海洋石油行業(yè)的信息化安全監(jiān)管體系研究

文｜梁光山

國家能源需求不斷增長，海洋石油行業(yè)作為重要的能源生產(chǎn)來源之一，保證石油生產(chǎn)過程中的安全性至關重要。隨著海洋石油勘探與開發(fā)活動的日益頻繁，海上生產(chǎn)環(huán)境也面臨著日益復雜與多樣化的安全威脅。通過做好信息化安全監(jiān)管體系建設工作，有助于應對這一挑戰(zhàn)?；诖?，本文首先簡要分析海洋石油行業(yè)生產(chǎn)特點，并從切入方向與監(jiān)管體系建設兩個方面展開探討，期望能夠為海洋石油行業(yè)信息化安全監(jiān)管工作提供一定的理論基礎。

一、海洋石油行業(yè)生產(chǎn)特點

（一）海上作業(yè)環(huán)境惡劣

海洋石油生產(chǎn)活動通常在海上進行，面臨惡劣的自然環(huán)境條件威脅，具有極高的生產(chǎn)危險性，海洋中的風浪、暴雨等天氣均會對石油生產(chǎn)活動造成不利影響。在這種惡劣的自然環(huán)境條件下，如何保證海洋石油生產(chǎn)工作安全，保證海上平臺、FPSO、FSO等生產(chǎn)設備不受環(huán)境影響，是當前階段的重要問題。

（二）事故救援困難

海洋石油生產(chǎn)作業(yè)通常遠離陸地，具有特殊性，一旦發(fā)生開采事故，由于救援設備或人員無法快速到達海上生產(chǎn)設施，將導致事故救援工作不及時、救援工作難度大等問題發(fā)生，致使海上作業(yè)人員生命安全無法得到有效保證。除此之外，海上生產(chǎn)事故發(fā)生時，海上設施的通信設備也將有一定概率受到影響而無法使用，致使事故信息無法及時傳遞給消防救援部門，延誤事故救援時間。因此，海洋石油行業(yè)中，如何提升事故預防與應急響應能力至關重要。

（三）油氣生產(chǎn)風險高

油氣生產(chǎn)屬于高風險作業(yè)，特別是其中的鉆井、井控、海上設施油水處置等都是海洋石油行業(yè)中具有極高危險性的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。海上油氣生產(chǎn)作業(yè)通常面臨臺風、爆炸、火災、溢油、氣體中毒、電擊事故等作業(yè)風險，嚴重危害工作人員生命安全的同時，也有導致海上環(huán)境污染與企業(yè)財產(chǎn)損失的風險，需要加強安全監(jiān)管與安全檢查工作，以降低事故風險的發(fā)生概率。

二、基于信息化技術(shù)的海洋石油行業(yè)信息化安全監(jiān)管體系

（一）切入方向

海洋石油安全監(jiān)管工作中，主要執(zhí)行方為海洋石油作業(yè)公司，為保證監(jiān)管體系建設完善，需要找好切入方向，具體而言，主要包含以下幾方面：

1.安全生產(chǎn)許可制度

建立基于《安全生產(chǎn)法》的安全生產(chǎn)許可制度，提升對海洋石油作業(yè)公司安全監(jiān)管能力的要求，確保其具備海上作業(yè)所必備的安全監(jiān)管與信息化監(jiān)管能力。具體而言，安全生產(chǎn)許可制度應主要包括對生產(chǎn)設備、生產(chǎn)技術(shù)以及生產(chǎn)作業(yè)方案等幾個方面的審批與管理，通過應用信息化的審批方式，保證安全生產(chǎn)管理目標能夠落實到位。

2.作業(yè)者負責制度

建立作業(yè)者負責制度，要求海洋石油作業(yè)公司對其生產(chǎn)作業(yè)工作全過程負責，同時明確作業(yè)者責任，包括安全監(jiān)管、環(huán)境保護、設備維護與管理等幾個方面。在此制度下，作業(yè)者應定期檢查作業(yè)平臺風險，并運用信息化技術(shù)及時上報檢查結(jié)果，做好信息收集與記錄，保證作業(yè)平臺安全。

3.安全評價制度

建立安全評價制度，對海洋石油作業(yè)公司的作業(yè)設備、生產(chǎn)工藝、安全管理制度等進行定期評估，識別潛在安全隱患，并針對重點防范區(qū)域嚴格落實安全防范制度，保證石油開采、勘探等工作的安全進行。在生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，可引入第三方機構(gòu)加強監(jiān)督，構(gòu)建安全評價健全體系，保證安全評價的公正、客觀。

4.事故報告與應急預案制度

建立事故報告與應急預案制度，要求海洋石油作業(yè)公司及時上報事故信息，并做好每一次的事故調(diào)查與信息記錄工作。同時，海洋石油作業(yè)公司應利用信息化技術(shù)，做好數(shù)據(jù)分析與整理，準確識別海上作業(yè)危險源與各個作業(yè)環(huán)節(jié)風險發(fā)生概率，以此為基礎建立應急預案制度，提升海上作業(yè)監(jiān)管能力。

（二）監(jiān)管體系

在充分借鑒國外海洋石油作業(yè)信息化安全監(jiān)管體系后，結(jié)合國內(nèi)海洋石油生產(chǎn)工作實際，規(guī)劃建設集作業(yè)者負責、第三方監(jiān)管與政府監(jiān)管于一體的安全監(jiān)管體系（如圖1），通過運用信息化技術(shù)加強溝通、協(xié)調(diào)與監(jiān)管，提升海洋石油作業(yè)數(shù)據(jù)信息收集與整理能力。

圖1 信息化安全監(jiān)管體系

1.作業(yè)者負責制度

作業(yè)者負責制度要求海洋石油作業(yè)公司應能夠做好對其作業(yè)人員的安全培訓與管理工作，使作業(yè)人員能夠具備相應的專業(yè)技能與安全意識。在此制度下，海洋石油作業(yè)公司應對其作業(yè)人員的生命健康與財產(chǎn)安全負主要責任，需要保證作業(yè)人員在作業(yè)周期內(nèi)不受到事故損害。因此，作業(yè)者首先應做好海洋石油作業(yè)安全管理制度建設工作，通過運用信息化技術(shù)，實現(xiàn)對作業(yè)平臺的動態(tài)化、實時化監(jiān)管，當作業(yè)平臺事故發(fā)生時，應能夠第一時間將事故信號發(fā)送至消防安全作業(yè)部門報警，從而有效縮短事故報警與救援時間。其次，作業(yè)者可通過信息化技術(shù)構(gòu)建線上安全培訓平臺，提升針對作業(yè)人員的安全培訓效能。一方面，作業(yè)者可利用平臺記錄人員學習數(shù)據(jù)時間，保證作業(yè)人員完成必要的安全技能培訓；另一方面，作業(yè)者可利用信息化平臺模擬多種不同事故發(fā)生場景，提升作業(yè)人員在緊急情況下的應急處理能力。最后，作業(yè)者可利用信息化技術(shù)加強針對作業(yè)平臺與設備的后臺管理，記錄各項設備的運行數(shù)據(jù)信息，識別設備潛在運行風險，保證設備運行的安全性與可靠性。

2.第三方把關制度

除作業(yè)者負責制，海洋石油開采平臺還應加強與第三方監(jiān)管機構(gòu)的合作，共同建立第三方把關體系，發(fā)揮第三方專業(yè)作用，做好對海洋石油生產(chǎn)安全性的把關。第三方機構(gòu)主要包括具有政府認證的具備安全監(jiān)管資質(zhì)或能力的獨立機構(gòu)，能夠通過監(jiān)督管理海洋石油作業(yè)平臺安全管理體系、作業(yè)規(guī)程、作業(yè)設備以及作業(yè)技術(shù)等幾個方面提升海上作業(yè)的安全性。除此之外，第三方把關也能夠在一定程度上代替政府行使監(jiān)督管理權(quán)利，并能夠運用信息化技術(shù)，與政府相關部門間保持高效協(xié)同，共同借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)構(gòu)建海上智慧油田監(jiān)管模式，促進管理效能與管理質(zhì)量的綜合性提升。具體而言，首先，第三方機構(gòu)應通過定期或不定期的檢查工作，評估海上作業(yè)環(huán)境，確保各項安全規(guī)程落實到位，并針對作業(yè)環(huán)境中存在的風險部分提出改進與優(yōu)化建議。其次，第三方機構(gòu)可提供專業(yè)的技術(shù)支持或咨詢服務，使海上作業(yè)平臺能夠?qū)崿F(xiàn)更加智能化的安全管理，如使用遠程控制技術(shù)監(jiān)管平臺作業(yè)或設備情況，使用大數(shù)據(jù)技術(shù)找出潛在安全隱患等。最后，第三方機構(gòu)可通過與政府部門的緊密合作實時獲取信息與資源，承擔起連接政府與作業(yè)者的重要責任，架起溝通橋梁，向作業(yè)者及時傳達政府訊息，使作業(yè)者能夠主動遵守相關規(guī)定。

3.政府監(jiān)管制度

政府監(jiān)管是海洋石油行業(yè)信息化安全監(jiān)管體系中的核心，在監(jiān)管作業(yè)中行使最高職能，通過加強政府監(jiān)管制度建設，有利于從根本上提升海洋石油作業(yè)安全監(jiān)管力度。政府所能夠發(fā)揮的作用主要表現(xiàn)在三個方面，首先，政府可制定針對海洋石油行業(yè)信息化安全監(jiān)管的法律法規(guī)與政策制度，為安全監(jiān)管工作提供明確指導與參考依據(jù)。同時，政府應加強對相關海洋石油公司安全監(jiān)管制度落實情況的監(jiān)督管理工作，督促作業(yè)者嚴格按照政策規(guī)定落實安全工作。其次，政府應加強對海洋石油作業(yè)公司在生產(chǎn)許可、檢查結(jié)果方面的監(jiān)督與檢查，并做好檢查結(jié)果信息的備案工作，形成檔案材料，便于參考與查閱。最后，政府應建立集審批、發(fā)證、手續(xù)辦理、溝通協(xié)同等功能于一體的信息辦公平臺，并保證辦公平臺能夠與安全監(jiān)管體系契合，共同助力智能油田監(jiān)管體系的建設。

三、結(jié)束語

綜上所述，做好海洋石油行業(yè)信息化安全監(jiān)管體系建設有利于保證海上石油生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境安全，保證作業(yè)人員生命財產(chǎn)安全。實際建設過程中，應找準切入點，從生產(chǎn)許可、責任制度、評價制度、事故報告以及應急預案制度等幾方面入手，建立集作業(yè)者責任制度、第三方把關制度、政府監(jiān)管制度于一體的信息化安全監(jiān)管體系，構(gòu)建系統(tǒng)化、全面化的監(jiān)管網(wǎng)絡，使信息化技術(shù)能夠真正應用于海洋石油行業(yè)安全監(jiān)管工作中，助力智慧油田建設工作的穩(wěn)步推進。