生孩子和升官掛鉤，韓國(guó)真急了

龐海塵

為了拯救生育率，韓國(guó)政府在創(chuàng)新催生政策上的靈感大概率不會(huì)有枯竭的那一天。在怒砸2萬億韓元刺激生育失敗后，韓國(guó)政府又“另辟蹊徑”，將“生娃”和公務(wù)員晉升直接掛鉤。

據(jù)《韓國(guó)時(shí)報(bào)》10月23日?qǐng)?bào)道，韓國(guó)政府人事管理部宣布，從2024年1月開始，最基層兩級(jí)的公務(wù)員，如果生兩個(gè)或以上的孩子，就能在晉升評(píng)比時(shí)獲得額外積分。

雖然近幾年韓國(guó)公務(wù)員考試熱度有所下滑，但根據(jù)韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳公布的調(diào)查結(jié)果，公務(wù)員這一職業(yè)始終沒滑出年輕一代最理想工作的前三名。拿這一待遇有保障又足夠體面的“鐵飯碗”做文章，韓國(guó)政府不可謂不用心良苦。

韓國(guó)政府之所以這么著急，是因?yàn)楸緡?guó)生育率確實(shí)低到不能再低。據(jù)聯(lián)合國(guó)人口基金會(huì)統(tǒng)計(jì)，韓國(guó)的總和生育率已連續(xù)3年全球墊底。根據(jù)11月27日韓國(guó)統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，隨著出生率持續(xù)低迷，2050年韓國(guó)青年人口將降至2020年水平的一半。

只是，即便再著急，很多問題也難以在短時(shí)間內(nèi)得到有效解決。韓國(guó)的生育率之所以會(huì)低到這個(gè)地步，與曾經(jīng)的計(jì)劃生育政策有關(guān)，也有充分的社會(huì)現(xiàn)實(shí)因素。

上世紀(jì)六十、七十年代出現(xiàn)的人口過剩恐慌，使韓國(guó)政府錯(cuò)誤估計(jì)了未來人口趨勢(shì)，開始大力推行計(jì)劃生育政策，這是歷史性因素。與此同時(shí)，有學(xué)者分析稱，在很多普通韓國(guó)人奮斗一輩子也難以確保體面生活的情況下，不生育不只是一種“理性選擇”，也成為一種嘗試奪回對(duì)自己生活掌控感的反抗。

想升官就多生娃

韓國(guó)政府將“生娃”與“升官”相掛鉤的這項(xiàng)決定，注定會(huì)引發(fā)一場(chǎng)激烈的辯論。

據(jù)《韓國(guó)時(shí)報(bào)》報(bào)道，10月16日，韓國(guó)人事管理部提前宣布了修改公職人員任命法令的立法，并指出該修訂包括為有兩個(gè)或兩個(gè)以上孩子的八級(jí)、九級(jí)公務(wù)員提供額外的晉升積分。

雖然說加多少分，怎么加等細(xì)節(jié)問題還沒有最終敲定，但可以確定的是，當(dāng)九級(jí)公務(wù)員晉升到八級(jí)，當(dāng)八級(jí)公務(wù)員晉升為七級(jí)時(shí)，那些有兩個(gè)或兩個(gè)以上孩子的候選人將占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

針對(duì)這一決定，不光是一些已身在“圍城”中的公務(wù)員感到不滿，很多只想當(dāng)個(gè)吃瓜群眾的普通人也覺得過于離譜。

有公務(wù)員吐槽：“當(dāng)同事休產(chǎn)假或育兒假時(shí)，大多數(shù)單身公務(wù)員被迫接手他們的工作，但晉升時(shí)這種分擔(dān)卻被直接無視，我認(rèn)為這不公平?！边€有公務(wù)員表示：“這項(xiàng)規(guī)定可能對(duì)單身、無子女、獨(dú)生子女及不孕的公職人員造成晉升歧視?！?/p>

盡管爭(zhēng)議不斷，但韓國(guó)人事管理部只是對(duì)此表示，如果社會(huì)及公職人員反對(duì)聲音過大，會(huì)考慮重新修訂相關(guān)實(shí)施方案，但目前還沒有撤回的計(jì)劃。按照原定計(jì)劃，他們“正在努力在明年1月份實(shí)施這一修訂”。

政府之所以這么火急火燎地推行這一新政策，是因?yàn)轫n國(guó)正面臨著十分嚴(yán)重的人口危機(jī)。

韓國(guó)生育率持續(xù)走低，已持續(xù)一段時(shí)間。2022年，韓國(guó)的出生率創(chuàng)下歷史新低，總和生育率僅0.78。這是韓國(guó)自1970年有統(tǒng)計(jì)記錄以來的最低水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到為確保韓國(guó)人口穩(wěn)定代際更替所需的2.1。雖然說生育率走低是一個(gè)全球性趨勢(shì)，但在經(jīng)合組織38個(gè)成員國(guó)中，韓國(guó)是唯一一個(gè)總和生育率低于1的國(guó)家。

因?yàn)樾律鷥簲?shù)量過低，入學(xué)兒童數(shù)量驟降，韓國(guó)學(xué)校生源不足開始成為一個(gè)緊迫的問題。根據(jù)韓國(guó)《亞洲日?qǐng)?bào)》今年6月的報(bào)道，由于出生率呈斷崖式下跌，韓國(guó)學(xué)?！暗归]潮”正在從地方蔓延至首都圈地區(qū)，學(xué)生人數(shù)未達(dá)招生計(jì)劃的中小學(xué)近3年間增長(zhǎng)11%。

與此同時(shí)，在相關(guān)研究者看來，年輕勞動(dòng)力短缺，年齡金字塔迅速倒轉(zhuǎn)的前景，很可能會(huì)造成韓國(guó)經(jīng)濟(jì)急劇下滑。

政府之所以這么火急火燎地推行這一新政策，是因?yàn)轫n國(guó)正面臨著十分嚴(yán)重的人口危機(jī)。

韓聯(lián)社援引韓國(guó)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)的報(bào)道稱，2020年韓國(guó)19歲至34歲青年人口數(shù)量為1021萬，在總?cè)丝谥姓急?0.4%，但根據(jù)相關(guān)預(yù)測(cè)，到2050年，這一年齡群人數(shù)將降至521萬，只占總?cè)丝?1%。

生，還是不生？

對(duì)于韓國(guó)政府來說，鼓勵(lì)人們多生育，還是主張進(jìn)行計(jì)劃生育，是基于社會(huì)現(xiàn)狀與國(guó)家發(fā)展目標(biāo)制定的一項(xiàng)公共政策。當(dāng)站在為國(guó)家憂心的角度上，生育率高低只有正不正常這一說。只是，對(duì)人口變動(dòng)趨勢(shì)做出準(zhǔn)確判斷并非易事。

如果將時(shí)間撥回到60多年前，當(dāng)時(shí)韓國(guó)面臨的則是完全相反的問題。

隨著朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，韓國(guó)政局趨穩(wěn)，韓國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)期。經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，加上抗生素在國(guó)內(nèi)的廣泛普及，使韓國(guó)人口爆發(fā)性增長(zhǎng)。在20世紀(jì)60年代，韓國(guó)每年的新生兒數(shù)量近百萬，一個(gè)家庭平均有6個(gè)孩子。在1960年那一年，韓國(guó)還達(dá)到過一個(gè)人口小高峰—2500萬人。

然而，人口規(guī)模的快速膨脹也帶來了貧困、環(huán)境污染、就業(yè)和住房壓力增大等問題，這使得韓國(guó)政府開始思考如何在減少人口出生上下功夫。

1961年，韓國(guó)總統(tǒng)樸正熙首次公開宣布將在韓國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策，并開始就計(jì)劃生育在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳。也是那一年，韓國(guó)提出了“不節(jié)制生育的后果不免是乞丐”的口號(hào)。

基于高生育率會(huì)破壞國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的假設(shè)，韓國(guó)政府在接下來的20年中強(qiáng)力貫徹計(jì)劃生育政策。從1966年提出“3·3·35運(yùn)動(dòng)”，即一個(gè)婦女3年生3胎，最晚生到35歲，到1973年政策再次收緊，提出“不分男女，優(yōu)育標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)”，再到1980年代主張的“兩胎也多”“一個(gè)好女兒勝過十個(gè)兒子”。計(jì)劃生育效果明顯，韓國(guó)生育率大幅下滑。根據(jù)韓國(guó)統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，在這20年間，生育率就已經(jīng)從1960年代的6以上，跌到了1980年的2.82。

大約是在從那時(shí)起，韓國(guó)的人口危機(jī)就已經(jīng)有了征兆。

雖然說不斷降低的生育率早已引起了韓國(guó)政府的擔(dān)憂，使其對(duì)生育政策進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，不管是在1994年放棄了限制生育政策，還是在刺激生育的相關(guān)福利政策上不斷加碼，但圍繞生育選擇暴露的問題，早已不再是調(diào)整生育政策就能簡(jiǎn)單解決的問題。

“我討厭韓國(guó)”

“按部就班”地進(jìn)入婚姻，養(yǎng)育孩子，在如今的韓國(guó)，是屬于過去的敘事。

如今的韓國(guó)，這樣的觀點(diǎn)較為普遍，即生不生孩子，首先應(yīng)該是一個(gè)女性自主決定的結(jié)果。越來越多的年輕女性不愿進(jìn)入婚姻，不愿孕育下一代，這已是韓國(guó)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。

在諸多圍繞韓國(guó)女性為何不愿生育的相關(guān)討論與研究中，韓國(guó)的結(jié)構(gòu)性性別歧視與社會(huì)性別觀念落后問題，是始終難以回避的關(guān)鍵因素。有韓國(guó)媒體分析稱，韓國(guó)政府意圖通過砸錢來“掌管”女性的身體，將公務(wù)員職務(wù)晉升與女性生育相掛鉤，在如今社會(huì)思潮風(fēng)起云涌的當(dāng)下，很難說是會(huì)刺激生育，還是遏制生育。

此外，另一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問題是，“生”也許是一瞬間的決定，但“養(yǎng)”是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。養(yǎng)育孩子的前提是，自己的生活得先有保障，有盼頭。

對(duì)于韓國(guó)人來說，“卷”是一個(gè)終身命題。韓國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期存在高校金字塔結(jié)構(gòu)問題與勞動(dòng)力市場(chǎng)二元結(jié)構(gòu)問題。對(duì)于韓國(guó)學(xué)生來說，只有先卷進(jìn)“SKY”學(xué)校（被稱為“天空之城”）—首爾大學(xué)（S），高麗大學(xué)（K），延世大學(xué)（Y），才有可能獲得一份體面的工作。而所謂的體面，是只屬于財(cái)閥企業(yè)或公務(wù)員、國(guó)企以及事業(yè)單位工作的代名詞，但此類工作能容納的勞動(dòng)人口極其有限。

根據(jù)經(jīng)合組織2022年的報(bào)告，雖然韓國(guó)年輕人中大學(xué)畢業(yè)生的比例是經(jīng)合組織中最高的，但韓國(guó)年輕人的就業(yè)率遠(yuǎn)低于經(jīng)合組織的平均水平。

出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因之一，在于韓國(guó)存在第二勞動(dòng)力市場(chǎng)—中小企業(yè)或勞務(wù)派遣、打零工等非正規(guī)雇傭工作，工作性質(zhì)并不穩(wěn)定，工資較低，更不夠“體面”。因此，韓國(guó)年輕人即便要“排隊(duì)”申請(qǐng)大公司和公共部門的工作，暫且當(dāng)個(gè)無業(yè)游民，也不愿選擇進(jìn)入第二勞動(dòng)力市場(chǎng)。

在這種情況下，很少有年輕人會(huì)有心思去憂慮養(yǎng)育下一代的問題，畢竟如何養(yǎng)活自己都是個(gè)問題。只是，不愿生育暴露出的社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題，正以越來越尖銳的方式壓在年輕人的肩上。韓國(guó)政府現(xiàn)在思考的，不僅是生育率的問題，還有如何“留住”年輕勞動(dòng)力的問題。

最近這些年，越來越多的韓國(guó)年輕人開始以一種“逃離”的姿態(tài)面對(duì)生活。

一方面，這種逃離可能是一種身體上的絕對(duì)逃離。在今年9月舉行的釜山電影節(jié)上，一部名為《我討厭韓國(guó)》的電影成為開幕影片。年輕的主角桂娜，因?yàn)橄胍耙粋€(gè)可以好好呼吸的生活”，決定辭掉工作，離開自己的家人與男友，前往新西蘭。

為什么離開韓國(guó)？桂娜用了一句話簡(jiǎn)單回答：“因?yàn)橛憛掜n國(guó)?！薄叭绻f得更精確，那就是因?yàn)闆]有辦法繼續(xù)在這里生活下去。”

在韓國(guó)，雖然很多人可能沒有如桂娜那般決絕的勇氣，但年輕人中的確彌漫著“逃離”的情緒。

在韓國(guó)，雖然很多人可能沒有如桂娜那般決絕的勇氣，但年輕人中的確彌漫著“逃離”的情緒。

根據(jù)韓國(guó)婦女發(fā)展研究所發(fā)布的一份報(bào)告，在19歲至34歲的韓國(guó)人中，高達(dá)80%的人認(rèn)為韓國(guó)是“地獄”，而75%的人表示希望離開這里。與老一輩人相比，韓國(guó)年輕人在多個(gè)指標(biāo)上呈現(xiàn)出了更高的焦慮程度。

當(dāng)然，當(dāng)身體無法實(shí)現(xiàn)絕對(duì)的逃離時(shí)，有些韓國(guó)年輕人選擇了更為直接的“擺爛”。

雖然說首爾等大都市對(duì)很多韓國(guó)年輕人來說還是存在著致命的吸引力，但也有越來越多的年輕人對(duì)此祛魅，選擇從城市去往農(nóng)村。

韓國(guó)歸農(nóng)歸村綜合中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年韓國(guó)歸村人口近38萬人，比2015年增長(zhǎng)了15%。與此同時(shí)，在歸村人口中，40歲以下的年輕人占了62.7%。

忠清南道蓮庵大學(xué)的教授蔡相憲在接受《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》采訪時(shí)表示，出現(xiàn)這一現(xiàn)象，是因?yàn)橛行┤瞬幌胂袼麄兊母篙吥菢印耙惠呑又恢拦ぷ鳌?。還有些人則對(duì)自己的前途持悲觀態(tài)度，說他們“知道自己永遠(yuǎn)不會(huì)像他們的父親那樣成功”。

當(dāng)逃離成為一種開辟人生新可能性的姿態(tài)時(shí)，有些情況下的“逃離”卻以一種更為危險(xiǎn)的形式暴露出來。

韓國(guó)保健社會(huì)研究院《保健福利論壇》在今年5月刊發(fā)的一份報(bào)告顯示，2021年韓國(guó)19歲至34歲青年人口中，約5%即53.8萬人幾乎不與他人交際，處于社會(huì)孤立狀態(tài)。

這種極致的孤獨(dú)狀態(tài)并非韓國(guó)特例，日本在很多年前就為這種現(xiàn)象創(chuàng)造了一個(gè)詞—Hikikomori（家里蹲），指的是超過半年不接觸社會(huì)、不上學(xué)、不上班，不與外人交往，生活自我封閉的人群。

心理健康與關(guān)系專家拉赫納·卡納·辛格博士表示，這一現(xiàn)象通常與社交焦慮癥、抑郁癥和其他心理健康狀況脫不了關(guān)系。

為了能讓這些“與世隔絕”年輕人走出家門，韓國(guó)政府還提出要為他們提供特殊幫助，即每月高達(dá)65萬韓元（約500美元）的援助，以支持他們的“心理和情緒穩(wěn)定以及健康成長(zhǎng)”，以便“重新融入社會(huì)”。

只是，當(dāng)大環(huán)境無法改變時(shí)，韓國(guó)政府只想通過短時(shí)間內(nèi)高強(qiáng)度“砸錢”來獲得瞬時(shí)性的變化，很難撐起實(shí)現(xiàn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展這樣宏大的目標(biāo)。

對(duì)于在這里成長(zhǎng)生活的年輕人來說，生育孩子是一個(gè)“遙遠(yuǎn)”的選擇。當(dāng)自己對(duì)“明天”的想象都一片灰暗時(shí)，又怎會(huì)憧憬一個(gè)虛幻的“將來”？