共同富裕視角下山東農(nóng)村富裕水平研究

任超 戚其軍

摘要：本研究基于熵值法，從農(nóng)村生活水平、保障水平以及生產(chǎn)水平三個(gè)維度著手，選取代表性指標(biāo)構(gòu)建了山東省農(nóng)民農(nóng)村富裕評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)山東省16市的農(nóng)村富裕水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并借助障礙度模型，研究了當(dāng)下影響山東省各市農(nóng)民農(nóng)村富裕水平的制約因素。結(jié)果表明：山東省各市之間農(nóng)村富裕水平存在較大差異，東部沿海地市的農(nóng)村富裕水平相對(duì)更高，推進(jìn)共同富裕建設(shè)的基礎(chǔ)也更雄厚；16市之中，只有威海市、青島市和濟(jì)南市3個(gè)市在生活水平、保障水平和生產(chǎn)水平三個(gè)維度發(fā)展比較均衡，其他市均有較為明顯的短板弱項(xiàng)。對(duì)于山東省大部分地區(qū)而言，單位耕地面積農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力、農(nóng)用地產(chǎn)出率以及城鎮(zhèn)化率是制約農(nóng)村富裕水平的三大主要障礙因素。在今后發(fā)展過程中，山東省要著力改善在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益以及新型城鎮(zhèn)化等方面的不足。

關(guān)鍵詞：共同富裕 農(nóng)村富裕 熵值法 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 山東

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。黨的二十大報(bào)告指出：“從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”，并強(qiáng)調(diào)“中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”。何為共同富裕，通俗的講是指全體人民都能過上富足美好的生活。習(xí)近平總書記在《求是》雜志上發(fā)表的重要文章《扎實(shí)推動(dòng)共同富裕》一文中，對(duì)共同富裕的內(nèi)涵作出了深刻詮釋：“我們說的共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義”，并強(qiáng)調(diào)“必須把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點(diǎn)”。

當(dāng)下我國(guó)正處于全力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕的新時(shí)期。決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，歷史性地解決了困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問題，為實(shí)現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件。現(xiàn)在，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，正向著實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，已經(jīng)到了扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段。在《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中，對(duì)我國(guó)推進(jìn)共同富裕的進(jìn)程提出了明確要求，即在“十四五”時(shí)期“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐”，在2035年實(shí)現(xiàn)“人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。山東省作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展位居前列的省份之一，進(jìn)入新的發(fā)展階段，肩負(fù)著打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板和推進(jìn)現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的歷史重任?！?023年山東省政府工作報(bào)告》中，將“聚力共同富裕民生改善，推動(dòng)人民生活品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新躍升”列為全省今后五年五大目標(biāo)任務(wù)之一，提出“扎實(shí)落實(shí)共同富裕政策，開展多層次試點(diǎn)示范，支持威海、東營(yíng)等有條件的市探索建設(shè)共同富裕先行區(qū)”。由于“促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”，當(dāng)下我國(guó)在發(fā)展過程中面臨的發(fā)展不平衡不充分、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大等諸多問題也是山東省推進(jìn)共同富裕過程中亟待解決的難題。在此背景下，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東省“走在前列和全面開創(chuàng)”重要指示，率先解決好農(nóng)村發(fā)展不充分的問題，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化及農(nóng)民農(nóng)村富裕，對(duì)于推進(jìn)共同富裕建設(shè)具有極其重要的意義。為更直觀摸清當(dāng)下山東省各市農(nóng)民農(nóng)村富裕水平，本研究從農(nóng)村生活水平、保障水平及生產(chǎn)水平三個(gè)方面著手，選取代表性的指標(biāo)，通過構(gòu)架量化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)山東省16市的農(nóng)民農(nóng)村富裕水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，在明確各市農(nóng)民農(nóng)村富裕水平的同時(shí)，對(duì)影響各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的各項(xiàng)障礙因素進(jìn)行分析，為山東省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕提供有益的參考和借鑒。

一、山東省農(nóng)村富裕指標(biāo)體系的構(gòu)建與評(píng)價(jià)方法

（一）指標(biāo)體系的構(gòu)建

本研究基于樣本數(shù)據(jù)的可獲得性、指標(biāo)的代表性，從生活水平、保障水平及生產(chǎn)水平三個(gè)維度構(gòu)建了農(nóng)民農(nóng)村富裕指標(biāo)體系，具體如下：

生活水平層面是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民富裕情況最直觀的體現(xiàn)，包含7項(xiàng)指標(biāo)，分別是：城鎮(zhèn)化率，此指標(biāo)是反映城鎮(zhèn)化進(jìn)程的一個(gè)重要指標(biāo)，并能一定程度上反映一個(gè)地區(qū)城鄉(xiāng)融合程度；農(nóng)村人均可支配收入，此指標(biāo)最直接反映當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入水平；農(nóng)村人均消費(fèi)支出，此指標(biāo)能直接反映農(nóng)村居民的消費(fèi)能力和消費(fèi)水平；農(nóng)村人均教育文化娛樂支出，此指標(biāo)一定程度上反映農(nóng)村居民對(duì)教育的重視程度、家庭對(duì)教育的投入以及農(nóng)村居民對(duì)豐富精神生活的追求情況；農(nóng)村人均醫(yī)療保健支出，此指標(biāo)一定程度上能反映農(nóng)村居民在健康管理方面的投入以及健康意識(shí)情況；農(nóng)村恩格爾系數(shù)，此指標(biāo)是衡量農(nóng)村一個(gè)家庭富裕程度的主要標(biāo)準(zhǔn)之一，恩格爾系數(shù)越低說明該家庭越富裕；農(nóng)村低保人數(shù)占農(nóng)村人口的比重，該指標(biāo)一定程度上反映低保等弱勢(shì)群體在農(nóng)村的聚集情況。

保障水平層面主要選取兩個(gè)代表性指標(biāo)，分別為：農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，此指標(biāo)一定程度上能夠反映一個(gè)地區(qū)對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體的兜底保障水平；農(nóng)業(yè)支出占財(cái)政支出的比例，此指標(biāo)能夠反映一個(gè)地區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重視程度和財(cái)政支持力度。

生產(chǎn)水平層面選取了4個(gè)代表性指標(biāo)，分別是：農(nóng)用地產(chǎn)出率，此指標(biāo)能夠反映該地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和經(jīng)濟(jì)效益；畝均化肥施用量、畝均農(nóng)藥施用量，這兩項(xiàng)指標(biāo)能夠一定程度上反映該地區(qū)科學(xué)種田水平；單位耕地面積農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力，該指標(biāo)能夠反映該地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平。

（二）評(píng)價(jià)方法

由于構(gòu)建的農(nóng)民農(nóng)村富裕指標(biāo)體系中各指標(biāo)的度量值不統(tǒng)一，其重要程度也不相同，為合理判斷各指標(biāo)對(duì)農(nóng)民農(nóng)村富裕水平的貢獻(xiàn)度，本研究采用熵值法賦予各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重，并根據(jù)權(quán)重計(jì)算出綜合得分。

熵值法是一種客觀賦權(quán)法，其原理是根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的離散程度來(lái)確定各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重大小，能夠較好地反映出區(qū)域差異的主導(dǎo)因素，是評(píng)價(jià)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的常用方法。由于評(píng)價(jià)體系中各指標(biāo)的量綱不同，為使各指標(biāo)之間具有可比性，本研究采用極差法對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化處理。具體計(jì)算過程如下：

二、省域視野下各地市農(nóng)村富裕水平評(píng)價(jià)

通過熵值法計(jì)算得到農(nóng)村富裕評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重（表1）。由表1可知，在此評(píng)價(jià)體系中，生活水平、保障水平以及生產(chǎn)水平三個(gè)維度所占權(quán)重分別為48.80%、20.33%以及30.87%。在具體的指標(biāo)層中，權(quán)重占比最大的三個(gè)指標(biāo)分別為單位耕地面積農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力、農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)以及農(nóng)用地產(chǎn)出率，三者所占權(quán)重分別為13.25%、11.86%以及10.05%，表明一個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平、對(duì)弱勢(shì)群體的兜底保障水平以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益是影響山東省內(nèi)農(nóng)村富裕水平的重要因素。除此之外，城鎮(zhèn)化率以及農(nóng)村人均可支配收入這兩項(xiàng)指標(biāo)也占有不小的權(quán)重，分別為9.44%和9.01%。

通過各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)一步計(jì)算可以得出，山東省16市農(nóng)村富裕水平綜合得分及排名（表2）。山東省農(nóng)村富裕水平綜合得分排名前5位的市分別為威海、青島、濰坊、淄博以及東營(yíng)，其中除淄博以外的其他4市均屬半島沿海地區(qū)；而綜合得分排名靠后的幾個(gè)地市多集中在山東的西部和南部地區(qū)。相比較而言，山東東部沿海地區(qū)憑借優(yōu)越的地理位置和良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)農(nóng)民農(nóng)村富裕水平更高，推進(jìn)城鄉(xiāng)共同富裕建設(shè)的基礎(chǔ)也更為雄厚，而西部、南部地區(qū)農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)村富裕水平與東部沿海地區(qū)相比較還存在一定差距。

對(duì)山東省各市農(nóng)村的生活水平、保障水平及生產(chǎn)水平三個(gè)維度的發(fā)展情況進(jìn)一步比較分析可知，16市在農(nóng)村生活水平方面存在較大差距，其中有8個(gè)市在生活水平維度得分超過全省平均水平，分別為威海、青島、濰坊、淄博、東營(yíng)、煙臺(tái)、濟(jì)南以及泰安，其中淄博以0.3825的得分排名首位，其次是威海；日照、臨沂兩市排名位于最后兩位，并與排名靠前的市拉開了較大差距。在保障水平維度和生產(chǎn)水平維度，有9市的發(fā)展水平低于山東省平均水平，其中德州市和聊城市在保障水平方面具有較明顯的劣勢(shì)，排名位于全省后兩位；臨沂市和東營(yíng)市在生產(chǎn)水平維度排名山東省后兩位，表明在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平方面存在較為明顯的短板。

綜合而言，山東省16市中僅有3個(gè)市在三個(gè)維度的得分均超過全省平均水平，分別為威海、青島和濟(jì)南。在綜合得分排名前5的地市中，威海市在三個(gè)維度的得分均處于山東省領(lǐng)先水平，發(fā)展最為均衡，而青島市在保障水平方面稍顯劣勢(shì)，得分為0.1186，剛過全省平均水平0.1079；濰坊、東營(yíng)兩市在生活水平及保障水平方面發(fā)展不錯(cuò)，位居全省前列，但生產(chǎn)水平卻低于全省的平均水平；而淄博市作為一座具有雄厚工業(yè)基礎(chǔ)的老牌工業(yè)城市，雖然生活水平維度居于山東省首位，但在保障水平和生產(chǎn)水平層面處于山東省靠后位置。

三、山東省農(nóng)村富裕水平障礙因素分析

利用障礙度模型對(duì)影響山東16市農(nóng)村富裕水平的障礙因素進(jìn)行測(cè)算，結(jié)果如表3所示。本研究中，對(duì)于山東省大部分城市而言，單位耕地面積農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力、農(nóng)用地產(chǎn)出率以及城鎮(zhèn)化率是影響農(nóng)村富裕水平的三個(gè)最主要障礙因素。16市中，單位耕地面積農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力這一指標(biāo)的障礙度超過10%的地市有15個(gè)，有6個(gè)市的障礙度甚至超過20%，其中最高的是東營(yíng)市，高達(dá)29.81%，其單位耕地面積農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力僅為排名第一的威海市的40.90%。由此可見，山東省內(nèi)無(wú)論是富裕水平較高的沿海市還是富裕水平有待提高的其他市，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平都成為影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平提升的障礙因素，應(yīng)當(dāng)在今后引起重視。有3/4的市農(nóng)用地產(chǎn)出率這一指標(biāo)障礙度超過10%，其中東營(yíng)市和淄博市更是超過20%，農(nóng)用地產(chǎn)出率分別僅為0.49萬(wàn)元/畝和0.51萬(wàn)元/畝，遠(yuǎn)低于濟(jì)寧市和威海市的0.97萬(wàn)元/畝及0.95萬(wàn)元/畝。城鎮(zhèn)化是國(guó)家現(xiàn)代化的必由之路，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、暢通城鄉(xiāng)循環(huán)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要舉措。山東省有一半以上市城鎮(zhèn)化率這一指標(biāo)的障礙度超過10%，有4個(gè)市的城鎮(zhèn)化率低于60%，其中最低的為菏澤市，僅為51.87%；城鎮(zhèn)化率超過70%的市僅有5個(gè)，其中最高的為青島市，城鎮(zhèn)化率達(dá)到了77.17%。由此可見，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)也將是今后山東省推進(jìn)共同富裕建設(shè)過程中必須要重點(diǎn)關(guān)注的問題。

除了上述提到的三項(xiàng)障礙指標(biāo)之外，農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村人均可支配收入這兩項(xiàng)指標(biāo)也是推進(jìn)共同富裕不可忽略的因素，尤其是對(duì)于一些農(nóng)村富裕水平欠發(fā)達(dá)的市，例如臨沂、菏澤、德州、聊城等，這兩項(xiàng)指標(biāo)的障礙度都均超過了10%；全省有5個(gè)市的農(nóng)村人均可支配收入低于2萬(wàn)元，其中最低的是菏澤市，其農(nóng)村人均可支配收入僅為16872元，是青島市的64.58%。而對(duì)于部分農(nóng)村富裕水平較高的市，如青島、淄博、東營(yíng)、煙臺(tái)、濟(jì)南等，存在農(nóng)業(yè)支出占財(cái)政支出的比例這一指標(biāo)的障礙度偏高的現(xiàn)象，在今后的發(fā)展過程中需要注重資源向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域傾斜，提高財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的支持力度。

四、結(jié)語(yǔ)

本研究立足共同富裕視角，從生活水平、保障水平、生產(chǎn)水平三個(gè)維度著手，構(gòu)架量化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)山東省16市的農(nóng)村富裕水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并通過障礙度模型測(cè)算影響山東省農(nóng)村富裕水平的主要障礙因素。研究結(jié)果表明：山東省16市之間農(nóng)村富裕水平存在較大差異，相較于山東西部、南部的市而言，山東東部沿海地區(qū)憑借優(yōu)越的地理位置和良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，農(nóng)村富裕水平更高，推進(jìn)共同富裕建設(shè)的基礎(chǔ)也更雄厚；內(nèi)陸城市之中，淄博市和濟(jì)南市表現(xiàn)良好，農(nóng)村富裕水平在山東省內(nèi)處于較領(lǐng)先位置；16市中只有3個(gè)市在生活水平、保障水平和生產(chǎn)水平三個(gè)維度發(fā)展均比較均衡，分別是威海市、青島市以及濟(jì)南市，其他地市均有較為明顯的短板弱項(xiàng)。

對(duì)于山東省大部分地市而言，單位耕地面積農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力、農(nóng)用地產(chǎn)出率以及城鎮(zhèn)化率是影響農(nóng)村富裕水平的三個(gè)主要障礙因素。山東省在今后發(fā)展過程中，要著力改善在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益以及新型城鎮(zhèn)化等方面的不足。一方面，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化，并依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益；另一方面，深化戶籍制度改革，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，完善公共服務(wù)體系，加快以人為本的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

地區(qū)發(fā)展水平不同，影響農(nóng)村富裕水平的障礙因素也會(huì)存在差異，對(duì)于一些農(nóng)村富裕水平不高的市，農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村人均可支配收入這兩項(xiàng)指標(biāo)是不可忽略的障礙因素，此類市的當(dāng)務(wù)之急仍是要全力發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)推進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)，提高對(duì)弱勢(shì)群體的兜底保障水平，并將促進(jìn)農(nóng)民增收作為推進(jìn)城鄉(xiāng)共同富裕的落腳點(diǎn)，多渠道幫助農(nóng)民增收致富；而農(nóng)村富裕水平較高的市則面臨著城鄉(xiāng)資源配置不均的問題，在今后推進(jìn)共同富裕過程中，要著重加強(qiáng)資源向農(nóng)村地區(qū)的傾斜，縮小城鄉(xiāng)之間差距，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果能夠更多更公平的惠及廣大人民群眾。

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（作者單位：威海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村事務(wù)服務(wù)中心）