大力構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

任婧

習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上指出：“要以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！笔∥盟拇稳珪M一步明確新時代新征程要加快構(gòu)建具有吉林特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，尤其強調(diào)要以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，構(gòu)建多元發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。我省要堅決扛穩(wěn)扛牢黨中央賦予吉林的時代使命，落實省委決策部署，大力構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，進一步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，當好國家糧食穩(wěn)產(chǎn)保供“壓艙石”，奮力譜寫吉林從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省邁進的新篇章。

一、從國家戰(zhàn)略全局視野充分認識構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重大意義

一是保障國家糧食安全的政治使命。國家糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全是國家安全的基礎(chǔ)，保障國家糧食安全、保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的第一要務(wù)。我省是國家糧食主產(chǎn)省、商品糧主要調(diào)動省，保證國家糧食安全永遠是政治責任。優(yōu)良的資源稟賦是我省農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢所在，特殊的氣候資源以及優(yōu)質(zhì)土壤、優(yōu)質(zhì)水資源奠定了我省農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)全域優(yōu)質(zhì)化的良好基礎(chǔ)。只要能夠把控住安全性，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品將成為構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐和有利條件，為國家糧食安全做出重要貢獻。

二是適應(yīng)社會消費升級的現(xiàn)實需要。構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的正確方向，必須以消費需求升級為先導。當前，我國廣大人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品的消費能力、消費水平在持續(xù)提升，消費模式以電商零售平臺、“個性化”定制、體系化物流配送等為重要渠道。我省農(nóng)產(chǎn)品競爭優(yōu)勢突出，圍繞消費升級需求，大力發(fā)展有機農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品銷售模式和流通網(wǎng)絡(luò)，這對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建形成根本性推動，產(chǎn)生深遠影響。

三是促進農(nóng)民共同富裕的職責所在。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的主導，是大多數(shù)農(nóng)民收入的直接來源，留在土地上耕作的農(nóng)民，不管是現(xiàn)在還是未來，都將依賴于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)實現(xiàn)富?！，F(xiàn)階段，以種養(yǎng)業(yè)為主的家庭經(jīng)營性收入仍然占農(nóng)民收入來源的60%以上，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)仍然占據(jù)主導地位。只有正確認識農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在經(jīng)濟建設(shè)中的重要作用，大力構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增值，農(nóng)民才能獲得更多收益，最終實現(xiàn)共同富裕。

二、從問題挑戰(zhàn)角度清醒看待構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的短板弱項

一是農(nóng)業(yè)規(guī)?；潭炔粔蚋摺ｋm然近年來新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展，但新型農(nóng)業(yè)主體之間仍然是條塊分割、各自為戰(zhàn)。大部分農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以單干為主，一家一戶分散經(jīng)營，難以形成規(guī)?；a(chǎn)效應(yīng)，抵御市場風險的能力薄弱。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、集約化程度不高，致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)還沒有真正做大做強，農(nóng)產(chǎn)品的整體效益還沒能實現(xiàn)最大化。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完善。目前我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模不夠強勁，工藝上多為初級加工，精深度加工能力不足，農(nóng)產(chǎn)品價值得不到提升。農(nóng)業(yè)后端產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展相對滯后，儲存、運輸、銷售環(huán)節(jié)的配套技術(shù)含量較低，未能形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后為一體的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。此外，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部融合不足，循環(huán)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)合等新型融合方式欠缺，未能形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，導致大多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大而不強。

三是產(chǎn)業(yè)化思維方式待創(chuàng)新。我省農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)思維仍然占據(jù)主導，重生產(chǎn)輕營銷、重供給輕消費，直接影響了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。一方面，經(jīng)銷商與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者之間缺乏溝通，農(nóng)產(chǎn)品包裝落后，導致農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品的品牌營銷較差，高端市場占有率較低。另一方面，企業(yè)品牌意識淡薄，造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)造與創(chuàng)想的能力較弱。

三、從落實省委十二屆四次全會精神高度精準把握構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展路徑

深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神和省委十二屆四次全會部署，就要以推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化為目標，以鄉(xiāng)村振興為總抓手，滿足“糧食安全、消費升級、共同富?！钡囊?，實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“組織化發(fā)展、綠色化生產(chǎn)、鏈條化操控、平臺化運營”的“三化一平臺”戰(zhàn)略，推動我省農(nóng)業(yè)形成專業(yè)化、標準化、高質(zhì)化、協(xié)同化發(fā)展格局，打造升級版高效的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

一是努力構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)組織體系。促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范運行是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系的重要基礎(chǔ)。要將農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、社會化服務(wù)組織等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為有機整體，一體部署、一體謀劃，著力打造一個整體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系。同時，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體工作協(xié)調(diào)機制，規(guī)范行業(yè)管理、強化行業(yè)服務(wù)，完善基礎(chǔ)性制度安排，對家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等實行登記管理，促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范化發(fā)展。

二是構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品綠色發(fā)展體系。要加強農(nóng)產(chǎn)品綠色發(fā)展體系頂層設(shè)計和整體推動，建立全過程綠色發(fā)展模式，把生產(chǎn)、加工、儲運、營銷、服務(wù)五大環(huán)節(jié)真正連接起來，形成一體化、標準化操作流程和模式。抓好生產(chǎn)端組織化、生產(chǎn)標準化與投入產(chǎn)品供給的可控化，只有控制好投入品，才能從根本上保證食品生產(chǎn)綠色。要建立綠色營銷平臺和綠色服務(wù)平臺，強化收購、加工環(huán)節(jié)的標準化和全程無污染，提高儲運環(huán)節(jié)綠色安全水平，建立起高質(zhì)量的冷鏈倉儲保鮮物流體系。同時，要建立行政監(jiān)管與市場規(guī)范相結(jié)合的綠色食品全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)督體系，實現(xiàn)行政手段和市場手段有機結(jié)合，兩手抓兩手都要硬。要建立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的新型價格機制，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)利益分配機制，形成高效益引領(lǐng)、利益合理分配的市場化綠色食品監(jiān)督管理機制。

三是構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)新模式。把生產(chǎn)端、加工端、儲運端和營銷端有效連接，形成一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。在生產(chǎn)端把農(nóng)業(yè)新主體通過專業(yè)化聯(lián)合，有效地組織起來，形成緊密型新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合體。加工端要建設(shè)初精結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工鏈，強調(diào)初加工的科學性，防止過渡加工，精深加工必須走現(xiàn)代化之路，尤其是食品級的加工，應(yīng)建立現(xiàn)代化的加工企業(yè)。儲運端要建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品低溫保鮮倉儲物流鏈，確保農(nóng)產(chǎn)品鮮活特性，提高市場認知能力。營銷端要建設(shè)產(chǎn)銷雙倉支撐的新營銷平臺，充分考慮吉林農(nóng)產(chǎn)品進入消費市場時的便捷程度、服務(wù)程度，健全平臺交易、線下同城體驗、銷地同城一日配送等配套管理。

四是構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系支撐平臺。建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，核心問題是如何提供現(xiàn)代化的、高質(zhì)量的、全過程的有效服務(wù)。發(fā)展好農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺，用新媒體、新技術(shù)、新模式，向綠色食品生產(chǎn)主體提供農(nóng)業(yè)政策技術(shù)信息服務(wù)，解決現(xiàn)代政策、技術(shù)、市場信息供給新的不對稱問題。要發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料服務(wù)平臺，剔除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料交易的中間環(huán)節(jié)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供給效率和供給質(zhì)量。要發(fā)展農(nóng)業(yè)金融服務(wù)平臺，以長線和低息為主，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品，解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款難、融資難和保障水平低的問題，惠及廣大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。還要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)平臺，探索構(gòu)建以去中間化為核心的新型農(nóng)產(chǎn)品銷售模式，探索建立線上交易平臺和交易模式。