經(jīng)濟責任審計問責的實施策略分析

宋婷

近年來，隨著國家治理水平的不斷提升，經(jīng)濟責任審計問責工作逐漸成為社會關(guān)注的焦點。然而，在經(jīng)濟責任審計問責的實踐過程中仍然存在著諸多問題和挑戰(zhàn)，其中最主要的是缺乏有效的實施策略和機制。具體而言，一方面，政府部門內(nèi)部對審計問責的工作認識不夠深刻，往往存在敷衍的態(tài)度；另一方面，外部監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)管力度不足，使得審計問責工作難以得到有效保障?；诖?，本文提出一些可行的政策建議，以推動經(jīng)濟責任審計問責工作的順利開展。

經(jīng)濟責任審計問責的相關(guān)概述

經(jīng)濟責任審計的概念 經(jīng)濟責任審計是指審計機關(guān)對企業(yè)、事業(yè)單位的法定代表人或主要負責人在其任職期間或承包時期對本單位或本部門的相關(guān)經(jīng)濟活動應當負有的經(jīng)濟責任的履行情況，并根據(jù)相關(guān)制度開展審計活動，以實現(xiàn)預期的監(jiān)督作用與功能。歷經(jīng)長期的改革與積累，通過經(jīng)濟責任審計能夠?qū)ο嚓P(guān)領(lǐng)導干部做出有效監(jiān)督，也可以很大程度上促進我國經(jīng)濟市場規(guī)范化發(fā)展，進而從整體上推動社會進步與發(fā)展。

經(jīng)濟責任審計的特點 與其他審計方式相比，經(jīng)濟責任審計擁有自身獨特屬性，不僅可以強化對領(lǐng)導干部的有效監(jiān)督，還有助于更好地揭露腐敗分子，加強權(quán)力約束，并對政治民主發(fā)展有著積極的促進作用。經(jīng)濟責任審計有四個特點。

第一，審計目的。是審計監(jiān)督和干部監(jiān)督管理的結(jié)合。審計的結(jié)果是干部監(jiān)督管理部門在選拔、任用、獎懲干部時的重要依據(jù)；第二，審計對象。干部管理部門委托審計機關(guān)審計黨政領(lǐng)導干部或國企的領(lǐng)導人員，由特定的人的任期來界定審計范圍和事項，是由人就事，而非由事就人；第三，審計程序。立項需要經(jīng)過干部監(jiān)督管理部門，不是直接由審計機關(guān)列入年度工作計劃。審計報告已經(jīng)征求被審計人員的意見，審計結(jié)果要報送給干部監(jiān)督管理部門；第四，審計內(nèi)容。除了常規(guī)的審計外，還含有專項審計。除了財政財務收支活動外，還可能含有管理行為和管理結(jié)果。

經(jīng)濟責任審計現(xiàn)狀 從目前的現(xiàn)實情況可以看出，我國經(jīng)濟責任審計的架構(gòu)已經(jīng)基本搭建完畢，在工作實踐中發(fā)揮了一定的實效并取得一定的成果，具體表現(xiàn)在三個方面：一是各企事業(yè)機關(guān)單位可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定和有關(guān)要求逐項、逐次開展經(jīng)濟責任審計工作，并形成一定的制度安排，同時建立起“以任務定崗，以崗定人”體系；二是通過開展經(jīng)濟責任審計活動，發(fā)揮經(jīng)濟責任審計的預期價值，在工作中發(fā)現(xiàn)一定問題并督促單位和相關(guān)領(lǐng)導干部整改到位；三是很大程度上提升了領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任違規(guī)的震懾力，從客觀上促進領(lǐng)導干部經(jīng)濟活動的合規(guī)性。

我國政府經(jīng)濟責任審計問責制度的實施目標

促進經(jīng)濟責任審計工作公開透明 在當前社會發(fā)展中，經(jīng)濟責任審計問責是一項非常重要的任務。通過對政府的經(jīng)濟行為進行監(jiān)督和評估，可以確保政府行為符合法律法規(guī)的規(guī)定，同時能夠提高政府的工作效率和質(zhì)量。因此，實現(xiàn)經(jīng)濟責任審計工作的公開透明是一個重要的目標。一是加大經(jīng)濟責任審計工作的宣傳力度。政府應該積極向公眾普及相關(guān)知識，讓更多人了解經(jīng)濟責任審計工作內(nèi)容及其重要性。同時，政府可以利用各種媒體平臺來推廣相關(guān)的政策法規(guī)和標準文件，以幫助公眾更好地理解這些規(guī)定。二是建立健全經(jīng)濟責任審計問責機制。政府需要制定一套完整的問責體系，包括明確的責任主體、問責方式和程序等方面的要求。此外，設(shè)立專門的機構(gòu)或部門負責管理問責工作流程，保證問責工作的公正性和有效性。三是加大經(jīng)濟責任審計問責力度。政府可以通過多種手段來推動問責工作的開展，如加強監(jiān)管、完善法律規(guī)制等。同時要注意避免濫用權(quán)力的情況發(fā)生。

促進經(jīng)濟責任審計動態(tài)機制形成 動態(tài)機制是指通過不斷完善和調(diào)整政策法規(guī)，以及加強對相關(guān)人員的培訓，使經(jīng)濟責任審計問責制度能夠適應社會發(fā)展變化的要求。首先，需要進一步完善經(jīng)濟責任審計問責制度相關(guān)的法律法規(guī)。當前，我國經(jīng)濟責任審計問責制度還存在一些問題，如缺乏明確的責任主體和追究方式等。因此，有必要制定更具體的法律規(guī)定來規(guī)范經(jīng)濟責任審計問責制度的具體操作流程。其次，需要加強對相關(guān)人員的培訓和管理，提高他們的專業(yè)水平和社會公信力，只有這樣才能保證經(jīng)濟責任審計問責制度得到更好的落實。最后，注重與社會各界的溝通交流，聽取各方面的意見和建議，及時改進。只有不斷優(yōu)化經(jīng)濟責任審計問責制度，才能更好地保障國家利益和人民群眾的利益。

促進經(jīng)濟責任審計立體體系構(gòu)建 在推進經(jīng)濟責任審計問責制度的過程中，建立健全立體化的審計監(jiān)督機制是至關(guān)重要的。立體化審計監(jiān)管是指從多個角度對經(jīng)濟責任進行全面而深入的審查和評估，包括財務審計、內(nèi)部控制審計、風險管理審計等。這些不同類型的審計可以有效發(fā)現(xiàn)不同層面的問題，從而為經(jīng)濟責任審計問責提供有力支持。

立體化審計監(jiān)管需要政府部門之間協(xié)同合作才能實現(xiàn)。財政主管部門應該加強與審計機構(gòu)之間的溝通交流，共同制定審計計劃并協(xié)調(diào)審計工作進度；審計機構(gòu)則要充分發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢，積極參與各個方面的審計工作。同時，加大對審計人員的專業(yè)培訓力度，提高他們的綜合素質(zhì)和能力水平。只有這樣，才能真正促進立體化審計監(jiān)管目標的實現(xiàn)。

經(jīng)濟責任審計問責的實施策略

完善經(jīng)濟責任審計問責工作制度 經(jīng)濟責任審計問責工作制度是經(jīng)濟責任審計工作開展的前提，經(jīng)濟責任審計問責制度可以為經(jīng)濟責任審計工作的開展提供方向，是增強經(jīng)濟責任審計管理工作效果的重要保障。審計相關(guān)部門應不斷健全經(jīng)濟責任審計問責工作制度，為經(jīng)濟責任審計與問責制建設(shè)各項工作的開展提供系統(tǒng)全面的制度保證，可以從以下幾個方面入手。

首先，審計管理者可以在經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議制度的基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新與完善工作，推動聯(lián)席會議制度逐漸向聯(lián)席問責制度轉(zhuǎn)變，對具有較大權(quán)力與職能的工作人員，由聯(lián)席問責制度的領(lǐng)導者與管理者行使問責權(quán)利，從而增強問責處理結(jié)果的準確性與合理性，降低審計工作人員的工作難度。其次，建立健全經(jīng)濟責任審計問責管理制度，加強對經(jīng)濟責任審計結(jié)果問責制度、結(jié)果通報制度、結(jié)果落實監(jiān)督與管理制度等相關(guān)配套制度建立工作的重視，提高經(jīng)濟責任審計問責管理制度的系統(tǒng)性與覆蓋性，用完備的經(jīng)濟責任審計問責制度來保障政府問責制建設(shè)的實際性與現(xiàn)代性，為各項建設(shè)工作的開展與運行提供良好的制度保障。最后，審計工作應清楚地知道聯(lián)席會議成員的工作職責與分工，定期組織召開聯(lián)合會議與座談會等形式的會議，邀請一些問責主體，如人大代表、常委會、新聞媒體等部門工作人員參與，逐漸加強聯(lián)合會議成員單位與各界人士的交流，提高各部門之間的協(xié)調(diào)能力，實現(xiàn)信息互通、資源共享，早日實現(xiàn)通力合作，從而共同致力于政府問責制度建設(shè)。

加強行政決策和執(zhí)行環(huán)節(jié)的管理 在經(jīng)濟責任審計中，加強對行政決策和執(zhí)行環(huán)節(jié)的管理是非常重要的。首先，需要建立健全政策制定機制，確保政策的科學性和合理性。其次，嚴格落實政策法規(guī)，防止政策失范或違規(guī)行為發(fā)生。再次，加大監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行整改處理。最后，重視宣傳教育工作，加深公眾對經(jīng)濟責任審計工作的認識與理解。具體來說，可以采取以下措施來加強行政決策和執(zhí)行環(huán)節(jié)管理：一是完善政策制定制度，明確各部門職責分工和權(quán)力范圍；二是加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法違紀行為；三是加強內(nèi)部控制體系建設(shè)，規(guī)范各項操作流程和程序；四是加強溝通協(xié)調(diào)機制建設(shè)，促進各方之間的合作交流。通過這些措施的應用，能夠有效提升經(jīng)濟責任審計成效。

構(gòu)建經(jīng)濟責任審計結(jié)果利用機制 在實現(xiàn)經(jīng)濟責任審計問責的過程中，建立有效的使用審計結(jié)果機制是非常重要的。具體而言，需要從以下幾個方面進行考慮：第一，明確審計結(jié)果的用途和作用。審計結(jié)果不僅是一份報告，更是一種對政府行為的監(jiān)督和評估。因此，必須明確審計結(jié)果的目的和作用，以更好地發(fā)揮其應有的作用。第二，加強與相關(guān)部門之間的溝通合作。審計部門與其他相關(guān)機構(gòu)之間應該保持密切聯(lián)系，共同探討如何最大限度地運用審計結(jié)果來推動經(jīng)濟責任審計工作。第三，提高公眾對審計工作的理解程度。只有讓公眾了解審計的重要性，才能真正調(diào)動社會各方面的力量支持審計工作。第四，完善審計結(jié)果使用的制度體系。制定相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)范審計結(jié)果使用流程，確保審計結(jié)果得到充分應用。第五，不斷改進審計方法和技術(shù)手段，以保證審計結(jié)果的質(zhì)量和可靠性。

綜上所述，本文通過對經(jīng)濟責任審計問責的實施現(xiàn)狀進行深入探討，得出以下結(jié)論：首先，在當前形勢下，經(jīng)濟責任審計問責工作需要更加注重制度建設(shè)與規(guī)范化管理。其次，要加強對審計人員的專業(yè)能力培養(yǎng)，提高其專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務水平。最后，加大對審計結(jié)果的宣傳力度，讓公眾更好地了解經(jīng)濟責任審計工作的內(nèi)容和意義。這些措施有助于推動經(jīng)濟責任審計問責工作的順利開展。

（作者單位：濮陽市審計局計算機審計中心）