中美關(guān)系“新常態(tài)”正在生成

達(dá)?。ㄇ迦A大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心主任）：中美元首舊金山會(huì)晤后，兩國關(guān)系呈現(xiàn)出某種進(jìn)入“新常態(tài)”的跡象。這種“新常態(tài)”并非積極合作互為伙伴的“常態(tài)”，而是一種在長期博弈中爭取和平共處的穩(wěn)定狀態(tài)，也是雙邊關(guān)系長期處于比較困難的條件下的穩(wěn)定狀態(tài)。再進(jìn)一步講，中美關(guān)系經(jīng)過自2017年以來類似于“自由落體”的惡化過程，現(xiàn)在觸底企穩(wěn)了，雙方對(duì)彼此關(guān)系的認(rèn)知形成了一些共性。

兩國現(xiàn)在能夠平心靜氣地接受一個(gè)現(xiàn)實(shí)，即中美結(jié)構(gòu)性矛盾難以調(diào)和，博弈是長期性的，回不到從前那種合作為主的狀態(tài)了。雖然兩國仍不能達(dá)成對(duì)彼此關(guān)系的共同定義，中方也不可能接受美國對(duì)兩國關(guān)系的“戰(zhàn)略競爭”定義，但對(duì)于這一關(guān)系已經(jīng)構(gòu)成積極面小于消極面、競爭面大于合作面的現(xiàn)實(shí)，雙方各界從上到下基本都是這樣的認(rèn)知。盡管這種認(rèn)知有其消極性，但如果雙方認(rèn)知比較接近，就相對(duì)好管理一些。如果一方認(rèn)為關(guān)系還可恢復(fù)，另一方認(rèn)為已經(jīng)不可能了，這種認(rèn)知落差反而才是更危險(xiǎn)的。

中美雙方逐漸確信對(duì)方并不希望彼此關(guān)系徹底破局，不管是全面脫鉤還是陷入美蘇式的冷戰(zhàn)，抑或軍事沖突，對(duì)雙方而言都是成本大于收益的。盡管這樣的認(rèn)知在兩國國內(nèi)均存在反對(duì)意見，但正在成為相對(duì)主流的觀點(diǎn)。一年前的巴厘島會(huì)晤從最高層面發(fā)出穩(wěn)定中美關(guān)系的明確信號(hào)，此后經(jīng)過“氣球事件”等挫折，兩國領(lǐng)導(dǎo)人在舊金山會(huì)晤上再次發(fā)出了穩(wěn)定中美關(guān)系的信號(hào)。這種企穩(wěn)信號(hào)經(jīng)過挫折得到重新確認(rèn)，其分量比一年前還要重，反映了兩國高層的真實(shí)意愿，也更有可信度。

中美雙方都逐漸意識(shí)到各自力量是有限的，對(duì)方力量也是有限的，不可能推動(dòng)兩國博弈完全按照自己的戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展演變。我們不希望美國的盟友過度向美國戰(zhàn)略靠攏，不希望它們加入美國對(duì)中國的高科技禁運(yùn)，但是這些情況還是發(fā)生了。美國政府一度想引誘甚至逼迫本國企業(yè)離開中國市場，但很多美企有自己的觀察和考量，高管紛紛來華考察，回去以后有的制訂了新的投資計(jì)劃，有的維持在華業(yè)務(wù)繼續(xù)觀望，美國政府的很多想法其實(shí)是落不了地的。

經(jīng)過幾年博弈，兩國都看到了自己和對(duì)方的韌性與短板之所在，各自對(duì)開展長期博弈有了更多把握。美國對(duì)中國崛起的危機(jī)感、焦慮感一直存在，但與此同時(shí)發(fā)現(xiàn)自己在科創(chuàng)、人工智能等領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢似乎還在擴(kuò)大。中國經(jīng)濟(jì)雖然面臨一些困難，但今后若干年很有可能保持中速增長，將來經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過美國仍是大概率事件。

2023年7月7日，美國財(cái)長耶倫訪華期間，與在華美國企業(yè)代表舉行座談。耶倫表示，美國不尋求與中國脫鉤，而是尋求“多樣化”。

如果以上共性是立得住的，中美兩國主流認(rèn)知都逐漸接受這樣的判斷，中美關(guān)系進(jìn)入“新常態(tài)”就是可能的。這次中美元首舊金山會(huì)晤的重要成果還在于，雙方建立或重啟了關(guān)鍵領(lǐng)域高層和工作層對(duì)話、溝通機(jī)制。中美現(xiàn)在已建有八個(gè)聯(lián)合工作組，未來也許還會(huì)有更多的聯(lián)合工作組，這就為“新常態(tài)”提供了某種機(jī)制保障。舊金山會(huì)晤在經(jīng)貿(mào)、兩軍交往、禁毒、民航、人工智能、人文、氣候等領(lǐng)域宣布了一些具體成果，未來還會(huì)有更多具體成果出臺(tái)，以維持中美關(guān)系的企穩(wěn)勢頭。

當(dāng)然，中美關(guān)系的不確定因素仍有很多，2024年仍是充滿挑戰(zhàn)的。個(gè)人認(rèn)為最大的風(fēng)險(xiǎn)在于：第一，中美在南海、臺(tái)海短期內(nèi)仍存在局勢升級(jí)和發(fā)生意外的危險(xiǎn)。第二，美國大選的過程和結(jié)果給世界以及中美關(guān)系帶來的不確定性。目前看，特朗普在共和黨內(nèi)無人能敵，卷土重來再掌白宮是有可能的。無論誰在這次選舉中獲勝，對(duì)陣另一方都難以接受。如果特朗普重新上臺(tái)，美國甚至可能經(jīng)歷一場憲政危機(jī)，共和黨建制派、聯(lián)邦和地方州公務(wù)員隊(duì)伍、聯(lián)邦政府內(nèi)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)會(huì)不同程度地遭到清洗。特朗普及其側(cè)近已開始做這方面的籌劃。歐洲盟友也非常擔(dān)心，特朗普重新上臺(tái)后，將會(huì)推行更為極端的“美國優(yōu)先”、孤立主義政策。如果把下一次“特朗普沖擊波”比作一場爆炸，首先沖擊的是美國國內(nèi)政治，第二波將沖擊美國的盟友關(guān)系，歐洲首當(dāng)其沖，第三波則會(huì)沖擊中美關(guān)系。如果真是這樣，那么目前初步呈現(xiàn)的“新常態(tài)”有可能歸零，一切從頭再議，好不容易恢復(fù)的穩(wěn)定會(huì)再度被打破。

中美兩個(gè)全球大國之間的博弈將是長期性的。如果博弈雙方的力量都是有限的，那就意味著不會(huì)有一方速勝，也不會(huì)有一方速敗。對(duì)我方而言，最重要的是保持戰(zhàn)略定力，做好自己的事。畢竟，一場曠日持久的大國博弈，歸根結(jié)底“勝在國內(nèi)”。誠如習(xí)近平主席2023年11月15日晚在舊金山出席美國友好團(tuán)體聯(lián)合舉辦的歡迎宴會(huì)時(shí)指出的，“和平共處是國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，更是中美兩個(gè)大國必須守住的底線?！?/p>