毛澤東《論聯(lián)合政府》對中國式現(xiàn)代化道路的思考與探索

文／嚴哲文 陳堅

1945 年4 月24 日，毛澤東在中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會上作《論聯(lián)合政府》的政治報告

1945 年在延安召開的中共七大，是中國共產(chǎn)黨歷史上較早提出了國家建設(shè)構(gòu)想的中央大會，也是在世界反法西斯戰(zhàn)爭和中華民族抗日戰(zhàn)爭即將勝利之際，以毛澤東為代表的一代中國共產(chǎn)黨人對中國式現(xiàn)代化道路進行初步思考與早期探索的一次大會。從中共七大的會議內(nèi)容來看，以毛澤東為代表的一代中國共產(chǎn)黨人當(dāng)時的政治視角，已經(jīng)從原本只聚焦于“革命”，開始向“建設(shè)”方面轉(zhuǎn)變。尤其是毛澤東在大會上作的主題報告《論聯(lián)合政府》，闡述了“建設(shè)新中國”的一系列遠大設(shè)計，可謂是對中國式現(xiàn)代化道路的一次全方位思考與探索。

與國民黨六大維持一黨專政、發(fā)展官僚資本的政策綱領(lǐng)相比，中共七大提出建立聯(lián)合政府的主張，一經(jīng)公布，便在國統(tǒng)區(qū)與淪陷區(qū)引起了強烈的反響。毛澤東的《論聯(lián)合政府》 在重慶發(fā)行了三萬冊，有人一夜未睡直至讀完。盡管國民黨在六大上即明確回應(yīng)，拒絕成立聯(lián)合政府，但是《論聯(lián)合政府》 一文還是影響了當(dāng)時中國共產(chǎn)黨和全中國人民對未來中國道路的設(shè)想，也標志著中國共產(chǎn)黨邁出了探索中國式現(xiàn)代化道路的重要一步。

值得注意的是，《論聯(lián)合政府》一文在新中國成立后曾有過多次大幅度修改，尤其在收錄于《毛澤東選集》時，涉及內(nèi)容變動的修改達到900 余處，全文總字數(shù)從約6 萬字刪改到了4.5 萬余字。因此，為真實反映當(dāng)時原貌，本文在論述及引用時，謹以1945 年最初發(fā)表的《論聯(lián)合政府》內(nèi)容為準。

現(xiàn)代化國家建設(shè)五大目標的提出

在中共七大上所作的主題報告《論聯(lián)合政府》中，毛澤東首次提出“獨立、自由、民主、統(tǒng)一和富強的新中國”這一系列建設(shè)目標，并進行了具體的設(shè)計和闡述。

“獨立”是第一個關(guān)鍵詞。在新中國尚未成立之前，獨立的第一層含義是解放。具體在當(dāng)時，要獨立，就要“消滅日本侵略者”。毛澤東號召中國人民“要求國民黨政府改變現(xiàn)在的消極的抗日政策，將其一切軍事力量用于積極作戰(zhàn)”，更要“擴大自己的軍隊——八路軍、新四軍及其他人民軍隊，并在一切敵人所到之處，廣泛地自動地發(fā)展抗日武裝，準備直接配合同盟國作戰(zhàn)，收復(fù)一切失地”，而絕不能單純地依靠國民黨。而在新中國成立之際，獨立還有第二層含義，那就是平等。獨立和平等是任何真正的主權(quán)國家所應(yīng)有的。在《論聯(lián)合政府》 中，毛澤東申明了中國共產(chǎn)黨對東南亞諸多被侵略國家爭取獨立與平等的支持，更要求各外國政府支持中國的獨立與平等，“宣布廢除對于中國的不平等條約、并與中國訂立平等新約”。

“自由”，是與“獨立”密不可分的，這兩者有著共同的指向性。毛澤東在《論聯(lián)合政府》 中說，“目前中國人民爭自由的目標，首先地與主要地是向著日本侵略者”，同時也是向著國民黨政府的。在當(dāng)時的時代背景下，自由就是要“廢止一黨專政，成立聯(lián)合政府，取消特務(wù)，取消鎮(zhèn)壓自由的法令，懲辦漢奸、間諜、親日分子、法西斯分子與貪官污吏”。毛澤東鼓勵全國人民要主動爭取自由，而不是等著被恩賜自由?！爸袊嗣駹幍玫淖杂稍蕉?，有組織的民主力量越大，一個統(tǒng)一的臨時的聯(lián)合政府便越有成立之可能?！?/p>

“民主”是實現(xiàn)對外獨立、對內(nèi)自由這兩大目標的政治保障。毛澤東提出，民主政治在當(dāng)時的具體做法，就是要國民黨政府“立即宣布廢止國民黨一黨專政，成立一個由國民黨、共產(chǎn)黨、民主同盟和無黨無派分子的代表人物聯(lián)合組成的臨時的中央政府”，進行一系列民主改革，從而在政治上保障人民的自由權(quán)利與國家的對外獨立。對于民主聯(lián)合政府的政治組織制度，毛澤東明確指出：“應(yīng)該采取民主集中制，由各級人民代表大會決定大政方針，選舉政府?！?/p>

“統(tǒng)一”即“團結(jié)對敵與團結(jié)建國”這內(nèi)外兩大要求，這和獨立一樣是近代中國的歷史任務(wù)之一，也是自由與民主的必然結(jié)果，“中國人民爭自由，爭民主，爭聯(lián)合政府的運動，就是爭統(tǒng)一的運動”。毛澤東強調(diào)，人民大眾所追求的統(tǒng)一是“非統(tǒng)一于投降而統(tǒng)一于抗戰(zhàn)，非統(tǒng)一于分裂而統(tǒng)一于團結(jié)，非統(tǒng)一于倒退而統(tǒng)一于進步”的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的真統(tǒng)一，而不是北洋軍閥或國民黨所推行的專制獨裁的假統(tǒng)一。

要真正達到獨立、自由、民主、統(tǒng)一這四個目標，就離不開“富強”這第五大目標。這是國家建設(shè)新階段的關(guān)鍵目標，是對前四個目標的保障和鞏固。正如毛澤東所說：“獨立、自由、民主與統(tǒng)一，如無鞏固的經(jīng)濟做它的基礎(chǔ)，如無進步的比較現(xiàn)時發(fā)達得多的農(nóng)業(yè)，如無大規(guī)模的在全國經(jīng)濟比重上占極大優(yōu)勢的工業(yè)以及與此相適應(yīng)的交通、貿(mào)易、金融等事業(yè)做它的基礎(chǔ)，是不能鞏固的?！备粡姷膶崿F(xiàn)，需要從土地、工業(yè)、文化教育、少數(shù)民族地區(qū)等多方面著手?！案粡娭袊钡奶岢觯侵泄财叽蟮囊淮筇攸c，也是建設(shè)新中國的最終目標，更是延續(xù)至今的實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的終極目標之一。

關(guān)于這五大目標的重要意義與相互關(guān)系，毛澤東闡述道：“消滅日本侵略者，這是謀獨立。廢止國民黨一黨專政，成立民主的聯(lián)合政府，實現(xiàn)人民的自由，人民的統(tǒng)一，人民的軍隊，實現(xiàn)土地改革，解放農(nóng)民，這是謀自由、民主與統(tǒng)一。沒有獨立、自由、民主與統(tǒng)一，不可能有真正大規(guī)模的全國性的工業(yè)。沒有工業(yè)，便沒有鞏固的國防，沒有人民的福利，沒有國家的富強?！薄爸袊嗣裨诳谷諔?zhàn)爭中學(xué)得了許多東西，知道在日本侵略者被消滅之后，有建立一個新民主主義的獨立、自由、民主、統(tǒng)一、富強的中國之必要，而這些條件是互相關(guān)聯(lián)的，不可缺一的。”

中國式現(xiàn)代化道路的政治、經(jīng)濟、文化構(gòu)想

毛澤東在《論聯(lián)合政府》一文中，對政治、經(jīng)濟、文化等各方面建設(shè)都進行了專門論述，對如何走出一條中國自己的現(xiàn)代化道路，有著許多富有開創(chuàng)性意義的思考與探索。

一、民主聯(lián)合政府的政治構(gòu)想

在毛澤東的《論聯(lián)合政府》 中，中國共產(chǎn)黨“主張在徹底消滅日本侵略者之后，建立一個以全國絕對大多數(shù)人民為基礎(chǔ)的統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主聯(lián)盟的國家制度”，這是在排除了多種其他可能性后得出的?！暗谝?，中國既不應(yīng)該是一個由大地主大資產(chǎn)階級專政的、封建的、法西斯的、反人民的國家制度”，因為這種國民黨的統(tǒng)治制度已經(jīng)完全破產(chǎn)了?！暗诙?，中國也不可能、因此就不應(yīng)該企圖建立一個純粹自由資產(chǎn)階級舊式民主主義專政的國家”，因為中國的自由資產(chǎn)階級至今還很軟弱，而且中國早已產(chǎn)生了一個有強大能力和廣泛代表的工農(nóng)無產(chǎn)階級及其領(lǐng)袖——中國共產(chǎn)黨。“第三，在中國的現(xiàn)階段，在中國人民的任務(wù)還是反對民族壓迫與封建壓迫，在中國社會經(jīng)濟的必要條件還不具備時，中國人民也不可能、因此就不應(yīng)該企圖實現(xiàn)社會主義的國家制度?！边@一系列分析邏輯表明，中國共產(chǎn)黨的這種主張是依照當(dāng)時國情來考慮的，既未落后于時代發(fā)展，也未超越其歷史階段。

毛澤東論述了建立聯(lián)合政府的兩個步驟：“第一個，目前時期，經(jīng)過各黨各派及無黨無派代表人物的協(xié)議，成立臨時的聯(lián)合政府；第二個，將來時期，經(jīng)過自由的無拘束的選舉，召開國民大會，成立正式的聯(lián)合政府?！痹诋?dāng)時國民黨獨裁政府準備一意孤行召開一手包辦的所謂“國民大會”的形勢下，這一主張的提出，正是為了能“團結(jié)一切愿意參加的階級和政黨的代表在一起”，“為現(xiàn)在的抗日與將來的建國而奮斗”，避免中國重回分崩離析的老狀態(tài)，從而達到“解救中國”的最終目的。

民主聯(lián)合政府的主張，雖然矛頭直指國民黨當(dāng)時推行的一黨專政政策，但是并未明確要反對國民黨這一整體，而是希望能糾正國民黨右派的錯誤做法，聯(lián)合國民黨左派、其他民主黨派及一切可聯(lián)合的社會人士，一起組建一個民主的聯(lián)合的新政府。其本質(zhì)仍是一以貫之的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想，正如周恩來所闡述的，“聯(lián)合政府就是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線在政權(quán)上的最高形式”，這兩者“實際上是一個東西”。

二、廣泛發(fā)展資本主義的經(jīng)濟構(gòu)想

毛澤東在《論聯(lián)合政府》中，還提出了廣泛發(fā)展私人資本主義的思想，這正是對民主聯(lián)合政府這一政治構(gòu)想在經(jīng)濟政策層面的具體闡述。對資本主義與社會主義關(guān)系的新認識，也成為中共七大的一大特點。毛澤東指出：“新民主主義革命的目標在于建立社會主義，而社會主義的建立是以國家工業(yè)化為前提條件，要實現(xiàn)工業(yè)化，就必須廣泛地發(fā)展私人資本主義經(jīng)濟。”經(jīng)濟上，在發(fā)展國營經(jīng)濟、合作經(jīng)濟的同時，要讓那些不是操縱國民生計而是有利國民生計的私人資本主義有發(fā)展的自由，保障一切正當(dāng)?shù)乃接胸敭a(chǎn)。更值得一提的是，當(dāng)時中國共產(chǎn)黨人對于外國資本的開明態(tài)度。在中共七大上所宣讀的最初問世的《論聯(lián)合政府》版本中，毛澤東指出，發(fā)展工業(yè)需要大批資本，這除了“主要地依靠中國人民自己積累資本”之外，還需要借助外國資本，而“在服從中國法令，有益中國經(jīng)濟的條件之下，外國投資是我們所歡迎的”，“外國投資的容納量將是非常廣大的”。

針對黨內(nèi)存在的猶豫和錯誤思想，以及黨外對中國共產(chǎn)黨政策的觀望、懷疑甚至誤解，毛澤東堅定地回答道：“拿資本主義發(fā)展去代替外國帝國主義與本國封建主義的壓迫，不但是一個進步，而且是一個不可避免的過程。它不但有利于資產(chǎn)階級，同時也有利于無產(chǎn)階級?，F(xiàn)在的中國是多了一個外國的帝國主義與一個本國的封建主義，而不是多了一個本國的資本主義，相反地，我們的資本主義是太少了。”毛澤東用俄國十月革命勝利后還有一個時期讓資本主義作為部分經(jīng)濟而存在為例，來說明中國發(fā)展資本主義的合理性和必要性，并且告誡全黨對于消滅資本主義不要太急。

這種對“資本主義”的開明態(tài)度，在國統(tǒng)區(qū)造成了不容小覷的影響。蔣介石高級幕僚唐縱在分析毛澤東七大報告后坦言：“這一個轉(zhuǎn)變在中國收得很大的效果，后方許多工商界和國民黨內(nèi)部失意分子，過去對于共產(chǎn)黨恐怖的心理，已完全改觀?！毕嘈沃?，此時召開六大的國民黨，卻很難理清中國應(yīng)如何“發(fā)展資本主義”。1945 年5 月18 日，蔣介石在大會上表示：“一般人對政府要求其打倒資本，又要求其吸引資本；要求打倒帝國主義，又要求帝國主義援助。此真難乎為政府當(dāng)局矣?！?/p>

三、吸收舊文化、創(chuàng)造新文化的文化構(gòu)想

《論聯(lián)合政府》這篇報告，不僅著重闡述了政治和經(jīng)濟的建設(shè)構(gòu)想，也并未忽略文化教育和知識分子的問題。中國共產(chǎn)黨認識到，“民族壓迫與封建壓迫所給予中國人民的災(zāi)難中，包括了民族文化的災(zāi)難”。雖然這方面所占報告內(nèi)容篇幅不多，但也體現(xiàn)了全面考慮、全盤鋪開的膽識謀略。

在文化斗爭方向上，毛澤東申明“一切奴化的、封建主義的與法西斯主義的文化、教育，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)牡菆詻Q的步驟，加以掃除”。在文化建設(shè)內(nèi)容上，要發(fā)展“民族的、科學(xué)的、大眾的文化”，要和民主聯(lián)合政府的政治建設(shè)、多種所有制共同發(fā)展的經(jīng)濟建設(shè)一樣，同樣“為一般平民所共有”。在文化發(fā)展策略上，還提出“為人民服務(wù)”的精神要求，并總結(jié)了“吸收舊文化，創(chuàng)造新文化”的方針。毛澤東說道：“對于外國文化，排外主義的方針是錯誤的，應(yīng)當(dāng)盡量吸收進步的外國文化，以為發(fā)展中國文化運動的借鏡。盲目服從的方針也是錯誤的，應(yīng)當(dāng)以中國人民的實際需要為基礎(chǔ)，批判地吸收外國文化。對于中國古代文化，同樣，既不是一概排斥，也不是盲目服從，而是批判地接收它，以利于推進中國的新民主主義的文化?！痹?953 年修改收錄《毛澤東選集》 時，毛澤東還特意加入了一句“蘇聯(lián)所創(chuàng)造的新文化，應(yīng)當(dāng)成為我們建設(shè)人民文化的范例”。這些文化構(gòu)想，是從毛澤東1940 年寫作《新民主主義論》起就一以貫之的，同時在從“革命”轉(zhuǎn)向“建設(shè)”的新形勢下，又突出了“吸收舊文化，創(chuàng)造新文化”的側(cè)重點。

對探索中國式現(xiàn)代化道路的歷史貢獻

《論聯(lián)合政府》一文對民主聯(lián)合政府構(gòu)想的提出與系統(tǒng)闡述，是中共七大最獨特的歷史意義之一。這一有別于國民黨政府堅持一黨專政的政治構(gòu)想，表明了中國共產(chǎn)黨在當(dāng)時的歷史關(guān)頭，真正思考中國問題、真正關(guān)心全中國人民前途的使命感和責(zé)任感。這也是在隨后不久爆發(fā)的第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭中，中國共產(chǎn)黨能贏得廣大民心的重要因素。這些關(guān)于民主聯(lián)合政府的建設(shè)策略，雖然由于國民黨的最終潰逃而未能得到實現(xiàn)，它卻影響、奠定了新中國國家政權(quán)的理論基礎(chǔ)。這種符合國情的、多個階級參與到政權(quán)中的構(gòu)想，影響了后來新中國國家制度的選擇，使中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度得以產(chǎn)生，形成了“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的政治格局。同時，《論聯(lián)合政府》所提出的對資本主義的新認識，也是中國共產(chǎn)黨認識資本主義歷程的重要階段，對改革開放以后重新認識資本主義有著重要的思想影響。

正在國民黨討論抗戰(zhàn)結(jié)束后中國將往何處去之時，毛澤東以這篇《論聯(lián)合政府》，向全國人民發(fā)出了中國共產(chǎn)黨與眾不同的聲音，提出了與國民黨不同的政治、經(jīng)濟、文化全方位建設(shè)目標，探索出一條別具特色的中國式現(xiàn)代化道路?！墩撀?lián)合政府》所展現(xiàn)的，正是以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，在歷史關(guān)鍵時刻對中國式現(xiàn)代化道路的一次全方位思考與探索。其所留下的劃時代的歷史貢獻和蘊藏的改革創(chuàng)新的精神魄力，在中國共產(chǎn)黨的前進道路上、在當(dāng)下的中國式現(xiàn)代化道路上、在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的未來道路上，具有不可估量的重要思想價值。