生態(tài)城市建設(shè)面臨的問題與對(duì)策分析

王艷玲

生態(tài)與環(huán)境是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和載體，生態(tài)文明是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的新要求。黨的二十大報(bào)告提出“推動(dòng)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生”，生態(tài)城市作為美麗中國建設(shè)中的重要內(nèi)容，也是提升城市品位，展現(xiàn)城市形象的一個(gè)發(fā)展方向。

一、生態(tài)城市功能定位

習(xí)近平總書記指出，綠色發(fā)展方式和生活方式是發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式就是要堅(jiān)持節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持以節(jié)約優(yōu)先，保護(hù)優(yōu)先，自然恢復(fù)為主，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、生產(chǎn)方式、生活方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，為廣大人民創(chuàng)造良好的生活生產(chǎn)環(huán)境。

生態(tài)城市是一種理想的城市發(fā)展模式，其自然、人和技術(shù)充分融合，人與環(huán)境和諧共生，人的主動(dòng)性、創(chuàng)造性大幅提升，生產(chǎn)力和生產(chǎn)效率在科學(xué)技術(shù)的大力推動(dòng)下大幅度提高，人的主觀能動(dòng)性得到充分激發(fā)，身心健康和環(huán)境質(zhì)量得到最大限度的保護(hù)，能量、物質(zhì)、信息被高效利用，整個(gè)城市就像一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)一樣進(jìn)入良性循環(huán)、和諧相處的狀態(tài)。生態(tài)城市從廣義上講就是一種文化觀，一種發(fā)展?fàn)顟B(tài)，一種發(fā)展理念和建設(shè)實(shí)踐，它能夠?yàn)槌鞘芯用裉峁┮粋€(gè)和諧、舒適、美好、幸福的生存環(huán)境和發(fā)展空間。從生態(tài)學(xué)的意義上講，生態(tài)城市是建立在自然、社會(huì)、個(gè)人關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上的，是一種新型社會(huì)關(guān)系，既有效地利用了自然資源，又能夠?qū)崿F(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，為生活在城市中的居民提供一種更自然的生產(chǎn)生活方式，也為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入動(dòng)力與活力，為城市的健康可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。狹義地講，生態(tài)城市就是市民的聚居環(huán)境得到改善，生活工作更加輕松愉悅，是一個(gè)復(fù)合多元的生態(tài)系統(tǒng)，既實(shí)現(xiàn)了與周邊及世界的大循環(huán)，也能使城市內(nèi)部系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息、能量、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然等方面的和諧共生，這些內(nèi)容能夠?qū)崿F(xiàn)再生利用，達(dá)到高效融合，充分發(fā)展，是一種更加科學(xué)的發(fā)展方式，也是未來城市發(fā)展的一個(gè)必然選擇和方向。

生態(tài)城市定位通俗講就是確定一個(gè)城市在一定區(qū)域內(nèi)所發(fā)揮的主要作用和承載的主要功能，因?yàn)橐粋€(gè)國家各個(gè)城市的發(fā)展?fàn)顩r各不相同，其發(fā)展的方向和扮演的角色也不相同。所以，只有針對(duì)每個(gè)城市的不同情況，把它們擺在正確的位置，并進(jìn)行精準(zhǔn)分析，才能對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確定位，展示每個(gè)城市的職能差異，才能充分發(fā)揮城市的優(yōu)勢(shì)和特色。

二、生態(tài)城市建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)問題

生態(tài)城市建設(shè)對(duì)于我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展都具有重要的意義。但是，在近幾年生態(tài)城市建設(shè)中，出現(xiàn)了一些違背綠色發(fā)展規(guī)律、不根據(jù)本地實(shí)際情況亂規(guī)劃、亂建設(shè)現(xiàn)象，一些地區(qū)為了追求政績(jī)和追求“高大上”目標(biāo)，出現(xiàn)資源被浪費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大等問題，影響了我國生態(tài)城市建設(shè)的健康發(fā)展。

城區(qū)設(shè)計(jì)不合理，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套不完善。城市的健康發(fā)展必須要有完善科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃和藍(lán)圖，基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)、各種管網(wǎng)的相互配合、城市未來發(fā)展的承載功能等都要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的科學(xué)規(guī)劃，不能只顧眼前利益而忽略長(zhǎng)久發(fā)展?，F(xiàn)在有的中小城市盲目追求大城市的發(fā)展目標(biāo)和方向，盲目求大求全，規(guī)劃設(shè)計(jì)不結(jié)合地區(qū)發(fā)展實(shí)際，還有的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃不合理，規(guī)劃內(nèi)容過于簡(jiǎn)單，缺乏科學(xué)性，沒有體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理，“千鎮(zhèn)一面”現(xiàn)象突出。

城市建設(shè)過程中缺乏統(tǒng)一管理，各自為政。近年來，一些中小城市對(duì)各自城區(qū)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，建起了許多居民小區(qū)，相關(guān)配套設(shè)施初步建立，以城區(qū)為中心的城市基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步完善。但由于資金緊缺，有的城市基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后，功能不健全，一些道路、供水、排水、供電、綠化等設(shè)施簡(jiǎn)陋落后，服務(wù)功能不完善、不健全，文教、衛(wèi)生、公共福利等社會(huì)事業(yè)發(fā)展遲緩，跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。這些在一定程度上影響了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度，造成城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施始終處于滯后狀態(tài)。

全民參與力度不夠，制約生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展進(jìn)程。全民參與力度不夠，可持續(xù)發(fā)展的理念還沒有成為廣大干部群眾的自覺意識(shí)和行動(dòng)，部分市民自身文明素養(yǎng)還不是很高，隨意踐踏綠地、亂扔垃圾、故意損毀公共設(shè)施情況時(shí)有發(fā)生，亂搭亂建、亂停亂放、亂擺攤點(diǎn)等行為依然存在，這些在不同程度上破壞了城市良好形象，也制約了生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展進(jìn)程。

三、生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展的思路

加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好提高城市品位的基礎(chǔ)性工作。城市基礎(chǔ)設(shè)施是一個(gè)城市形象最外在的表現(xiàn)形式，也承載著城市功能和作用的發(fā)揮，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市在區(qū)域發(fā)展中所賦予的作用應(yīng)該更加廣泛。以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來提升城市品位要解放思想，開拓創(chuàng)新，在城市建設(shè)中不僅要滿足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，也要顧及當(dāng)前發(fā)展的需求。在舊城改造工作中，除了要解決原有居民的居住條件外，還要滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，如綠地、公園的建設(shè)，公共衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)等。

提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，拓展城市功能。城市承載能力是指一個(gè)城市的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)資源、自然資源等要素支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口發(fā)展水平的能力，一個(gè)現(xiàn)代化的城市必然要有充足的滿足人們?nèi)粘Ｉ钚枰某休d能力。大力加強(qiáng)中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大開發(fā)力度，突出特色，提升品位。深化城鎮(zhèn)管理體制改革，抓住農(nóng)村居民加快向城市流動(dòng)的趨勢(shì)，積極為農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)造就醫(yī)、就業(yè)、就學(xué)等基本條件。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。在推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)的過程中，要圍繞綠色、可持續(xù)的目標(biāo)，在統(tǒng)籌城內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障居民基本生活質(zhì)量不斷提高的基礎(chǔ)上，優(yōu)先發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展無污染、低能耗、高產(chǎn)出的工業(yè)項(xiàng)目，同時(shí)要加大與周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對(duì)接，發(fā)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)，如旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等，盡可能地減少對(duì)城市環(huán)境的污染，整合優(yōu)質(zhì)資源，提高市民素質(zhì)，發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用，促進(jìn)城市文明向農(nóng)村延伸，縮小城鄉(xiāng)之間的差距。

推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化高度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快縣域突破的重要舉措，是加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和城市建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，所以在推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)中，要緊緊抓住政策機(jī)遇，大力推進(jìn)城市生態(tài)建設(shè)，加快建設(shè)一批民生工程和城鎮(zhèn)化項(xiàng)目，使城市功能和城市品位有明顯提高，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的軟件和硬件條件。