習(xí)近平關(guān)于黨的政治建設(shè)思想發(fā)展軌跡探析

王連花

（中共湖南省委黨?！埠闲姓W(xué)院〕 黨史教研部，湖南 長(zhǎng)沙 410006）

習(xí)近平高度重視黨的政治建設(shè)，圍繞黨的政治建設(shè)發(fā)表了一系列重要論述，形成了習(xí)近平關(guān)于黨的政治建設(shè)思想。他在黨的十九大報(bào)告中指出：“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果”，要“把黨的政治建設(shè)擺在首位”。[1]在黨的二十大報(bào)告中，他進(jìn)一步指出：“以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作。”[2]這些論述明確強(qiáng)調(diào)政治建設(shè)具有根本性、統(tǒng)領(lǐng)性，在黨的六大建設(shè)中居于首要地位。習(xí)近平關(guān)于黨的政治建設(shè)思想極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義黨的學(xué)說(shuō)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。習(xí)近平關(guān)于黨的政治建設(shè)思想是在什么樣的歷史語(yǔ)境中形成的？它的發(fā)展過(guò)程是怎樣的？我們可以從中得到哪些啟示？深入研究這些問(wèn)題，對(duì)于深刻把握習(xí)近平關(guān)于黨的政治建設(shè)思想、進(jìn)一步推動(dòng)黨的政治建設(shè)具有重要意義。本文擬就此進(jìn)行初步探討。

一、萌芽時(shí)期：七年知青歲月

1969—1975 年，習(xí)近平在陜北梁家河插隊(duì)。他在這里入了黨，擔(dān)任了支部書記。這里是他走向社會(huì)的第一站。正如與習(xí)近平一同插隊(duì)的知青后來(lái)總結(jié)的，“梁家河的經(jīng)歷是習(xí)近平總書記治國(guó)理政實(shí)踐的開端”，七年知青經(jīng)歷“是習(xí)近平總書記治國(guó)理政思想的歷史起點(diǎn)”。[3]401，402而這七年，也正是習(xí)近平關(guān)于黨的政治建設(shè)思想的歷史起點(diǎn)。

（一）確立了共產(chǎn)主義政治信仰

真信，源于真學(xué)、真懂。習(xí)近平對(duì)共產(chǎn)主義的堅(jiān)定信仰，既源自紅色家庭的熏陶和影響，也源自自己對(duì)馬列主義和毛澤東思想的深入學(xué)習(xí)。在梁家河，習(xí)近平酷愛(ài)讀書是有名的。他后來(lái)回憶說(shuō)：“我當(dāng)時(shí)想，齊家、治國(guó)、平天下還輪不到我們?nèi)プ?，我們現(xiàn)在只能做一件事，就是讀書、修身?！盵4]70在此期間，習(xí)近平讀了許多宣傳共產(chǎn)主義精神的作品。晚上，他湊近煤油燈讀書，臉常常被熏黑，“第二天早上，吐出的痰也是黑的”。[4]71在不斷學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，習(xí)近平堅(jiān)定了共產(chǎn)主義信仰，并于1974 年1 月10 日加入了中國(guó)共產(chǎn)黨。隨后，他又被推選為梁家河大隊(duì)黨支部書記。1975 年7 月，習(xí)近平參加延安地區(qū)先進(jìn)青年代表大會(huì)。大會(huì)代表登記表中對(duì)其政治表現(xiàn)的評(píng)價(jià)是這樣的：“習(xí)近平自插隊(duì)以來(lái)，能刻苦學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，虛心接受貧下中農(nóng)的再教育，進(jìn)步很快”，“堅(jiān)決按毛主席的革命路線和政策辦事”。[4]111

（二）培養(yǎng)出不變的政治信念

習(xí)近平曾這樣說(shuō)過(guò)：“作為一個(gè)人民公仆，陜北高原是我的根，因?yàn)檫@里培養(yǎng)出了我不變的信念：要為人民做實(shí)事！”[4]1201969 年初，剛到梁家河插隊(duì)的習(xí)近平，常常感到孤獨(dú)苦悶、迷惘彷徨。但很快他就感受到了群眾的溫暖：“我餓了，鄉(xiāng)親們給我做飯吃；我的衣服臟了，鄉(xiāng)親們給我洗；褲子破了，鄉(xiāng)親們給我縫。”[4]67在鄉(xiāng)親們的幫助下，習(xí)近平的思想發(fā)生了深刻變化。他真正地認(rèn)識(shí)到必須依靠人民群眾，人民的智慧和力量是無(wú)窮的，并由此樹立了一輩子為人民做實(shí)事的堅(jiān)定信念。2004 年，時(shí)任中共浙江省委書記的習(xí)近平在接受延安電視臺(tái)《我是延安人》欄目記者專訪時(shí)說(shuō)：“陜北高原給了我一個(gè)信念，也可以說(shuō)是注定了我人生過(guò)后的軌跡。經(jīng)過(guò)了陜北這一人生課堂，就注定了我今后要做什么，它教了我做什么?！盵4]372015 年10 月，習(xí)近平訪問(wèn)英國(guó)，在倫敦金融城市長(zhǎng)晚宴上，他又回憶起梁家河，說(shuō)：“年輕的我，在當(dāng)年陜北貧瘠的黃土地上，不斷思考著‘生存還是毀滅’的問(wèn)題，最后我立下為祖國(guó)、為人民奉獻(xiàn)自己的信念?！盵4]40在延安插隊(duì)的經(jīng)歷，淬煉了他為人民服務(wù)的能力，使他找到了人生的前進(jìn)方向。

（三）堅(jiān)定了人民立場(chǎng)，掌握了群眾路線

人民立場(chǎng)是黨的基本立場(chǎng)，群眾路線是黨的根本路線。習(xí)近平的人民立場(chǎng)和對(duì)群眾路線的掌握，是在與人民群眾的朝夕相處中確立和實(shí)現(xiàn)的。他屢次說(shuō)自己是“黃土地的兒子”，自覺(jué)與人民群眾站在一起。他在《我是黃土地的兒子》一文中回憶姨夫魏震五的教導(dǎo)：“我們那個(gè)時(shí)候都找機(jī)會(huì)往群眾里面鉆，你現(xiàn)在不靠群眾靠誰(shuí)？當(dāng)然要靠群眾?！盵5]在梁家河，習(xí)近平與群眾同吃同住同勞動(dòng)。擔(dān)任支部書記后，他帶領(lǐng)大家打壩、修路、打井、辦沼氣、修梯田，取得不少工作成效，得到了群眾的肯定和支持。“腳踏在大地上，置身于人民群眾中”，讓習(xí)近平“感到非常踏實(shí)，很有力量”。[4]118插隊(duì)經(jīng)歷，為他后來(lái)更好地為人民服務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）錘煉了政治本領(lǐng)

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》明確要求，“黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部”要提高政治本領(lǐng)，“加強(qiáng)政治能力訓(xùn)練和政治實(shí)踐歷練”。[6]七年知青歲月是習(xí)近平從政生涯的開端。他在梁家河開始了自己的政治實(shí)踐，練就了從政本領(lǐng)和為人民服務(wù)的“基本功”。一是形成了講團(tuán)結(jié)、善于團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格。習(xí)近平的團(tuán)結(jié)觀源自父親習(xí)仲勛的教誨。他曾回憶說(shuō)：“我父親經(jīng)常給我講團(tuán)結(jié)的道理，要求我們從小就要做講團(tuán)結(jié)和善于團(tuán)結(jié)的人。”[4]56秉持著這樣的團(tuán)結(jié)觀，他融入群眾、扎根群眾、團(tuán)結(jié)群眾，成為一個(gè)講團(tuán)結(jié)、善于團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)人。二是掌握了“一碗水端平”的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。在擔(dān)任支部書記期間，習(xí)近平深刻體會(huì)到“要當(dāng)好一個(gè)村的領(lǐng)導(dǎo)，必須一碗水端平。群眾最講究的就是‘公道’二字，最信服的就是公正的人。哪怕一毛錢的事，你處理得不公，群眾也不答應(yīng)；十塊錢的事，你處理得公道，群眾也不會(huì)有意見(jiàn)。無(wú)論大事還是小事，該咋辦就咋辦”。[4]117三是樹立了實(shí)事求是的領(lǐng)導(dǎo)方法。據(jù)梁家河村民石春陽(yáng)回憶，選習(xí)近平當(dāng)支部書記就是因?yàn)椤八拿恳粋€(gè)行動(dòng)和決策都很務(wù)實(shí)，都是為老百姓的利益考慮的”，“群眾需要什么，他就干什么”。[3]194習(xí)近平后來(lái)回憶說(shuō)，梁家河是一所學(xué)校，“最大的收獲有兩點(diǎn)：一是讓我懂得了什么叫實(shí)際，什么叫實(shí)事求是，什么叫群眾……二是培養(yǎng)了我的自信心”。[4]118他認(rèn)為插隊(duì)經(jīng)歷讓自己受益匪淺，“插隊(duì)本身，這是一個(gè)標(biāo)志，界定著一個(gè)階段”；“插隊(duì)以后，是獲得了一個(gè)升華和凈化”；“如果說(shuō)我們諳熟民情或者說(shuō)貼近實(shí)際，那么都是感覺(jué)源于此、獲于此”。[4]36-37四是培養(yǎng)了不畏困難的堅(jiān)強(qiáng)意志。習(xí)近平說(shuō)：“七年上山下鄉(xiāng)的艱苦生活對(duì)我的鍛煉很大，后來(lái)遇到什么困難，就想起那個(gè)時(shí)候在那樣困難的條件下還可以干事，現(xiàn)在干嘛不干？你再難都沒(méi)有難到那個(gè)程度。”“一個(gè)人要有一股氣，遇到任何事情都有挑戰(zhàn)的勇氣，什么事都不信邪，就能處變不驚、知難而進(jìn)?！盵4]118，120

梁家河是習(xí)近平“人生的一個(gè)啟承點(diǎn)”，[4]37是其治國(guó)理政思想萌芽的地方。他在此形成了追求真理的精神，為民服務(wù)的初心，埋頭實(shí)干的作風(fēng)，攻堅(jiān)克難的意志，確立了政治信仰，堅(jiān)定了政治立場(chǎng)，提升了政治能力，增強(qiáng)了政治本領(lǐng)，為其黨的政治建設(shè)思想的形成打下了良好基礎(chǔ)。

二、初步形成時(shí)期：在地方工作的二十五年

習(xí)近平離開梁家河后，先在清華大學(xué)學(xué)習(xí)，畢業(yè)后至國(guó)務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳任職。之后，他主動(dòng)要求到地方工作。1982—2007 年間，他先后在河北、福建、浙江、上海等地任職，擔(dān)任過(guò)縣委副書記、縣委書記、副市長(zhǎng)、地委書記、市委書記、省委副書記、省長(zhǎng)、省委書記、直轄市市委書記等職務(wù)。在此期間，他不斷對(duì)黨的政治建設(shè)進(jìn)行深入思考。他的講話、書稿中頻繁出現(xiàn)“政治建設(shè)”“思想政治建設(shè)”等詞匯。特別是在浙江工作期間，他提出黨員干部要始終堅(jiān)持“把思想政治建設(shè)擺在首位”，這與他在擔(dān)任黨和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人后提出的“把黨的政治建設(shè)擺在首位”意思相近、內(nèi)涵相同，標(biāo)志著習(xí)近平關(guān)于黨的政治建設(shè)思想初步形成。

（一）在正定期間對(duì)黨的政治建設(shè)的初步思考

正定是“習(xí)近平從政起步的地方”，[7]23也是他的從政思想起步的地方。1982 年3 月至1985 年5月，習(xí)近平先后擔(dān)任河北省正定縣委副書記、書記。2015 年出版的《知之深 愛(ài)之切》一書，收錄了他在正定工作期間的講話、文章、書信等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該書中“思想政治”出現(xiàn)了20 次，“政治上”出現(xiàn)了22次，而“與中央在政治上保持一致”“在政治上與黨中央保持一致”等類似表述也反復(fù)出現(xiàn)，涉及政治信仰、政治方向、政治立場(chǎng)、政治領(lǐng)導(dǎo)、政治能力、政治生態(tài)等方面。習(xí)近平在正定工作期間對(duì)黨的政治建設(shè)進(jìn)行了深入思考，提出了一些重要觀點(diǎn)。

首先，黨組織和黨員要解決好政治路線問(wèn)題。政治路線是黨的綱領(lǐng)的體現(xiàn)，決定著黨的建設(shè)的根本方向。改革開放后，黨中央確立了社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，即“領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗”。[8]15這成為全國(guó)各地黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)、政治工作的根本遵循。1983 年8 月16 日，習(xí)近平在全縣黨的基層組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)黨委、黨組的自身建設(shè)”，首先就是要“解決好政治路線問(wèn)題”，“端正思想政治路線，真正做到使全黨在政治上與黨中央保持一致”。[9]79，80此外，他還強(qiáng)調(diào)要用組織工作、組織路線來(lái)保證政治路線，要高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)。

其次，黨員要有鮮明的政治立場(chǎng)和高度的政治敏銳性?！吨?愛(ài)之切》一書的開篇之作就是《在大是大非面前態(tài)度要明朗》。該文是1982 年8 月27 日習(xí)近平在縣委落實(shí)政策工作會(huì)議上講話的一部分。習(xí)近平提出：“共產(chǎn)黨人是有鮮明的立場(chǎng)的，支持什么，反對(duì)什么，旗幟要鮮明，特別在大是大非面前，態(tài)度要明朗。對(duì)好人好事要敢于表?yè)P(yáng)，在歪風(fēng)邪氣面前要敢于扶正祛邪?！盵9]1共產(chǎn)黨人要堅(jiān)決站穩(wěn)黨性立場(chǎng)和人民立場(chǎng)，以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向?yàn)榉较?，在大是大非面前態(tài)度鮮明，與一切歪風(fēng)邪氣作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。這是關(guān)系到馬克思主義路線能否延續(xù)，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)能否順利進(jìn)行的一個(gè)極其重大的問(wèn)題。站穩(wěn)政治立場(chǎng)的前提是具有高度的政治敏銳性。1984 年3 月2 日，習(xí)近平在全縣傳達(dá)省委召開的地市縣委書記會(huì)議精神會(huì)議上發(fā)表講話，提出“考察干部主要就看兩條，一是政治上是不是敏銳，二是工作上能不能創(chuàng)新”。[9]148

再次，黨組織要突出政治功能。1983 年8 月16日，習(xí)近平在全縣黨的基層組織工作會(huì)議上指出，當(dāng)時(shí)正定縣的“思想政治工作、組織工作還不能適應(yīng)四化建設(shè)新形勢(shì)的需要”，主要問(wèn)題有：思想政治工作、組織工作不列入議事日程；一部分組工干部、政工干部不懂得如何在新形勢(shì)下做好政治工作；組織生活渙散，一些黨支部“常年不過(guò)組織生活，不上黨課”；“黨員和干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)仍然普遍較差”。[9]75-77為改變這一狀況，他提出了加強(qiáng)基層組織建設(shè)的四項(xiàng)舉措：調(diào)查研究；搞好領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)；加強(qiáng)黨員教育，提高黨員隊(duì)伍政治素質(zhì)；認(rèn)真做好發(fā)展新黨員工作。關(guān)于搞好領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，習(xí)近平提出要重點(diǎn)解決好四個(gè)問(wèn)題：一是解決好政治路線問(wèn)題；二是解決好共產(chǎn)黨員全心全意為人民服務(wù)的問(wèn)題；三是解決好黨的組織生活不健康、不正常問(wèn)題，健全民主集中制；四是解決好渙散軟弱問(wèn)題。關(guān)于加強(qiáng)黨員教育，習(xí)近平指出各級(jí)黨組織要摸索在新形勢(shì)下加強(qiáng)黨員教育的新方法、新舉措，如開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)、“黨員干部聯(lián)系戶”活動(dòng)和“做合格黨員、合格干部”活動(dòng)等。1983 年11 月，習(xí)近平在全縣農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“基層班子建設(shè)是搞好農(nóng)村工作的保證”，要“挑選那些擁護(hù)和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，黨性強(qiáng)、作風(fēng)正派、秉公辦事的人進(jìn)班子，把好政治質(zhì)量關(guān)”。[9]100，101

最后，凈化黨的政治生態(tài)。營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要方面。在正定工作期間，習(xí)近平十分重視嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)調(diào)要健全民主集中制，加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)，反對(duì)“一言堂”、家長(zhǎng)制和分散主義。他要求“每季召開一次黨委、黨組成員生活會(huì)，拿起批評(píng)與自我批評(píng)的武器，經(jīng)常不斷地解決好黨內(nèi)、領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)出現(xiàn)的問(wèn)題”。[9]801983 年4 月11 日，習(xí)近平在全縣第四次黨的紀(jì)律檢查工作會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)要“盡快實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)根本好轉(zhuǎn)”。他把黨風(fēng)不正的表現(xiàn)概括為政治上的自由主義、思想上的極端個(gè)人主義、組織上的宗派主義、作風(fēng)上的官僚主義，提出要按照新黨章對(duì)黨員進(jìn)行黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育；要求各級(jí)黨組織由領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，一起動(dòng)手抓黨風(fēng)；要狠剎政治上無(wú)組織無(wú)紀(jì)律、違規(guī)建房分房、在“農(nóng)轉(zhuǎn)非”和招工中違反政策拉關(guān)系、“走后門”為子女親友安排工作等不正之風(fēng)。之后，他親自起草制定了縣委班子要遵守的“六項(xiàng)規(guī)定”，即總攬全局，抓大事；反對(duì)官衙作風(fēng)，注重工作實(shí)效；搞好班子團(tuán)結(jié)，維護(hù)縣委領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一；以身作則，不搞不正之風(fēng)；加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平；樹立雄心壯志，為四化爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。為凸顯糾正不正之風(fēng)的決心，1985 年3 月6 日，習(xí)近平又在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)會(huì)議上發(fā)表講話，要求“剎住新的不正之風(fēng)，做到令行禁止”。[9]195

（二）在福建期間對(duì)黨的政治建設(shè)的深刻認(rèn)識(shí)

從1985 年6 月至2002 年10 月，習(xí)近平在福建工作，先后擔(dān)任廈門市副市長(zhǎng)、寧德地委書記、福州市委書記和福建省委副書記、省長(zhǎng)等職務(wù)。在廈門三年，他主持制定《1985—2000 年廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》；在寧德兩年，他深入調(diào)研，建立“四下基層”制度，提出“弱鳥先飛”理念，倡導(dǎo)“滴水穿石”精神，帶領(lǐng)閩東百姓擺脫貧困；在福州六年，他堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”戰(zhàn)略，狠抓招商引資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)關(guān)注民生，開展“四個(gè)萬(wàn)家”活動(dòng)，倡導(dǎo)“馬上就辦、真抓實(shí)干”作風(fēng)，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變；在省里六年，他一如既往地解放思想，實(shí)事求是，真抓實(shí)干，為福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。十七年里，習(xí)近平對(duì)黨的政治建設(shè)進(jìn)行了更為深入的思考，提出了許多富有創(chuàng)見(jiàn)的思想觀點(diǎn)。

一是堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位。習(xí)近平在寧德工作期間的講話和文章，主要集中于《擺脫貧困》一書中。在該書中，“馬克思”和“馬克思主義”多次出現(xiàn)。習(xí)近平指出，“馬克思主義并不玄奧”，而是“很樸實(shí)的東西，很樸實(shí)的道理”。[10]159“我們必須接受馬克思主義基本理論的教育”，[10]21“以馬克思主義的唯物辯證法充實(shí)頭腦，自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法去觀察問(wèn)題和處理問(wèn)題”。[10]27他提出要更多地學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)，更好更多地掌握唯物主義辯證法，要讀經(jīng)典原著，反復(fù)琢磨，深刻體會(huì)。因?yàn)橹挥羞@樣，才能把各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)“牢牢地掌握在馬克思主義者手里”。[10]152

二是發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。習(xí)近平認(rèn)為，黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在方方面面，既要從宏觀上堅(jiān)持和把握，又要將黨的領(lǐng)導(dǎo)滲透到各種具體工作中去。他多次強(qiáng)調(diào)黨要加強(qiáng)對(duì)新聞工作、民族工作、農(nóng)村工作、基層組織、經(jīng)濟(jì)工作等各個(gè)方面的領(lǐng)導(dǎo)。以脫貧工作為例，脫貧是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，人民群眾才能真正擺脫貧困。1990 年1 月，習(xí)近平在《加強(qiáng)脫貧第一線的核心力量——建設(shè)好農(nóng)村黨組織》一文中強(qiáng)調(diào)：“講凝聚力，必須講核心，農(nóng)村脫貧致富的核心就是農(nóng)村黨組織。我們的農(nóng)村黨組織能否發(fā)揮這樣的核心作用，直接關(guān)系到脫貧致富事業(yè)的凝聚力的強(qiáng)弱?！盵10]119他指出，應(yīng)該從四個(gè)方面入手建設(shè)好農(nóng)村黨組織：一是在指導(dǎo)思想上明確共產(chǎn)黨人代表群眾利益、順應(yīng)群眾意愿。二是在村一級(jí)各種組織中維護(hù)黨組織的核心地位。“黨支部、村委會(huì)、團(tuán)支部、婦代會(huì)、民兵組織、村合作經(jīng)濟(jì)組織等各種組織，承擔(dān)著政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理等多方面的工作，其中黨支部是領(lǐng)導(dǎo)核心，這一格局只能堅(jiān)持和完善，不能動(dòng)搖或削弱”，要確保黨組織在農(nóng)村的社會(huì)主義建設(shè)中“真正能站到‘前臺(tái)’，真正能居于‘第一線’”。對(duì)于當(dāng)時(shí)蓬勃發(fā)展的村民自治運(yùn)動(dòng)，習(xí)近平指出，村民自治是“黨的領(lǐng)導(dǎo)下的自治”，“不能把村民自治與黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)立起來(lái)”。[10]120-121三是純潔隊(duì)伍，加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)。習(xí)近平特別注重選好黨支部書記，認(rèn)為“沒(méi)有一個(gè)好帶頭人，就帶不好一班人”。[10]122四是從實(shí)際出發(fā)，改進(jìn)工作方法。習(xí)近平提出，不能習(xí)慣于過(guò)去“臺(tái)上講，臺(tái)下聽(tīng)”的思想政治工作方法，而是要深入家家戶戶，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)為農(nóng)民辦實(shí)事、密切聯(lián)系群眾來(lái)團(tuán)結(jié)農(nóng)民。

三是把廉政建設(shè)作為共產(chǎn)黨人的歷史使命。1988 年9 月，習(xí)近平在閩東九縣調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，黨員干部要樹立終身廉潔、終身為民的政治理想，要真正認(rèn)識(shí)到從嚴(yán)治黨、為政清廉是中國(guó)共產(chǎn)黨的生命線。[10]71989 年1 月，他在接受記者采訪時(shí)，對(duì)寧德的領(lǐng)導(dǎo)干部提出四個(gè)要求：一是“茍非吾之所有，雖一毫而莫取”。二是魚和熊掌不可兼得，不要既想當(dāng)官，又想發(fā)財(cái)。三是“寸心不昧，萬(wàn)法皆明”。四是“為官一任，造福一方”。[10]56-571990 年3 月，他再次強(qiáng)調(diào)“為官之德在于清廉”，“為官一場(chǎng)最起碼應(yīng)留個(gè)清名”。[10]30習(xí)近平是這么說(shuō)的，也是這么做的。他針對(duì)當(dāng)時(shí)閩東一些黨員干部經(jīng)營(yíng)個(gè)人的安樂(lè)窩，以權(quán)撈錢，貪污受賄，侵占用于教育、扶貧和救災(zāi)的物資，將華僑捐款中飽私囊等問(wèn)題，以鐵腕手段進(jìn)行懲治，取得了重大成果。到福州工作后，他告訴秘書“要講規(guī)矩、守紀(jì)律，不能有特權(quán)思想。要夾著尾巴做人，事事好自為之”。[11]247

四是夯實(shí)密切聯(lián)系群眾的基本功。在寧德期間，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨人要堅(jiān)持黨性和人民性的統(tǒng)一，不斷增強(qiáng)為人民服務(wù)的黨性觀念。剛到寧德，他就下基層調(diào)研一個(gè)多月，跑遍了寧德下轄的9 個(gè)縣市。之后，他進(jìn)行全面系統(tǒng)的總結(jié)，完成了《弱鳥如何先飛——閩東九縣調(diào)查隨感》。他提出要樹立“弱鳥先飛”的意識(shí)，以“滴水穿石”的精神久久為功，帶領(lǐng)閩東人民脫貧致富。他推動(dòng)實(shí)施“四下基層”制度（宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層），號(hào)召各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部積極貼近群眾，為群眾辦實(shí)事。對(duì)于信訪工作，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)不能滿足于“有信必復(fù)，有訪必答”，而是要“放下架子，打掉官氣，主動(dòng)上門，把信訪工作做到基層，把黨的關(guān)懷和政府的濟(jì)助送進(jìn)普通群眾的家庭”。[10]45在寧德，習(xí)近平組織實(shí)施了茅草房改造搬遷工程和連家船民搬遷上岸工程，把原來(lái)分散居住在山上的群眾搬遷到水、電等基礎(chǔ)設(shè)施條件比較好的地方，組織連家船民上岸定居，使船民“岸上有房，作業(yè)有船”。這些工程被群眾贊譽(yù)為“造福工程”。到福州后，習(xí)近平開展“四個(gè)萬(wàn)家”活動(dòng)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部“進(jìn)萬(wàn)家門、知萬(wàn)家情、解萬(wàn)家憂、辦萬(wàn)家事”，把群眾的事在基層解決好。這一舉措同樣深得民心。

（三）在浙江期間對(duì)黨的政治建設(shè)規(guī)律的深刻把握

2002 年10 月至2007 年3 月，習(xí)近平先后擔(dān)任浙江省委副書記、代省長(zhǎng)和省委書記。浙江的工作經(jīng)歷，在他的地方領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中具有關(guān)鍵性意義。習(xí)近平在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上提出了“八八戰(zhàn)略”，之后又根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展、任務(wù)的變化，作出了平安浙江、文化大省、法治浙江、生態(tài)省建設(shè)和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)等一系列重大決策部署，豐富和充實(shí)了“八八戰(zhàn)略”，彰顯出高超的思想理論水平和宏觀決策水平、突出的政治駕馭能力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力。在此期間，他完成了《干在實(shí)處 走在前列》《之江新語(yǔ)》等著作，明確提出“把思想政治建設(shè)擺在首位”，強(qiáng)調(diào)要健全黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、加強(qiáng)黨組織建設(shè)、改進(jìn)黨的作風(fēng)等，初步形成了系統(tǒng)的黨的政治建設(shè)思想。

首先，明確提出把思想政治建設(shè)擺在首位。2002 年11 月23 日，習(xí)近平在省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)上提出，“要從浙江實(shí)際出發(fā)，著眼于堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)”。[12]122003 年1月7 日，他在省軍區(qū)黨委九屆十二次全會(huì)上發(fā)表講話，提出軍隊(duì)“要始終堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位”。[12]282這是他第一次明確提出“把思想政治建設(shè)擺在首位”。如何把思想政治建設(shè)擺在首位？一是要堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦?！陡稍趯?shí)處 走在前列》一開篇即提出“用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐”，要求對(duì)黨的創(chuàng)新理論“真學(xué)、真懂、真信、真用”，讓其成為指導(dǎo)工作的根本指南。習(xí)近平特別提出，理論學(xué)習(xí)有三種境界：有“望盡天涯路”那樣志存高遠(yuǎn)的追求，有耐得住“昨夜西風(fēng)凋碧樹”的清冷和“獨(dú)上高樓”的寂寞，靜下心來(lái)通讀苦讀；要勤奮努力，刻苦鉆研，即使“衣帶漸寬”也“終不悔”；要獨(dú)立思考，學(xué)用結(jié)合，學(xué)有所悟，用有所得，在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中“眾里尋他千百度”，最終“驀然回首”，在“燈火闌珊處”領(lǐng)悟真諦。[12]397二是要始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)。要“把握新的形勢(shì)，著眼新的實(shí)際，總結(jié)新的經(jīng)驗(yàn)，探索新的路子，講科學(xué)、鼓實(shí)勁、求實(shí)效，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新，真正做到發(fā)展有新思想，改革有新突破，開放有新局面，各項(xiàng)工作有新舉措”。[12]398三是要學(xué)習(xí)研究黨的寶貴執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨在治國(guó)理政的偉大實(shí)踐中，不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，積累了寶貴的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)。要認(rèn)真總結(jié)、學(xué)習(xí)、研究這些經(jīng)驗(yàn)，以更好地處理問(wèn)題、推動(dòng)工作。

其次，要求健全地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。一是強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。2004 年5 月11日，習(xí)近平在全省人大工作會(huì)議上明確指出：“我們黨是執(zhí)政黨，是對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活各方面實(shí)施全面領(lǐng)導(dǎo)的黨”，“要規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體的關(guān)系，保證各方既獨(dú)立負(fù)責(zé)、各司其職，又步調(diào)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)有效地開展工作，形成整體合力”。[12]401，402二是完善“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的體制機(jī)制。在這一領(lǐng)導(dǎo)體制中，省委居于核心地位，擘畫全局、掌握方向，各個(gè)方面則按照職能做好工作。省委要對(duì)全局工作進(jìn)行通盤考慮，整體謀劃，形成全面推進(jìn)的工作機(jī)制；要合理劃分工作層次，處理好重點(diǎn)工作和面上工作的關(guān)系，形成分類推進(jìn)的工作機(jī)制；要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，形成科學(xué)民主的決策機(jī)制；要完善“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”的各項(xiàng)工作制度，如議事決策制度、決策程序制度等。三是更好地發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)工青婦工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好工青婦工作的根本保證。

再次，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。2004 年2 月20 日，習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研究班上發(fā)言，提出要“抓緊建立和完善科學(xué)的干部政績(jī)考核體系、考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲制度”，“樹立正確的用人導(dǎo)向”。[12]4142004 年8 月5 日，習(xí)近平在杭州湖州嘉興黨建工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“今后衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)，首先要堅(jiān)持群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)的原則，把群眾意見(jiàn)作為考評(píng)干部的重要尺度?！盵12]416他還提出，要大力選拔那些政治上靠得住、工作上有本事、發(fā)展上有成效的干部。習(xí)近平認(rèn)為“一把手”的政治素質(zhì)要特別高，要“始終保持堅(jiān)定的政治信念和清醒的政治頭腦，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)不動(dòng)搖，自覺(jué)同黨中央保持高度一致”。[12]419

最后，強(qiáng)調(diào)改進(jìn)黨的作風(fēng)。在浙江期間，習(xí)近平提出了一系列關(guān)于改進(jìn)黨的作風(fēng)的重要觀點(diǎn)。他重視小事小節(jié)，認(rèn)為小事小節(jié)能夠反映人品，體現(xiàn)作風(fēng)。他提倡保持艱苦奮斗的精神，崇尚節(jié)儉的生活作風(fēng)，要有不畏艱難、銳意進(jìn)取的思想品格，堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義，反對(duì)一切脫離實(shí)際、照搬照抄、浮躁浮夸、急功近利的不良作風(fēng)和鋪張浪費(fèi)、大手大腳的奢侈之風(fēng)。他提倡保持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)，“用權(quán)時(shí)要如臨如履，小心翼翼”，要“多做少說(shuō)，敏于事而慎于言”，“要見(jiàn)微知著，防患于未然”。[12]441他認(rèn)為，改正作風(fēng)必須首先改進(jìn)文風(fēng)，不能把文章寫成“懶婆娘的裹腳”，要“刪繁就簡(jiǎn)三秋樹，領(lǐng)異標(biāo)新二月花”，起草文稿要做到六個(gè)字：求短、求實(shí)、求新。他提出要認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，指出“一團(tuán)和氣、好好先生、你好我好大家好，這不是團(tuán)結(jié)，而是渙散，也是一種麻痹”；“同志間互相批評(píng)，是信任、是理解、是支持、是愛(ài)護(hù)”。[12]443他強(qiáng)調(diào)要提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，創(chuàng)新工作方法，堅(jiān)持走群眾路線，指出：“我們的方針再正確，如果不被群眾理解，也難以貫徹執(zhí)行。如果群眾不聽(tīng)，你就先跟著群眾走，群眾跳火坑，你也跟著跳下去。群眾覺(jué)悟了，從火坑里爬出來(lái)，最終還是要跟你走。群眾跳，你不跳，干群關(guān)系就疏遠(yuǎn)了。你一起跳，感情上拉近了，工作就好做了。”[12]532他還提出要大興調(diào)查研究之風(fēng)，認(rèn)為調(diào)查研究的過(guò)程就是科學(xué)決策的過(guò)程，要在求深、求實(shí)、求細(xì)、求準(zhǔn)、求效上下功夫。

（四）在上海期間著力加強(qiáng)黨的政治建設(shè)

2007 年3 月至10 月，習(xí)近平任上海市委書記。在這短短的七個(gè)月內(nèi)，習(xí)近平深刻把握黨的政治建設(shè)規(guī)律，重視政治傳統(tǒng)，狠抓基層黨建，強(qiáng)調(diào)規(guī)矩意識(shí)，密切聯(lián)系群眾，致力于把上海的黨建打造成“中央的一個(gè)點(diǎn)”，[13]169影響十分深遠(yuǎn)。

我們臺(tái)灣義勇隊(duì)在金華、蘭溪、衢州各開了一家醫(yī)院，我沒(méi)有去醫(yī)院，就向李將軍要求到一線部隊(duì)抗日，李將軍答應(yīng)了，派我到蘭溪駐防的八十六師，發(fā)揮我的日語(yǔ)特長(zhǎng)，專做對(duì)敵宣傳瓦解和俘虜審訊工作。

一是重視政治傳統(tǒng)。上海是黨的誕生地，中共一大會(huì)址則是黨的“產(chǎn)房”，也是黨的政治傳統(tǒng)的發(fā)源地。習(xí)近平在短短七個(gè)月內(nèi)三次瞻仰中共一大會(huì)址，強(qiáng)調(diào)要“接受革命傳統(tǒng)教育，重溫黨的光輝歷程，緬懷黨的豐功偉績(jī)，學(xué)習(xí)革命先輩的崇高精神，進(jìn)一步激發(fā)為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗的豪情和斗志，把上海建設(shè)得更美好”。[13]328

二是狠抓基層黨建。習(xí)近平初到上海后提出要重點(diǎn)抓幾件事，其中一件就是加強(qiáng)黨的建設(shè)。上海曾長(zhǎng)期推行凝聚力工程，即基層黨組織通過(guò)建立關(guān)心群眾的工作機(jī)制來(lái)加強(qiáng)思想政治工作和發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的活動(dòng)。社保資金案發(fā)生后，該工程處于擱置狀態(tài)，很多人猶豫是否還要將其作為典型繼續(xù)推動(dòng)和宣傳。對(duì)此，習(xí)近平旗幟鮮明地指出：“‘凝聚力工程’是上海堅(jiān)持時(shí)間最長(zhǎng)、全國(guó)影響力最大的一個(gè)先進(jìn)典型……這個(gè)典型一定要堅(jiān)持，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)?！盵13]161由此凝聚力工程得以繼續(xù)開展，并一直持續(xù)至今，效果顯著。習(xí)近平多次考察上海國(guó)企黨建、社區(qū)黨建、樓宇黨建工作，提出：“加強(qiáng)上?；鶎狱h的建設(shè)，要著眼于鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，重點(diǎn)抓好社區(qū)和‘兩新’組織黨的建設(shè)，通過(guò)構(gòu)建單位黨建、區(qū)域黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)、互補(bǔ)、互動(dòng)的基層黨建工作新格局，使黨的工作覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的所有領(lǐng)域。”[13]160上海的區(qū)域性大黨建格局由此形成。

三是強(qiáng)調(diào)規(guī)矩意識(shí)。習(xí)近平到上海后，發(fā)現(xiàn)干部管理中存在一些不規(guī)范問(wèn)題，比較突出的是有的干部“一干兩制”，即既保留黨政干部身份，又是某個(gè)國(guó)企的高層，在職時(shí)拿的是企業(yè)的高工資，退休時(shí)又以公務(wù)員身份退休，兩邊的好處都要占。習(xí)近平有效制止了這一現(xiàn)象，且沒(méi)有留下什么后遺癥。[13]167

四是密切聯(lián)系群眾。習(xí)近平在上海推行“三訪三服務(wù)”工作，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)黨組織定期下訪基層群眾、基層黨組織，主動(dòng)走訪聯(lián)系身邊群眾、黨代表，在固定時(shí)間地點(diǎn)接訪基層黨員群眾，做好領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭協(xié)調(diào)協(xié)同服務(wù)、街鎮(zhèn)窗口接待服務(wù)、基層組織自助互助服務(wù)。

三、豐富發(fā)展時(shí)期：擔(dān)任十七屆中央政治局常委的五年

2007 年10 月，習(xí)近平到中央工作，擔(dān)任中央政治局常委、中央書記處書記、中央黨校校長(zhǎng)等職務(wù)。從2007 年至2012 年，習(xí)近平對(duì)黨的政治建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容、途徑、方法等作出深刻思考和科學(xué)回答，黨的政治建設(shè)思想進(jìn)一步豐富和發(fā)展。

（一）目標(biāo)：鍛造一個(gè)“思想上政治上組織上完全鞏固”的馬克思主義政黨

在中央黨校2008 年秋季學(xué)期開學(xué)典禮上，習(xí)近平深刻指出，一個(gè)政黨要領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革取得勝利，必須要在思想上政治上組織上完全鞏固?！罢怯辛艘粋€(gè)思想上政治上組織上完全鞏固的中國(guó)共產(chǎn)黨，才領(lǐng)導(dǎo)人民建立了新中國(guó)，取得社會(huì)主義革命和建設(shè)的偉大勝利?！奔訌?qiáng)黨的政治建設(shè)和其他各項(xiàng)建設(shè)，目的就是要鍛造一個(gè)“全心全意為人民服務(wù)、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)、始終走在時(shí)代前列、領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的馬克思主義政黨”。[14]

（二）方向：“同黨中央保持高度一致”

（三）信仰：始終堅(jiān)持馬克思主義和共產(chǎn)主義

在擔(dān)任中央黨校校長(zhǎng)期間，習(xí)近平狠抓干部教育，尤其重視理想信念教育。他強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部“做到干干凈凈干事，最根本的是要牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀”，[17]要“從根本上把握馬克思主義的世界觀和方法論，進(jìn)一步堅(jiān)定政治立場(chǎng)和黨性原則”，[18]要“自覺(jué)運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的思想武器改造客觀世界和主觀世界”，“始終堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義信念和共產(chǎn)主義理想”。[19]

（四）立場(chǎng)：把最廣大人民的根本利益作為黨全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

習(xí)近平一直強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持人民立場(chǎng)。在中央黨校2008 年秋季學(xué)期開學(xué)典禮上，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)，黨的“最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾”?！包h的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。我們加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，最重要的就是要把最廣大人民的根本利益作為黨全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！薄皥?jiān)持這個(gè)根本政治立場(chǎng)，把這個(gè)立場(chǎng)一以貫之地落實(shí)和體現(xiàn)到黨的全部理論和實(shí)踐之中，我們黨就無(wú)往而不勝?！盵14]

（五）制度：加強(qiáng)以民主集中制為核心的制度建設(shè)

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，就必須制定和完善一系列相關(guān)制度。在中央黨校2008 年秋季學(xué)期開學(xué)典禮上，習(xí)近平指出，改革開放30 年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨“不斷推進(jìn)黨建工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化”，“在加強(qiáng)以民主集中制為核心的制度建設(shè)上取得重大成績(jī)和進(jìn)步”，比如不斷充實(shí)和完善黨章、健全黨的代表大會(huì)制度、完善黨內(nèi)選舉制度、規(guī)范黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度等。習(xí)近平還提出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)制定大政方針、提出立法建議、推薦重要干部、進(jìn)行思想宣傳、發(fā)揮黨組織和黨員的作用、堅(jiān)持依法行政，實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)”；“黨委要在同級(jí)各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用”；“要按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體的關(guān)系”，從而為黨的政治建設(shè)提供制度支撐。[14]

（六）途徑：使“認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)成為不斷增強(qiáng)政治上堅(jiān)定”的過(guò)程

習(xí)近平十分重視黨員干部的學(xué)習(xí)問(wèn)題，把學(xué)習(xí)作為增強(qiáng)黨員干部政治意識(shí)、加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要途徑和方法。在中央黨校2008 年春季學(xué)期第二批進(jìn)修班暨師資班開學(xué)典禮上，習(xí)近平指出，黨員干部“要深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系”，“努力掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，做到真學(xué)、真懂、真信、真用”，“使認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)成為不斷增強(qiáng)政治上堅(jiān)定、理論上清醒的過(guò)程”。[17]在他看來(lái)，馬克主義理論素養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)干部保持政治上堅(jiān)定的思想基礎(chǔ)，只有提高黨員干部的理論水平，才能把大家的思想統(tǒng)一到黨的路線方針政策上來(lái)，更加自覺(jué)地維護(hù)黨的統(tǒng)一。

四、成熟時(shí)期：擔(dān)任中共中央總書記以來(lái)

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平擔(dān)任中共中央總書記。基于新時(shí)代的新情況和新問(wèn)題，他著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、高屋建瓴，圍繞黨的政治建設(shè)發(fā)表了一系列新的重要論述。2012 年11 月16 日，習(xí)近平在中央軍委擴(kuò)大會(huì)議上指出：“要始終把思想政治建設(shè)擺在軍隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)首位，使堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)在官兵思想中深深扎根”，“確保黨從思想上、政治上、組織上牢牢掌握部隊(duì)”。[20]2162017 年4 月13 日，習(xí)近平對(duì)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“要把思想政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨員、干部言行，用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨，引導(dǎo)全體黨員做合格黨員”。[21]1742017 年，習(xí)近平在黨的十九大上第一次提出“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，強(qiáng)調(diào)“旗幟鮮明講政治”是“馬克思主義政黨的根本要求”，要堅(jiān)持“思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)”。[1]2022 年，習(xí)近平在黨的二十大報(bào)告中指出：“以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作”，“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活”。[2]這些論述表明習(xí)近平對(duì)黨的政治建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，黨的政治建設(shè)思想不斷走向成熟。

（一）把準(zhǔn)政治方向

習(xí)近平認(rèn)為政治方向至關(guān)重要，指出“堅(jiān)持黨性，核心就是堅(jiān)持正確政治方向，站穩(wěn)政治立場(chǎng)”。[22]“政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問(wèn)題，事關(guān)黨的前途命運(yùn)和事業(yè)興衰成敗。我們所要堅(jiān)守的政治方向，就是共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)，就是黨的基本理論、基本路線、基本方略。”“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，就是要發(fā)揮政治指南針作用，引導(dǎo)全黨堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)定‘四個(gè)自信’，把全黨智慧和力量凝聚到新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中來(lái)；就是要推動(dòng)全黨把堅(jiān)持正確政治方向貫徹到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務(wù)、推進(jìn)重大工作的實(shí)踐中去，經(jīng)常對(duì)表對(duì)標(biāo)，及時(shí)校準(zhǔn)偏差，堅(jiān)決糾正偏離和違背黨的政治方向的行為，確保黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確政治方向發(fā)展；就是要把各級(jí)黨組織建設(shè)成為堅(jiān)守正確政治方向的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，教育廣大黨員、干部堅(jiān)定不移沿著正確政治方向前進(jìn)?！盵23]2022 年1 月，習(xí)近平在中共十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上正式提出把自我革命確立為根本政治方向，強(qiáng)調(diào)“必須堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)守自我革命根本政治方向”。[24]550

（二）堅(jiān)定政治信仰

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定政治信仰的重要性，要求全體黨員“堅(jiān)定理想信念，牢固樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，堅(jiān)決防止不信馬列信鬼神、不信真理信金錢，堅(jiān)決反對(duì)各種歪曲、篡改、否定馬克思主義的錯(cuò)誤思想”。[6]一是要堅(jiān)持用黨的科學(xué)理論武裝全黨。馬克思主義是我們立黨立國(guó)的根本指導(dǎo)思想，而習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、21 世紀(jì)馬克思主義，是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)、富有實(shí)踐偉力的強(qiáng)大思想武器，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷發(fā)展。二是要堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線。黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線是黨的政治路線，是黨和國(guó)家的生命線、人民的幸福線，必須堅(jiān)決捍衛(wèi)、堅(jiān)定執(zhí)行。三是要堅(jiān)決站穩(wěn)政治立場(chǎng)。全黨必須始終堅(jiān)定馬克思主義立場(chǎng)，堅(jiān)決站穩(wěn)黨性立場(chǎng)和人民立場(chǎng)，堅(jiān)持黨性和人民性相統(tǒng)一。黨員干部要以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较?、以黨的意志為意志，始終做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，同時(shí)要堅(jiān)持以人民為中心，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，樹立真摯的人民情懷，把人民放在心中最高位置，把對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)高度統(tǒng)一起來(lái)。

（三）強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)首先是政治領(lǐng)導(dǎo)，即“政治原則、政治方向、重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)為黨委領(lǐng)導(dǎo)而不是部門領(lǐng)導(dǎo)、集體領(lǐng)導(dǎo)而不是個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)”。[25]561加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)，要從三個(gè)方面著手。一是堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，建立健全堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度體系，為把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)提供堅(jiān)實(shí)制度保障。三是改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，堅(jiān)持民主集中制這一根本領(lǐng)導(dǎo)制度，堅(jiān)持群眾路線這一基本領(lǐng)導(dǎo)方法，著眼于把方向、謀大局、定政策、促改革，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，正確制定和堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。

（四）提高政治能力

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，政治能力是第一位的，任何政黨都面臨如何不斷提高政治能力的課題。對(duì)于組織來(lái)說(shuō)，提高政治能力就是增強(qiáng)黨組織政治功能，彰顯國(guó)家機(jī)關(guān)政治屬性，發(fā)揮群團(tuán)組織政策作用，強(qiáng)化國(guó)有企事業(yè)單位政治導(dǎo)向。對(duì)于黨員來(lái)說(shuō)，提高政治能力就要不斷提高把握方向、大勢(shì)、全局的能力和辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力。習(xí)近平指出：“提高政治能力，很重要的一條就是要善于從政治上分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。只有從政治上分析問(wèn)題才能看清本質(zhì)，只有從政治上解決問(wèn)題才能抓住根本。”[26]97-98而檢驗(yàn)政治能力的一條重要標(biāo)準(zhǔn)就是：“在大是大非面前態(tài)度鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致?！盵6]2020 年12 月，習(xí)近平在主持中央政治局民主生活會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，黨員干部要“善于從政治上看問(wèn)題，善于把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力”。[24]43由此，提高“政治三力”成為每一位黨員干部的必修課。

（五）凈化政治生態(tài)

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必須把營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)作為基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作。習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)政治生態(tài)的重要性，指出：“政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足；政治生態(tài)不好，就會(huì)人心渙散、弊病叢生。”“有的地方和部門正氣不彰、邪氣不祛；‘明規(guī)矩’名存實(shí)亡，‘潛規(guī)則’大行其道；求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干的受到排擠，好大喜功、急功近利的如魚得水。這種風(fēng)氣不糾正、不扭轉(zhuǎn)，對(duì)干部隊(duì)伍殺傷力很大?！盵21]167他還指出：“黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)、政治文化是相輔相成的，政治文化是政治生活的靈魂，對(duì)政治生態(tài)具有潛移默化的影響?！盵21]181“凈化政治生態(tài)同修復(fù)自然生態(tài)一樣，絕非一朝一夕之功，需要綜合施策、協(xié)同推進(jìn)?！盵21]167一是要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，不斷提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，努力形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面。二是要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為首要政治紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為，堅(jiān)持“五個(gè)必須”，嚴(yán)肅查處“七個(gè)有之”。三是要發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，大力弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，發(fā)揚(yáng)革命文化，弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，堅(jiān)決抵制庸俗腐朽的政治文化，增強(qiáng)黨員干部的政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、拒腐定力。四是要在選人用人中進(jìn)一步突出政治標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化政治把關(guān)，貫徹新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位。五是要堅(jiān)決反對(duì)腐敗，建設(shè)廉潔政治，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。

五、重要啟示：黨建理論創(chuàng)新的“變”與“不變”

通過(guò)梳理習(xí)近平關(guān)于黨的政治建設(shè)思想的發(fā)展軌跡，我們可以得到許多重要啟示。在其發(fā)展歷程中，既有“變”，也有“不變”。變化的是概念表述持續(xù)更新，主要內(nèi)容不斷豐富，思想的深度、廣度、縝密度逐漸提升，思想體系趨于完善；不變的是習(xí)近平對(duì)解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定、管黨治黨的堅(jiān)定決心、在黨建理論方面的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力、對(duì)馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法的堅(jiān)持和運(yùn)用。

（一）保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定

不同的時(shí)代，有著不同的黨建課題。這就要求我們必須與時(shí)俱進(jìn)，時(shí)刻保持對(duì)黨建課題的敏銳洞察與解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定。在梁家河，習(xí)近平作為一名基層黨員和黨支部書記，始終堅(jiān)持為民服務(wù)的初心，樹立埋頭實(shí)干的作風(fēng)；在地方工作期間，他深刻認(rèn)識(shí)到黨內(nèi)存在的種種問(wèn)題，結(jié)合工作實(shí)踐，強(qiáng)調(diào)健全黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、加強(qiáng)黨組織建設(shè)、改進(jìn)黨的作風(fēng)等；在擔(dān)任十七屆中央政治局常委和中央黨校校長(zhǎng)期間，他提出要堅(jiān)定黨員干部的理想信念，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，把提升理論素養(yǎng)作為提高黨員干部政治素養(yǎng)的重要途徑和方法；擔(dān)任中共中央總書記后，他正式提出“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，凸顯政治建設(shè)在黨的各項(xiàng)建設(shè)中的首要地位。這些都充分彰顯了習(xí)近平對(duì)不同時(shí)代黨建課題和大黨獨(dú)有難題的洞察之深和把握之準(zhǔn)。

（二）保持管黨治黨的堅(jiān)定決心

習(xí)近平始終高度重視黨的政治建設(shè)，始終保持管黨治黨的堅(jiān)定決心。在梁家河，他一邊學(xué)習(xí)一邊工作，確立了共產(chǎn)主義政治信仰，不斷提高政治能力，錘煉政治本領(lǐng)。在地方工作期間，他在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨員干部自身建設(shè)的同時(shí)，尤其重視加強(qiáng)黨組織的政治功能，不斷強(qiáng)調(diào)鞏固黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。擔(dān)任中共中央總書記后，他將“全面從嚴(yán)治黨”作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程要一以貫之”，[26]69以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的各項(xiàng)建設(shè)，不斷推進(jìn)黨的自我革命，凸顯了作為世界第一大黨領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

（三）保持黨建理論創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力

習(xí)近平具有極強(qiáng)的黨建理論創(chuàng)新意識(shí)和卓越的黨建理論創(chuàng)新能力。在梁家河，他的黨的政治建設(shè)思想初步萌芽；在地方工作期間，他針對(duì)當(dāng)?shù)攸h的建設(shè)的實(shí)際情況，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提出一系列關(guān)于黨的政治建設(shè)的新觀點(diǎn)、新論斷；擔(dān)任中共中央總書記后，他立足全黨，高瞻遠(yuǎn)矚，明確了把準(zhǔn)政治方向、堅(jiān)定政治信仰、強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)、提高政治能力、凈化政治生態(tài)等五方面內(nèi)容，正式搭建起黨的政治建設(shè)思想的“四梁八柱”。

（四）堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法

黨的二十大報(bào)告提出了“六個(gè)必須堅(jiān)持”，即必須堅(jiān)持人民至上、必須堅(jiān)持自信自立、必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新、必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、必須堅(jiān)持胸懷天下。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，是馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法的綜合體現(xiàn)和時(shí)代彰顯。習(xí)近平在其黨的政治建設(shè)思想發(fā)展歷程的不同階段，一以貫之又有所側(cè)重地運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，不斷推進(jìn)黨的政治建設(shè)思想走向成熟。

總之，“變”是創(chuàng)新，是進(jìn)步；“不變”是堅(jiān)持，是傳承。新時(shí)代新征程，習(xí)近平關(guān)于黨的政治建設(shè)思想將繼續(xù)發(fā)展完善，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供可靠政治保證。