新時(shí)期路橋工程質(zhì)量監(jiān)督創(chuàng)新管理措施分析

蔡有興

（福建省龍巖市永定區(qū)交通運(yùn)輸局，福建龍巖 364100）

0 引言

近年來(lái)，社會(huì)對(duì)路橋工程質(zhì)量的要求越來(lái)越嚴(yán)格，傳統(tǒng)的管理制度已經(jīng)無(wú)法完全滿(mǎn)足工程質(zhì)量要求，可能出現(xiàn)質(zhì)量控制不到位的情況，進(jìn)而影響路橋工程整體質(zhì)量。為了保證橋工程質(zhì)量，施工企業(yè)必須結(jié)合社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管措施，以確保路橋工程的質(zhì)量與安全。

1 工程概況

庵子前大橋起點(diǎn)樁號(hào)為K11+297.000，終點(diǎn)樁號(hào)為K11+763.000，橋長(zhǎng)466m。上部結(jié)構(gòu)采用23×20mPC先簡(jiǎn)支后連續(xù)空心板；下部構(gòu)造采用柱式墩配樁基礎(chǔ)；柱臺(tái)配樁基礎(chǔ)。兩橋臺(tái)處設(shè)置40 型伸縮縫，2#、5#、8#、11#、14#、17#、20#墩上設(shè)置80 型伸縮縫。兩橋臺(tái)處設(shè)置L=5m 搭板。該橋設(shè)計(jì)洪水頻率為1/100，設(shè)計(jì)流量為2046m3/s，設(shè)計(jì)水位為241.89m。

2 路橋工程質(zhì)量監(jiān)督創(chuàng)新管理的作用

為了確保路橋工程的質(zhì)量和安全，必須采取合理的創(chuàng)新監(jiān)督和管理措施。

第一，這些措施有助于提高路橋工程質(zhì)量，降低橋梁變形率，并延長(zhǎng)路橋工程的運(yùn)營(yíng)壽命[1]。第二，實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督創(chuàng)新管理措施可以降低路橋工程的成本支出，有助于提高工程建設(shè)效益，還有助于為企業(yè)樹(shù)立良好的形象，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。第三，實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督創(chuàng)新管理措施可以提升工程安全性。由于路橋工程的規(guī)模較大，質(zhì)量安全影響因素較多，因此采取這些措施可以保障工程安全，降低交通事故率。

3 路橋工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題

3.1 成本管理不合理

在路橋工程施工前期，管理人員需要計(jì)算施工材料用量、規(guī)劃施工進(jìn)度，合理配置施工人員、設(shè)備材料等，以保證施工方案的合理性。然而，由于建筑材料市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)大，可能影響項(xiàng)目預(yù)算控制、成本計(jì)算。為避免此類(lèi)問(wèn)題，需要優(yōu)化設(shè)計(jì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理方案，如實(shí)行動(dòng)態(tài)化成本管理，在保證施工材料質(zhì)量的同時(shí)，降低施工成本。

3.2 質(zhì)量監(jiān)督管理人員壓力大

由于路橋工程對(duì)施工人員的技術(shù)水平要求高，對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理的要求比較高，給質(zhì)量監(jiān)督管理人員帶來(lái)了較大的挑戰(zhàn)。此外，部分質(zhì)量監(jiān)督單位為了節(jié)約成本，會(huì)縮減用人成本，這會(huì)影響監(jiān)督管理人員的工作積極性。

3.3 監(jiān)督管理機(jī)制待完善

盡管路橋施工單位已經(jīng)認(rèn)識(shí)到質(zhì)量監(jiān)督管理的價(jià)值，并提出了改進(jìn)對(duì)策，但監(jiān)督機(jī)制方面仍存在一些問(wèn)題。第一，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)為事業(yè)單位，但缺乏崗位編制，高素質(zhì)人才難以引進(jìn)。工作形式化嚴(yán)重，管理深度不足，導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)督管理成效難以得到有效提升。第二，部分質(zhì)量監(jiān)督管理單位在監(jiān)管路橋工程時(shí)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管不夠深入，對(duì)市場(chǎng)信息的整合不夠細(xì)致等，使得監(jiān)督管理工作的價(jià)值得不到充分發(fā)揮[2]。

3.4 監(jiān)督管理人員安排不合理

在路橋質(zhì)量監(jiān)管工作中，人員安排是非常關(guān)鍵的一項(xiàng)任務(wù)。路橋工程的施工流程、施工方法和施工人員都會(huì)對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生影響，因此要求質(zhì)量監(jiān)督管理人員在工作過(guò)程中充分考慮物力、人力和時(shí)間成本等問(wèn)題。然而，在部分路橋工程中，對(duì)監(jiān)督管理人員安排不合理，如人員配置不足，增加了監(jiān)督管理人員的工作強(qiáng)度，這種情況下容易導(dǎo)致監(jiān)督管理出現(xiàn)疏漏，影響工程施工質(zhì)量。

3.5 管理模式粗放

第一，部分施工企業(yè)在實(shí)際工程施工中，對(duì)分包團(tuán)隊(duì)的管理和自身形象的維護(hù)不夠重視，存在管理人員投入不足和未完全按照規(guī)范開(kāi)展分包管理工作的情況，導(dǎo)致管理團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定性受到影響。此外，部分項(xiàng)目部不能完全履行管理職責(zé)、部分分包團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)能力不足，也會(huì)影響路橋工程施工質(zhì)量[3]。第二，開(kāi)展施工管理工作時(shí)，存在輕資料、重現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)象，致使施工安全管理資料、質(zhì)保資料保存、歸檔不規(guī)范，以及專(zhuān)項(xiàng)方案落實(shí)度不足，方案與實(shí)際情況脫節(jié)等。第三，現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)范性不足，容易導(dǎo)致臨時(shí)用電、支架搭設(shè)、混凝土現(xiàn)澆、臨邊防護(hù)工序中存在安全隱患。

3.6 工地試驗(yàn)室投入不足

第一，部分項(xiàng)目部對(duì)工地試驗(yàn)室的重視程度不足，委托第三方代行工地試驗(yàn)室檢測(cè)工作，這難以保障材料檢測(cè)頻率和效果。以混凝土材料為例，若是檢測(cè)結(jié)果不精確，容易增加混凝土質(zhì)量隱患。

第二，部分項(xiàng)目部建設(shè)了工地試驗(yàn)室，卻未投入充足的人員，出現(xiàn)設(shè)備儀器日常維護(hù)不到位等問(wèn)題，容易影響檢測(cè)質(zhì)量等。

3.7 其他方面的問(wèn)題

在路橋工程施工過(guò)程中，存在一系列影響工程質(zhì)量的因素，質(zhì)量監(jiān)督管理不到位，會(huì)增加路橋工程安全風(fēng)險(xiǎn)。

首先，施工環(huán)境惡劣、任務(wù)繁重，如果施工人員沒(méi)有得到適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，可能出現(xiàn)態(tài)度不端正的情況，進(jìn)而影響整個(gè)路橋工程的施工質(zhì)量。

其次，路橋工程施工人員大多為農(nóng)民工，技術(shù)水平和專(zhuān)業(yè)能力相對(duì)較低，對(duì)施工質(zhì)量和安全意識(shí)不足，若不加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)，在實(shí)際施工過(guò)程中，可能出現(xiàn)不規(guī)范行為，會(huì)嚴(yán)重影響路橋工程的施工質(zhì)量和安全性。

最后，在工程準(zhǔn)備階段，施工企業(yè)若不能制訂科學(xué)的人力資源管理方案和完善的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管制度，會(huì)導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)人員配置不合理，質(zhì)量監(jiān)管工作難以有序開(kāi)展，會(huì)影響工程建設(shè)質(zhì)量。

4 路橋工程質(zhì)量監(jiān)督創(chuàng)新管理措施

4.1 落實(shí)建設(shè)單位責(zé)任

在項(xiàng)目管理工作中，建設(shè)單位處于主體地位，負(fù)責(zé)工程組織、協(xié)調(diào)和管理等職責(zé)，其管理意識(shí)和管理水平對(duì)工程施工質(zhì)量和安全有重要影響。為此，建設(shè)單位需要不斷提高自身的管理能力，貫徹新的管理理念，創(chuàng)新管理措施和技術(shù)，落實(shí)雙標(biāo)管理模式，落實(shí)自身責(zé)任，從根本上提升路橋工程建設(shè)質(zhì)量。

4.2 完善質(zhì)量監(jiān)管制度

路橋施工企業(yè)必須確保監(jiān)管制度的規(guī)范性。

首先，在工程建設(shè)期間，應(yīng)全面落實(shí)質(zhì)量監(jiān)管制度流程（見(jiàn)圖1）。

圖1 質(zhì)量監(jiān)管制度流程

其次，監(jiān)管人員要履行自身的權(quán)利和義務(wù)，全面保障施工質(zhì)量監(jiān)管效果。

再次，在路橋工程施工過(guò)程中，如果實(shí)際施工情況未能滿(mǎn)足施工設(shè)計(jì)圖紙要求，應(yīng)參考質(zhì)量監(jiān)管制度內(nèi)容，及時(shí)處理相應(yīng)問(wèn)題[4]。

最后，應(yīng)注重檢查施工材料和設(shè)備質(zhì)量，材料和設(shè)備運(yùn)輸?shù)绞┕がF(xiàn)場(chǎng)時(shí)，監(jiān)管人員應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量抽檢，為工程質(zhì)量提供保障，減少質(zhì)量隱患，最大限度地保障路橋工程的綜合效益。

4.3 建設(shè)和完善全過(guò)程控制系統(tǒng)

在路橋工程建設(shè)中，各參建方應(yīng)共同研究項(xiàng)目建設(shè)要素，強(qiáng)化工期管理意識(shí)，避免工程進(jìn)度與質(zhì)量受到外部因素的影響。

首先，在項(xiàng)目籌備階段，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)收集工程資料，并通過(guò)計(jì)算機(jī)技術(shù)等快速分析、整理和存儲(chǔ)數(shù)據(jù)，為工程建設(shè)提供數(shù)據(jù)支持。

其次，基于施工方案建立規(guī)劃設(shè)計(jì)控制網(wǎng)絡(luò)，明確重點(diǎn)工序和內(nèi)容。

再次，在工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)重點(diǎn)規(guī)劃和安排施工儲(chǔ)備力量。

最后，監(jiān)管團(tuán)隊(duì)需根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容分配人員，以減少工程施工過(guò)程中的問(wèn)題，確保工程建設(shè)進(jìn)度，并提升工程施工質(zhì)量。

4.4 建設(shè)信息化監(jiān)管體系

路橋項(xiàng)目的施工任務(wù)量大，涉及多個(gè)參建單位，整體工程質(zhì)量監(jiān)管難度較大。為提高路橋工程質(zhì)量監(jiān)督管理效果，應(yīng)轉(zhuǎn)變思路、采取創(chuàng)新方式，利用信息化技術(shù)措施，梳理工程質(zhì)量監(jiān)管流程，并完善工程質(zhì)量安全機(jī)制，制訂信息化監(jiān)管體系（見(jiàn)圖2）。

在施工管理過(guò)程中，可利用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、隱蔽工程數(shù)據(jù)采集、安全預(yù)警、工程監(jiān)測(cè)等技術(shù)與設(shè)備，構(gòu)建出完善的質(zhì)量監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)資源整合和共享，為質(zhì)量監(jiān)管提供決策參考，從根本上提升監(jiān)管時(shí)效性，提高監(jiān)管效果[5]。

4.5 完善防范與查處工作體系

在路橋工程質(zhì)量監(jiān)督創(chuàng)新管理方面，應(yīng)完善防范與查處工作體系，并加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理能力考核（見(jiàn)表1）。

在市場(chǎng)調(diào)控層，應(yīng)完善協(xié)會(huì)能動(dòng)機(jī)制、質(zhì)量評(píng)估機(jī)制、誠(chéng)信機(jī)制，還應(yīng)聯(lián)動(dòng)路橋市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)、工程現(xiàn)場(chǎng)，建立市場(chǎng)調(diào)控服務(wù)鏈。在現(xiàn)場(chǎng)預(yù)控層，應(yīng)促進(jìn)職業(yè)責(zé)任的轉(zhuǎn)變，推廣數(shù)字化工地。此外，審圖機(jī)構(gòu)要對(duì)工程圖紙的設(shè)計(jì)質(zhì)量全權(quán)負(fù)責(zé)；檢測(cè)機(jī)構(gòu)要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)對(duì)象全權(quán)負(fù)責(zé)；監(jiān)理單位要負(fù)責(zé)整個(gè)工程，完善現(xiàn)場(chǎng)預(yù)控誠(chéng)信鏈。

在防范與查處工作中，不僅要加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的質(zhì)量監(jiān)管，還要規(guī)范參建方的施工行為。為此，可針對(duì)建設(shè)工程涉及的資質(zhì)資格、招投標(biāo)、材料備案、質(zhì)量安全監(jiān)管節(jié)點(diǎn)等實(shí)行綜合檢查機(jī)制。同時(shí)，要嚴(yán)肅處理工程中的不良情況、違法行為，可采用信息反饋式跟蹤核查模式，以便隨時(shí)辦結(jié)、追蹤不同的工程問(wèn)題。

4.6 控制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

路橋工程承包單位，必須基于經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)指導(dǎo)，綜合分析工程成本、事故賠償、勞工費(fèi)用。為了加大路橋工程的質(zhì)量監(jiān)管力度，必須合理把控建筑市場(chǎng)，規(guī)避惡意競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。在管理工程質(zhì)量時(shí)，也要落實(shí)施工全過(guò)程監(jiān)管舉措，以提升質(zhì)量監(jiān)督管理的現(xiàn)代化水平。此外，質(zhì)量監(jiān)督管理人員也應(yīng)當(dāng)評(píng)估路橋工程的風(fēng)險(xiǎn)隱患，尤其要減少工程的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的合作，既能保障工程建設(shè)質(zhì)量，還可以降低成本支出，維護(hù)路橋工程的建設(shè)效益[6]。

4.7 質(zhì)量巡檢與監(jiān)督驗(yàn)收人員相互獨(dú)立

為了提升路橋工程的質(zhì)量監(jiān)管質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一質(zhì)量巡檢、監(jiān)督驗(yàn)收，但要分開(kāi)質(zhì)量巡檢人員、監(jiān)督驗(yàn)收人員，設(shè)置監(jiān)督巡檢科、監(jiān)督驗(yàn)收科。監(jiān)督巡檢科負(fù)責(zé)制訂工作計(jì)劃、審核工程圖紙、明確監(jiān)督管理重點(diǎn)。監(jiān)督驗(yàn)收科負(fù)責(zé)基礎(chǔ)項(xiàng)目、主體框架、竣工驗(yàn)收的監(jiān)督工作。質(zhì)量巡檢科、監(jiān)督驗(yàn)收科應(yīng)當(dāng)建立合作關(guān)系，按照不同時(shí)間段調(diào)整相互角色，交接各自任務(wù)，有助于提升路橋工程質(zhì)量監(jiān)督管理效率。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在路橋工程建設(shè)過(guò)程中，質(zhì)量監(jiān)管工作較為復(fù)雜，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程進(jìn)度、質(zhì)量安全等有重要影響，創(chuàng)新開(kāi)展路橋工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，有助于提高工程建設(shè)與運(yùn)營(yíng)效果。因此，在路橋工程監(jiān)督管理工作中要對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)管體系、內(nèi)容、措施等進(jìn)行合理創(chuàng)新，保證工程各環(huán)節(jié)質(zhì)量，以便高質(zhì)、高效地完成路橋工程建設(shè)任務(wù)。