縣域政務(wù)服務(wù)更加現(xiàn)代化

高睿

2023年，各地不斷深化政務(wù)服務(wù)改革，以數(shù)字技術(shù)賦能公共服務(wù)，以政務(wù)服務(wù)現(xiàn)代化推動縣域社會治理高質(zhì)量發(fā)展。

2023年，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求：“加強數(shù)字政府建設(shè)，是創(chuàng)新政府治理理念和方式、形成數(shù)字治理新格局、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。

《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2023年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到10.51億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到74.4%。這為數(shù)字政府建設(shè)提供了廣闊的用戶基礎(chǔ)。

《2023年中國數(shù)字經(jīng)濟白皮書》顯示，我國電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)已經(jīng)達(dá)到了全球領(lǐng)先水平。政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”覆蓋率超過90%，公眾對于政務(wù)服務(wù)的滿意度也持續(xù)提高。

數(shù)字技術(shù)賦能縣域公共服務(wù)

數(shù)字技術(shù)具有數(shù)字化、迭代快和創(chuàng)新疊加等特點，在加快信息流動和共享的基礎(chǔ)上能夠推動企業(yè)和公共部門的管理流程改造與重塑，有利于公共服務(wù)過程和體系的優(yōu)化發(fā)展。

2023年，重慶市九龍坡區(qū)提供“開辦企業(yè)”“員工錄用”“人才引進(jìn)”等53項“一件事一次辦”套餐服務(wù)，通過“24小時自助辦”“視頻聯(lián)辦”等方式，將高頻服務(wù)延伸到企業(yè)身邊，方便企業(yè)集成辦、就近辦。建設(shè)了集招商引資、政策宣講、訴求解決、交流會談等功能于一體的“九久滿意·親清聯(lián)盟”政企交流平臺，推動實現(xiàn)“企業(yè)出題吹哨，部門答卷報到”。

2023年，湖北省襄陽市谷城縣對非必要、不科學(xué)、不實際的辦事材料，通過事項管理系統(tǒng)直接減掉或標(biāo)注為“免提交”材料，深入推進(jìn)“減證便民”。同時，讓更多的服務(wù)下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫助群眾“門口辦”，比如依托醫(yī)療保障定點零售藥店設(shè)立了31家“三醫(yī)聯(lián)動·紅色驛站”，明確專網(wǎng)互聯(lián)、專人負(fù)責(zé)幫辦代辦業(yè)務(wù)，讓慢性病申報“一事聯(lián)辦”。

公共服務(wù)面對的是群眾，最終的落腳點也是群眾。近年來，數(shù)字化建設(shè)的縱深化推進(jìn)，讓縣域公共服務(wù)更加方便快捷化，真正做到解決企業(yè)群眾辦事難、辦事慢、辦事繁等實際難題。

中央黨校（國家行政學(xué)院）公共管理教研部研究員翟云認(rèn)為，政務(wù)服務(wù)改革要以問題為導(dǎo)向，抓住數(shù)字化這個“牛鼻子”，通過解決問題倒逼機制創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，不少地區(qū)重視機制創(chuàng)新，敢于突破陳規(guī)，顛覆了傳統(tǒng)的審批模式，既在原有制度基礎(chǔ)上添磚加瓦，又在現(xiàn)有制度框架內(nèi)搞好“精裝修”，打通辦事的痛點難點堵點。

數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用不僅能夠簡化縣域公共服務(wù)流程，讓政務(wù)溝通、政務(wù)決策與服務(wù)回應(yīng)更加快捷，同時數(shù)據(jù)流動也打破了部門之間、地區(qū)之間的藩籬，實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿。不同于傳統(tǒng)紙質(zhì)辦公和并聯(lián)式工作流程，數(shù)字技術(shù)有效縮短了公共服務(wù)的時空傳輸距離，“一網(wǎng)通辦”等一體化公共政務(wù)服務(wù)模式促進(jìn)了公共服務(wù)供給的跨域傳遞，還形成了串聯(lián)式工作流程，提高了工作效率。尤其是在公共服務(wù)領(lǐng)域多元化背景下，數(shù)字技術(shù)能為物資、人力、管理等資源的協(xié)調(diào)提供算力支撐，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)快速傳遞和處理，優(yōu)化公共服務(wù)業(yè)務(wù)流程，強化縣域公共服務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同水平。

政務(wù)服務(wù)推動縣域社會治理現(xiàn)代化

用好數(shù)字力量，能重塑縣域社會治理網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)社會治理方式轉(zhuǎn)變。2023年12月，“2023數(shù)字政府建設(shè)優(yōu)秀案例”答辯及發(fā)布活動在北京舉行。佛山市禪城區(qū)智慧社會治理改革案例，被頒授“2023年度數(shù)字政府卓越示范案例”。禪城區(qū)以社會治理的28字方針為指引，通過12345熱線、禪參與微信公眾號、共享小屋等多種渠道，把物業(yè)、企業(yè)、黨員、志愿者等社會力量調(diào)動起來，形成社會協(xié)同效應(yīng)，共同推進(jìn)社會治理工作，構(gòu)建了“共建共治共享”的社會治理格局。

政務(wù)服務(wù)數(shù)字化擴展到縣域社會治理的方方面面。2023年12月23日，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）數(shù)字高新基層治理應(yīng)用平臺試點上線。烏魯木齊市高新區(qū)（新市區(qū)）不斷提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平，數(shù)字化進(jìn)程已經(jīng)擴展到政務(wù)、民生、實體經(jīng)濟等各個領(lǐng)域。此次積極打造數(shù)字高新品牌，上線平臺應(yīng)用，利用信息化和大數(shù)據(jù)手段，以人口數(shù)據(jù)、地理信息、實體經(jīng)濟等數(shù)據(jù)庫為數(shù)據(jù)底座，搭建數(shù)據(jù)中臺，根據(jù)基層工作需要、群眾服務(wù)訴求等，配置了5大類40項功能。

河南省社會科學(xué)院研究員曹明表示：“數(shù)字政府建設(shè)是適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢的必然要求，它不僅是應(yīng)對數(shù)字化時代挑戰(zhàn)的必然選擇，也是提升政府服務(wù)效能和治理現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵途徑。面對數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的時代浪潮，要加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，著力推進(jìn)數(shù)字政府治理理念、方式、手段創(chuàng)新，讓網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)充分賦能國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及全體人民、更好滿足人民日益增長的美好生活需要。”

在縣域社會治理方面，順應(yīng)數(shù)字時代發(fā)展趨勢，繼續(xù)推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與社會治理的深度融合，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)社會治理理念和模式的迭代更新，有助于推動縣域社會治理現(xiàn)代化。

編輯/王際娣