扛牢“精準(zhǔn)扶貧”首倡地政治責(zé)任 推進(jìn)縣域共青團(tuán)基層組織改革走深走實(shí)

文 ｜ 團(tuán)湘西自治州委

2013 年11 月3 日，習(xí)近平總書記來到十八洞村，在與村民座談中首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”，10 年來，“精準(zhǔn)扶貧”精神的光芒、思想的魅力和實(shí)踐的偉力指引著湘西大踏步趕上新時(shí)代。

縣域共青團(tuán)基層組織改革推開以來，團(tuán)湘西自治州委牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，自覺扛起“精準(zhǔn)扶貧”首倡地的政治責(zé)任，聚焦保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性目標(biāo)，錨定“六化”主攻方向，一體化推動(dòng)8 縣市共青團(tuán)改革，實(shí)現(xiàn)縣域共青團(tuán)基層組織政治功能持續(xù)強(qiáng)化，社會(huì)功能鞏固擴(kuò)大。

牢記“黨的領(lǐng)導(dǎo)”根本經(jīng)驗(yàn)聽黨指揮凝聚改革“向心力”

黨委重視高位推進(jìn)。州委主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)專題聽取工作匯報(bào)7 次，州委書記親自批示部署推進(jìn)，州委常委會(huì)專題聽取匯報(bào)，成立由州委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、聯(lián)系共青團(tuán)工作的州政府領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的改革專班，將縣域共青團(tuán)基層組織改革納入2023年度全面深化改革工作重點(diǎn)。

部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)。爭(zhēng)取部門支持增強(qiáng)改革合力，積極對(duì)接村支“兩委”換屆、鄉(xiāng)村振興駐村幫扶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)社工等政策，成功爭(zhēng)取民政事務(wù)社工、青年駐村工作隊(duì)員成為鄉(xiāng)村兩級(jí)團(tuán)的其他工作力量。

州縣同頻一體推進(jìn)。州本級(jí)強(qiáng)統(tǒng)籌、建制度、重督導(dǎo)，8 縣市強(qiáng)推進(jìn)、建項(xiàng)目、重落實(shí)。州委全面深化改革委員會(huì)印發(fā)《湘西自治州縣域共青團(tuán)基層組織改革實(shí)施方案》（州改發(fā)〔2022〕2 號(hào)），把任務(wù)分解到州直部門和縣市黨委，8 縣市黨委對(duì)標(biāo)制訂改革實(shí)施方案，州縣兩級(jí)思想一致、目標(biāo)一致、步調(diào)一致的“一體化”推進(jìn)格局全面形成。

落實(shí)“分類指導(dǎo)”科學(xué)方法建章立制下好改革“先手棋”

繪好“作戰(zhàn)圖”。優(yōu)化核心監(jiān)測(cè)指標(biāo)臺(tái)賬填報(bào)格式，把量化指標(biāo)增量與增幅列入統(tǒng)計(jì)，對(duì)8 縣市開展“一旬一調(diào)度”，收集改革核心量化數(shù)據(jù)繪制維度分析圖，確保工作精準(zhǔn)推進(jìn)。建立共青團(tuán)基層組織改革工作集中面審機(jī)制，按季度要求縣市團(tuán)委書記向團(tuán)州委進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)述職。

派出“指戰(zhàn)員”。印發(fā)《團(tuán)州委縣域共青團(tuán)基層組織改革聯(lián)縣分工辦法》，進(jìn)一步完善督促指導(dǎo)機(jī)制，團(tuán)州委班子牽頭分別聯(lián)系2～3 個(gè)縣市，落實(shí)每月走訪縣市一次、溝通對(duì)接縣委一次的要求，今年以來，書記班子累計(jì)下縣18 次，與縣市黨委領(lǐng)導(dǎo)溝通交流18 次。

彈好“凝心曲”。著力氛圍營(yíng)造，州縣團(tuán)屬新媒體矩陣同步上線“縣域共青團(tuán)改革”專欄，今年以來發(fā)布各類微信推文220 余篇，常態(tài)宣傳改革精神、發(fā)布工作動(dòng)態(tài)、推介典型案例、分享各地經(jīng)驗(yàn)，征集青年訴求與群眾建議，廣泛營(yíng)造青年關(guān)注改革、支持改革的良好氛圍。

圖｜ 青年志愿者“助農(nóng)增收青春行”

堅(jiān)持“因地制宜”對(duì)標(biāo)對(duì)靶 全局推進(jìn)筑牢改革“壓艙石”

緊盯“基礎(chǔ)指標(biāo)”，全方位拓寬團(tuán)的工作骨干來源渠道。爭(zhēng)取黨委支持，在配備1 名專職書記和2 名專職副書記的基礎(chǔ)上，選配1 名掛職副書記和2 名兼職副書記，專、掛、兼相結(jié)合的“3+3”縣級(jí)團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子健全穩(wěn)定，縣、鄉(xiāng)、村實(shí)現(xiàn)團(tuán)組織全覆蓋、負(fù)責(zé)人全配備，基層團(tuán)的工作力量增幅119%。團(tuán)鳳凰縣委聯(lián)合組織部門率先出臺(tái)《鳳凰縣加強(qiáng)團(tuán)組織干部隊(duì)伍管理實(shí)施辦法（試行）》，與各團(tuán)委書記簽訂“團(tuán)干部任期目標(biāo)責(zé)任書”，推動(dòng)團(tuán)干部管理制度化、體系化、規(guī)范化。

攻堅(jiān)“核心指標(biāo)”，改革組織設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制。大力推進(jìn)新興領(lǐng)域建團(tuán)與產(chǎn)業(yè)鏈建團(tuán)，團(tuán)瀘溪縣委立足縣域內(nèi)國(guó)家級(jí)非遺文化項(xiàng)目苗族挑花，建立苗族挑花非遺團(tuán)總支聯(lián)系覆蓋各縣市400 余名苗族挑花繡娘，組建非遺青年社團(tuán)，實(shí)現(xiàn)非遺領(lǐng)域的團(tuán)組織建設(shè)從“有形”覆蓋到“有效”覆蓋。團(tuán)古丈縣委緊扣做大做強(qiáng)古丈生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)這個(gè)立縣根本，突破村村之間的地域限制，按照茶葉生產(chǎn)“采、炒、銷”三個(gè)階段將支部建到產(chǎn)業(yè)鏈上，基層組織功能進(jìn)一步釋放。

嚴(yán)把“門檻指標(biāo)”，改革團(tuán)員發(fā)展和教育管理機(jī)制。嚴(yán)把入團(tuán)關(guān)口，高質(zhì)量開展團(tuán)員發(fā)展工作?！叭龝?huì)兩制一課”、主題團(tuán)日等制度普遍落實(shí)，中學(xué)團(tuán)校覆蓋率、支部對(duì)標(biāo)定級(jí)開展率、團(tuán)員先進(jìn)性評(píng)價(jià)支部參與率均達(dá)到100%。團(tuán)吉首市委突出團(tuán)的政治教育功能，建立“5+X”積分推優(yōu)入團(tuán)制度及團(tuán)員先進(jìn)性評(píng)價(jià)常態(tài)化機(jī)制，開展“團(tuán)員積分超市”項(xiàng)目，不斷提高團(tuán)員青年參與政治學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐的積極性主動(dòng)性。團(tuán)龍山縣委制定《龍山縣普通中等學(xué)校團(tuán)組織發(fā)展學(xué)生團(tuán)員工作規(guī)范》，推出“一課雙推三公示四考察五步曲”工作標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化團(tuán)員培養(yǎng)考察，精準(zhǔn)施策提高培養(yǎng)質(zhì)量。

把準(zhǔn)“精準(zhǔn)扶貧”理論原點(diǎn) 堅(jiān)持人民至上提升青年“獲得感”

緊扣“六化”主攻方向不斷創(chuàng)新改革項(xiàng)目，以青年和群眾的切實(shí)獲得感檢驗(yàn)改革成效，州本級(jí)打造“青創(chuàng)計(jì)劃”助力青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、“青鷹計(jì)劃”大學(xué)生成長(zhǎng)引領(lǐng)、“青春相伴”慈愛助孤計(jì)劃等“青”字號(hào)項(xiàng)目并在全州推廣，團(tuán)的工作主動(dòng)融入青年成長(zhǎng)各階段。團(tuán)永順縣委依托縣內(nèi)紅色資源，設(shè)立團(tuán)干部宣講臺(tái)5 個(gè)，紅領(lǐng)巾打卡場(chǎng)館4 個(gè)，規(guī)劃紅色研學(xué)線路1 條，把讀紅色經(jīng)典列入青少年入隊(duì)、入團(tuán)“第一課”，把打卡紅色地標(biāo)納入少先隊(duì)爭(zhēng)章、團(tuán)員年度評(píng)議“必修課”，把宣講紅色故事納入少先隊(duì)推優(yōu)入團(tuán)、團(tuán)員推優(yōu)入黨“實(shí)踐課”，構(gòu)建“紅色認(rèn)知、紅色體驗(yàn)、紅色踐行”三位一體紅色育人模式，打造“紅色三課”黨團(tuán)隊(duì)育人全鏈條。團(tuán)花垣縣委聚焦青少年犯罪嫌疑人身心成長(zhǎng)，聯(lián)合縣檢察院制定《關(guān)于鼓勵(lì)擬被不起訴人自愿參與社會(huì)公益服務(wù)的實(shí)施辦法（試行）》，創(chuàng)新開展“不起訴+社會(huì)公益服務(wù)”項(xiàng)目，引導(dǎo)相對(duì)不起訴的案件犯罪嫌疑青年積極參與各類公益性質(zhì)的社會(huì)服務(wù)和自愿向公益組織捐贈(zèng)等公益事業(yè)，對(duì)經(jīng)評(píng)估考核通過的依法適用不起訴，已切實(shí)幫助犯罪青少年125 人健康成長(zhǎng)。團(tuán)保靖縣委針對(duì)大部分流動(dòng)團(tuán)員青年“不在村里在群里”的特點(diǎn)，創(chuàng)新推出“風(fēng)箏管理法”，實(shí)現(xiàn)“離鄉(xiāng)不離團(tuán)、高飛不斷線、建功不設(shè)限”，切實(shí)解決流動(dòng)團(tuán)員和本籍青年去向難掌握、日常難管理、作用難發(fā)揮“三難”問題。