機制，使玉米制種農(nóng)戶和企業(yè)形成真正意義上的利益共同體。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，以鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧發(fā)展為基點，以“五化”基地建設(shè)為重點，河西走廊玉米制種產(chǎn)業(yè)應(yīng)進一步加大科技創(chuàng)新力度，降低成本投入、打造核心優(yōu)勢品種、提高經(jīng)濟效益，促進制種玉米產(chǎn)業(yè)健康高速發(fā)展，確保我國農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展和糧食安全。