加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)核算基礎(chǔ)工作提高基層財(cái)政信息質(zhì)量的思考

楊永峰

財(cái)政管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要管理工作，在一定程度上影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政管理是我國財(cái)政體系建設(shè)的重要內(nèi)容，會計(jì)核算基礎(chǔ)工作是財(cái)政管理的重要工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)核算基礎(chǔ)工作可以在原來的基礎(chǔ)上不斷提高基層財(cái)政信息質(zhì)量。因此需要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)核算基礎(chǔ)工作的重視才可以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政管理水平。

基層財(cái)政部門現(xiàn)狀

鎮(zhèn)財(cái)政部門是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的重要管理部門，具備統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作的功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的主要目的就是明確規(guī)范各類資金的使用模式，在原來的基礎(chǔ)上不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理水平。要想在最大限度上確?；蒉r(nóng)政策的實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門需要不斷履行自身的財(cái)政功能，確保各項(xiàng)財(cái)政管理工作的正常開展，尤其是會計(jì)核算基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)核算基礎(chǔ)工作的重視，可以在一定程度上推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的使用效率。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)核算基礎(chǔ)工作當(dāng)中存在的問題

專項(xiàng)資金會計(jì)科目缺乏，會計(jì)核算準(zhǔn)確度不高 一般情況下，政府會發(fā)放公益性資金，用以完善各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體生活水平。然而大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門并未建立完善的資金補(bǔ)償制度，以保證公益性資金的科學(xué)利用，甚至?xí)?dǎo)致會計(jì)核算工作無法正常開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合法權(quán)益得不到有效保障。近些年來，國家對“三農(nóng)”問題的重視程度越來越大，并且投入了許多資金，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏專項(xiàng)資金會計(jì)科目，無法提高會計(jì)核算準(zhǔn)確度，會計(jì)人員沒有按照相關(guān)規(guī)定開展會計(jì)核算工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)核算人員有所缺乏 鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計(jì)核算系統(tǒng)不夠完善，不能提升會計(jì)核算水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計(jì)核算工作落后，無法緊跟時代步伐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計(jì)核算工作水平較低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新會計(jì)人員無法在短時間內(nèi)迅速掌握會計(jì)核算工作模式，容易在會計(jì)核算過程中出現(xiàn)失誤。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的會計(jì)核算人員數(shù)量較少，面對工作量較大的會計(jì)核算，會計(jì)核算人員不能在規(guī)定時間內(nèi)保質(zhì)保量完成會計(jì)核算任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的會計(jì)核算人員專業(yè)素質(zhì)水平較低，不能獨(dú)立完成會計(jì)核算工作任務(wù)，影響了會計(jì)核算工作效率。

監(jiān)管約束力較差 當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)并未加強(qiáng)對監(jiān)管工作的重視，沒有將監(jiān)管工作落實(shí)到具體行動當(dāng)中，導(dǎo)致會計(jì)核算人員出現(xiàn)失誤時，并未在第一時間內(nèi)察覺并且采取懲罰措施，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的監(jiān)管約束力較差。在這樣的工作環(huán)境下，會計(jì)核算人員無法意識到會計(jì)核算基礎(chǔ)工作的重要性，只完成自身的工作任務(wù)，并未積極主動參與到會計(jì)核算過程當(dāng)中，不能有效提升會計(jì)核算水平。當(dāng)項(xiàng)目完成之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門并未將項(xiàng)目的合法性與財(cái)務(wù)有效性納入審查范圍之內(nèi)，即使項(xiàng)目出現(xiàn)問題，也無法采取有效措施，沒有將獎懲制度落實(shí)到具體行動當(dāng)中，不僅無法解決項(xiàng)目問題，而且在原來的基礎(chǔ)上提高了項(xiàng)目問題再次發(fā)生的可能性，影響了項(xiàng)目質(zhì)量，無法在最大限度上發(fā)揮監(jiān)管制度的作用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管信息溝通不夠流暢 在財(cái)政管理過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門沒有與其他上級單位加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，沒有充分認(rèn)識到溝通平臺與溝通機(jī)制的重要性，進(jìn)而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管信息溝通不夠順暢。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有將資金管理模式落實(shí)到實(shí)際行動當(dāng)中，針對不同項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)并未充分加強(qiáng)對信息共享平臺的重視，導(dǎo)致財(cái)政監(jiān)管工作無法落實(shí)到具體行動當(dāng)中。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金沒有明確的撥款時間與公開時間，不利于提高財(cái)政資金信息的公開程度，在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門無法加大對資金的監(jiān)督力度。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金在下?lián)苜Y金的過程中需要?dú)v經(jīng)較為復(fù)雜的程序，導(dǎo)致群眾無法加深對財(cái)政資金使用情況的認(rèn)識與了解。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門對信息溝通的疏忽，導(dǎo)致無法在短時間內(nèi)共享財(cái)政資金的具體使用情況，不僅無法加大對財(cái)政資金的把控力度，而且會在一定程度上影響政府權(quán)威。

基層財(cái)政部門工作繁雜，相關(guān)工作人員無法專心開展會計(jì)工作 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門除了承擔(dān)會計(jì)核算業(yè)務(wù)外，還承擔(dān)其他服務(wù)工作。相關(guān)財(cái)政管理人員在管理過程中不僅需要加強(qiáng)對預(yù)算編制工作的重視，還需要將扶貧資金與項(xiàng)目資金納入管理范圍之內(nèi)，不斷提高資金的使用效率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的工作內(nèi)容十分復(fù)雜，工作量較大，對工作人員提出了越來越嚴(yán)格的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的工作人員不僅需要完成自身的工作任務(wù)，還需要積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的中心工作。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門副業(yè)工作比較繁雜，導(dǎo)致相關(guān)工作人員無法專心投入到會計(jì)工作過程中，不僅影響了會計(jì)核算工作質(zhì)量，而且降低會計(jì)核算工作效率，不利于確保會計(jì)基礎(chǔ)各項(xiàng)工作的順利開展。

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)核算基礎(chǔ)工作提高基層財(cái)政信息質(zhì)量的有效對策

統(tǒng)一會計(jì)核算管理形式及核算內(nèi)容 在會計(jì)核算基礎(chǔ)工作過程中，財(cái)政部門需要充分履行自身的核算內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員需要加深對鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)核算的管理形式與內(nèi)容情況的認(rèn)識與了解，及時明確會計(jì)核算基礎(chǔ)工作存在的不足，具體問題具體分析，采取相應(yīng)的優(yōu)化措施，在原來的基礎(chǔ)上不斷提高會計(jì)核算水平。會計(jì)核算水平的提升可以在一定程度上改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收入。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門核算內(nèi)容與管理形式不統(tǒng)一的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門需要予以高度重視，找出具體原因，在此基礎(chǔ)上不斷提高財(cái)政信息的真實(shí)性與準(zhǔn)確性，為會計(jì)核算工作的開展提供充足的依據(jù)。統(tǒng)一會計(jì)核算管理形式與核算內(nèi)容不僅可以減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的工作量，而且可以在一定程度上充分發(fā)揮會計(jì)核算工作的作用。

加強(qiáng)會計(jì)核算，嚴(yán)格管理專項(xiàng)資金 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門需要加強(qiáng)會計(jì)核算，在如今的社會環(huán)境下，“三農(nóng)”問題已經(jīng)引起了社會的廣泛關(guān)注，國家出臺的優(yōu)惠政策數(shù)量不斷增加，下?lián)艿幕蒉r(nóng)資金數(shù)量不斷增大。在這種背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政部門需要加強(qiáng)對資金管理工作的重視，在原來的基礎(chǔ)上不斷提高資金的使用水平，在最大限度上充分發(fā)揮資金的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門需要落實(shí)監(jiān)管工作，在此基礎(chǔ)上提高資金的使用效率。在資金管理過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門需要對資金進(jìn)行分類，分類依據(jù)為資金性質(zhì)與用途，根據(jù)資金分類開展相應(yīng)的會計(jì)核算工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政部門需要充分發(fā)揮“三農(nóng)”政策的優(yōu)勢，不斷提高國有資產(chǎn)的應(yīng)用有效性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門需要加大對資金管理的監(jiān)管力度，分配專業(yè)的財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)資金監(jiān)管工作。在資金的使用過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門需要公開專項(xiàng)資金的使用情況，讓群眾可以及時了解資金的具體用途。在特殊情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要建立科學(xué)合理的獎懲制度，當(dāng)會計(jì)核算人員的工作表現(xiàn)優(yōu)異時，需要給予相應(yīng)的獎勵。當(dāng)會計(jì)核算人員出現(xiàn)嚴(yán)重失誤時，需要給予嚴(yán)懲。

加強(qiáng)人員管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政部門需要積極引進(jìn)外部優(yōu)質(zhì)人才，在最大程度上充分發(fā)揮人力資源的優(yōu)勢，確保會計(jì)核算基礎(chǔ)工作的正常開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計(jì)核算基礎(chǔ)工作內(nèi)容較多，對會計(jì)核算人員的專業(yè)素質(zhì)水平提出了較高的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的會計(jì)核算人員需要與時俱進(jìn)，順應(yīng)時代發(fā)展要求，在工作之余加強(qiáng)對新知識的學(xué)習(xí)，不斷提高自身的工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要加大對人力資源的資金投入力度，為專業(yè)素質(zhì)水平不足的會計(jì)核算人員安排相應(yīng)的培訓(xùn)，選擇科學(xué)合理的培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)工作的針對性。通過培訓(xùn)，會計(jì)核算人員可以不斷提升自身的專業(yè)素質(zhì)水平，以便在后續(xù)的會計(jì)核算基礎(chǔ)工作過程中保質(zhì)保量完成自身的工作任務(wù)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計(jì)核算水平。為了加強(qiáng)人員管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政部門需要在最大限度上減少人事變動，確保會計(jì)核算人員隊(duì)伍穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要結(jié)合會計(jì)核算工作現(xiàn)狀，建立完善的財(cái)政資金監(jiān)管機(jī)制，將監(jiān)管機(jī)制落實(shí)到具體行動當(dāng)中，充分發(fā)揮財(cái)政資金監(jiān)管機(jī)制的作用，避免出現(xiàn)資金濫用的情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門需要組建專業(yè)素質(zhì)水平較高的優(yōu)質(zhì)人才隊(duì)伍，負(fù)責(zé)會計(jì)核算基礎(chǔ)工作，為會計(jì)核算基礎(chǔ)工作的開展注入新的活力，確保會計(jì)核算基礎(chǔ)工作質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。

提升會計(jì)人員核算意識，保證基層財(cái)務(wù)信息準(zhǔn)確性 會計(jì)人員是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)核算基礎(chǔ)工作的重要主體，因此會計(jì)人員的工作態(tài)度在一定程度上影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)核算基礎(chǔ)工作水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門需要盡量提升會計(jì)人員的核算意識，讓會計(jì)人員可以充分意識到會計(jì)核算基礎(chǔ)工作的重要性。財(cái)政部門需要加大對會計(jì)核算基礎(chǔ)工作的宣傳力度，讓會計(jì)人員可以積極主動投入到會計(jì)核算基礎(chǔ)工作過程中，確?；鶎迂?cái)務(wù)信息的真實(shí)性與準(zhǔn)確性，為開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理工作提供更多便利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以開展績效考核工作，將會計(jì)人員的工作質(zhì)量與工作效率納入績效考核范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要根據(jù)最終的績效考核結(jié)果，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。為了充分調(diào)動會計(jì)人員的工作積極性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以對工作表現(xiàn)優(yōu)異的員工給予物質(zhì)獎勵或者精神獎勵。

精簡會計(jì)人員工作 鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要盡量精簡會計(jì)人員的工作，在不影響各項(xiàng)管理工作的基礎(chǔ)上，減輕會計(jì)人員的工作負(fù)擔(dān)，激發(fā)會計(jì)人員的工作積極性，避免會計(jì)人員在會計(jì)核算基礎(chǔ)工作過程中出現(xiàn)失誤，影響會計(jì)核算基礎(chǔ)工作質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要明確會計(jì)核算基礎(chǔ)工作的具體流程，確保會計(jì)人員可以按照既定的會計(jì)核算基礎(chǔ)流程進(jìn)行工作，不斷提高會計(jì)核算基礎(chǔ)工作質(zhì)量。精簡會計(jì)人員的工作可以在一定程度上集中會計(jì)人員的注意力，讓會計(jì)人員專注于會計(jì)核算基礎(chǔ)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對會計(jì)人員的重視，將會計(jì)人員的各種需求納入管理范圍之內(nèi)，滿足會計(jì)人員的合理需求，充分調(diào)動會計(jì)人員的工作積極性。與此同時，提高會計(jì)工作的信息化水平，讓會計(jì)人員由于得到了信息技術(shù)的支持而可以從繁重的工作任務(wù)負(fù)擔(dān)中進(jìn)一步解脫。

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)核算基礎(chǔ)工作中的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理人員需要具體問題具體分析，采取有效措施，確保會計(jì)核算基礎(chǔ)工作的正常開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理人員需要加強(qiáng)對會計(jì)核算基礎(chǔ)工作的重視，及時統(tǒng)一會計(jì)核算管理形式與核算內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理人員需要加強(qiáng)會計(jì)核算，并且在此基礎(chǔ)上嚴(yán)格管理專項(xiàng)資金，不斷提高資金的利用效率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理人員需要加強(qiáng)人員管理，充分發(fā)揮人力資源的優(yōu)勢，在原來的基礎(chǔ)上提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理人員需要提升會計(jì)人員核算意識，保證基層財(cái)務(wù)信息準(zhǔn)確性，并且精簡會計(jì)人員的工作。

（作者單位：嵐縣財(cái)政局）