發(fā)揮龍頭作用 帶動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展

王宗寧

黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施，為青島貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，拓展新發(fā)展空間，厚植新發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，提供了難得的歷史機(jī)遇。

作為山東半島城市群的龍頭城市，近年來(lái)，青島堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，錨定“發(fā)揮龍頭作用”和“走在前”的總要求，搶抓機(jī)遇、勇?lián)姑?，認(rèn)真落實(shí)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》和《山東省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，全力打造沿黃開放門戶和“經(jīng)濟(jì)出海口”，構(gòu)建黃河流域最便捷出海通道，在推進(jìn)沿黃產(chǎn)業(yè)合作、文化交流中體現(xiàn)青島擔(dān)當(dāng)，在推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和集約節(jié)約用水方面作出青島表率。

通道暢達(dá)，要素才能加速流動(dòng)。暢通沿黃流域的出海達(dá)海通道，發(fā)揮開放戰(zhàn)略疊加的優(yōu)勢(shì)搭建沿黃對(duì)外開放高端服務(wù)平臺(tái)，是青島服務(wù)沿黃流域高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一步。

創(chuàng)新探索持續(xù)提高通關(guān)便利化水平，青島海關(guān)、紀(jì)委監(jiān)委、發(fā)展改革委等部門和單位簽訂“關(guān)港地”常態(tài)化協(xié)同合作工作機(jī)制備忘錄，確定并實(shí)施10余項(xiàng)合作事項(xiàng)。8月，“關(guān)地港鐵企”五方聯(lián)合發(fā)布沿黃陸?！肮采?、共建、共享”協(xié)作機(jī)制青島宣言。青島海關(guān)還牽頭沿黃海關(guān)設(shè)立服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)辦公室，深化黃河流域“11+1”海關(guān)關(guān)際一體協(xié)同機(jī)制，聯(lián)合開展“陸海聯(lián)動(dòng)、海鐵直運(yùn)”等監(jiān)管模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)隨時(shí)辦理船舶進(jìn)出境海關(guān)手續(xù)。

此外，青島港口硬件不斷升級(jí)，自動(dòng)化碼頭達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，前灣港區(qū)泛亞碼頭、振華原油庫(kù)等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快建設(shè)，陸續(xù)投入使用，港口承載能力日益完備。青島的“朋友圈”也在不斷擴(kuò)大，國(guó)際友城達(dá)86個(gè)，今年新增18條航線，集裝箱航線總數(shù)達(dá)220余條，遍及全球180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的700多個(gè)港口，航線密度位居北方港口第一位。青島牽頭組建的黃河流域陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展聯(lián)盟、物流樞紐發(fā)展聯(lián)盟，把“出海口”搬到了內(nèi)陸城市“家門口”，內(nèi)陸港拓展到39個(gè)，其中沿黃流域34個(gè)。海鐵聯(lián)運(yùn)班列線路74條，前三季度達(dá)到169.7萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長(zhǎng)17.3%，連續(xù)8年保持全國(guó)第一。濰煙高鐵、濰宿高鐵至青島連接線、董家口至瓦日（兗石）鐵路聯(lián)絡(luò)線、明董高速、沈海高速等多條外聯(lián)道路不斷建設(shè)，密切了青島與沿黃省區(qū)的聯(lián)系。

青島對(duì)外開放高端服務(wù)平臺(tái)功能日趨完備。為沿黃企業(yè)參與上合經(jīng)貿(mào)合作提供“貿(mào)易+通關(guān)+物流+金融”一站式解決方案的上合示范區(qū)經(jīng)貿(mào)綜服平臺(tái)，成為中國(guó)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”首個(gè)國(guó)際專區(qū)，為沿黃企業(yè)參與上合經(jīng)貿(mào)合作提供“貿(mào)易+通關(guān)+物流+金融”一站式解決方案；常態(tài)化開行31條國(guó)內(nèi)國(guó)際班列，通達(dá)上合組織和“一帶一路”沿線23個(gè)國(guó)家54個(gè)城市。青島自貿(mào)片區(qū)首創(chuàng)的“云端自貿(mào)”跨域協(xié)作新模式，與沿黃省（區(qū)）33個(gè)功能區(qū)簽約行政審批一體化服務(wù)合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)480項(xiàng)事項(xiàng)跨域通辦。與黃河流域共享RCEP帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇和政策紅利，青島自貿(mào)片區(qū)成立全國(guó)首個(gè)RCEP成員國(guó)企業(yè)稅收服務(wù)中心，首創(chuàng)關(guān)地共建RCEP原產(chǎn)地證書審簽中心，開發(fā)上線“RCEP魯貿(mào)通”平臺(tái)為企業(yè)提供納稅繳費(fèi)、證書簽發(fā)、關(guān)稅查詢等14項(xiàng)創(chuàng)新服務(wù)，并成功在鄭州等地進(jìn)行模式復(fù)制及政策推廣。前三季度，全市外貿(mào)進(jìn)出口總值6630.7億元，同比增長(zhǎng)7.3%，對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家進(jìn)出口同比增長(zhǎng)8%，占進(jìn)出口總值的52%。

黃河流域是中國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)地帶，青島是黃河流域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的龍頭城市之一。青島與沿黃城市在共商、共建，特別是共享發(fā)展成果等方面有著多領(lǐng)域、深層次的合作交流。

圍繞新型顯示、人工智能、集成電路等領(lǐng)域，青島推進(jìn)企業(yè)、院所參與沿黃流域技術(shù)合作，與濟(jì)南高校合作攻關(guān)“國(guó)芯萬(wàn)屏”科技示范工程，吸收西北工業(yè)大學(xué)參與海爾國(guó)家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺(tái)有關(guān)項(xiàng)目。與西安聯(lián)手策劃先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果交流會(huì)，在先進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面開展務(wù)實(shí)合作。舉辦“黃河流域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型推介會(huì)”，啟動(dòng)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)沿黃引領(lǐng)計(jì)劃”。連續(xù)舉辦兩屆黃河流域跨境電商博覽會(huì)，促成企業(yè)達(dá)成合作意向7.65億元。

青島創(chuàng)新推廣農(nóng)業(yè)合作模式，以凱盛浩豐為代表的農(nóng)業(yè)智慧園區(qū)“萊西模式”推廣至全國(guó)17個(gè)省，在沿黃流域建成7個(gè)總面積達(dá)51.7萬(wàn)平方米的智慧玻璃溫室。依托青島海水稻研發(fā)中心、鹽堿地稻作改良示范基地，推動(dòng)在省內(nèi)及新疆、內(nèi)蒙古等地累計(jì)建立耐鹽堿水稻示范種植基地15個(gè)，推廣總面積超4000公頃。

此外，青島組建黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展研究院等科創(chuàng)平臺(tái)，舉辦中國(guó)環(huán)境質(zhì)譜大會(huì)、黃河流域協(xié)同創(chuàng)新中心大會(huì)等學(xué)術(shù)活動(dòng)。“沿著黃河遇見?！比蛲茝V活動(dòng)在青啟動(dòng)，赴榆林、西安開展城市文旅推介會(huì)，持續(xù)擦亮青島文旅“金字招牌”。精心打造“從黃河走來(lái)的文化”“沿著黃河來(lái)旅行”“黃河流域的文化遺產(chǎn)”等沿黃文化品牌。成功舉辦第七屆半島國(guó)際婦女兒童醫(yī)學(xué)論壇。成立沿黃河流域?。▍^(qū)）城市體育發(fā)展聯(lián)盟，舉辦黃河流域暨膠東五市數(shù)字體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、山東·沿黃九市高爾夫球青島公開賽等體育賽事。

保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計(jì)。筑牢生態(tài)屏障、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，是服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略的題中之義。作為黃河流域的最終入海口，山東守護(hù)好黃河，實(shí)現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展功在當(dāng)今、利在千秋。近年來(lái)，山東加快推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)，寫出了綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的“山東新篇章”。這其中，青島落實(shí)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略，突出生態(tài)保護(hù)、爭(zhēng)當(dāng)節(jié)水典范，擦亮綠色低碳新底色，留下一筆濃墨重彩。

青島生態(tài)保護(hù)不斷加強(qiáng)。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展黃河流域生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題大排查大整治，根治8項(xiàng)環(huán)境污染和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。開展美麗青島大氣專項(xiàng)行動(dòng)，2021—2022年采暖季全市首次實(shí)現(xiàn)重污染天數(shù)歸零，入選北方地區(qū)冬季清潔取暖支持項(xiàng)目?？諝赓|(zhì)量連續(xù)三年達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，2022年市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)323天，占全年的88.5%。開展入河湖排污口排查整治，強(qiáng)化重點(diǎn)流域綜合治理，提質(zhì)增效城市污水處理，實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)、黑臭水體“兩個(gè)清零”，2022年20個(gè)國(guó)省控地表水考核斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例面積達(dá)到99%。獲批全省唯一國(guó)家級(jí)土壤污染防治先行區(qū)試點(diǎn)。

作為山東建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的強(qiáng)龍頭，青島深入推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，印發(fā)全市碳達(dá)峰工作方案，有序推進(jìn)“雙碳”任務(wù)落實(shí)，組織145家“兩高”企業(yè)開展能效水平改造提升，加強(qiáng)項(xiàng)目管理。青島實(shí)施能源綠色轉(zhuǎn)型，嚴(yán)格煤炭消費(fèi)減量替代，關(guān)停低效燃煤機(jī)組9家18臺(tái)，有序推進(jìn)煤電機(jī)組節(jié)能降碳“三改聯(lián)動(dòng)”，啟動(dòng)國(guó)家整縣分布式光伏試點(diǎn)。2022年，完成省下達(dá)碳排放強(qiáng)度下降4.48%的目標(biāo)；能耗強(qiáng)度比2020年下降5.3%，超額完成省下達(dá)4.9%的目標(biāo)，單位能耗產(chǎn)出效益水平居全省首位。有序推進(jìn)國(guó)家廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市建設(shè)，構(gòu)建全鏈條、全周期綠色制造示范培育機(jī)制，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色工廠39家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)5家、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品192款、綠色工業(yè)園區(qū)1家。

青島堅(jiān)持以水為綱、量水而行，走好集約節(jié)約發(fā)展之路，積極建設(shè)黃河流域節(jié)水典范城市。強(qiáng)化水資源總量強(qiáng)度雙控，印發(fā)實(shí)施《青島現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》，制定下達(dá)用水總量與用水效率控制目標(biāo)，全市900余家取用水戶全部納入計(jì)劃用水體系，年用水量50萬(wàn)立方米以上的用水單位納入重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄，杜絕超定額（計(jì)劃）用水。積極爭(zhēng)取國(guó)家政策性金融工具資金9.15億元支持官路水庫(kù)建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)債21.9億元支持新河水廠二期等28個(gè)項(xiàng)目建設(shè)?？h域節(jié)水型社會(huì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，達(dá)標(biāo)率100%。

青島正在加快推進(jìn)非常規(guī)水源開發(fā)利用。出臺(tái)《青島市海水淡化項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施細(xì)則（試行）》，成立國(guó)內(nèi)第一個(gè)海水淡化設(shè)計(jì)研究院，落地全球首個(gè)海水淡化濃鹽水提鋰項(xiàng)目，海水淡化日產(chǎn)能達(dá)32.4萬(wàn)立方米。目前，青島共有9個(gè)項(xiàng)目列入“兩個(gè)清零、一個(gè)提標(biāo)”再生水利用項(xiàng)目，城市再生水利用率達(dá)51.5%。青島還將非常規(guī)水納入全市水資源統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度，將提標(biāo)后再生水資源用于李村河、海泊河等城區(qū)河道補(bǔ)水，保證河道生態(tài)流量。

Qingdao Takes the Lead in Driving High-Quality Development in the Yellow River Basin

T h e e c o l o g i c a l p r o t e c t i o n a n d h i g h - q u a l i t y d e ve l o p m e n t o f t h e Yellow River Basin represent a significant national strategy personally envisioned， deployed， and propelled by General Secretary Xi Jinping. It stands as a major decision-making initiative by the Central Committee of the Communist Par ty of China， focusing on regional coordinated development. In January 2020， during the sixth meeting of the Central Financial and Economic Affairs Commission， General Secretary Xi Jinping emphasized the need to leverage the leading role of the Shandong Peninsula City Cluster to drive high-quality development in central cities and city clusters along the Yellow River. As the leading city in the Shandong Peninsula City Cluster， Qingdao has steadfastly implemented the important directives of General Secretary Xi Jinping， following the overarching requirements of “playing a leading role” and “being at the forefront”. Seizing opportunities and shouldering its mission， Qingdao earnestly implements the “Outline of Ecological Protection and High-Quality Develop- ment Plan for the Yellow River Basin”and the “Ecological Protection and High-Quality Development Plan for the Yellow River Basin in Shandong Province”. The city is fully committed to creating the most accessible gateway and “economic gateway to the sea” along the Yellow River， and establishing the most convenient maritime channel. Qingdao exemplifies its leadership in promoting industrial cooperation and cultural exchange along the Yellow River and sets an example in ecological environmental protection and efficient water use.