突出“五個堅持”工作導(dǎo)向 建設(shè)“數(shù)實融合”標桿城市

胡逸

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)展數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟，持續(xù)推動實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合發(fā)展。黨的二十大報告提出，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。習(xí)近平總書記向2023中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會致賀信指出：“中國高度重視數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，持續(xù)促進數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合，協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國。”無錫搶抓戰(zhàn)略機遇，全面推進數(shù)字經(jīng)濟提速和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，堅持“速度與質(zhì)量相統(tǒng)一、揚長與補短相兼顧、務(wù)實與創(chuàng)新相結(jié)合、當(dāng)前與長遠相協(xié)調(diào)、發(fā)展與安全相統(tǒng)籌”的工作導(dǎo)向，錘煉鞏固提升實體經(jīng)濟“看家本領(lǐng)”，做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟“關(guān)鍵增量”，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟“雙向奔赴”，努力打造“數(shù)實融合”標桿城市。

堅持速度與質(zhì)量相統(tǒng)一

作為產(chǎn)業(yè)強市、創(chuàng)新強市，無錫咬定數(shù)字經(jīng)濟關(guān)鍵賽道，把“數(shù)實融合”定位為“一把手”工程、系統(tǒng)工程和基礎(chǔ)工程，一張藍圖繪到底，一任接著一任干，一錘接著一錘敲，彰顯了“無錫速度”與“無錫質(zhì)量”的高度統(tǒng)一。

以系統(tǒng)觀念推動整體性規(guī)劃、全方位布局、精細化落子?！皵?shù)實融合”關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，離不開數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府、數(shù)字生態(tài)的整體協(xié)同發(fā)展，更離不開千行百業(yè)整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型。無錫緊扣數(shù)字中國建設(shè)“2522”整體規(guī)劃布局，全面系統(tǒng)推進數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”深度融合。以《無錫市推動數(shù)字經(jīng)濟提速和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實施意見》為綱領(lǐng)，構(gòu)建覆蓋經(jīng)濟、生活、政務(wù)、治理、數(shù)字生態(tài)、數(shù)字基建的“1+7+N”政策文件體系和“一辦六組”協(xié)調(diào)推進體系。2023年1—6月，全市數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)1422家，實現(xiàn)營業(yè)收入3194.36億元。入選省級智能制造示范工廠14家、省重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺3個（全省第二）、省兩化融合貫標示范企業(yè)培育對象177家（全省第一）、省星級上云企業(yè)550家。獲國務(wù)院“建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施和推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”督查激勵，被江蘇省政府評為“推動制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型等成效明顯的地方”。

以高標強檔確保大事大抓、常態(tài)常抓、強勢推進。把中央和省、市決策部署轉(zhuǎn)化為廣大干部群眾的行動自覺，充分調(diào)動部門和基層“兩個積極性”，是“數(shù)實融合”又好又快推進的重要保障。無錫將數(shù)字經(jīng)濟提速和數(shù)字化轉(zhuǎn)型大會作為“開年第一會”，定期召開市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席的重點工作推進會，組織各類協(xié)調(diào)會議百余次，持續(xù)釋放大事大抓的強烈信號。建立“兩評一報”運行監(jiān)測體系，制定全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作要點、工作評價辦法和評價細則，年中、年底開展工作評估評價，常態(tài)化開展“短平快”情況通報。將“數(shù)字無錫”建設(shè)納入“強富美高”新無錫現(xiàn)代化建設(shè)年度貢獻獎和踐行新理念、賦能新發(fā)展突出貢獻獎，并納入市委、市政府“擔(dān)使命、做貢獻”季季評，形成考核激勵有效閉環(huán)。

以場景牽引實現(xiàn)深度融合、以點帶面、迭代優(yōu)化?！皵?shù)實融合”從愿景變?yōu)閷嵕?，關(guān)鍵在于高質(zhì)量的應(yīng)用場景建設(shè)。無錫將場景牽引作為重要抓手，抓住經(jīng)濟運行痛點、城市治理難點、要素流通堵點，大力推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景建設(shè)，通過領(lǐng)導(dǎo)點題、專家提議、群眾征集，建立發(fā)布數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景庫和年度重點建設(shè)場景清單，建立場景應(yīng)用“紅黃牌”管理、星級評定和績效評價機制，滾動迭代提升場景建設(shè)運營成效，持之以恒地精繪“數(shù)字百景圖”，實現(xiàn)“一景一融合、一景一示范、一年一迭代”。目前，已建成三星級以上場景60個，其中五星場景10個，7個場景入選2022年“數(shù)字江蘇”優(yōu)秀實踐成果，數(shù)量位列全省第一，1個場景入選全省十佳；4個場景入選2022年智慧長三角數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)秀案例；13個項目入選2022年智慧江蘇重點工程和標志性工程項目；1個場景和9個場景分別入選國家級和省級“雙化”協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展典型案例。

堅持揚長與補短相兼顧

作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型先發(fā)城市，無錫擁有領(lǐng)先的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和豐富的數(shù)據(jù)資源，但數(shù)字產(chǎn)業(yè)核心競爭力和自主創(chuàng)新能力不強，“發(fā)展一個帶動一片”的數(shù)字領(lǐng)軍企業(yè)稀缺，制約著“數(shù)實融合”向更高水平邁進。必須立足城市稟賦，最大限度地發(fā)揚優(yōu)勢，補齊短板，才能持續(xù)推動“數(shù)實融合”向縱深發(fā)展。

下好數(shù)字基建先手棋。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是“數(shù)實融合”的基石。無錫在市級領(lǐng)導(dǎo)小組之下單設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項工作組，制定實施《無錫市數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃（2022—2024年）》，按照融合共享、低碳高效、適度超前的原則，清單化推進新一代通信網(wǎng)絡(luò)、算力、應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化改造，增強“數(shù)實融合”基礎(chǔ)支撐能力。全市累計建成規(guī)模數(shù)據(jù)中心14個，平均利用率81.2%（全省第一），平均運行PUE1.41（全省第二）。建成投用雪浪算力中心，以高性能計算有力支撐制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。5G基站覆蓋密度、人均基站數(shù)居全省前列，重點場所5G網(wǎng)絡(luò)通達率100%。率先完成CIM、BIM技術(shù)和數(shù)據(jù)標準編制。建成智能網(wǎng)聯(lián)道路1123公里，實現(xiàn)全域有條件自動駕駛開放，路口平均等待時間縮短36.1%，平均停車次數(shù)減少25.5%。無錫先后入選國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點城市、國家IPv6技術(shù)創(chuàng)新和融合應(yīng)用試點城市，并被工信部列入“2022年度建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施和推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成效明顯市（州）”。

打贏數(shù)據(jù)治理主動仗。著眼暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)，無錫持續(xù)推進城市大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建立綜合人口、綜合法人、電子證照、社會信用、空間地理五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，匯聚全市50個部門共220億條數(shù)據(jù)，建立健全公共數(shù)據(jù)治理聯(lián)席會議機制，打通信息壁壘，實現(xiàn)按需申請使用，全市一體化公共數(shù)據(jù)資源體系初具規(guī)模。截至目前，已提供對外服務(wù)數(shù)據(jù)接口292個，為37個部門提供137億條數(shù)據(jù)。大力推進公共數(shù)據(jù)開放，開放數(shù)據(jù)集3002類，數(shù)據(jù)總量2.97億條，數(shù)據(jù)開放水平連續(xù)三年位居全省第一、全國前十。首創(chuàng)并連續(xù)舉辦4屆江蘇省大數(shù)據(jù)開發(fā)與應(yīng)用大賽。城市大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)安全體系獲評網(wǎng)絡(luò)安全國家標準優(yōu)秀實踐項目一等獎、“星河”數(shù)據(jù)安全標桿案例。

建強數(shù)字經(jīng)濟生力軍。聚焦企業(yè)、項目、園區(qū)、平臺、生態(tài)，堅持集群化鏈式發(fā)展、市場化主導(dǎo)方向、融合化創(chuàng)新驅(qū)動、精準化分類培育，高質(zhì)量推進“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加快補短板鍛長板，不斷壯大物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、軟件與信息技術(shù)服務(wù)地標產(chǎn)業(yè)核心競爭力，產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模均超千億元，物聯(lián)網(wǎng)、集成電路入圍國家級先進制造業(yè)集群。高質(zhì)量建設(shè)中國軟件名城，2023年1—6月，軟件開發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入較去年同期增長10.7%。積極搶占人工智能、云計算、量子信息、元宇宙等“新興賽道”，持續(xù)孵化引進優(yōu)質(zhì)數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)源頭活水，2023年1—6月，完成注冊落地企業(yè)508家，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)2233萬平方米，開展產(chǎn)學(xué)研合作40余項。支持行業(yè)骨干企業(yè)基于技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展專業(yè)化服務(wù)，提供行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型系統(tǒng)解決方案。加快建設(shè)綜合型、行業(yè)型、企業(yè)型數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供成熟可靠的解決方案和技術(shù)支持。海瀾智云獲評“江蘇省智能制造領(lǐng)軍服務(wù)機構(gòu)”，格羅瑞“基于高端紡織業(yè)的數(shù)字化應(yīng)用解決方案”獲2022全國智能制造創(chuàng)新大賽一等獎（全省唯一），帆軟軟件榮登Cloud 100 China榜首，為全國2.6萬家大中型企業(yè)8.9萬個信息化項目提供商業(yè)智能支持。

堅持務(wù)實與創(chuàng)新相結(jié)合

堅持問題導(dǎo)向、實干導(dǎo)向、守正創(chuàng)新，把數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新成果落實到企業(yè)、群眾可見可知可感之處，實現(xiàn)企業(yè)得實利、群眾得實惠、改革增實效。

大力優(yōu)化數(shù)字營商環(huán)境，讓企業(yè)得實利。建成“無難事、悉心辦”錫企服務(wù)平臺，服務(wù)無錫50多萬家企業(yè)，實現(xiàn)政策精準推送、扶持“免申即享”、政企隨時互動、問題快速閉環(huán)，打通政策落地和服務(wù)企業(yè)的“最后一公里”，為企業(yè)解決政策找不到、看不懂、享不到等問題。建成首批20家數(shù)字化人才實訓(xùn)基地，深挖院校、企業(yè)、研究機構(gòu)人才資源潛力，促進數(shù)字化人才供需匹配，更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級。積極試點“算力招商”和“算力券”發(fā)放，幫助中小企業(yè)獲得優(yōu)質(zhì)、高效、低價、安全的算力服務(wù)。深入培育數(shù)據(jù)要素市場，幫助市場主體獲得廉價數(shù)據(jù)支持，降低數(shù)字經(jīng)濟運行成本，被列入國家試點。成立江蘇無錫大數(shù)據(jù)交易有限公司，在全省率先發(fā)布首批數(shù)商和數(shù)據(jù)產(chǎn)品，率先促成首筆數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易，率先發(fā)布首張數(shù)字交易憑證，率先采用數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易線上簽約方式，率先建設(shè)形成數(shù)據(jù)交易生態(tài)，入駐數(shù)商超過100家，申請發(fā)布140多個產(chǎn)品，數(shù)據(jù)交易成交金額達1675萬元。搶抓數(shù)字貿(mào)易發(fā)展新機遇，通過創(chuàng)新多維度服務(wù)、完善數(shù)字貿(mào)易政策體系、構(gòu)建多元生態(tài)圈等舉措，多點發(fā)力推動跨境電商擴優(yōu)勢、挖潛力，近3年全市跨境電商進出口額實現(xiàn)翻番、年均增長率超30%，2023年以來，新引育7家跨境電商公共服務(wù)平臺，培育100家企業(yè)轉(zhuǎn)型跨境電商，支持80家企業(yè)免費建站。

充分共享數(shù)字化轉(zhuǎn)型成果，讓群眾得實惠。堅持民有所盼、政有所為，讓群眾共享數(shù)字化轉(zhuǎn)型成果，分享“數(shù)實融合”發(fā)展紅利。全力支撐以“低收入人口數(shù)智救助”（3610）和“錫心醫(yī)養(yǎng)”（332）為代表的數(shù)字化公共服務(wù)，提升普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性服務(wù)能力；推動11家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院納入醫(yī)保結(jié)算，21家醫(yī)療機構(gòu)正式開通醫(yī)保移動支付。聚焦入學(xué)問題，匯聚整合戶籍、社保、房產(chǎn)、居住證、出生證、疫苗接種等多部門數(shù)據(jù)資源，推出“錫學(xué)通”入學(xué)服務(wù)一件事辦理，實現(xiàn)手機一鍵查驗。市區(qū)375個停車場實現(xiàn)“先離場后付費”，婦幼保健院“停車就診聯(lián)動”有效解決了就醫(yī)停車排隊難的民生痛點。精心打造數(shù)字城市總門戶“靈錫”App，已迭代發(fā)布5.0版本，為市民“足不出戶、掌上辦事”大開方便之門，并提供覆蓋衣食住行康育娛的數(shù)字生活新體驗，榮獲無錫市首屆民心工程獎金獎，“靈錫”電視版助老便民應(yīng)用被納入市“微幸?！泵裆こ獭Ｄ壳?，“靈錫”App注冊用戶超2000萬，實名用戶總數(shù)超1600萬，上線功能服務(wù)1078項，其中政務(wù)和公共服務(wù)超507項，市民使用政務(wù)和公共服務(wù)超5800萬次，極大促進了城市生產(chǎn)生活效率提升。

創(chuàng)新賦能經(jīng)濟社會發(fā)展，為改革增實效。堅持敢為敢闖、先行先試，頒布實施《無錫市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營管理辦法》，在全省首推公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營落地實施，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)在保護個人隱私和確保公共安全的前提下，按照“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”的要求，以模型、核驗等產(chǎn)品和服務(wù)形式向社會提供，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展賦能。促進“數(shù)字+金融”兩翼齊飛，設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟基金22個，基金規(guī)模達332.44億元，投資項目175個，指導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新推廣“智改數(shù)轉(zhuǎn)貸”等產(chǎn)品，為企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供專項融資服務(wù)方案。積極推進監(jiān)管模式創(chuàng)新，“長江船舶污染治理”監(jiān)督模型榮獲第二屆全國檢察機關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型競賽一等獎。創(chuàng)新運用數(shù)字孿生技術(shù)建設(shè)“智慧社區(qū)”，為基層治理賦能減負，蠡橋社區(qū)試點運行情況被《群眾》雜志專題報道?！盎跀?shù)字孿生的智慧社區(qū)管理系統(tǒng)”入選中國信息協(xié)會“2023數(shù)字城市創(chuàng)新成果”。創(chuàng)新的涌現(xiàn)使得數(shù)字無錫影響力不斷擴大，無錫市分別蟬聯(lián)“中國領(lǐng)軍智慧城市”和“智慧城市十大樣板工程”，榮獲2022世界智慧城市“宜居和包容大獎”，2023世界智慧城市“使能技術(shù)大獎”。

堅持當(dāng)前與長遠相協(xié)調(diào)

“數(shù)實融合”是層層遞進、不斷演化的動態(tài)過程，既要立足當(dāng)前，做好眼下的工作，又要前瞻性思考，為今后發(fā)展做好銜接。

著眼當(dāng)前，抓效率、促提升。深化“城市數(shù)字底座”基礎(chǔ)建設(shè)，促進數(shù)字資源集約增效，全面賦能經(jīng)濟社會各領(lǐng)域加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，獲評“數(shù)字江蘇建設(shè)優(yōu)秀實踐成果”，并在實戰(zhàn)中總結(jié)形成《無錫市數(shù)字底座能力標準規(guī)范》。拓寬“政務(wù)一網(wǎng)通辦”服務(wù)范圍，促進政務(wù)服務(wù)改革增效，集成全域通辦、馬上辦、就近辦、網(wǎng)上辦、掌上辦、零材料辦、秒辦秒批7類事項1172項業(yè)務(wù)辦理，電子證照歸集數(shù)量和種類位居全省第一，調(diào)用次數(shù)達454萬次，制發(fā)電子印章1665枚，服務(wù)683個使用單位。強化“治理一網(wǎng)統(tǒng)管”核心能力，促進城市運行賦能增效，累計接入數(shù)字治理場景12個、市級系統(tǒng)40個、駕駛艙11個、板塊應(yīng)用系統(tǒng)43個。城市生命體征系統(tǒng)完成宏觀大屏、工業(yè)科技中觀大屏、重大產(chǎn)業(yè)項目、保安全消防專題、城市之眼、時空地理平臺等21張大屏建設(shè)。事件協(xié)同處置系統(tǒng)打通了12345市民熱線、法院執(zhí)法、智慧城管、網(wǎng)格化等系統(tǒng)，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)互通。城市之眼系統(tǒng)匯聚級聯(lián)了約30萬路“雪亮平臺”視頻圖像資源，通過AI算法智能分析，每日可自動發(fā)現(xiàn)約500個各類城市治理問題，并自動推送給事件協(xié)同處置平臺進行分析處置。值班值守系統(tǒng)全面支撐2市6區(qū)城運中心，并向鎮(zhèn)（街道）指揮中心延伸。優(yōu)化“辦公一網(wǎng)協(xié)同”運行流程，促進政府行政協(xié)同增效，“錫心辦”平臺覆蓋83家市級機關(guān)單位，公文交換系統(tǒng)覆蓋市和市（縣）區(qū)兩級199家單位，移動端政務(wù)微信實名用戶超2.5萬人。

著眼中長期，建制度、固根本。強化法治保障，加快建設(shè)“長三角未來城市數(shù)字法治研究院”，在出臺全國首部關(guān)于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的地方性法規(guī)《無錫市數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進條例》的基礎(chǔ)上，迅速推進《無錫市數(shù)據(jù)條例》立法，按照“立法一部、調(diào)研一部、預(yù)研一部”，滾動推進數(shù)字無錫法治體系建設(shè)。強化人才支撐，推進數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)，不斷增強黨員干部數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展能力、數(shù)字政府治理能力、數(shù)字生活創(chuàng)新能力、數(shù)字安全管理能力。建立數(shù)字產(chǎn)業(yè)高層次、高技能人才庫，支持院校、企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)教融合實踐基地、“雙師制”、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院等合作模式，實現(xiàn)融合發(fā)展和人才雙向培育使用。積極開展企業(yè)首席數(shù)據(jù)官培訓(xùn)，推廣首席數(shù)據(jù)官制度。推進人才認證，全面對接省級數(shù)字化人才職稱評定體系，加強人才平臺建設(shè)，不斷擴大吸引力，引進海內(nèi)外高水平創(chuàng)新人才，積極向產(chǎn)業(yè)輸送科創(chuàng)人才。

著眼未來，打基礎(chǔ)、利長遠。不斷提升數(shù)字素養(yǎng)，發(fā)揮無錫教育和科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢，推動構(gòu)建全民數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展培育體系，促進數(shù)字教育資源、數(shù)字技能培訓(xùn)、數(shù)字產(chǎn)品和信息服務(wù)等高質(zhì)量發(fā)展，加強數(shù)字相關(guān)技術(shù)知識、法律知識的宣傳、教育、培訓(xùn)，提升公眾數(shù)字生活、學(xué)習(xí)、工作和創(chuàng)新的素養(yǎng)與技能。大力繁榮數(shù)字文化，促進數(shù)字技術(shù)和文化深度融合，以新技術(shù)、新手段、新模式激活文化資源，為長江、大運河等歷史文化遺產(chǎn)保護傳承提供新路徑，為優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)拓展新空間，推動數(shù)字文化建設(shè)躍上新臺階，更好地滿足人民精神文化生活新期待。探索發(fā)展數(shù)字文明，積極參與“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)，融入數(shù)字領(lǐng)域開放合作平臺，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體。加強數(shù)字倫理建設(shè)，推動科技向善，構(gòu)建更加公平合理、開放包容、安全穩(wěn)定、富有生機活力的網(wǎng)絡(luò)空間，努力建設(shè)全民共享、引領(lǐng)未來、彰顯制度優(yōu)勢的數(shù)字文明。

堅持發(fā)展與安全相統(tǒng)籌

面對數(shù)字時代新的安全風(fēng)險挑戰(zhàn)，要統(tǒng)籌“發(fā)展和安全”，以發(fā)展促安全、以安全保發(fā)展，為高質(zhì)量推進“數(shù)實融合”提供安全保障。

用數(shù)字化鞏固城市總體安全。扎實推進城市生命線安全工程，運用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新城市安全管理和服務(wù)模式，高標準建設(shè)7個省選規(guī)定場景和3個自選特色場景，搭建“綜合監(jiān)管+智慧監(jiān)測”安全管理架構(gòu)，實現(xiàn)多維數(shù)據(jù)融合、風(fēng)險交匯分析、綜合研判決策、預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)、高效聯(lián)動處置等功能，強化跨行業(yè)、跨部門、跨層級、跨災(zāi)種風(fēng)險防控及應(yīng)急處置能力，達到“強監(jiān)測、早預(yù)警、快處置”目標。使城市安全管理從“以治為主”向“以防為主”轉(zhuǎn)變，從“被動應(yīng)對”向“主動監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，完成從“看見”到“預(yù)見”的進化。

全方位織密數(shù)據(jù)安全防線。健全數(shù)據(jù)安全標準體系，降低數(shù)據(jù)安全風(fēng)險，積極探索建立地方層面數(shù)據(jù)分類分級制度和風(fēng)險研判、應(yīng)急處置機制，從公共數(shù)據(jù)著手，逐步向其他類型數(shù)據(jù)拓展。嚴格落實個人信息保護要求，保護個人信息權(quán)益，規(guī)范個人信息處理活動，堅決預(yù)防和懲治侵害個人信息權(quán)益的行為。率先實施涉疫數(shù)據(jù)銷毀，被央廣網(wǎng)、中國青年網(wǎng)、澎湃新聞等廣泛報道。全力支持企業(yè)、院校、科研機構(gòu)加強隱私計算、數(shù)據(jù)加密、備份恢復(fù)等數(shù)據(jù)安全技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，開展數(shù)據(jù)開發(fā)利用技術(shù)和數(shù)據(jù)安全相關(guān)教育、培訓(xùn)，采取多種方式培養(yǎng)數(shù)據(jù)開發(fā)利用技術(shù)和數(shù)據(jù)安全專業(yè)人才。

綜合施策提升網(wǎng)絡(luò)安全防護水平。加強網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，努力實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，著力提高信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防護能力。加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知，加強對政府部門、關(guān)鍵行業(yè)以及重點領(lǐng)域的動態(tài)感知，對重大風(fēng)險提前識別、預(yù)先施策。建立網(wǎng)絡(luò)安全聯(lián)防聯(lián)控和攻防應(yīng)急演練機制，搭建場景化攻防模擬平臺，強化網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案部署，持續(xù)提升防護能力，積極應(yīng)對復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)攻擊。提升全民網(wǎng)絡(luò)安全意識，多措并舉加強宣傳引導(dǎo)，加強對網(wǎng)絡(luò)安全法多維度、多層次的普及力度，提升公眾對App應(yīng)用、移動支付、個人隱私等方面的安全保護意識，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線。

〔作者系江蘇省無錫市人民政府副秘書長（兼任），市大數(shù)據(jù)管理局局長〕

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