PDCA 理論在新農(nóng)科實踐教學安全管理體系中的應用
——以吉林大學農(nóng)業(yè)實驗基地為例

高安崇， 周 靚， 杜紹勝， 王文眾

（1.吉林大學農(nóng)業(yè)實驗基地，吉林 長春 130062； 2.吉林大學動物醫(yī)學學院，吉林 長春 130062）

0 引言

實驗室安全是高校安全防控管理體系的重要組成，是維護校園平安工作的永恒主題。一直以來，教育部、各省市職能部門及各高校為保證學生、教師和科研人員的人身安全和校園平安，投入了大量的人、財、物，對實驗室安全設施進行了配給、維護和升級，并通過建立科學的安全管理制度和常態(tài)化的安全自查、巡查規(guī)定，讓高校安全防控管理體系得到全面提升，但面對實驗環(huán)境更復雜、實驗器械更難操控、實驗物品更具毒害性的新農(nóng)科實踐教學，卻并沒有徹底扭轉安全局面，依然存在不少的隱患。以吉林大學農(nóng)業(yè)實驗基地為例，著重介紹將PDCA 理論應用在安全管理上的工作成效和經(jīng)驗，并期待以此為現(xiàn)實路徑，對進一步提升新農(nóng)科實踐教學安全管理科學化水平給予一定的幫助。

1 新農(nóng)科實踐教學現(xiàn)實意義

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，社會對“即得即用”的復合應用型農(nóng)業(yè)人才的需求日益增多，同時為滿足人才要求，全國涉農(nóng)高校紛紛對如何加強學生實操能力，提高自身實踐教學水平，進行了新一輪的教學嘗試和改革，特別是2019 年6 月教育部啟動新農(nóng)科建設后，從理念上引導廣大涉農(nóng)高校，進一步將改革落到了實處。吉林大學作為一所985、211 綜合性大學，并且地處農(nóng)業(yè)大省，對新農(nóng)科建設給予了高度的重視，憑借自身優(yōu)勢，以新農(nóng)科建設要求為背景，全面改造提升了農(nóng)業(yè)實驗基地的實踐教學設施和水平，為涉農(nóng)學科提供了實踐教學的基礎與“沃土”。

2 PDCA 理論

PDCA 理論最早由美國“質(zhì)量控制之父”休哈特提出，后被戴明博士帶到日本，隨即該管理理念迅速風靡日本，乃至世界[1]。PDCA 循環(huán)分為4 個階段，即計劃（Plan）、實施（Do）、檢查（Check）和改進（Act），4 個階段相互牽連形成一個螺旋上升的封閉循環(huán)體系，貫穿到整個管理流程中[2-3]。孫其俊等[4]將PDCA 循環(huán)理論應用到了汽車工程實驗室風險管理中，持續(xù)有效地降低了安全風險。孫玉葉[5]利用PDCA 理論改進了實踐教學安全工作方案，并取得了一定的成效。

3 PDCA 理論在新農(nóng)科實踐教學安全管理中應用

新農(nóng)科囊括了農(nóng)學、植物保護、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境、草業(yè)科學、動物科學和動物醫(yī)學等多個專業(yè)和領域，智慧農(nóng)業(yè)和大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)等新興交叉學科也是各高校未來新農(nóng)科建設的重要布局，而作為農(nóng)業(yè)實驗基地，可視為農(nóng)業(yè)實踐教學的“綜合體”，既要支撐以上所有相關學科的實踐教學工作，還要保證師生在一系列實踐操作過程中的生命安全，因此建立一套行之有效的實踐教學安全管理體系，是推動新農(nóng)科實踐教育發(fā)展所必須要面對的重要課題。但在實際管理中，農(nóng)機事故、農(nóng)藥毒害、毒蟲傷害甚至病毒感染等風險因素總是防不勝防，細微疏忽都可能會釀成重大事故，因此最大程度上預判出潛在危害，再分類細化管理，制定相應的措施和計劃，輔以不斷地檢查改進，是成功排除隱患的關鍵，實際上其與PDCA 理論的核心理念相吻合，也是新農(nóng)科實踐教學安全管理體系的精髓所在。

3.1 計劃階段

3.1.1 風險分析

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)教學是新農(nóng)科實踐教學的主要內(nèi)容，但在生產(chǎn)過程中卻存在大量隱患，不容小視，根據(jù)以往工作經(jīng)驗，將教學風險細分為農(nóng)機事故、農(nóng)藥毒害、毒蟲傷害和動物風險4 類。據(jù)統(tǒng)計，2019—2021 年全國累計報告道路外農(nóng)機事故就達到了817 起，致死致殘率超過了45%，其中拖拉機事故為347 起、聯(lián)合收獲機事故為420 起，二者占比94%。在春種秋收時，學生實習駕駛拖拉機和聯(lián)合收獲機是常規(guī)操作，駕駛和操作不當都有可能引發(fā)安全事故。全國每年農(nóng)藥中毒人數(shù)有10 萬人，致死率高達20%，而調(diào)制、噴灑農(nóng)藥是學生從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的重要環(huán)節(jié)，不可避免，但該環(huán)節(jié)存在的安全問題卻也十分突出，稍有疏忽都可能導致學生農(nóng)藥中毒。毒蟲傷害主要指各種毒蟲致傷的總稱，常見毒蟲有蜂、蜈蚣、蝎和毛蟲等，北方毒蟲相對較少，但在夏季田地作業(yè)時，還會出現(xiàn)馬蜂、毛蟲等毒蟲，對人體具有一定的傷害性。動物風險主要來源于實驗動物，包括家禽、家畜和野生動物等，在做動物實踐教學時，師生被抓咬傷事件時有發(fā)生。2006 年長春市就發(fā)生了10 名學生在實驗時被動物抓咬傷，之后由于處理不當感染出血熱事件；2019 年某研究所確診96 名教職員工和學生的布魯氏菌抗體陽性[6-7]。此類事件頻頻發(fā)生，不但會對感染師生身心健康產(chǎn)生不可逆的傷害，還可能造成嚴重社會負面影響，應時刻提高警惕。

3.1.2 隱患查找

在實踐教學過程中，大大小小的隱患數(shù)不勝數(shù)，如一一排查費人費力，而通過“合并同類項”的方法，可以將隱患分為4 個方面進行查找。一是組織管理。根據(jù)安全組織機構的嚴密合理性進行排查，再針對相關規(guī)章制度、操作規(guī)程和應急預案等的全面性和高效性予以檢驗。二是安全意識。重點放在考察安全教育培訓上，從培訓內(nèi)容入手，查看是否實際有效，能否真正提高師生的安全知識水平和安全責任感。三是安全技術。對授課教師和實驗技術人員的專業(yè)技能進行考核，并檢查是否有相關技能證書和駕駛許可證。四是物料設備管理。主要包括農(nóng)機、油料、農(nóng)藥、獸藥和實驗動物等的日常管理、維護和飼養(yǎng)，圍繞采購-保管-使用-回收這條管理鏈進行斷點和安全漏洞查找，并對物料來源的合法合規(guī)性進行嚴查。

3.1.3 制定計劃

根據(jù)風險分析和隱患查找，針對關鍵問題和主要因素，制定相應的安全管理目標和計劃。

（1）完善安全管理制度，深挖組織管理缺陷。校級層面具有較為完備的安全管理體系和制度，但過于宏觀，具體落實到新農(nóng)科實踐教學上，在細節(jié)處理和合理性等方面，卻存在不夠細化和與實際脫離等現(xiàn)象，在一定程度上影響了組織管理的效率和安全制度的執(zhí)行，因此在校級體系和制度的基礎上，根據(jù)實際情況“量身定做”，才能讓新農(nóng)科實踐教學安全管理體系和制度更加扎實、接地氣，有利于形成良性循環(huán)。

（2）加強安全教育有效性，落實個人安全責任。從接受安全教育到形成安全意識，需要不斷地學習和反復地灌輸，一勞永逸的課堂教育形式并不利于安全意識的形成，只有將課堂與現(xiàn)實相結合，通過不斷地宣傳，讓師生深度參與其中，讓安全責任落實到每個人，才能最大化地發(fā)揮好安全教育的功效。

（3）提高教師專業(yè)技能水平，加強實驗技術人員隊伍建設。教師和專業(yè)技術人員在實踐教學中起到授課和示范作用，需要較強的業(yè)務能力和專業(yè)技能，才能確保學生所學的知識和技術更具有規(guī)范性和安全性，并能先一步預判險情，最大程度避免悲劇的發(fā)生，因此在日常工作中，實驗教師需要通過不斷打磨自身的業(yè)務能力，加強熟練操作程度，讓安全操作印在潛意識中，才能以身為鏡地讓學生形成良好操作習慣。

（4）加大物料設備管理力度，充分發(fā)揮鏈條式管理聯(lián)動優(yōu)勢。新農(nóng)科實踐教學所需的物料設備，許多都是重要的危險源，與普通實驗室相比實驗環(huán)境更開放，安全管理更容易脫節(jié)，因此采用采購-保管-使用-回收鏈式管理模式進行聯(lián)動管理，能夠使各環(huán)節(jié)串聯(lián)起來，從而有效保證物料設備在使用周期內(nèi)的安全性。而對于燃油、農(nóng)藥等危險系數(shù)較高的物料，不但要嚴格按照有毒有害化學品（劇毒、易制爆、易制毒、爆炸品等）要求進行管理，還需額外制定燃油和農(nóng)藥的儲備和使用管理制度，形成雙保險，確保萬無一失。

3.2 實施階段

計劃能否順利實施，是驗證安全管理體系是否成功的關鍵；針對不同的計劃目標，從上而下的嚴格落實，是對成功建立安全管理體系的保障；安全意識的進步和思想上的統(tǒng)一，是具有高效執(zhí)行力的前提，因此只有全體師生共同認識到安全的重要性，嚴以律己，才能在思想及行動上都做到貫徹執(zhí)行。

3.2.1 制定安全管理制度

為保證新農(nóng)科實踐教學的順利開展，基地根據(jù)實際情況制定了相關預案、規(guī)定和制度，如為確保基地園區(qū)內(nèi)安全穩(wěn)定制定了《農(nóng)業(yè)實驗基地園區(qū)安全工作應急處置預案》；為加強和規(guī)范基地消防安全管理制定了《農(nóng)業(yè)實驗基地消防安全管理規(guī)定》；為完善基地安全技防工作制定了《農(nóng)業(yè)實驗基地技防安全規(guī)定》；為更好落實安全責任制定了《農(nóng)業(yè)實驗基地崗位安全管理責任制》和《農(nóng)業(yè)實驗基地消防安全責任》；為有效預防和控制可能發(fā)生的事故制定了《農(nóng)業(yè)實驗基地突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案文件》和《農(nóng)業(yè)實驗基地生產(chǎn)安全事故應急預案》；為提高實驗室安全水平制定了《農(nóng)業(yè)實驗基地實踐教學中心安全準入規(guī)定》《農(nóng)業(yè)實驗基地實踐教學中心安全管理制度》和《農(nóng)業(yè)實驗基地綜合實驗室安全管理制度》；為規(guī)范物料安全管理制定了《農(nóng)業(yè)實驗基地出入庫管理辦法》，其中詳細規(guī)定了燃油、農(nóng)藥，以及實驗動物等物料采購、保管、使用、回收的管理和責任制度；此外還補充制定了《柴油加油機安全操作規(guī)程》和《農(nóng)藥使用安全操作規(guī)程》。

3.2.2 組織安全教育培訓

主要實施分級安全教育培訓，即第1 級，學校每年依托實驗室安全準入教育考核試題庫，針對新入職和入學的教職工及學生進行實驗室安全培訓，通過考核后方有資格進入實驗室工作和學習。第2 級，基地再根據(jù)實踐教學中心的不同安全要求和學科特色，有針對性地對師生進行培訓，并確認考試合格。第3 級，實踐課程負責人對上課人員進行重點安全部位講解，強調(diào)注意事項，并簽訂確認書。

對于基地所屬實驗教師每年進行一次專業(yè)技能培訓，主要內(nèi)容包括拖拉機駕駛、植保無人機操作、田間小氣象系統(tǒng)操作、常用農(nóng)機使用、大型實驗動物解剖等，以及對實驗安全的相關法規(guī)、政策和案例等的學習，經(jīng)考核合格后方能上崗。

3.2.3 成立工作領導小組

安全無小事，一旦發(fā)生事故將為基地和個人帶來不可挽回的損失，而成立一支反應迅速、統(tǒng)籌能力強的領導小組，可以大大降低事故的發(fā)生率。為此，基地成立了實驗室安全應急指揮部，具體體系如圖1 所示。

圖1 實驗室安全應急指揮部體系Fig.1 Laboratory safety emergency command system

總指揮：基地書記（主任）擔任；副總指揮：基地副主任擔任；現(xiàn)場指揮：事故現(xiàn)場最高職位領導擔任；搶險組：由副書記擔任組長；搶修組：由辦公室主任擔任組長；警戒疏散組：由教科辦主任擔任組長；救護組：由業(yè)務副主任擔任組長；通訊組：由業(yè)務副主任（另）擔任組長；后勤保障組：由實踐教學中心主任擔任組長。當事故發(fā)生時，應急指揮部需第一時間抵達現(xiàn)場，發(fā)布或解除相應的應急預案，組織救援行動，控制事態(tài)，維護好現(xiàn)場，避免事態(tài)的進一步惡化，并及時向上級有關部門匯報。

3.2.4 建設安全基礎設施

工欲利其事必先利其器，建設安全設施對新農(nóng)科實踐教學安全管理起到至關重要的作用。首先，基地對實驗室和教學樓等進行了合理布局，設置疏散通道和安全出口，并保持時刻通暢，實驗室和重要位置附近都安裝了消防栓，方便應急取用。其次，保證安全設施和設備齊全有效，基地各個實驗室和實驗動物養(yǎng)殖舍都配備了不同型號滅火器、消防栓、報警器、應急燈及實驗室緊急噴淋洗眼器等；如有過期、損壞和壓力過低等現(xiàn)象，及時更換維修，并在每層教學樓、實驗動物養(yǎng)殖舍和試驗田休息亭內(nèi)安裝了應急物資儲存柜，用于儲存急救藥箱、防蚊蟲叮咬藥和防護服等安全用品。最后，對于關鍵場所如實驗室、實驗動物養(yǎng)殖舍、物料倉庫、加油站和農(nóng)藥庫等，都設置了安全警示標識和制度、規(guī)程上墻，甚至在試驗田里也都拉起安全警示條幅，盡所能消除不安因素。

3.2.5 實施安全檢查

全面徹底的安全檢查，能夠有效地幫助實驗室排除隱患，防范未然。一般情況下，采用常規(guī)檢查和臨時檢查兩種方法。常規(guī)檢查是指有規(guī)律的例行檢查，即各實驗室負責人每日對所負責實驗室、實驗動物養(yǎng)殖舍、物料倉庫、加油站和農(nóng)藥庫的機械、設備、安全設施及相關物料等進行盤點檢查，并負責門窗水電的關閉，發(fā)現(xiàn)異常需及時上報。實踐教學中心負責人每周對各實驗室進行檢查，出現(xiàn)問題需限時整改?；刎撠熑嗣吭聦嶒炇疫M行檢查，發(fā)現(xiàn)問題則通報批評，并責令限時整改。臨時檢查是指由實驗室負責人對即將課上使用的農(nóng)機、農(nóng)藥、實驗動物及試驗田進行可操控性、致病性和田間環(huán)境等方面的檢查，并盤點數(shù)量，檢查安全設施是否齊備有效，確保師生在實習期間安全。

3.3 檢查階段

檢查階段在整個實踐教學安全管理體系中是一個非常重要的環(huán)節(jié)，起到承上啟下的作用，不僅要對實施階段所達成效果進行檢驗，還為改進階段提供經(jīng)驗和依據(jù)。主要的方法是通過內(nèi)部檢視，查驗已制定的規(guī)章制度是否存在漏洞；通過外部反饋，檢查實施的計劃方案能否完成既定目標。內(nèi)部檢視主要依靠基地每學期的自查自糾會議實現(xiàn)，各級負責人對所負責單元中，安全制度的實施效果做出評價，并結合實際效果和理想效果的差距，找出制度中可能存在的漏洞和缺陷，在會議中共同討論研究。而外部反饋主要是通過網(wǎng)絡新媒體手段，利用基地網(wǎng)站和微信公眾號，接收來基地科研、實習的學生和教師們對基地實踐教學安全工作所提出的意見和建議，以及對基地所實施的安全計劃方案所達成的目標是否與期望相符，做出的相應評價。

3.4 改進階段

改進階段作為PDCA 循環(huán)中最后一個環(huán)節(jié)，是對前面3 個階段的總結，也是對進入下一個循環(huán)的啟示。通過此階段的總結和提煉，能夠更好地改進方法措施，達到提高基地實踐教學安全水平，促進安全管理體系全面升級的效果。

3.4.1 工作總結

總結經(jīng)驗教訓，是完成自我提升最有效的方法?；卦趫?zhí)行新農(nóng)科實踐教學安全管理過程中，通過不斷地歸納總結，將行之有效的方法歸納成報告，將屢試屢驗的程序轉化成標準，將明效大驗的措施總結成規(guī)程，作為今后執(zhí)行安全管理的重要依據(jù)，貫徹執(zhí)行。根據(jù)安全工作總結，每年對現(xiàn)有規(guī)章制度和方法措施進行查漏補缺、修改修訂，并儲存建檔，及時發(fā)布，在下一次PDCA 循環(huán)應用中推廣。

3.4.2 提出問題

只有提出新問題，才能明確下一步改進的方向。通過分析出實踐教學安全管理中還尚未解決的困難和問題，以及未達成的目標，按照PDCA 循環(huán)的4 個過程、8 個步驟，找出成因，有的放矢地修改安全管理體系，并在下一循環(huán)中得以驗證，從而使PDCA 循環(huán)達到螺旋上升的效果[8-10]。

4 結束語

近年來，教育主管部門再三強調(diào)實驗室安全的重要性，各種舉措確保實驗室安全，然而在眾多舉措中，只有PDCA 理論方法，是螺旋上升的循環(huán)，像生物進化一樣，每解決一個問題，每實現(xiàn)一次突破，都會上升一個層次，而每上升一個層次，又會提出新的工作目標，形成“內(nèi)動力”，以此進入不斷進步的良性循環(huán)中，進而保證了新農(nóng)科實踐教學安全管理體系的長效性和優(yōu)越性。