“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃發(fā)布

國(guó)家數(shù)據(jù)局等17部門日前聯(lián)合印發(fā)了《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》，提出到2026年底，打造300個(gè)以上示范性強(qiáng)、顯示度高、帶動(dòng)性廣的典型應(yīng)用場(chǎng)景，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)年均增速超過20%?！缎袆?dòng)計(jì)劃》還提出，加強(qiáng)資金支持，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類社會(huì)資本投向數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，支持?jǐn)?shù)據(jù)商上市融資。

“數(shù)據(jù)要素x”計(jì)劃的正式發(fā)布，意味著2024年數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展加速，商業(yè)化有望加速落地。其特征主要體現(xiàn)在：從連接到協(xié)同、從使用到復(fù)用、從疊加到融合。國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)積累深厚，將作為數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)堅(jiān)實(shí)底座。多領(lǐng)域行動(dòng)布局，數(shù)據(jù)要素價(jià)值體現(xiàn)，促進(jìn)更多企業(yè)進(jìn)入其發(fā)展道路。通過場(chǎng)景需求牽引，帶動(dòng)數(shù)據(jù)要素培育新業(yè)態(tài)、新模式。對(duì)于通信行業(yè)而言，最大邊際變化仍是電信運(yùn)營(yíng)商環(huán)節(jié)。運(yùn)營(yíng)商擁有非常理想的高質(zhì)量數(shù)據(jù)，我們認(rèn)為，運(yùn)營(yíng)商在數(shù)據(jù)要素的價(jià)值實(shí)現(xiàn)過程中，將享受極大紅利，其“紅利”對(duì)應(yīng)了“乘數(shù)效應(yīng)”。

此次《行動(dòng)計(jì)劃》作為頂層設(shè)計(jì)文件，明確了“到2026年底，打造300個(gè)典型應(yīng)用場(chǎng)景，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)年均增速超過20%，數(shù)據(jù)交易規(guī)模倍增”等的總體目標(biāo)，也就十二個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域提出了具體詳實(shí)的行動(dòng)規(guī)劃。隨著政策的推進(jìn)，數(shù)據(jù)要素有望給這些領(lǐng)域注入蓬勃活力，數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)空間廣闊。

總體來看，該文件的正式稿件相對(duì)于征求意見稿變化不大，在邏輯框架尚未做大改動(dòng)，但在行文細(xì)節(jié)做了較多調(diào)整，對(duì)數(shù)據(jù)要素整體發(fā)展具有重要意義。1）聯(lián)合印發(fā)，征求意見稿署名機(jī)構(gòu)僅國(guó)家數(shù)據(jù)局，正式稿件是由所涉及的17個(gè)相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)，標(biāo)志著“數(shù)據(jù)要素X”行動(dòng)計(jì)劃在后續(xù)推進(jìn)中，或?qū)@得各相關(guān)部委的大力支持，有利于其實(shí)際落地推行。2）目標(biāo)調(diào)整，將征求意見稿中“數(shù)據(jù)交易規(guī)模增長(zhǎng)1倍，場(chǎng)內(nèi)交易規(guī)模大幅提升”，改為“場(chǎng)內(nèi)交易與場(chǎng)外交易協(xié)調(diào)發(fā)展，數(shù)據(jù)交易規(guī)模倍增”，強(qiáng)調(diào)了場(chǎng)外交易重要性，我們認(rèn)為采產(chǎn)銷一體化數(shù)據(jù)產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)模式、企業(yè)數(shù)據(jù)雙向授權(quán)模式、企業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)平臺(tái)等場(chǎng)外交易模式或?qū)⒓{入主流賽道。3）下一步工作，強(qiáng)調(diào)后續(xù)將推進(jìn)試點(diǎn)、以賽促用、資金支持以及強(qiáng)化宣傳等手段，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。隨著頂層驅(qū)動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，制度建設(shè)將從“破題”進(jìn)入“實(shí)踐”階段，數(shù)據(jù)要素或?qū)⒓铀儆瓉碚a(chǎn)共振。

國(guó)內(nèi)數(shù)字產(chǎn)業(yè)建設(shè)目標(biāo)明確，數(shù)據(jù)要素價(jià)值的挖掘與產(chǎn)業(yè)賦能對(duì)運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算、存儲(chǔ)設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施提出了更高的要求，同時(shí)AI大模型的持續(xù)優(yōu)化及多樣化AI應(yīng)用終端的入市商用將會(huì)持續(xù)提升全球算力需求，推動(dòng)新一輪高性能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開啟。數(shù)字化建設(shè)和AI的發(fā)展將持續(xù)拉動(dòng)GPU、先進(jìn)存儲(chǔ)產(chǎn)品、高性能以太網(wǎng)交換機(jī)、路由器等多種半導(dǎo)體硬件的市場(chǎng)需求。建議持續(xù)關(guān)注半導(dǎo)體行業(yè)，維持行業(yè)“增持”評(píng)級(jí)。