淺談高校實驗室安全管理工作

李天一

（大連財經(jīng)學院，遼寧 大連 116622）

0 引言

根據(jù)教育部《高等學校實驗室工作規(guī)程》（中華人民共和國國家教育委員會令第20 號）中的相關規(guī)定，實驗室的界定范圍，高等學校實驗室包括各種操作、訓練室，以及隸屬學校或依托學校管理，從事實驗教學或科學研究、生產(chǎn)試驗、技術開發(fā)的教學或科研實體[1]，是實踐教學和科研的重要場所，保障實驗室安全是高校人才培養(yǎng)和學科建設的重要任務，同時也是公共安全的一部分[2]。伴隨著我國各項相關法律法規(guī)、政策及監(jiān)管制度的不斷完善，高校實驗室安全建設工作正處于整體向好的發(fā)展趨勢，但高校實驗室安全事故仍然時有發(fā)生。安全是紅線、底線、生命線，因此，重視實驗室安全工作依舊是各高校首要任務。

1 實驗室安全事故的成因

近年來，隨著時代的發(fā)展，全國各高校對實驗室安全的重視程度日益提升，將“四個意識”和“兩個維護”的政治高度牢記于心，認識到實驗室安全的特殊復雜性和重要性，將其置于各項相關工作的首位，將其作為不容忽視的安全底線，堅定地踐行安全發(fā)展理念，努力實現(xiàn)發(fā)展與安全的完美結合。但是仍有不少實驗室人員安全意識薄弱。作者根據(jù)關于國內(nèi)典型實驗室事故的網(wǎng)絡調(diào)研結果，發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生的原因多為實驗人員在操作過程中缺乏相關安全知識，導致出現(xiàn)違反實驗規(guī)程、操作有失嚴謹、實驗反應失控、不按要求存儲試劑、實驗的安全設施不健全。缺乏安全意識以及必要的安全知識等。

2 實驗室安全管理探索

實驗室安全是高等學校事業(yè)發(fā)展、學生成長成才的基本保障。各高校的實驗室安全管理部門應樹立生命至上的理念，深刻汲取事故教訓，切實提高校園本質(zhì)安全度，保障校園安全穩(wěn)定和師生生命安全[3]，結合筆者工作經(jīng)歷，就實驗室安全日常管理工作提出六點“進一步”建議，以提高高等學校實驗室安全管理能力和水平。

2.1 在法治角度下進一步提升紅線意識

很多高校開設法律相關專業(yè)，在管理過程中會從法律的角度有更多思考。根據(jù)《中華人民共和國民法典》第1198 條規(guī)定，場所的管理者如果沒有盡到安全保障義務造成他人損害的，應當承擔侵權責任[2]。在校園內(nèi)，高校實驗室是開展實踐教學及科學研究的重要場所，學校是這個場所的管理者，也是實踐教學活動或科學研究事業(yè)的組織者，一旦發(fā)生實驗室安全事故，則需承擔相應的法律責任。這就要求學校的管理者掌握相應法律知識，尤其要擁有法律意識是相關工作者的責任。主要涉及的法律法規(guī)包含但不限于《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國教育法》《學生傷害事故處理辦法》（中華人民共和國教育部令 第12 號）等，教育部也曾發(fā)布過高等學校教學實驗室安全工作部分法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和國家強制性標準目錄[4]供各高校學習。與此同時學校也應明確內(nèi)部管理職責及分工，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的方針和“誰使用、誰負責，誰主管、誰負責”的原則，完善建立由黨政主要負責人牽頭的實驗室安全管理責任體系，加強“學校、學院、實驗室”[2]三級管理制度建設，并層層簽訂安全責任書，將安全責任做實、做細、做好。

2.2 在預防中進一步筑牢安全底線

實驗室安全工作要做到“兩手抓”，一是預防實驗室事故，二是消除實驗室安全隱患。實驗室的日常管理工作主要涉及“人、空間、環(huán)境、物品、設備、實驗方法思路”等六個角度，實驗的運行是以“人”的思路為核心，和另外的五部分交織融合，最終實現(xiàn)實驗成果的過程。結合以上各角度，開展安全檢查、排查。教育部要求學校、學院、實驗室分“三級”進行“全過程、全要素、全覆蓋”的安全檢查[5]。在檢查過程中要形成檢查記錄，形成檢查臺賬，安全隱患要記錄臺賬，更要做到安全隱患不消除，安全檢查臺賬不銷賬，對存在重大安全隱患的實驗室，立即中止實驗室運行直至隱患徹底整改消除。

通常每年各省、市教育行政主管部門會按照教育部指示要求，結合本省、市實際情況下，通知各校做好校內(nèi)自查自糾、現(xiàn)場檢查整改、檢查“回頭看”等相關工作，鼓勵有條件的高校引入第三方機構進行檢查。各校需按照教育部下發(fā)的《高等學校實驗室安全檢查項目表》在本校開展對照檢查工作。以2023 年檢查項目表為例，主要圍繞責任體系、規(guī)章制度、安全宣傳教育、安全檢查、實驗場所、安全設施、基礎安全、化學安全、生物安全、輻射安全與核材料管制、機電等安全、特種設備與常規(guī)冷熱設備等共涉及13個檢查項、303 個檢查要點（見表1），經(jīng)過對照303個檢查要點，進行重要危險源辨識，從而開展分級分類管理。教育部會對檢查項目表進行更新、調(diào)整，以便各高校開展縱向到底、橫向到邊的自查自糾[6]。

表1 2023年高等學校實驗室安全檢查項目分類匯總

2.3 進一步豐富實驗室安全準入考核主旨內(nèi)涵

根據(jù)各高校入學學生層次及校內(nèi)開展的教學、科研實驗項目進行安全準入考核。多數(shù)高校在近年來的實驗室安全檢查及具體實踐等相關工作中建立了本校實驗室安全準入制度，同時按照教育部要求建設有考試系統(tǒng)或考試題庫并做到及時更新，要求從事實驗工作的學生、教職工及外來人員參加考試，向通過者發(fā)放合格證書，方可進入實驗室。在實驗室安全準入制度建設過程中，可以對實驗室管理人員、教師、學生開展專項培訓、報告、講座、選修課、實驗室消防演練等活動，以提高全校對實驗室安全的重視程度，同時也在內(nèi)涵建設中體現(xiàn)安全主旨意識。

2.4 進一步補齊安全教育短板

高校實驗室安全教育課程對于培養(yǎng)學生的安全意識，提高事故防范技能具有重要的意義[7]。當前全國各高校在實驗室安全教育、文化內(nèi)涵等方面的建設力度相較于前幾年有了大幅提升，不同高校針對本校學科及專業(yè)開設情況，突出自身特色，開展不同形式的安全教育，但其中也存在一些角度容易被忽視。培訓中，理論的培訓明顯高于對實踐技能操作的培訓，可適度增加實驗室專項演練，學生在大學期間所接受到的安全教育學時相較于培養(yǎng)方案中單獨列出課程的學時呈現(xiàn)斷崖式下降，學生的安全教育培訓成果不僅僅體現(xiàn)在學生上學期間，也會讓學生受用終生，可對學生的安全教育做“頂層設計”，即針對學生基本學制，根據(jù)不同學科特點設計教學內(nèi)容，利用演練、講授等不同的教學手段，分布于不同學期開展安全教育，既不給學生造成過多學業(yè)壓力，也能夠讓學生形成安全教育常抓不懈的意識。靈活運用多種教學方法，將理論知識與操作技能進行整合，通過模擬演練，做到對應急處置方法的靈活運用諸如采用案例教學法、情景模擬教學法、多媒體教學、實踐教學、安全考試等[7]。同時也可輔助使用新媒體、短視頻等學生喜聞樂見的形式，增加安全教育的實用性、趣味性。但需要注意的是要加強安全教育的內(nèi)容審核，切忌流于形式，不利于學生對于安全教育知識的掌握。

2.5 利用信息化手段進一步提升實驗室安全管理水平

數(shù)據(jù)顯示，2019 年中國高等教育毛入學率超過50%。隨著我國高等教育由精英式教育向普及式轉變，越來越多的學生能夠上大學，接受高等教育。與之相伴隨的還有各高校辦學規(guī)模和科研規(guī)模的逐漸擴大，多學科交叉融合的情景越來越多，導致對實驗室設施需求及師資人員的需求明顯增加，實驗室管理人員對實驗室的管理難度也會越來越大，嚴重地影響了管理效率及安全性，帶來了無形的安全隱患。由此，筆者認為應該采用更科學高效的工作方法，即利用信息化手段管理實驗室。國內(nèi)各高校紛紛建立了諸如實驗室綜合管理平臺、實驗室信息化管理平臺、實驗室智慧管理平臺等。通過設置例如校級、院級、實驗室三級管理員以及任課教師等不同身份賬號，分級、分類進行管理，通過信息化手段，將學校的實驗室數(shù)量、運行情況、使用狀態(tài)、儀器設備數(shù)量、使用人情況、危險源分布、實驗耗材使用及采購情況等數(shù)據(jù)信息實現(xiàn)可視化掌握。做到全面、準確、動態(tài)掌握實驗室安全管理數(shù)據(jù)。

2.6 進一步增加實驗室安全建設經(jīng)費

根據(jù)教育部相關文件要求，各高校職能部門要對實驗室安全工作設置專項經(jīng)費投入，用于安全隱患整治、安全知識宣傳、事故應急救援、先進個人的獎勵等。院系也要積極通過經(jīng)費自籌的方式進行實驗室安全建設與管理，改善高校實驗室在運行過程中存在的問題。

3 小結

大學雖小，五臟俱全，類似于社會，倘若沒有穩(wěn)定的秩序，高校發(fā)展就會失去保障。高校的穩(wěn)定首先體現(xiàn)在領導班子思想統(tǒng)一。其次體現(xiàn)在各級領導干部政治素養(yǎng)高，再次體現(xiàn)在廣大教師隊伍教書育人責任心強，其中任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生不穩(wěn)定因素，都會產(chǎn)生一定程度影響，并且存在連鎖反應的可能性[8]。在當今高校實驗室體量龐大，研究內(nèi)容龐雜的時代背景下，實驗室安全工作意義重大且充滿挑戰(zhàn)，是一項必須堅持的系統(tǒng)性、長期性任務。安全管理無小事，為維護高校教學、科研正常秩序，奠定堅實的基礎，促進和諧校園的建設，不斷加強制度體系建設、提高安全意識、豐富安全教育內(nèi)涵等將成為我們實驗室管理人員長期的重要課題。