深入推進(jìn)碧水保衛(wèi)戰(zhàn) 一波碧水滋養(yǎng)美麗島城

張章

近年來(lái)，青島深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，主動(dòng)融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，持續(xù)深入打贏打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，協(xié)同推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

水，是生命之源、生存之本，也是城市的命脈和靈魂，水生則萬(wàn)物生。保護(hù)好水環(huán)境、打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)對(duì)生態(tài)安全具有重要戰(zhàn)略意義，也是人與自然和諧共生的體現(xiàn)。如今，李村河獲評(píng)全國(guó)美麗河湖優(yōu)秀案例、青島靈山灣獲評(píng)首批全國(guó)美麗海灣優(yōu)秀案例第一名……青島通過(guò)統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，讓一條條河流、一處處海灣都變了模樣。

干凈的水、清澈的河流、碧藍(lán)的大海是青島的驕傲。目前，青島市國(guó)省控地表水?dāng)嗝婀灿?0個(gè)，其中國(guó)控14個(gè)、省控6個(gè)，市控地表水?dāng)嗝?6個(gè)，分布在大沽河、白沙河、李村河、北膠萊河、澤河、南膠萊河、白馬河、風(fēng)河、墨水河、云溪河、嵯陽(yáng)河11個(gè)流域。“十四五”以來(lái)，全市重點(diǎn)河流水質(zhì)不斷改善，水生態(tài)功能逐步恢復(fù)，市民身邊的清水綠岸明顯增多。2023年前三季度，20個(gè)國(guó)省控地表水?dāng)嗝嫒窟_(dá)標(biāo)，水質(zhì)均達(dá)到Ⅳ類(lèi)及以上；14個(gè)國(guó)控地表水?dāng)嗝嬷?，Ⅲ?lèi)及以上優(yōu)良水體比例71.4%；46個(gè)市控?cái)嗝婊鞠覸類(lèi)。

飲用水水源地水質(zhì)關(guān)系到廣大人民群眾生命安全和身體健康，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。目前，青島共有16處城鎮(zhèn)級(jí)及以上集中式飲用水水源地，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。其中，作為城市供水主要來(lái)源的棘洪灘水庫(kù)水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類(lèi)，優(yōu)于國(guó)家Ⅲ類(lèi)目標(biāo)要求，群眾飲水安全得到有效保障。

眾所周知，河道黑臭水體不僅損害人居環(huán)境，也嚴(yán)重影響城市形象。青島首批排查發(fā)現(xiàn)的14處城市建成區(qū)黑臭水體，已全部完成治理；每月組織對(duì)已治理黑臭水體進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，避免出現(xiàn)水體返黑返臭；開(kāi)展城市黑臭水體大排查大整治行動(dòng)，建立完善的長(zhǎng)效管理機(jī)制和日常巡查機(jī)制，進(jìn)一步鞏固整治成效，為市民創(chuàng)造出更多優(yōu)質(zhì)親水空間。

值得一提的是，青島在全國(guó)率先推行灣長(zhǎng)制，建立市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總灣長(zhǎng)的三級(jí)灣長(zhǎng)體系，對(duì)全市海洋生態(tài)環(huán)保工作實(shí)施頂格協(xié)調(diào)和統(tǒng)一指揮。2023年前三季度，全市累計(jì)巡灣3049次、里程1908公里，全市近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例達(dá)到99%。

保護(hù)水生態(tài)、治理水環(huán)境，深入推進(jìn)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，關(guān)系群眾福祉。青島系統(tǒng)編制實(shí)施全市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃，水資源、水生態(tài)、水環(huán)境“三水統(tǒng)籌”，污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)；出臺(tái)《青島市進(jìn)一步提升國(guó)省控地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量工作方案》并抓好落實(shí)，對(duì)全市國(guó)省控?cái)嗝嫠诘?1個(gè)水體20個(gè)斷面制定了治理保護(hù)方案，“一河一策”精準(zhǔn)施治。

為破解都市型水源地環(huán)境保護(hù)難的問(wèn)題，青島市堅(jiān)持立法先行，依法保護(hù)群眾的“大水缸”，織密飲用水水源保護(hù)的“安全網(wǎng)”，出臺(tái)了新的《青島市飲用水水源保護(hù)條例》；印發(fā)實(shí)施《青島市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃》，在全省率先完成新一輪集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃調(diào)整及勘界立標(biāo)等工作，水源保護(hù)區(qū)劃更加科學(xué)、精準(zhǔn)。突出實(shí)戰(zhàn)效果，在嶗山水庫(kù)、小珠山水庫(kù)、尹府水庫(kù)等水源地組織開(kāi)展了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，保護(hù)與預(yù)防并重，切實(shí)守牢水源地環(huán)境安全底線。

青島圍繞李村河、北膠萊河、大沽河等重點(diǎn)流域，以截污治污、河道清淤、中水回補(bǔ)和河道生態(tài)修復(fù)為主，實(shí)施流域環(huán)境綜合整治。2022年，重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施了北膠萊河昌平路橋上游人工濕地、靈山衛(wèi)污水處理廠二期擴(kuò)建等33個(gè)水污染防治工程，今年正在推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理及管網(wǎng)建設(shè)、河道綜合整治等方面的50個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，實(shí)施重點(diǎn)環(huán)節(jié)或節(jié)點(diǎn)配檔管理，夯實(shí)全市水環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)。

城市排水“兩個(gè)清零、一個(gè)提標(biāo)”即：城市建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)清零、城市建成區(qū)黑臭水體清零、城市污水處理廠提標(biāo)，是落實(shí)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略的重要舉措，是市委、市政府重點(diǎn)部署的生態(tài)工程和民生工程，對(duì)水生態(tài)保護(hù)意義重大。青島開(kāi)展城市排水“兩個(gè)清零，一個(gè)提標(biāo)”三年攻堅(jiān)行動(dòng)，完成市政污水管網(wǎng)排查約6160公里，改造市政雨污合流管網(wǎng)49公里，完成685處雨污管網(wǎng)缺陷問(wèn)題和177個(gè)雨污合流管網(wǎng)建筑小區(qū)改造。自2022年以來(lái)，已完成即墨即發(fā)污水處理廠、平度崇杰污水處理廠等4座城市污水處理提標(biāo)改造項(xiàng)目，以及城陽(yáng)區(qū)“五水繞城”生態(tài)環(huán)境提升中水回用、西海岸新區(qū)龍泉河污水廠再生水利用等工程，全市城市再生水利用總量達(dá)到3.1億噸/年，城市再生水利用率達(dá)到50%以上。

在防治農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染方面，青島以河湖、海域周邊為重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理三年行動(dòng)，全市化肥農(nóng)藥年使用量持續(xù)保持“負(fù)增長(zhǎng)”；建成具有貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、無(wú)害化處理等功能完善的廢舊地膜回收站340處、農(nóng)藥包裝廢棄物回收點(diǎn)232個(gè)，覆蓋所有涉農(nóng)區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）、村（居），農(nóng)業(yè)廢棄物實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一收集、運(yùn)輸和處理；全市2700多個(gè)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，全部配建了畜禽糞污處理設(shè)施并正常使用；采取沉淀（堆肥）發(fā)酵還田、農(nóng)牧結(jié)合循環(huán)利用、生產(chǎn)沼氣（生物天然氣）和加工有機(jī)肥等方式，對(duì)畜禽糞便進(jìn)行資源化利用，全市每年畜禽糞污利用量達(dá)646萬(wàn)噸，綜合利用率達(dá)到95%。

在排查整治入河入海排污口方面，綜合運(yùn)用無(wú)人機(jī)、衛(wèi)星遙感、水下機(jī)器人以及現(xiàn)場(chǎng)核查相結(jié)合的“空天地”一體化技術(shù)手段，排查河流153條、湖庫(kù)22個(gè)，創(chuàng)新實(shí)施“排查、監(jiān)測(cè)、交辦、溯源、整治、銷(xiāo)號(hào)、核查、監(jiān)督”八步法工作機(jī)制，完成全市772個(gè)入河排污口排查整治，同步建立入河排污口動(dòng)態(tài)排查評(píng)估和雨后加密監(jiān)測(cè)制度，促進(jìn)入河排污口工作走深走實(shí)。按照“取締一批、治理一批、規(guī)范一批”的要求，6174個(gè)入海排污口整治全面完成，根治陸源污染入海。

此外，青島不斷豐富水環(huán)境管理手段。落實(shí)好橫縱結(jié)合的流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，補(bǔ)償斷面78個(gè)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)約束手段，撬動(dòng)轄區(qū)治污積極性；嚴(yán)格水環(huán)境執(zhí)法，堅(jiān)持“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度，在推行網(wǎng)格化執(zhí)法監(jiān)管基礎(chǔ)上，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法，“十四五”以來(lái)，查處涉水違法排污行為86個(gè)，處罰金額2212 萬(wàn)元；提升水質(zhì)精細(xì)化、自動(dòng)化監(jiān)測(cè)水平，建設(shè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站54處，實(shí)現(xiàn)市控以上地表水?dāng)嗝嫒斯ぜ用鼙O(jiān)測(cè)及有條件的斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)兩個(gè)全覆蓋；創(chuàng)新水環(huán)境智能化監(jiān)管新模式，打造全市水環(huán)境監(jiān)控管理的智能化綜合信息系統(tǒng)，不斷提升全市水生態(tài)環(huán)境管護(hù)的工作效能。

Qingdao Intensifies Clear Water Defense： Sustained Improvement in Water Environment Quality

Protecting the Yellow River begins with prioritizing water. The intricate network formed by water systems in nature extends the impact of Qingdao’s water management throughout the Yellow River Basin. Shouldering this crucial task， Qingdao is implementing a comprehensive strategy for coordinating water resources， water ecology， and water environment—striving to achieve pollution reduction and ecological expansion.

In urban areas， a three-year campaign aims to achieve “no rain-sewage pipe network and no black and odorous water body in the urban areas”and upgrade the standards of urban sewage treatment plants. Simultane- ously， in rural regions， a three-year comprehensive action plan tackles agricultural non-point source pollution. Beyond water management， Qingdao is undertaking a special initiative， the Beautiful Qingdao Atmospheric Action， maintaining air quality at the national second-level standard for three consecutive years. With measures taken to strengthen the prevention and control of soil pollution at its source， Qingdao has been approved as the sole national pilot zone for soil pollution prevention and control in the province. These diverse efforts made by Qingdao contribute valuable experience to ecological protection in the Yellow River basin， establishing a green benchmark.