毛澤東在抗美援朝戰(zhàn)爭中的戰(zhàn)略設(shè)想與目標(biāo)

謝波華

毛澤東在《中國革命戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》中指出，“戰(zhàn)略問題是研究戰(zhàn)爭全局的規(guī)律的東西”?！岸昧巳中缘臇|西，就更會(huì)使用局部性的東西?！鄙钊胙芯棵珴蓶|在抗美援朝不同階段的戰(zhàn)略設(shè)想和戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)全面了解這場(chǎng)戰(zhàn)爭的復(fù)雜進(jìn)程，認(rèn)識(shí)這場(chǎng)戰(zhàn)爭最終勝利的原因，具有十分重要的意義。

1950年6月25日，朝鮮內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。27日，美國決定出兵干涉朝鮮內(nèi)戰(zhàn)；命令美第七艦隊(duì)向臺(tái)灣海峽出動(dòng)，阻撓中國統(tǒng)一大業(yè)；操縱聯(lián)合國安理會(huì)通過譴責(zé)朝鮮為“侵略方”的決議。7月7日，美國再次推動(dòng)安理會(huì)通過決議，成立由美國人擔(dān)任總司令的“聯(lián)合國軍”。

毛澤東、黨中央對(duì)朝鮮戰(zhàn)爭高度重視。6月28日，周恩來以外長名義發(fā)表聲明，堅(jiān)決反對(duì)美國侵略我國領(lǐng)土臺(tái)灣和武裝干涉朝鮮，號(hào)召全世界人民一致奮起，制止美帝國主義在東方的新侵略。

9月15日，美軍在仁川登陸，28日攻占漢城（今首爾）。兩天后，南朝鮮軍隊(duì)進(jìn)抵三八線，“聯(lián)合國軍”總司令麥克阿瑟叫囂要占領(lǐng)全朝鮮。

10月1日，毛澤東收到斯大林出兵要求電和金日成發(fā)來的緊急求援電，希望中國派軍隊(duì)支援朝鮮。面對(duì)朝鮮戰(zhàn)爭的嚴(yán)峻局面，毛澤東于10月2日和4日，先后召開中共中央書記處會(huì)議和中央政治局?jǐn)U大會(huì)議，深入分析出兵朝鮮的利弊得失，最終統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，于5日作出“抗美援朝，保家衛(wèi)國”的戰(zhàn)略決策。會(huì)議還決定由彭德懷擔(dān)任中國人民志愿軍司令員兼政委，周恩來赴莫斯科談軍援之事。

10月5日，毛澤東作出出兵決策，7日便召集彭德懷、聶榮臻開會(huì)，研究志愿軍入朝作戰(zhàn)問題。此后，毛澤東又于13日、18日兩次召開中央政治局會(huì)議，針對(duì)蘇聯(lián)空軍暫時(shí)不能出動(dòng)的新情況，研究并確定志愿軍入朝后的戰(zhàn)略設(shè)想和戰(zhàn)役部署。

毛澤東從當(dāng)時(shí)敵我雙方的力量對(duì)比、朝鮮北部的地形特點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)為我軍戰(zhàn)略設(shè)想應(yīng)當(dāng)是戰(zhàn)略防御。他在10月13日發(fā)給周恩來并轉(zhuǎn)斯大林的電報(bào)中說：“與高崗、彭德懷二同志及其他政治局同志商量結(jié)果，一致認(rèn)為我軍還是出動(dòng)到朝鮮為有利。在第一時(shí)期可以專打偽軍……可以在元山、平壤線以北大塊山區(qū)打開朝鮮的根據(jù)地，可以振奮朝鮮人民重組人民軍。”

10月14日，毛澤東在給周恩來的另一份電報(bào)中，更為詳細(xì)地闡述了上述設(shè)想和據(jù)此擬定的戰(zhàn)役部署。電報(bào)中說 ：“我已告彭，在他到德川研究情況后，在平壤、元山鐵路線以北，德川、寧遠(yuǎn)公路線以南地區(qū)，構(gòu)筑兩道至三道防御陣線，如敵來攻，則在陣地前面分割殲滅之；如平壤美軍、元山偽軍兩路來攻則打孤立較薄之一路。……在六個(gè)月內(nèi)，如敵人固守平壤、元山不出，則我軍亦不去打平壤、元山。在我軍裝備訓(xùn)練完畢，空中和地上均對(duì)敵軍具有壓倒的優(yōu)勢(shì)條件之后，再去攻擊平壤、元山等處，即在六個(gè)月以后再談攻擊問題。”毛澤東還表示：“在工事已經(jīng)修好，敵人又固守平壤、元山不敢來攻的情況下，再將軍隊(duì)的一半左右開回中國境內(nèi)練兵就糧，打大仗時(shí)再去?！?/p>

毛澤東這一戰(zhàn)略設(shè)想的核心，就是內(nèi)線作戰(zhàn)，誘敵深入，擊退“聯(lián)合國軍”向中朝邊境的大舉進(jìn)攻，在朝鮮北部建立鞏固的根據(jù)地，把戰(zhàn)線穩(wěn)定在平壤、元山一線。

據(jù)志愿軍副司令員洪學(xué)智回憶，毛澤東的這一戰(zhàn)略設(shè)想在志愿軍入朝前已有傳達(dá)。10月9日，彭德懷在沈陽召開的志愿軍高級(jí)干部會(huì)議上說：“當(dāng)前我們的任務(wù)是積極援助朝鮮人民反擊侵略者，保持一塊根據(jù)地，作為相機(jī)消滅敵人的基地。”

根據(jù)毛澤東上述戰(zhàn)略設(shè)想，志愿軍在彭德懷指揮下，從10月25日至12月24日，分別在西線清川江、東線長津湖兩個(gè)作戰(zhàn)方向，連續(xù)進(jìn)行了第一次和第二次戰(zhàn)役。30萬志愿軍將士在極其惡劣的戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境下，不畏嚴(yán)寒、不怕犧牲、誘敵深入、連續(xù)作戰(zhàn)，共殲敵5.1萬余人，迫使西線“聯(lián)合國軍”棄守平壤敗退三八線，東線美軍乘船從海上逃出。麥克阿瑟“飲馬鴨綠江，圣誕節(jié)回家”的美夢(mèng)被徹底粉碎。

1950年11月9日，毛澤東曾就第二次戰(zhàn)役的目標(biāo)致電彭德懷，指出我軍如能“殲敵七八個(gè)團(tuán)，將戰(zhàn)線推進(jìn)至平壤、元山間鐵路線區(qū)域，我軍就在根本上勝利了”。然而此役結(jié)果大大超出原定目標(biāo)，“聯(lián)合國軍”被打回到了三八線，“恢復(fù)了朝鮮民主主義人民共和國的全部領(lǐng)土”，這促使毛澤東思考新的戰(zhàn)略設(shè)想。

12月3日，金日成秘密抵京。毛澤東在與其會(huì)談中著重談了以下幾點(diǎn)看法。

第一， 隨著美軍的迅速潰退，戰(zhàn)爭有可能較快結(jié)束，但也應(yīng)做好至少再打一年的準(zhǔn)備。

第二， 美國為應(yīng)對(duì)戰(zhàn)場(chǎng)頹勢(shì)，有可能利用印度、埃及等國在聯(lián)合國的斡旋，同意停戰(zhàn)談判。而我方的談判的立場(chǎng)應(yīng)當(dāng)是，美國必須承認(rèn)撤出朝鮮，首先是撤至三八線以南。

第三， 目前情況下還不能談判，最好是突破三八線，拿下漢城，全殲偽軍，這對(duì)促進(jìn)美國撤兵會(huì)更有利。

第四， 停戰(zhàn)談判應(yīng)在美國同意撤軍前提下，由聯(lián)合國主持，并在有蘇聯(lián)和新中國參加的情況下進(jìn)行。

上述談話表明，毛澤東對(duì)志愿軍下一步的作戰(zhàn)已有了新想法，即由戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)為戰(zhàn)略進(jìn)攻。12月4日，周恩來將會(huì)談內(nèi)容整理后呈毛澤東審定，以中共中央名義通報(bào)給彭德懷。

針對(duì)當(dāng)時(shí)印度、埃及等國在聯(lián)合國的?；鸷袈?，毛澤東、周恩來多次致電正在紐約出席安理會(huì)會(huì)議的伍修權(quán)、喬冠華，指出美英在聯(lián)合國表態(tài)支持?；?，目的是為“聯(lián)合國軍”的全線潰退爭取時(shí)間，因此你們對(duì)各方提出的談判建議或試探，只作原則表態(tài)，不作具體回答。

12月8日，彭德懷回電毛澤東，對(duì)打過三八線的戰(zhàn)略意圖表示贊成。同時(shí)認(rèn)為，志愿軍雖取得兩次戰(zhàn)役的勝利，但部隊(duì)連續(xù)作戰(zhàn)非常疲勞，減員嚴(yán)重，建議如在12月下旬向三八線以北的攻擊作戰(zhàn)中，未能給予敵人以殲滅性打擊，則我軍不過三八線，讓部隊(duì)休整一階段，等到明年春季再進(jìn)行新的戰(zhàn)役。

12月9日深夜，周恩來在看到彭德懷電報(bào)后，經(jīng)過慎重考慮，就進(jìn)攻漢城問題給毛澤東寫了一封請(qǐng)示信。信中說：“主席，請(qǐng)考慮戰(zhàn)略意圖與戰(zhàn)役計(jì)劃的結(jié)合，是否在第二種情況下須推遲至三月初再進(jìn)攻漢城?！敝芏鱽碓谛胖辛信e了推遲進(jìn)攻和不推遲進(jìn)攻的利弊得失，強(qiáng)調(diào)如推遲進(jìn)攻，可為前方提供更充足的新兵補(bǔ)充，空軍的力量可顯著加強(qiáng)，炮兵及坦克一部可趕上使用，鐵路可修通至三八線等。

上述情況表明，至12月9日，毛澤東、周恩來、彭德懷已就中朝軍隊(duì)由戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻基本達(dá)成共識(shí)，有不同意見，主要是在實(shí)行這一戰(zhàn)略的具體時(shí)間上。

正在此時(shí)，毛澤東收到一份美軍準(zhǔn)備撤出朝鮮的重要情報(bào)，內(nèi)容為：“美國陸軍總參謀長柯林斯奉命到日本和朝鮮前線，和麥克阿瑟、沃克及其他美軍高級(jí)將領(lǐng)會(huì)商之后，認(rèn)為聯(lián)合國及美國的軍隊(duì)在朝鮮的態(tài)勢(shì)已無希望?？铝炙拐J(rèn)為，在目前朝鮮人民軍及中國志愿軍進(jìn)攻的速度和范圍的條件之下，由于美軍在人力及裝備上遭受了極大的損失以及士氣的極端惡化，美軍不能組織長期的防御。柯林斯已將上述情況及其意見向美國聯(lián)合參謀部作了報(bào)告。從柯林斯上述報(bào)告中證明，他已給予麥克阿瑟以適當(dāng)?shù)闹甘荆麥?zhǔn)備船只，并集結(jié)軍隊(duì)于一定的港口，以便進(jìn)行撤退等情。從外國通訊社的報(bào)道看來，漢城正在準(zhǔn)備撤退?！?/p>

鑒于此情報(bào)高度敏感，毛澤東在12月11日只向彭德懷、高崗和正在指揮長津湖作戰(zhàn)的第9兵團(tuán)司令員宋時(shí)輪3人作了通報(bào)，同時(shí)指出：“上述情報(bào)是否正確，大概不要很久就可證明，至遲在我十三兵團(tuán)到達(dá)開城等處迫近漢城時(shí)，可以證明。為了不使部隊(duì)松氣，上述情報(bào)不要下達(dá)。”可以說，這份情報(bào)堅(jiān)定了毛澤東必須盡快打過三八線，轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻的決心。

12月13日，毛澤東復(fù)電彭德懷：“目前美英各國正要求我軍停止于三八線以北，以利其整軍再戰(zhàn)。因此，我軍必須越過三八線。如到三八線以北即停止，將給政治上以很大的不利?！贬槍?duì)彭德懷提出的部隊(duì)休整問題，毛澤東給出兩種方案：第一，如敵以很大力量固守漢城，則我軍主力可退至開城一線及其以北地區(qū)休整。第二，如敵放棄漢城，則我軍在平壤、漢城間休整一個(gè)時(shí)期。

在收到毛澤東12月11日和13日電報(bào)后，彭德懷與中朝聯(lián)軍領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了認(rèn)真研究，決定放棄過冬休整計(jì)劃，克服困難，打過三八線去。12月15日，彭德懷向志愿軍各軍下達(dá)正式命令：“為粉碎敵企圖以三八線為界，重整殘部準(zhǔn)備再戰(zhàn)之陰謀，奉毛主席命令，決心繼續(xù)向三八線以南前進(jìn)，求得在漢城、原州、平昌線以北地區(qū)殲滅敵軍一部?！?/p>

12月14日，聯(lián)合國大會(huì)以表決方式通過成立“朝鮮停戰(zhàn)三人委員會(huì)”決議，授權(quán)該委員會(huì)研究并向聯(lián)大提出?；鸱桨浮?duì)此，周恩來于12月22日以外長名義發(fā)表聲明，就停戰(zhàn)問題提出四點(diǎn)主張：第一，一切外國軍隊(duì)撤出朝鮮；第二，朝鮮內(nèi)政由朝鮮人民自己解決；第三，美國侵略軍退出臺(tái)灣；第四，中華人民共和國的代表必須取得在聯(lián)合國的合法席位。此時(shí)發(fā)表這一聲明，顯然與毛澤東正在考慮的戰(zhàn)略進(jìn)攻密切相關(guān)。

1950年12月31日黃昏，第三次戰(zhàn)役正式打響。中朝聯(lián)軍共投入9個(gè)軍（人民軍3個(gè)軍團(tuán)）30余萬人，在200公里的寬大正面發(fā)起進(jìn)攻，一舉突破三八線，1月5日解放漢城，8日推進(jìn)至三七線附近。同日，彭德懷下令停止追擊，第三次戰(zhàn)役勝利結(jié)束。此役殲敵1.9萬余人，中朝聯(lián)軍在平澤、安城、三陟一線與“聯(lián)合國軍”形成新的對(duì)峙。

以第三次戰(zhàn)役為開端的戰(zhàn)略進(jìn)攻，是毛澤東在朝鮮戰(zhàn)局發(fā)生重大變化情況下作出的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，其核心思想是，在殲滅南朝鮮軍全部或大部，殲滅美英軍4萬～5萬人的基礎(chǔ)上，迫使美軍退出朝鮮。

漢城解放后，國際輿論一片嘩然。1951年1月13日，聯(lián)大第一政治委員會(huì)以表決方式，通過“三人委員會(huì)”提交的《朝鮮及遠(yuǎn)東諸問題各項(xiàng)原則》議案（美國投了贊成票），內(nèi)容為：（一）立即?；穑唬ǘ┏烦鏊型鈬婈?duì)；（三）一旦達(dá)成停火協(xié)議，聯(lián)大應(yīng)成立一包括美、英、法、蘇和新中國代表在內(nèi)的機(jī)構(gòu)，討論解決遠(yuǎn)東問題，包括臺(tái)灣問題和中國代表權(quán)問題。此案一通過，便立即遭到美國會(huì)和媒體的強(qiáng)烈抨擊，認(rèn)為是對(duì)中共的“綏靖政策”。

美國投贊成票，主要出于兩點(diǎn)考慮：一是麥克阿瑟此時(shí)正在調(diào)動(dòng)兵力，準(zhǔn)備1月下旬發(fā)動(dòng)全線反攻，為掩飾軍事企圖，只好作出違心之舉。二是美國正在策劃聯(lián)大通過譴責(zé)中國為“侵略方”的決議案，為爭取多數(shù)成員支持，只能搞外交欺騙。

1月17日，周恩來以外長名義發(fā)表聲明：“我們很理解聯(lián)合國中不少國家同意聯(lián)大一委在1951年1月13日所通過的各項(xiàng)原則是出于和平愿望。但必須指出，‘先?；鸷笳勁小脑瓌t只利于美國維持侵略擴(kuò)張，決不能導(dǎo)致真正的和平，因之中國政府不能同意。”聲明針對(duì)一委和談倡議，提出中方五點(diǎn)反建議：（一）在撤軍和朝鮮內(nèi)政自己解決的基礎(chǔ)上進(jìn)行談判，以結(jié)束戰(zhàn)爭。（二）談判內(nèi)容必須包括美軍撤出臺(tái)灣。（三）參加談判的國家為中、蘇、英、美、法、印度和埃及7國。（四）會(huì)議地點(diǎn)應(yīng)在中國。（五）新中國在聯(lián)合國的合法席位應(yīng)自七國會(huì)議舉行之日起予以確認(rèn)。

中方這一新建議，不僅在談判參加國和地點(diǎn)問題上有了新主張，而且在臺(tái)灣當(dāng)局和中國代表權(quán)問題上也更為強(qiáng)硬。這表明，在我軍已經(jīng)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻的形勢(shì)下，舉行停戰(zhàn)談判的時(shí)機(jī)并不成熟。

1月25日至4月21日，志愿軍展開第四次戰(zhàn)役，參戰(zhàn)部隊(duì)主要為首批入朝的第13兵團(tuán)6個(gè)軍和朝鮮人民軍3個(gè)軍團(tuán)，約28萬人。這次戰(zhàn)役雖然帶有防御作戰(zhàn)的特點(diǎn)，但指導(dǎo)思想仍是毛澤東所確定的戰(zhàn)略進(jìn)攻。

有人也許會(huì)問，第四次戰(zhàn)役明明是中朝聯(lián)軍從三七線退到了三八線，怎么能與戰(zhàn)略進(jìn)攻有關(guān)呢？

對(duì)此，我們可以從毛澤東兩份重要電報(bào)中看出。一份是1951年1月28日，毛澤東就第四次戰(zhàn)役的部署和目標(biāo)給彭德懷的電報(bào)。電報(bào)說：“我軍必須立即發(fā)起第四次戰(zhàn)役，以殲滅兩萬至三萬美李軍，占領(lǐng)大田、安東之線以北區(qū)域?yàn)槟繕?biāo)?！谒拇螒?zhàn)役后，敵人可能和我們進(jìn)行解決朝鮮問題的和平談判，那時(shí)談判將于中朝兩國有利?！彪妶?bào)還指出，“中朝兩軍在占領(lǐng)大田、安東之線以北區(qū)域以后，再進(jìn)行兩個(gè)月至三個(gè)月的準(zhǔn)備工作，然后進(jìn)行帶最后性質(zhì)的第五個(gè)戰(zhàn)役”。

此電中多次提到的“大田、安東之線”實(shí)際是在三六線附近，這表明毛澤東的初衷是把第四次戰(zhàn)役作為進(jìn)攻戰(zhàn)役看待，強(qiáng)調(diào)志愿軍要在南進(jìn)中殲滅敵人有生力量。電報(bào)還將下一階段的戰(zhàn)役稱為“帶最后性質(zhì)”的戰(zhàn)役，這不僅表明第四次戰(zhàn)役是為更大規(guī)模的作戰(zhàn)做準(zhǔn)備，而且還強(qiáng)調(diào)志愿軍戰(zhàn)略進(jìn)攻階段的總目標(biāo)，是通過軍事手段解決朝鮮問題。

第二份是1951年3月1日毛澤東發(fā)給斯大林的電報(bào)。電報(bào)結(jié)合正在進(jìn)行的第四次戰(zhàn)役，進(jìn)一步闡述了中方的戰(zhàn)略設(shè)想和戰(zhàn)役部署：（一）“從目前朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)最近進(jìn)行的戰(zhàn)役中可以看出，敵人不被大部消滅，是不會(huì)退出朝鮮的，而要大部消滅這些敵人，則需要時(shí)間。因此，朝鮮戰(zhàn)爭有長期化可能，至少我應(yīng)作兩年的準(zhǔn)備?！保ǘ盀榉鬯閿橙艘鈭D、堅(jiān)持長期作戰(zhàn)，達(dá)到逐步殲滅敵人之目的，我中國志愿軍擬采取輪番作戰(zhàn)的方針?！保ㄈ拔覀冇?jì)劃在我第二番部隊(duì)到達(dá)后，在四月十五日至六月底兩個(gè)半月內(nèi)，在三八線南北地區(qū)消滅美軍及李承晚軍建制部隊(duì)數(shù)萬人，然后向南漢江以南推進(jìn)?！保ㄋ模霸诿绹鴪?jiān)持繼續(xù)作戰(zhàn)，美軍繼續(xù)獲得大量補(bǔ)充并準(zhǔn)備和我軍作長期消耗戰(zhàn)的形勢(shì)下，我軍必須準(zhǔn)備長期作戰(zhàn)，以幾年時(shí)間，消耗美國幾十萬人，使其知難而退，才能解決朝鮮問題?！?/p>

“以幾年時(shí)間，消耗美國幾十萬人，使其知難而退”，正是毛澤東戰(zhàn)略進(jìn)攻的核心。為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，毛澤東、中央軍委在這一時(shí)期采取了一系列重大措施。

第一，命令第19兵團(tuán)、第3兵團(tuán)和47軍組成第二番部隊(duì)，于1951年2、3月入朝參戰(zhàn)。另調(diào)第23兵團(tuán)緊急入朝專責(zé)修建軍用機(jī)場(chǎng)。

第二，命令全軍各部隊(duì)（入藏部隊(duì)除外），再抽調(diào)5萬老戰(zhàn)士補(bǔ)充前線部隊(duì)。

第三，在聽取彭德懷2月21日回國匯報(bào)后，對(duì)我軍作戰(zhàn)給出了“能速勝則速勝，不能速勝則緩勝”的重要方針。

1951年6月，毛澤東在北京會(huì)見金日成，就戰(zhàn)爭指導(dǎo)方針和停戰(zhàn)談判等問題進(jìn)行商談

第四，在國內(nèi)廣泛深入開展抗美援朝運(yùn)動(dòng)，動(dòng)員全國人民參軍參戰(zhàn)，支援前線。

第五，請(qǐng)斯大林向我提供36個(gè)步兵師的武器裝備，加快對(duì)中國空軍的培訓(xùn)速度，增加蘇聯(lián)空軍在東北的兵力部署，提高對(duì)鴨綠江和朝鮮北部防空作戰(zhàn)能力。

第六，批準(zhǔn)組建志愿軍后方勤務(wù)司令部，要求東北軍區(qū)和鐵道兵調(diào)動(dòng)更多力量入朝，加緊后方交通運(yùn)輸線的搶修，盡最大可能保障前方作戰(zhàn)需要。

1951年4月上旬，換裝蘇式裝備的第19兵團(tuán)、第3兵團(tuán)、47軍、炮兵第2師、反坦克炮31師、高炮61師等陸續(xù)到達(dá)朝鮮，加上志愿軍已在朝的第13兵團(tuán)、第9兵團(tuán)等部隊(duì)，中朝聯(lián)軍近70萬大軍云集前線。

4月6日，彭德懷根據(jù)毛澤東的戰(zhàn)略設(shè)想，在金化召開志愿軍黨委擴(kuò)大會(huì)議，研究部署第五次戰(zhàn)役，決定我軍首先利用朝鮮中部的大山，從金化至加平線劈開一個(gè)缺口，將敵東西割裂，然后以3兵團(tuán)正面攻擊，9兵團(tuán)和19兵團(tuán)從東西兩翼實(shí)施戰(zhàn)役迂回，爭取成建制地消滅敵人幾個(gè)師，得手后再向縱深發(fā)展。4月13日，毛澤東復(fù)電彭德懷：“完全同意你的預(yù)定部署，希望依情況堅(jiān)決執(zhí)行之。”

4月19日，志愿軍政治部下達(dá)第五次戰(zhàn)役政治動(dòng)員令，強(qiáng)調(diào)這次戰(zhàn)役是朝鮮戰(zhàn)爭時(shí)間縮短拖長的關(guān)鍵，是我軍取得主動(dòng)權(quán)與否的關(guān)鍵，我軍必須成建制地消滅敵人，爭取每戰(zhàn)必勝。

4月22日第五次戰(zhàn)役打響，6月10日結(jié)束。這是抗美援朝戰(zhàn)爭中最大規(guī)模的戰(zhàn)役，中朝聯(lián)軍共投入11個(gè)軍（人民軍3個(gè)軍團(tuán)）68萬人，在近250公里寬大正面向敵展開全線進(jìn)攻，殲敵8.2萬余人。此役粉碎了“聯(lián)合國軍”企圖在志愿軍側(cè)后登陸、在朝鮮蜂腰部建立新戰(zhàn)線的企圖，迫使美國不得不對(duì)我軍實(shí)力和戰(zhàn)爭前景作出重新估計(jì)。

正當(dāng)?shù)谒拇螒?zhàn)役激烈進(jìn)行之際，美國總統(tǒng)杜魯門于1951年4月11日突然解除了“聯(lián)合國軍”總司令麥克阿瑟所有職務(wù)，引發(fā)美國內(nèi)對(duì)朝鮮戰(zhàn)爭的激烈辯論。爭論焦點(diǎn)是，美國的戰(zhàn)略重點(diǎn)究竟是在歐洲還是遠(yuǎn)東？是否贊同麥克阿瑟的主張，為打贏朝鮮戰(zhàn)爭而把戰(zhàn)火引到中國？如何結(jié)束這場(chǎng)戰(zhàn)爭？

盡管在美國會(huì)和媒體的喧囂下，回到美國的麥克阿瑟受到“英雄般”的歡迎，但美國當(dāng)權(quán)者已經(jīng)意識(shí)到，美國的戰(zhàn)略重點(diǎn)在歐洲，主要對(duì)手是蘇聯(lián)。在強(qiáng)大的中國軍隊(duì)面前，美軍已不可能通過武力攻占全朝鮮。美軍參謀長聯(lián)席會(huì)議主席布萊德雷在參議院聽證會(huì)上表示，麥克阿瑟將戰(zhàn)爭擴(kuò)大到中國的論調(diào)完全不符合美國的利益，如果那樣做，將是“在錯(cuò)誤的時(shí)間、錯(cuò)誤的地點(diǎn)，卷入與被錯(cuò)認(rèn)的敵人的戰(zhàn)爭”。

經(jīng)過近一個(gè)月激烈辯論，主張將朝鮮戰(zhàn)爭“停下來”的看法終于占了上風(fēng)。5月16日，美國國家安全委員會(huì)通過關(guān)于朝鮮問題的政策備忘錄，確定美在朝鮮的近期目標(biāo)是，在三八線地區(qū)建立一條有利的防線，尋求談判結(jié)束敵對(duì)行動(dòng)。終極目標(biāo)是，通過政治途徑，建立一個(gè)統(tǒng)一、獨(dú)立、民主、非共產(chǎn)黨化的朝鮮。

5月31日，美國務(wù)院顧問、蘇聯(lián)問題專家喬治·凱南受美國政府指派，以私人名義拜訪蘇聯(lián)常駐聯(lián)合國代表馬立克，表示美國準(zhǔn)備在聯(lián)合國或在任何一個(gè)委員會(huì)，或是以其他任何方式與中國共產(chǎn)黨會(huì)面，討論結(jié)束朝鮮戰(zhàn)爭問題。

隨著第五次戰(zhàn)役的形勢(shì)演變，毛澤東此時(shí)也在考慮戰(zhàn)略調(diào)整問題。

第一，同意結(jié)束第五次戰(zhàn)役。5月21日，彭德懷致電毛澤東，反映為時(shí)一個(gè)月的第五次戰(zhàn)役遇到較大困難，建議結(jié)束戰(zhàn)役，部隊(duì)后撤，主力休整。次日，毛澤東復(fù)電：“根據(jù)目前情況收兵休整，準(zhǔn)備再戰(zhàn)，這個(gè)處置是正確的?！?/p>

第二，提出大幅改變志愿軍殲敵戰(zhàn)法。5月26日，毛澤東就志愿軍作戰(zhàn)問題致電彭德懷，表示：“歷次戰(zhàn)役證明我軍實(shí)行戰(zhàn)略或戰(zhàn)役性的大迂回，一次包圍美軍幾個(gè)師，或一個(gè)整師，甚至一個(gè)整團(tuán)，都難達(dá)到殲滅任務(wù)。這是因?yàn)槊儡娫诂F(xiàn)時(shí)還有頗強(qiáng)的戰(zhàn)斗意志和自信心。為了打落敵人的這種自信心以達(dá)最后大圍殲的目的，似宜每次作戰(zhàn)野心不要太大，只要求我軍每一個(gè)軍在一次作戰(zhàn)中，殲滅美、英、土軍一個(gè)整營，至多兩個(gè)整營，也就夠了?！贝稳眨珴蓶|約見志愿軍第3兵團(tuán)司令員陳賡和剛從前線回國的志愿軍參謀長解方，將上述新戰(zhàn)法形象地比喻為“零敲牛皮糖”，指出志愿軍今后總的任務(wù)是，輪番作戰(zhàn)，削弱敵人。如在夏秋冬三季內(nèi)將敵人削弱，明春則可進(jìn)行大規(guī)模的攻勢(shì)。消滅美英軍9個(gè)師，則可解決朝鮮問題。

第三，在三八線一帶構(gòu)筑堅(jiān)固防線。5月31日，毛澤東兩次復(fù)電彭德懷，高度關(guān)注美軍在志愿軍后撤期間的快速反擊，對(duì)60軍180師遭受嚴(yán)重?fù)p失“甚以為念”；要求志愿軍在三八線附近構(gòu)筑防御縱深陣地，堅(jiān)決阻敵北進(jìn)。

從上述電報(bào)可以看出，毛澤東此時(shí)雖仍有通過軍事手段解決朝鮮問題的意圖，但對(duì)這場(chǎng)戰(zhàn)爭的艱苦性、復(fù)雜性和長期性有了更深刻的認(rèn)識(shí)。因此，當(dāng)客觀上出現(xiàn)談判解決朝鮮問題的可能時(shí)，毛澤東敏銳地抓住機(jī)遇，從戰(zhàn)略高度思考停戰(zhàn)談判問題。

6月3日，毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)與秘密來京的金日成舉行會(huì)談，雙方討論了美國談判意向，初步同意停戰(zhàn)談判，決定金日成、高崗赴莫斯科，當(dāng)面聽取斯大林意見。7日，斯大林復(fù)電同意金日成、高崗赴蘇，并派專機(jī)來接。

6月12日，斯大林在與金日成、高崗會(huì)談后致電毛澤東，明確表示：“我們認(rèn)為，現(xiàn)在停戰(zhàn)是件好事。”

金日成、高崗則在6月13日另一電報(bào)中，就如何應(yīng)對(duì)美方談判意向征詢毛澤東意見。毛澤東當(dāng)日復(fù)電如下：第一，在中朝軍隊(duì)處于守勢(shì)的情況下，不宜由中朝方主動(dòng)提出談判建議。目前可有兩種方式，一是等待敵人提出，二是由蘇聯(lián)向美方有所表示。如敵人提出時(shí)，中朝可以表示自己的態(tài)度。第二，談判條件是，應(yīng)以三八線為停戰(zhàn)線，并在該線南北兩側(cè)同時(shí)劃出緩沖帶。

6月23日，馬立克奉命在聯(lián)合國總部發(fā)表廣播講話，指出要解決朝鮮武裝沖突，各方需有和平解決之愿望。“蘇聯(lián)人民認(rèn)為，第一個(gè)步驟是交戰(zhàn)雙方應(yīng)該談判?；鹋c休戰(zhàn)，而雙方把軍隊(duì)撤離三八線?！?/p>

6月25日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表社論，表示中國人民完全贊同馬立克的廣播講話。同日，朝鮮《勞動(dòng)新聞》也作了相同表態(tài)。

6月30日，“聯(lián)合國軍”總司令李奇微奉命發(fā)表聲明，建議與中朝軍隊(duì)舉行停戰(zhàn)談判。7月1日，志愿軍司令員彭德懷、人民軍最高司令官金日成復(fù)電李奇微，同意舉行停戰(zhàn)談判，會(huì)議地點(diǎn)在開城。

同意舉行停戰(zhàn)談判，以三八線為停火線，這是由戰(zhàn)略進(jìn)攻轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略相持的重要標(biāo)志。毛澤東的這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，主要依據(jù)有以下幾點(diǎn)：

第一，經(jīng)過第五次戰(zhàn)役，雙方軍隊(duì)在三八線附近的戰(zhàn)略相持已經(jīng)形成。毛澤東認(rèn)為，經(jīng)過前幾次戰(zhàn)役，我們的戰(zhàn)略進(jìn)攻已經(jīng)完成了保家衛(wèi)國、援救兄弟鄰邦的任務(wù)?，F(xiàn)在實(shí)行戰(zhàn)略防御就是要鞏固前一階段的成果。既然敵人肯坐下來同我們談判，我們當(dāng)然同意。

第二，志愿軍入朝后雖連續(xù)展開五次戰(zhàn)役，給予“聯(lián)合國軍”以重創(chuàng)，但從武器裝備來講仍處于非常懸殊的劣勢(shì)，加之制空權(quán)、制海權(quán)完全掌握在敵人手里，前線作戰(zhàn)和后勤供給都受到很大制約，要想在軍事上取得徹底勝利，需要相當(dāng)長的時(shí)間。

第三， 為應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭需要，我國內(nèi)財(cái)政承擔(dān)了巨大壓力，從長遠(yuǎn)角度看，這不僅影響到國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，也對(duì)第一個(gè)五年計(jì)劃的制定和實(shí)施產(chǎn)生較大影響。因此，毛澤東認(rèn)為通過談判結(jié)束戰(zhàn)爭，有利于中國在“一個(gè)和平的環(huán)境建設(shè)自己的國家” 。

第四， 在戰(zhàn)局基本穩(wěn)定在三八線的情況下，朝鮮南北政權(quán)的民事統(tǒng)治范圍重回內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)前，此時(shí)談判停戰(zhàn)，符合朝鮮人民的利益，有利于半島和平重建。

從1951年6月初到7月10日談判正式啟動(dòng)，毛澤東在短短幾十天的時(shí)間里，解決了與停戰(zhàn)談判有關(guān)的一系列重大問題，為爭取談判主動(dòng)權(quán)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第一，確定了戰(zhàn)略相持階段總方針。毛澤東指出，目前戰(zhàn)爭雙方已轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略對(duì)峙階段，美國已經(jīng)意識(shí)到光靠軍事斗爭是解決不了問題的，開始有了一點(diǎn)談判意向，說明我們的仗打得不錯(cuò)。因此，我們?cè)谌稚弦姓_的指導(dǎo)思想，總的方針是“充分準(zhǔn)備持久作戰(zhàn)和爭取和談，達(dá)到結(jié)束戰(zhàn)爭”；軍事方針是“持久作戰(zhàn)，積極防御”。

在整個(gè)戰(zhàn)略相持階段，中朝聯(lián)軍沒有發(fā)動(dòng)一場(chǎng)像第五次戰(zhàn)役那樣全線的大規(guī)模進(jìn)攻，而是在建設(shè)堅(jiān)固防御體系和后勤保障體系的基礎(chǔ)上，在一線不同方向、不同區(qū)域?qū)嵤┯尚〉酱?、淺近縱深的反擊作戰(zhàn)，有針對(duì)性地殲滅和消耗敵人；在東、西海岸集結(jié)重兵，做好反登陸作戰(zhàn)準(zhǔn)備；通過空地配合、跨海作戰(zhàn)，肅清三八線以北敵占各島嶼。這種以打促談，積極防御的作戰(zhàn)部署和行動(dòng)，充分體現(xiàn)了軍事斗爭服從政治斗爭的重要原則。

第二，軍事斗爭準(zhǔn)備一刻也不能放松。毛澤東強(qiáng)調(diào)，盡管戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)入新階段，但我軍仍需加緊后備兵力輪番入朝，爭取蘇聯(lián)向我提供更多新式武器裝備。6月21日，毛澤東專門致電斯大林，希望蘇方向我提供60個(gè)師的武器裝備，“以利戰(zhàn)局”。7月9日，毛澤東對(duì)中央軍委總政治部慶祝建軍24周年的一份文件作出如下重要修改：“……不要作此次可以和下來的打算，而應(yīng)作此次和不下來，還須繼續(xù)打，還須給敵人以大量的消耗和殲滅，然后才能和下來的打算。只有我們作了此種打算，才于爭取最后勝利有益處，否則是沒有益處的。”

第三，明確由中方領(lǐng)導(dǎo)停戰(zhàn)談判。6月下旬，毛澤東多次與斯大林、金日成討論停戰(zhàn)談判的領(lǐng)導(dǎo)問題，并曾建議由斯大林“密切地指導(dǎo)此次會(huì)議”。6月30日，斯大林復(fù)電毛澤東，“您建議從莫斯科派人去領(lǐng)導(dǎo)談判，當(dāng)然這是不需要的，也是毫無意義的。您，毛澤東同志可以領(lǐng)導(dǎo)談判。最多我們可以在某些問題上提一些建議”。7月2日，毛澤東就談判期間軍事上應(yīng)采取的對(duì)策向金日成、彭德懷發(fā)出指示，由此開啟了中方領(lǐng)導(dǎo)停戰(zhàn)談判的工作機(jī)制，并一直延續(xù)到1954年12月。

第四，組建中朝方談判代表團(tuán)。毛澤東與金日成商定，鑒于談判的軍事性質(zhì)，由中朝軍隊(duì)共同組建“朝鮮人民軍與中國人民志愿軍代表團(tuán)”，對(duì)應(yīng)“聯(lián)合國軍代表團(tuán)”。人民軍大將南日為首席代表，志愿軍第一副司令員鄧華、參謀長解方為中方代表。同時(shí)，中方派出外交部副部長李克農(nóng)秘密赴朝，“從幕后主持這次談判”。為使中朝方在談判步驟和態(tài)度上取得一致，毛澤東還提議，由中朝兩軍談判代表和李克農(nóng)、喬冠華組成一個(gè)小組會(huì)議，由李克農(nóng)主持，從而明確了中朝代表團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)體制。

第五，確定了停戰(zhàn)談判的主要議程。7月4日，毛澤東向金日成、彭德懷、李克農(nóng)發(fā)去《關(guān)于朝鮮停戰(zhàn)談判我方應(yīng)提出的條款》，內(nèi)容為：（一）在朝鮮全境實(shí)現(xiàn)停火及一切敵對(duì)活動(dòng)；（二）以三八線為軍事分界線并在南北各10英里設(shè)立非軍事區(qū)；（三）恢復(fù)朝鮮戰(zhàn)爭前南北政權(quán)各自管轄之民政事務(wù)；（四）遣返南北難民；（五）交換雙方全部戰(zhàn)俘；（六）撤出一切外國軍隊(duì)。這一文件成為中朝代表團(tuán)在談判中提出并堅(jiān)持的重要原則，其中絕大多數(shù)內(nèi)容被寫入停戰(zhàn)協(xié)定。

在長達(dá)2年零17天的戰(zhàn)略相持階段，志愿軍和停戰(zhàn)談判代表團(tuán)堅(jiān)決貫徹毛澤東重要指示，在戰(zhàn)場(chǎng)和會(huì)場(chǎng)與美方展開堅(jiān)決斗爭。

在軍事上，中朝聯(lián)軍先后粉碎敵人夏季攻勢(shì)、秋季攻勢(shì)，建起了一條“打不垮、炸不斷”的鋼鐵運(yùn)輸線，取得上甘嶺戰(zhàn)役和金城反擊戰(zhàn)重大勝利，最終將不可一世的美軍打回到談判桌前。

在外交上，談判代表團(tuán)堅(jiān)定執(zhí)行毛澤東一系列指示，在停戰(zhàn)線的劃定、停戰(zhàn)協(xié)定的執(zhí)行與監(jiān)督、戰(zhàn)俘遣返、撤出一切外國軍隊(duì)等問題上敢于斗爭、善于斗爭，最終完成“通過談判結(jié)束戰(zhàn)爭”的重任。

《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》是抗美援朝戰(zhàn)爭勝利的重要標(biāo)志，是維護(hù)朝鮮半島和平穩(wěn)定的重要基石。